《行政学原理》课程教学大纲

PAGEPAGE11《行政学原理》课程教学大纲课程负责人：丁煌课程中文名称:行政学原理课程英文名称：ThePrinciplesofPublicAdministration课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学基础，经济学概论，政治学原理教学目的和要求教学目的：作为行政管理专业的核心专业基础课程，本课程旨在以马克思主义理论为指导，充分吸收公共行政学基础理论与最新研究成果，通过对行政管理学中最为核心的基本概念，范畴，原则和方法等“原理性”内容的系统讲授，使学生系统了解和掌握公共行政基本理论和学习研究方法，培养和提高学生运用行政学基本理论和方法分析和解决问题的能力，为进一步学习其他专业课程奠定坚实的理论基础。教学要求：第一，要深入理解行政学基本理论，明确各种理论的主要内容、价值意义以及其在整个行政管理活动中的作用；第二，要坚持理论联系实际的原则，有意识地将所学理论应用于行政管理现实问题的分析和解决，从而使学生理论与实践能力同步增长。课程内容与学时分配课程内容与学时分配表内容学时导论3行政概念论6行政生态论6行政功能论6行政结构论6行政过程论6行政资源论6行政关系论3行政方法论6行政规范论3行政发展论3第一章导论内容：本课程的学习意义，本课程的学习方法，行政学的产生背景，行政学的发展历程，本课程的基本内容。重点讲授：本课程的学习意义，行政学的产生与发展。第二章行政概念论第一节行政的概念阐释内容：中西方不同的行政理念，行政的概念界定。重点讲授：行政的概念界定。第二节行政的界限内容：行政与政治，行政与私营管理，行政、立法与司法。重点讲授：行政与政治以及与私营管理的区别。第三节公共利益与行政的目标导向内容：管理主义公共利益观，宪政主义公共利益观，行政价值导向的综合趋势。重点讲授：管理主义公共利益观及其评价，规范性宪政主义公共利益观。第三章行政生态论第一节行政生态的特点与类型内容：行政生态的含义与特点，行政生态的类型，行政生态模式。重点讲授：行政生态的含义与生态模式。第二节行政生态及其对行政系统的影响 内容：经济生态及其对行政系统的影响，政治生态及其对行政系统的影响，文化生态及其对行政系统的影响。重点讲授：经济、政治及文化生态对行政系统的影响。第三节当代中国行政生态与行政系统的互动影响内容：中国现行经济生态的基本特点及其对我国行政系统的影响，中国现行政治生态的基本特点及其对我国行政系统的影响，中国现行文化生态的基本特点及其对我国行政系统的影响。重点讲授：中国现行经济、政治及文化生态对我国行政系统的影响。第四章行政功能论第一节行政功能及其演变内容：行政功能的概念辨析，行政功能理论的演变，行政功能研究的核心问题。重点讲授：行政功能研究的核心问题。第二节行政功能的构成内容：任务性行政功能，程序性行政功能，行政功能的实现方式。重点讲授：任务性行政功能的具体内容。当代中国政府的行政功能内容：当代中国政府行政功能的变迁，当代中国政府行政功能的发展。重点讲授：当代中国政府行政功能的发展。第五章行政结构论第一节行政结构概述内容：行政结构的含义、特点，合理行政结构的意义和标准。重点讲授：行政结构的含义。第二节行政结构的构成内容：行政结构的层级化，行政结构的分部化，管理层次与管理幅度的关系。重点讲授：管理层次与管理幅度。第三节当代中国政府的行政结构内容：当代中国政府行政结构的变迁，当代中国政府行政结构的发展。重点讲授：改革开放以来我国的政府机构改革评析。第六章行政过程论第一节行政决策内容：行政决策的内涵，行政决策的影响因素，行政决策模式，行政决策体制。重点讲授：行政决策的内涵和决策体制。第二节行政执行内容：行政执行的内涵，行政执行的影响因素，行政执行的过程。重点讲授：行政执行的过程。第三节行政监督内容：行政监督的内涵，行政监督制度构建的缘由，行政监督的类型。重点讲授：行政监督的类型。第七章行政资源论第一节人力资源内容：人力资源的含义及特性，人力资源管理及其历史演变，人力资源管理的特点，行政系统人力资源管理的功能，公务员制度。重点讲授：公务员制度。第二节财政资源内容：财政资源及其管理，财政管理的功能，财政管理的主要内容。重点讲授：财政管理的主要内容。第三节物质资源内容：物质资源的含义与类别，物质资源管理的基本原则和主要内容。重点讲授：物质资源管理的主要内容。第四节权力资源内容：权力与行政权力，行政权力的性质、来源、类型，行政授权。重点讲授：行政授权。第五节信息资源内容：信息资源的含义，行政信息资源的特性及分类，行政信息资源管理的原则和程序，电子政务重点讲授：电子政务。第八章行政关系论第一节行政关系概述内容：行政关系的涵义，行政关系的基本构成，行政关系的研究意义。重点讲授：行政关系的基本构成。第二节行政关系的具体构成与内容内容：宏观行政关系的具体构成与主要内容，微观行政关系的基本构成。重点讲授：宏观行政关系与微观行政关系。第三节中国行政关系的发展与展望内容：中国行政关系的传统模式，中国行政关系的新发展，中国行政关系的展望。重点讲授：中国行政关系的新发展。第九章行政方法论第一节传统行政方法内容：行政手段，经济手段，法律手段，思想教育手段。重点讲授：经济手段，法律手段。第二节政府目标管理方法内容：目标管理的内涵，目标管理实施的基本程序，目标管理方法在政府部门应用的适用性和局限性。重点讲授：目标管理的程序。第三节政府标杆管理方法内容：标杆管理的内涵，标杆管理的实施，政府部门标杆管理实施的障碍。重点讲授：标杆管理的实施方法。第四节政府全面质量管理方法内容：全面质量管理的内涵，政府全面质量管理的实施，全面质量管理方法在政府部门的应用原则。重点讲授：政府全面质量管理的实施。第五节政府战略管理方法内容：战略管理的内涵，政府战略管理的实施，战略管理在政府部门应用的限制。重点讲授：政府战略管理的实施。第六节政府绩效管理方法内容：绩效管理的内涵，政府绩效管理兴起的影响因素，政府绩效管理的程序，政府绩效管理的限制因素。重点讲授：政府绩效管理的程序。第十章行政规范论第一节行政规范的内容与作用内容：行政规范的含义及特性，行政规范的内容与构成，行政规范的地位和作用。重点讲授：行政规范的内容与构成。第二节两种行政规范的功能构成与相关性内容：行政法律规范的特点与功能，行政道德规范的特点与功能，行政法律规范与行政道德规范的关系。重点讲授：行政法律规范与行政道德规范的关系。第三节依法行政与以德行政内容：依法行政及其重要意义，以德行政及其意义，依法行政与以德行政的关系。重点讲授：依法行政与以德行政的关系。第十一章行政发展论第一节行政发展内容：行政发展的含义及特性，行政发展的目标与内容，行政发展的一般程序。重点讲授：行政发展的目标与内容。第二节行政效率内容：行政效率的含义，行政效率的类型，行政效率的影响因素。重点讲授：行政效率的影响因素。第三节行政改革内容：行政改革的动因，行政改革的理论基础，行政改革的内容。重点讲授：行政改革的内容。教材与参考书主教材：丁煌主编：《行政学原理》，武汉大学出版社，2007年出版。辅教材：1、丁煌主编：《西方行政学理论概要》,中国人民大学出版社，2011年出版。2、陈世香、王志华主编：《行政案例分析》，武汉大学出版社，2007年出版。参考书：1、夏书章主编：《行政管理学》（第4版），中山大学出版社，200