《我国农民专业合作社财务管理问题研究（论文）8200字》

我国农民专业合作社财务管理问题研究摘要：我国的市场经济体制已经初步建立起来，新农村建设亦不断加深，农民专业合作社发展飞快，规模一点点扩大。改革开放以来，大量的事实证明了，若想让农民有组织化进入市场，合作社是十分必要的，而我国现有的三农条件为其发展提供了空间。它促使农户与市场联系紧密，让农民有组织化进入市场，极大促进了农业发展，提高了农民收入，因而在农村地区迅猛发展。但在其发展过程中，亦有诸多弊端显露，尤其财务管理方面的问题更甚。本文阐述了现如今农民合作社财务运行与管理的诸多弊端，深刻剖析其原因，皆在为其提出行之有效的解决方法。关键词：合作社；财务管理；发展前言根据有关材料表示，国内有数家在工商部门合法登记注册的农民专业合作社，超过6000万户农民加入合作社，约占全国农户总数的30％。合作社飞快的发展，对于进一步增加农民收入、推进社会主义新农村发展、提高农产品品质和市场竞争力发挥了巨大的作用。合作社已经成为了新的发展模式，慢慢变成构建新型农业系统、建设社会主义新农村的强大力量，成为带领农民参与激烈的竞争、带动农民融入市场的保障，成为建设创新型社会主义新农村管理的有利方式。由于合作社的迅速发展，也体现出了对于发展的规范性的关注度，于是开始全面的推进合作社示范社建设行动。如雨后春笋般的合作社，数量是基础，规范是保障。农民专业合作社财务管理概述（一）农民专业合作社业务内容与财务管理1.农民专业合作社业务内容现阶段，会计管理机构服务的重要会计主体已变成了农民专业合作社。截至2019年9月，在国内成为统计对象的20多万家合作社中，现有15万家合作社建立了内部的控制制度，占总体的7l％；139494家合作社建立了民主管理制度，占总体的64．6％。在20多万家合作社中，有三分之二合作社选择了自主管理合作社账务，占总体的67．3％，只有极少数的合作社选择使用账务代理的方式。从账簿的方面来分析，超过半数的合作社设置了日记账、总账和明细账，其中大部分合作社选择按统一格式设置，自行设置的仅占一小部分。除此之外的少半数合作社选择统一保管档案资料。2.农民专业合作社财务管理在国务院制定的相关法律法规的基础上，以合作社的财管制度规范为基础进行的与合作社相关的财务经济组织运行，就叫做合作社的财务管理。农民专业合作社有生产线、存在运营的风险以及在高风险情况下和获取利润分配的通过合作制度进行的可以促进农业发展，增加农民收入，带动社会主义新农村发展的组织。农民合作社不以盈利为目的，主要强调了对农民服务的支援性，这是农民专业合作社与其他自主的不同点。（二）农民专业合作社财务管理的内容与特点1.农民专业合作社财务管理的内容农民专业合作社作为建设社会主义新农村的中心环节和传播途径,在发挥连接市场与农民紧密联系的道路上成为无可或缺的重要部分。农民专业合作社的发展对于我国农业发展至关重要，遗憾的是在财务管理方面农民专业合作社的财务管理水平有待提高。资金短缺、融资途径单一、不健全的财务制度及机构设置、从事财务管理的专业人员业务水平低、管理分类混乱等等是现如今我国农民专业合作社存在的主要问题。2.农民专业合作社财务管理的特点虽然城市化的速度非常快，但由于农村人口基数大，解决农民的生活问题便成为了一个巨大的难题。在家庭联产承包责任制的基础上组织合作社的经济活动，开始发挥了巨大的引领作用，并成为一种解决农民生活问题的有利模式。随着合作社逐步健全，国家颁布实施立法,保护农民专业合作社的发展道路。伴随着时代发展和我国经济的进步,农民专业合作社如雨后春笋般发展,数量大规模的增长,同时在规模上也有了更深层次的飞跃。3.农民专业合作社财务管理的目标与要求（1）农民专业合作社财务管理的目标由于我国农民基数大的情况，就决定了我国农民合作社所得到的利润一定要最大化的希望。尽管我国农民专业合作社不以盈利为目的，但由于合作社是为了我国广大农民的生活水平做提高，就一定要追求更高的利润。在合作社经营的过程中所获取的利润价值，极大部分则会分配给合作社农民，从而增加农民的收入。采取加强对财务方面的管理，不断优化自身的服务能力及经营状况，从而达到吸引更多的农民群众加入到合作社的队伍中并起到示范的作用。（2）农民专业合作社财务管理的要求合作社的财务管理作为重点，必须要处理好合作社内部的管理关系。完善财务管理制度，如实反映合作社发展的财务状况，并正确的引导调节普通农民与参与合作社组织的农民之间的利益关系，保证合作社有秩序安全的发展是合作社作为一个独立自主核算、自己负责自己的盈利及亏损的经济组织应该承担的责任。财务管理与合作社的生存与发展息息相关。作为合作社内务管理的中心环节，财务管理应该紧密的联系到合作社的每个方面、每个角落、每个细节中。我国农民专业合作社财务管理现状---以A县为例（一）A县农康合作社发展情况就A县合作社发展的当地情况来看，在《合作社法》出台和推行前后的一段时期内，A县合作社数量在1999年至2000年实现了由缓慢增长到快速增长的转变。同时相关数据表明，A县专业合作社在90年代末期依然数量不多、规模不大。全县农产品合作社发展正走在一条以资源为依托，以市场为导向，以龙头企业为核心的“公司加农户、农户连基地、产品连市场”的产供销、农工贸一体化发展的道路上，形成了集“生态、环保、效益”为一体的良性发展格局。目前，A县合作社的发展规模虽然有了较大发展，但是合作社的类型还是以农村能人领办型和企业主导型为主，“村两委”兼管型和农民发起型的比重少之又少，以农村能人领办型和企业主导型分别占调查总数的67%和78%，另外两种类型的只占了不到10%。（二）农康合作社财务管理现状本文通过采用实地考察，针对A县合作社的财务管理现状进行了广泛调查和分析。调查时间为2020年7月一10月，调查对象为A县合作社中具有影响力的社员，比如:合作社的理事长、副理事长、专业大户等。本次调查共设计和发放了100份问卷，其中收回有效问卷为89份。在选取的合作社中，样本具有较强的代表性。针对各个行业的成员以及身居重要职位的成员则使用访谈的方式进行调查，以便于取得最前沿、最真实的数据和信息。1.A县农民专业合作社财务监管现状就内控制度建设情况而言，本文选取的89家样本合作社中，只有42家建立了涵盖合作社运营各环节的、健全的内控机制，这一比例不足47%。内控制度的建立对于合作社的发展发挥着强有力的保障作用;同时，约有一半的合作社仅在某些环节中建立了内控措施，具体有37家。然而，数据表明，约占11.2%的合作社并未采取任何的内控措施;在样本合作社中，约占45%的合作社组织成员认为本社的岗位职权设计明确:约占40%的合作社成员认为本社的职权设计仅仅较为明确。2.A县农民专业合作社收益分配现状（1）盈余情况。在接受调查的89家样本合作社中，盈余总额在50万元以下有19家，占21.3%,50万元一100万元之间的有27家，占30.3%,100万元一500万元之间的有35家，占39.3%,500万元以上的有5家，占6%。(2)提取公积金。有盈余的89家样本合作社中，有33家在年度提取了盈余公积金，但提取的比例各不相同，还有5家没有提取盈余公积金。提取比例在10%以下的有6家，占有盈余合作社的18.2%，提取10%的有22家，占66.7%提取比例在10%--15%的有5家。(3)盈余返还社员。在2019年有盈余的33家样本合作社全部向社员返还了部分盈余，返还的比例在30%以下的有15家，占45.5%。30%--50%的有8家，占24.2%。50%--60%的和60%以上的各有5家，分别占15.2%。我国农民专业合作社财务管理存在的问题（一）财务管理制度不健全很大一部分农民专业合作社并没有按照国家制度来进行规范的财务管理的内部控制，反而仅仅为了方便，建立了相对大概的不完善的措施，没有做到具体的定量、定性，由于这种笼统的行为，一定情况下对操纵会产生一定难度。大部分合作社，都只是只拥有形式，没有实质性，根本缺少规范的财务管理制度。相比之下，有一部分合作社却做得相对更完善，虽然没有专业的管理人员，但有足够数量的社员。合作社的管理权，经营权全部交给理事长。没有系统的财务制度，只是笼统的记一下业务订单，数额等。由于企业装备落后、规模小、融资困难使其缺乏创新能力与创新意识，只能制造一些较为低端的产品。简单、低端、缺乏技术含量的产品无法为企业塑造自主品牌，营造更为广泛的营销网络，创造更多的价值。传统的中小企业由于不具备任何特色的经营实际上也吸引不到金融机构的注意力，也就不能解决企业的融资问题。由于一部分合作社是家人亲戚管理，便会出现公事私事不分明并掺杂个人感情的状况，这也是按照亲情以及个人喜好的管理存在的弊端。夹杂着不同层次的利益关系，企业的注册资金为企业各亲属自有资金。企业领导层为保护各自的利益，往往会排斥外来资金的介入，从来引起融资难的问题。从不同角度分析，在企业的开创发展初级阶段，大多数成员会拥有相当的高涨情绪，二在获得一定的成果后，获得的利益等便会成为新的问题，致使企业内部勾心斗角严重，从而使企业产品无法形成影响力，也吸引不到金融机构的注意力，也无法解决企业的融资难问题。与我国各个地区相比较，由于中小企业的信用意识淡薄，往往采取各种方法拖欠银行的债务，首先这不利于中小企业良好形象的树立，其次，不利于商业银行对中小企业在资金上提供帮助。从另一方面来说，河北省没有建立完善的信用制度，各个金融机构缺乏判断企业经营者的信用状况的有效依据。为了避免不理智的给中小企业发放借贷资金会给自身带来不必要的损失，就会和略合理的借贷需求。根据调查显示，只有三分之一的中小企业贷款得到了支持。由于中小企业对资金需求量的显示，通过计算预测，导致只有很少一部分的企业可以得到贷款。由于中小企业信用意识淡薄，导致银行或者其他金融机构拒绝贷款，企业发展资金匮乏，举步维艰，很多家中小企业由此而倒闭。（二）会计核算不规范主要表现为了几个要点。第一，不够规范的原始凭证。大部分单据都采用了白条，没有规范的发票，报销时手续缺失，并且没有各个环节的经办人信息。第二，不够规范的记账凭证。没有根据专门的财会制度规范填写单据，且部分信息不完整。第三，不够规范的会计账簿设置。没有真实。全方位、完整的反映出经营的效果和财务情况。第四，不够规范的现金管理。出现收入不计入账户的现象，并私自设置资金储备，吞并公款。在其他各个方面，并没有规范的遵守农民专业合作社财务会计制度，更没有按照要求进行核算，从而出现了很多假账、坏账的不良现象。除此之外，甚至有一部分合作社对利润分配的规定不够详细，存在很大的漏洞及不公分配。财务会计资料的不完整，并没有按照指定的财务管理制度规范进行操作，对相关会计资料甚至有的时候并没有进行整理，并且没有完好的保证保存好资料，对财务会计资料造成了非常大的影响，严重影响了财务管理制度的规范性。（三）资金运营能力差农民专业合作社对固定资产、存货、应收账款等资产缺乏有效管理，财务人员对财物管理分工不明，职责不清，没有定期开展资产清查，有的对资产清查结果，如盘亏、损失、报废和存货等，也没按规定程序进行审批处理，“账物不符”现象比较严重。由于有的合作社规模小，融资渠道单一，能获得信贷支持的合作社比较少，个别得到农村信用社贷款，但贷款金额少，不能满足合作社经营对资金的需求。内部融资比较困难，合作社人员少、困难户多、收入较低，资金投入有限。内部融资不现实。大多数合作社，因为规模小，注册资金少，当地银行不向合作社贷款。政府财政资金支持力度不大，每年各级政府财政部门都安排一定量资金支持合作社作为专项资金，但数量有限，并且多数是支持重点合作社。（四）审计监督形式化财政部门对合作社财务会计指导工作和对财政补贴资金运用，缺乏有效监督，造成有的合作社把财政补贴资金挪作它用。各级农经部门对经济活动发生监督不力。没有定期或不定期的审查和监督，未发挥指导和监督应有作用。虽然国家出台了很多有利于合作社的优惠政策，地方政府也号召农民积极办理合作社，而且很多农民也成立了合作社，但是很多合作社经营不良，管理不当有的甚至只是空壳。国家拨下来的补贴资金当地政府拦截，只是形式上鼓励，实质上什么也没做。财政部门对合作社更是不闻不问，更不用说监督了，只是把合作社当成他们的摇钱树了。农民专业合作社财务管理问题存在的问题原因分析（一）财务制度方面对财务管理的影响可以决定我国农民专业合作社的发展的关键因素是我国农民专业合作社正处与全世界市场的发展时期中。可以有效的加大对资金、资产、以及各个方面的资金花销管理，更加能够防范资金不必要的损失，更规范的运用，防止浪费的情况发生，进一步提高经济效益。在财务制度方面尤其对财务管理起到了举足轻重的作用。根据我国的财务管理现状来观察，仍然存在着许多弊端与缺漏，为了建设更加完善的财务制度，达到在国内外市场竞争中达到领先地位的目的，一定要更全面的制定先进的财务管理制度。（二）财会人员对财务管理的影响由于在制度以及管理方面的弊端的因素，这几年在建设社会主义新农村的快速发展道路上，我国农民专业合作社财会人员发生了会计基础环节能力弱、账务不够清晰完整、违规行为增多、制度不够完善、管理不够自主、管理人算素质低下等一系列需要解决的问题。这些现象的发生导致了合作社的会计信息缺乏真实性、各层管理人员关系不好的结果，严重影响了农民合作社的迅速发展以及整体布局的稳定性。由于考虑合作社财务管理的特殊性质，更加全面的理解财务管理活动的理念、意义、规则、内涵、特色，便成为了加强管理工作的基础一环。同时通过运用委托代理理论、内部调控理论、集权与分权理论，从而进行系统的剖析与点评，进一步提出财务管理人员的民主决策、民主监督、民主理财、完善配套理论等方法来高效的改善合作社财务管理现状糟乱的现状。（三）利益分配对财务管理的影响农民合作社的社员之间的不同点并不是体现在农民社员个体不同的性质上，反而表现在管理层次成员与普通合作社成员的受教育程度、经营合作社的规模大小、社交活动能力的大小、在合作社活动进行中投入的资金多少、在合作社中发挥作用的不同岗位等方面体现的。管理层次成员和普通合作社成员之间的不同可以总结为两个大分类。成员参与的不同点会明显的对收益分配的所有权方面产生巨大的影响。由此可以说，通过加大普通合作社成员的活跃程度，减少成员间的不同，能够在一定方面起到更加公平的合作社收益分配决定制度的成效。（四）发展资金对财务管理的影响合作社进行财务管理、解决各阶层成员关系的管理工作是通过发展资金的现状和多少，并透彻的融入到农产物发展、交易等各个环节的有规律性的资金流通活动。农民专业合作社在财务管理方面遇到了资金不足、利润低、资金过于混乱分配等问题时,便使得合作社的发展受到了很大的不利因素。资金管理是财务管理的中心环节，而财务管理又是合作社管理的中心环节，因此只有规范财务管理才能真正意义上解决问题。改善农民专业合作社财务管理的建议（一）建立和完善财务管理制度想要加强核算监督，农民合作社必须要根据制度规定去完善财务管理系统。与此同期，为了方便合作社的会计核算监督，更加快速促进发展，合作社需要按照自己的各个方面的特别的需要设计有关的会计科目。第一，各个管理部门需要灵活运用制度结合实际来制定不同的方法，增加投资采购，产出品的卖出的核算。第二，严格遵守批示程序，依照财会制度，更加正确的使用资产的需求。询问职能责任的确立，能高效防止挪用公家资产，贪污受贿的现象发生。第三，按照会计制度的规定严格依照制度办事，增强库存现金的管理，所有的现金收入应当立即记录，会计出纳要及时对账查账，切忌出现账实不符的情况，不得设立小金库，不得设立多套账；第四，加强各种支持基金、公积金管理。得到不同方面以及各个种类资金的支持，一定要严格遵守国家指定的相关法律规范，按照规范分配利润所得。结合实际，农民专业合作社应该吸取国外发达国家农民合作社发展的经验教训，并按照自身特点进行管理。引进有能力的高材生来扩大团队，大力扶持国内年轻人才进行援助合作社发展的活动，发展实际工作，进行合作社的更加创新的发展。这样的举措可以一箭双雕，在解决现如今社会中就业难的问题，同时更加促进了实际工作能力的增长，加快了学生与农民交流经验心得，合作社成员也丰富了知识库。更大程度上解决了农民受教育程度低导致的财务管理上的漏洞及不规范行为。总结下来，利用好高材生与农民社员的相互交流，可以更加有利于双方的发展，同时更能加快合作社的迅速有效发展。（二）加强财务会计人员团队建设及综合素养多开展培训教育活动，大力支持财务会计人员的培训。利用合适的办法，强化管理层成员的教育，增强责任意识，拓展知识面，完善财务管理体系，加强对制度的监督。对工作人员进行公正公开的选择，做到规范就业，打造一支规范、团结、稳定、高效的团队。在对财会人员进行选拔的过程中，应该本着选拔思想品行端正、负责、业务水平高的人进行上岗就业。这样可以有效保证财会人员客观、公正的进行财会业务的同时，也要有更进一步的要求。财会人员要熟悉合作社的经营状况，了解合作社的特殊性以及需求。所以财会人员必须进行及时的培训教育，定点定时培训，更新知识库，达到业务水平符合现状的发展情况，让管理工作更加规范，更有秩序的发展。（三）建立合理的分配制度合作社是为了合作社成员的利益优先考虑的组织，收支配置是能够增大利润的有力举措，在按照资金向成员进行成正比的规则分配的基础上进行。成员利益的分配分为三个部分：利益的返回、利益分红、以及利润利息的支付。作为合作社成员，得到利润的分配是成员最基本的权利，同时作为合作社的投资人也应该享有利益分红和利润利息，而这三方的比重比例应该有合作社的发展现状来决定。在合作社发展的初级阶段，必须保定合作社内部结构的稳定性。根据合作社成员投资多少的比重进行合理分配，适当的也应该增加比重。（四）建立财务审计制度强化资金管理并加强监督实施公正公开的财务制度，并加强监督环节。第一，为了让合作社成员更加透彻的对合作社财务状况的了解，合作社应该把合作社的财务现状进行公开。并有助于对其进行监督；第二，农民专业合作社财务状况公开的时间上、形式上应按规定定时的公开，考虑到实际运行的时候，也可以按照社员要求按需公开。方式上考虑到社员大多是农民，文化程度不高，有的可能看不懂一些财务专业术语和表格，所以应该安排专门的人员对社员进行当面的讲解；第三，定期组织监督，把监督活动不单单停留在书面，而是深入贯彻到合作社日常工作当中的每一个细节中去；第四，财务公开后有问题需要及时的反馈，可以设立意见箱，让合作社成员有渠道反映意见与建议。一定要虚心接受合作社成员的意见与建议，并及时的对成员提出的问题进行说明，与此同时对于成员提出的合理性建议及时纠正错误并改正错误，这也是为了合作社健康、高效、长远的发展考虑的正确做法。结论农民专业合作社是农民在地方政府的帮助下，按照“民办、惠民”的原则，自发组建成的新型合作经济组织。现阶段的发展还处于摸索的阶段。紧跟中国市场经济的发展势头，农民必须依赖于规模经营的道路，才能够尽早的实现收入的快速增长。农民专业合作社是成千上万农民从分权走向团结，维护农民自身权力的有效组织形式，也是统筹城乡经济发展的一个有效途径，是农业现代化的新动力。农民合作社在建设发展社会主义新农村以及新型农业现代化农业的道路中起到重要的作用，起到加速农业发展、优化农业产业结构、增强农业竞争力的效果。在这个飞速发展进步的时代中，一定要完善财务管理以及经营模式，使用科学客观的正确方法发展合作社，从而达到是合作社健康高速发展，并带动农民专业合作社的持续繁荣发展。参考文献[1]师高康.农民合作社财务管理短板及对策[J].农村工作通讯,2017(03):50-52.[2]于春红,闵清.对农民专业合作社财务管理的理性思考[J].农业经济,2017(05):83-84.[3]刘瑞芳.农民专业合作社财务会计援助调查研究——以A县农民专业合作社为例[J].现代经济信息,2017(19):161-162.[4]邢权,刘艳玲.财务管理对农民专业合作社发展的作用分析[J].农家参谋,2017(18):15.[5]杨承亮.农民专业合作社财务管理问题研究——以福