工程招投标与管理讲解

工程招投投标与合合同管理理项目一招招投标标概述内容要览览建筑市场

一有关工程建设法律法规

二初识招投标三1.1市场与建建筑市场场市场狭义市场场：商品品交换的的场所（有形市场场）广义市场场：商品品交换关关系的总和（包括有形市场场和无形形市场）1.1.1市场狭义市场：有有固定交交易场所所的市场场如农贸市市场、建建材市场场、商店店、购物物中心、、展销会会等网上超市市网上购物物房地产中中介无形市场场，是没没有固定定交易场场所的市市场，买买卖双方方靠广告告、中间间商等交交易方式式，寻找找货源或或买主，，实现交交换。广义市场场：是商商品交换换关系的的总和：：有形市市场和无无形市场场。如工程咨咨询服务务机构、、房地产产中介等等等。地球越来来越小工程建设设领域的的四大法法律制度度项目法人制（需求机机制）招标投标标制（竞竞争机制制）建设监理制（约束与与协调机机制）合同管理理制（责责权平衡衡机制））引入竞争争机制，，择优选择承包包人。要求合同同各方履履行各自的职职责和义义务。1.1.2建筑市场场项目法人人责任制制---由项目法法人对项项目的策策划、资资金筹措措、建设设实施、、生产经经营、债债务偿还还和资产产的保值值增值，，实行全全过程负负责的制制度。在申报项项目可行行性研究究报告时时，需同同时提出出项目法法人组建建方案，，否则不不予审批批。建设单位位（业主主）监理单位位承包单位位监理委托合同同委托合同同国际上通通行的三三角管理理方式一、建筑筑市场的的概念建筑市场场，也称称建设工工程市场场或建设设市场，，是指建筑产品品和有关服务务的交换关关系的总总和。狭义：有形市市场以工程承承发包交交易为主主——交易中心心广义：有形形市场+无形市场场无形市场场：建设设产品生生产过程程中及流流通过程程中的经经济联系系和经济济关系狭义的建建筑市场场广义的建建筑市场场京沪高速速铁路，，——新中国成立以来来一次建建设里程程长，投投资大，，标准高高的高速铁路路。1、线路由由北京南站站至上海虹桥桥站，全长1318公里，纵贯北京京、天津津、上海三大直直辖市和和冀鲁皖皖苏四省省，连接环渤海海和长江江三角洲洲两大经经济区。。2、总投资约2209亿元，设设24个车站。。3、基础设施施设计速度度为300km/h，4、2008年4月18日正式开工，2011年6月30日通车。北京到上上海最快快只需4时48分，总理理温家宝宝主持通通车典礼礼。京沪高速速铁路京沪高速速铁路的的历程1990年12月，铁道道部完成成“京沪沪高速铁铁路线路路方案构想报告告”。1994年，当时时的国家家科委、、国家计计委、国国家经贸贸委、国家体改改委和铁道部部课题组完成了了“京沪沪高速铁铁路重大大技术经经济问题题前期研研究报告告”的深深化研究究。1994年12月，国务务院批准准开展京京沪高速速铁路预可行性性研究；同月，，铁道部部成立京京沪高速铁铁路预可可行性研研究办公公室。1996年4月，完成成“京沪沪高速铁铁路预可可行性研研究报告告（送审审稿）””。1997年4月，完成成“京沪沪高速铁铁路预可可行性研研究报告告补充研研究报告告”，并并据此上报了项目建议议书。1998年10月至2000年4月，当时时的国家家计委委委托中咨咨公司对对“京沪沪高速铁铁路预可可行性研究报报告”进进行了评评估。2000年1月，按国国务院要要求，铁铁道部配配合中咨咨公司完完成并上上报国家家计委《关于高速轮轨与与高速磁磁悬浮比比较的论论证报告告》。2001年，当时时的国家家计委和和国土资资源部联联合颁发发《关于预留留京沪高高速铁路路建设用用地的通知》，要求沿线线地方政府预留京沪高高速铁路建设用地。2003年7月至10月，完成了了设计暂行行规定国际际咨询。2003年9月，中咨公公司召开了了京沪高速速铁路建设设论证会，，评估了京京沪高速铁铁路建设的的必要性、、轮轨方案案和磁浮方方案的比选选，认为高高速轮轨技技术是现阶阶段的必然然选择。2003年12月至2005年7月，完成了了设计国际际咨询。2006年2月22日，国务院院第126次常务会议议批准京沪沪高速铁路路立项。2006年5月至11月，中咨公公司受国家家发改委委托完成了了可行性研研究报告的的评估工作作。2007年8月29日，国务院常务务会议原则批准京京沪高速铁铁路可行性性研究报告告，9月12日国家发改改委批准京沪高高速铁路可可行性研究究报告。2007年10月22日，国务院院决定成立立京沪高速速铁路建设设领导小组组。2007年11月16日至12月1日，国家发发改委组织织专家组完成了京京沪高速铁铁路初步设设计优化评评审工作。。2007年12月5日，铁道部部批复初步设设计。2007年12月10日，京沪高高速铁路建建设领导小小组第一次次会议召开开。2007年12月26日，国土资资源部批复先期用用地。2007年12月27日，京沪高速铁铁路股份有有限公司创立。2008年1月16日，国务院院常务会议议同意开工建建设。2008年4月18日，京沪高高速铁路正正式开工建建设。2011年6月7日，京沪高高铁全线开开始满图试试运营。2011年6月16日，京沪高铁铁全面载客客从上海虹虹桥——北京南站试试跑，为月月底通车做做准备。建筑产品的的特点造价高工期长现场作业技术复杂造价：2209.4亿元工期：约3年设计时速：：300km/h技术复杂:"高速轮轨"与"磁悬浮"的8年之争京沪高速铁铁路二、建筑市市场的特征征建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑市场交易的长期性建筑市场有显著的地区性建筑市场交易的特殊性建筑市场较大风险性主要交易对对象的单件件性交易对象的的整体性和和分部分项项工程的相相对独立性性交易价格的的特殊性交易活动的的不可逆转转性①从建筑产品品供给者方面来看，，建筑产品品的市场风风险主要变变现为：定价风险建筑产品是是先价格，，后生产，，生产周期期长，不确确定因素多多。需求者支付付能力的风风险。②从建筑产品品需求者来看，建筑筑市场的风风险主要表表现为：价格与质量量的矛盾价格与交货货时间的矛矛盾预付工程款款的风险建筑市场竞争激烈工程建设程程序可行性研究工程勘察工程设计工程施工工程竣工保修期项目建议书工程交易贯贯穿于整个个建设过程程建筑市场主主体工程咨询单单位业主承包商合同关系合同关系三、建筑市市场的主体体和客体（一）建筑筑市场的主主体★建筑市场主主体的资质质界定1.业主（又称称建设单位位、买方、、甲方）“employer””/“owner””/“client”投资决策者资金筹集者产权所有者由于业主主主体资质审审查十分困困难，所以以对其进行行约束和规规范，只能能通过法律律和经济的的手段来实实现--项目法人责责任制（业业主责任制制）。2.承包商（contractor）（施工单单位、卖方方、乙方））通常是指承承担工程项项目施工及及设备采购购公司、个个人和他们们的联合体体。是建筑产品品的生产者者，具有长长期性和持持久性的，，因而必须进进行从业资格管管理。承包商应具具备的从业业资格（1）拥有符合合国家规定定的注册资本。（2）拥有与其其资质等级级相适应且且具有注册册职业资格的的专业技术和和管理人员员。（3）有从事相相应建筑活活动所应有有的技术装备。（4）经经资资格格审审查查合合格格，，已已取取得得资资质质证证书书和和营业业执执照照。。建筑筑企企业业的的基基本本条条件件营业业执执照照资质质证证书书承揽揽工工程程时时：：禁止止企企业业超超越越本本企企业业资资质质等等级级许许可可的的业业务务范范围围以任任何何形形式式用用其其他他企企业业的的名名义义或或资资质质禁止止建建筑筑施施工工企企业业以以任任何何形形式式允允许许其其他他单单位位或或者者个个人人使使用用本本企企业业的的资资质质证证书书、、营营业业执执照照，，以以本本企企业业的的名名义义承承揽揽工工程程。。承包包商商的的实实力力（1）技技术术方方面面。。工程程师师、、造造价价师师、、经经济济师师、、建建造造师师、、监监理理师师；；施工工专专业业设设备备；；承揽揽不不同同类类型型的的项项目目施施工工经经验验。。（2）经经济济方方面面。。相当当的的周周转转资资金金，，垫垫资资能能力力。。（3）管管理理方方面面。。成本本控控制制、、向向管管理理要要效效益益。。（4）信信誉誉方方面面。。提高高中中标标能能力力。。3.工程程咨咨询询单单位位指不不同同领领域域或或阶阶段段负负责责咨咨询询或或设设计计的的专专业业公公司司和和专专业业人人员员。。勘察察单单位位设计计单单位位工程程监监理理单单位位工程程造造价价咨咨询询公公司司招标标代代理理机机构构工程程管管理理公公司司建筑筑工工程程法法律律事事务务所所管理理的的主主体体（（政政府府建建设设主主管管部部门门））：：【案例例分分析析】某市市城城管管综综合合执执法法支支队队直直属属一一大大队队白白云云山山中中队队日日常常巡巡查查白白云云山山风风景景名名胜胜区区时时，，发发现现风风景景名名胜胜区区特特别别保保护护范范围围内内的的市市某某管管理理局局旧旧仓仓库库内内，，一一幢幢简简易易旧旧仓仓库库被被悄悄悄悄拆拆除除，，而而一一幢幢建建筑筑面面积积为为98.94平方方米米的的混混合合结结构构建建筑筑物物拔拔地地而而起起，，工工程程已已完完成成砌砌砖砖墙墙（（2.8米高高）），，正正安安装装1层顶顶部部模模板板。。初初步步了了解解：：此此建建筑筑物物由由林林某某某某负负责责的的施施工工队队承承建建，，由由林林某某某某自自行行设设计计施施工工，，拟拟建建1层，拟作其施施工队办公用用房；林某某某负责的施工工队“挂靠””于广东潮阳阳某建筑公司司，是某管理理局长期聘用用进行工程建建设的施工队队。白云山中队按按规范执法程程序的要求对对该建筑物进进行立案调查查，及时发出出了询问调查查通知书，要要求施工单位位先停工，待待调查取证后后，才确定能能否继续施工工。经过询问问调查和进一一步取证，确确认该建筑物物为违法建设设，遂对违法法建设主体发发出了责令限限期改正通知知书，要求其其在规定的期期限内将违法法建设自行拆拆除，否则依依法强制拆除除。不久此违违法建设在规规定的期限内内被当事人自自行拆除问题：此案中中的违法建设设主体是谁？？是林某、某某建筑公司还还是某管理局局？该如何认认定该项目的的违法建设的的主体？谁投资、谁建建设，谁就是是违法建设的的主体，这是是认定违法建建设主体的一一条基本原则则。（二）建筑市市场的客体一般称为建筑筑产品，是建建筑市场的交交易对象有形的建筑产产品无形的建筑产产品（智力型服务务）市场准入的双重控制个人资格制度单位资质制度四、建筑市场场的资质管理理【建筑法】第十三条从事建筑活动动的建筑施工工企业、勘察察单位、设计计单位和工程监理单单位，按照其其拥有的注册册资本、专业业技术人员、、技术装备和已已完成的建筑筑工程业绩等等资质条件，，划分为不同同的资质等级，，经资质审查合合格，取得相相应等级的资资质证书后，，方可在其资质质等级许可的的范围内从事事建筑活动。。（一）建筑业企业资质专业承包劳务分包特级、一、二、三级一、二、三级施工总承包一、二级或不分级建筑业企业资资质2.工程设计资质质综合资质行业资质专项资质甲级根据工程性质质、技术特点点设（二）工程咨咨询单位1.工程勘察资质质综合资质专业资质劳务资质甲级甲、乙级不设工程勘察设计计企业资质管管理3.工程监理企业业资质综合资质专业资质事务所资质4.工程招标代理理机构资质甲级乙级【案例分析】某市机场是经经过批准建设设的国家重点点工程，工程程总投资12亿人民币，建建设工期36个月。。建设设内容容包括括航站站楼、、栈桥桥、跑跑道、、照明明、电电子信信息、、供油油工程程等，，其中中航站站楼建建筑面面积64000m2，其建建筑安安装工工程合合同估估算额额31000万元；；飞行行区指指标4C，其中中飞行行区跑跑道、、滑行行道地地基处处理工工程即即“地基强强夯工工程”，合同同估算算价为为9800万元人人民币币，机机场场场道工工程合合同估估算价价为4200万元人人民币币；机机场空空管工工程合合同估估算额额为2800万元人人民币币。问题1：建筑业业企业业资质质共分分几个个序列列？各各有多多少个个类别别？为为什么么施工工承包人人必须须取得得相应应施工工资质质才能能承揽揽相应应业务务？问题2：依据背背景资资料，，选择择航站站楼、、地基基处理理、跑跑道和和机场场空管管工程程施工投投标人人的资资质名名称及及相应应等级级，并并说明明选择择理由由。（（选做做）建筑市市场体体系构构成主体客体市场监督管理体系承包方发包方中介咨询建筑产品产品生产过程建设工程交易中心以资质管理为主“工程程建起起来，，官员员倒下下去””1.2建设工工程交交易中中心工程建建设领领域是是权钱交交易、商业贿贿赂的“重重灾区区”，，不但但发案案率居居高不不下，，大案案、要要案突突出，，而且且犯罪罪手段段趋向向隐蔽蔽，花花样不不断翻翻新。。招投投标仍仍是预预防工工程建建设领领域腐腐败的的重点点。结束过过去长长期存存在的的“工工程给给谁做做，领领导一一句话话”的的历史史。8年17位厅长长“落落马””交通通系统统缘何何成腐腐败重重灾区区?国家建建设部部监察察局的的报告告显示示，从从1999年河河南交交通厅厅长落落马开开始，，至今今已有有新疆疆、贵贵州、、四川川、广广东、、广西西、湖湖南、、安徽徽、江江苏等等十多多个省省市区区的交交通厅厅（局局）长长，因因为在在公路路建设设工程程中受受贿被被判刑刑。甚至出出现了了河南南省三三任交交通厅厅长前前“腐腐”后后继的的罕见见现象象。北京市市交通通局副副局长长:毕玉玺玺2003年6月6日退休休并接接受离离职审审计。。2005年年3月月16日，，北京京市第第一中中级人人民法法院庄庄严宣宣判：：北京京市首首都公公路发发展有有限责责任公公司原原董事事长兼兼党委委书记记毕玉玉玺犯犯受贿贿罪，，判处处死刑，缓期期2年执行行，剥夺政治治权利终身身，并处没收个人全全部财产。从“武大地地震”谈工工程建设领领域整治的的紧迫性发布时间：：2009-10-13百年学府武武汉大学近近日发生大大地震。该该校常务副副校长陈昭昭方、党委委常务副书书记龙小乐乐，因涉嫌嫌在基建工程中中巨额受贿贿被捕。陈绍绍方被称““武大有史史以来最大大蛀虫”。建设工程交交易中心——建立从无形到有有形从无序开有有序“一条龙””服务的建建筑市场监监督管理模模式1995年起开始在在全国各地地陆续成立立1.2建设工程交交易中心1、建设工程交交易中心的的性质2、工程交易中中心的的基基本功能3、工程交易中中心运作的的一般程序序1、建设工程程交易中心心的性质服务性机构构，不是政政府管理部部门，也不不是政府授权权的监督机机构;一(地级)市一中心;与一般服务务机构区别别：其设立需得得到政府或或政府授权权主管部门门的批准。。2、工程交易易中心的基基本功能信息服务功功能场所服务功功能集中办公功功能工程招标、、建材价格