全球基金疟疾项目管理培训课件

全球基金疟疾项目

管理要求项目管理要求项目评级及拨款方案

决定拨款--监督LFA和PR的活动--审核和批准PR的报告

GF信托机构

(世界银行)

按照GF秘书处的要求拨款到PR项目“所有者”:

为PR提建议指导和监督PR的项目实施为LFA提供与项目和PR相关评论CCM

可靠的项目实施”经理":

PRSRSRSRLFA

GF的当地“耳目”

:

通过评估能力和制度来评估PR项目管理接受和审核PR的财务和项目进展报告为GF拨款提建议和向GF反映项目相关的问题

负责项目实施和执行项目基本情况项目地区合作单位加强疟疾预防措施

及时诊断与规范治疗加强疟疾监测，提高暴发流行应急反应能力提高社区居民有效预防和治疗疟疾的意识和需求加强项目管理能力主要策略及目标总体管理要求各级卫生行政部门要高度重视项目工作的落实，项目办或项目执行机构要主动加强与卫生行政部门的沟通与协调，项目工作应当在卫生行政部门的监管下开展。（工作计划由卫生部发文）总体管理要求工作计划是指导项目实施和经费使用的根本性文件。要求严格按照工作计划开展项目活动；按照预算计划合理使用经费，尽可能避免计划外或预算外的开支。各级项目办收到上级拨款后要按照工作计划，在规定时间内向下级项目执行机构拨付经费，对乡镇可采取分类管理机制。强调:加强项目工作与常规工作的整合目标与信息管理要求项目实施以各级项目办公室为执行主体，采取主任负责制。项目报表、年度报告、计划方案、阶段总结及其它重要文件均由项目办主任或其委托人签字盖章方可作为有效文档上报。各级项目办公室应加强沟通与联系，实行逐级请示制度。项目执行出现问题及其它重大情况等，应及时向上一级项目办公室报批和请示。目标与信息管理要求加强资料管理和归档。各级项目执行单位视各自职责和工作范畴，以纸制和电子文档两种形式保留工作记录、原始数据、项目报表、计划方案、工作总结等各类资料。上一级执行机构应保留下一级机构上报的电子资料和纸制文档。财务管理要求

第五轮项目采取绩效管理方式拨款:不是所有的项目单位同时无条件拨款。每次拨款按照项目指标完成情况、经费使用情况、督导发现问题的整改情况决定是否暂缓拨款，待整改验收合格以后再拨款。要求省对县的拨款也应采取此方式。财务管理要求各级项目实施机构应严格遵守«全球基金财务管理手册»，按项目计划使用资金，确保专款专用，一旦发现财务违规现象，将影响下一季度的资金拨付。各级项目机构不得截留资金，应按工作计划逐级下达季度任务和经费。基层卫生机构可分类管理。财务管理要求加强对经费使用，尤其是下级单位经费使用的监管会议督导查病补助治病补助各级现场工作补助人员工资及加班补助等强调:加强项目人员和财务人员的培训及有效沟通采购与供应管理要求物资采购由PR采购部按全球基金批准的«采购与供应管理计划»统一采购，SR除计划内办公用品等小额物资外不得自行采购。项目物资管理严格按照«全球基金物资管理手册»执行，确保物资流向清楚、出入和库存物资数量与单据相符。采购与供应管理要求根据已经制订的计划发放物资。对于项目提供的药品、杀虫剂、蚊帐等免费物资，任何机构和个人不能挪用或倒卖，一旦发现将停止项目并追究当事人和项目负责人的责任。使用全球基金提供的免费药品和物资不得收费，确保病人或家庭得到免费物资。强调:加强项目人员与物资管理人员的沟通。23计算指标评级1识别管理问题2得出项目评级3决定拟拨款范围4决定拨款金额5项目绩效评估拨款决定计算结果值与目标值之间的比值在四个职能领域(M&E,FM&S,PSM,I&P)内识别管理问题依据指标评级与管理问题（如果存在）依据整个项目评级依据项目评级与其他影响因素操作流程24步骤1–计算指标评级计算指标评级1识别管理问题2得出整个项目评级3决定拟拨款范围4决定拨款金额5计算结果值与目标值之间的比值26定量指标评级计算规则27“关键指标”评级

B2

“所有指标”评级

A2

指标评级

B1

因为“所有指标”评级与“关键指标”评级相差两个等级以上步骤1–计算指标评级2828如上所述，指标定量评级仅为评估项目绩效的起点如果基金项目组合经理（FPM）认为“计算出来的评级”不能充分反映项目绩效，可上调或下调评级。在项目二期或滚动期评定中，如果有充足的文件证明可提高项目目标的实现，该评级可以上调一级。

注:

效果将由发病率、流行状况、死亡率的变化严格定义。这需要以国家或合作伙伴评估结果的形式证明步骤1–计算指标评级30督导与评估如有，识别管理问题

（在所有职能领域）对各个职能领域评定管理等级： 1

没问题

2

一般性问题（不用下调评级）

3

关键问题（下调评级）阐述PR将开展的改进和/或能力建设措施

(如果有，附上相应的经费金额)卫生与健康产品的管理项目管理财务管理与财务系统一旦在四个职能领域(M&E,PM,PHP,FM&S)内有一个或多个得到“3”的评价，即存在关键管理问题，指标评级都将下调。项目管理评估步骤2–识别管理问题31步骤2–识别管理问题3233计算指标评级1识别管理问题2得出整个项目评级3决定拟拨款范围4决定拨款金额5依据指标评级与管理问题（如果存在）步骤3–项目评级34步骤3–项目评级说明由于存在关键财务管理问题，指标评级从B1下调至B2项目整体评级依据：指标评级的计算（步骤1）管理问题的评估（步骤2）指标评级是项目整体评级的“默认”值如果存在关键管理问题的话，指标评级将会被下调。如果管理中不存在重大问题，项目整体评级将等于指标评级。35计算指标评级1识别管理问题2得出整个项目评级3决定拟拨款范围4决定拨款金额5依据项目评级.步骤4–决定拟拨款范围36拟拨款范围意在加强项目结果与资金拨付之间的联系此拨款范围并不是不可变更的；只是决定拨款的”起点“。步骤4–决定拟拨款范围37例：项目整体绩效评价为B1，拨款范围将是“累积预算”的55%-95%，本次报表中，申请的总经费是350万美金，拨款的额度只能是“累积预算”的95%，则由于累积预算是约3千万美金，将被扣除148万美金，只能拨付202万美金。步骤4–决定拟拨款范围38计算指标评级1识别管理问题2得出整个项目评级3决定拟拨款范围4决定拨款金额5依据项目评级与其他影响因素步骤5–决定最终拨款数额39最终拨款数量依据：项目评级（如：项目方面、管理方面）；外界因素（如军事、政治、国内因素等）；真实的预算需求；管理能力建设。步骤5–决定最终拨款数额