建设工程项目管理的组织理论

第二二章章项项目目管管理理的的组组织织理理论论1组织织论论概概述述2组织织结结构构模模式式3管理理任任务务分分工工4管理理职职能能分分工工5工作作流流程程组组织织6工程程项项目目结结构构7工程程项项目目管管理理的的组组织织结结构构8建设设项项目目管管理理规规划划与与建建设设项项目目组组织织设设计计项目目管管理理作作为为一一门门学学科科是是在在许许多多规规模模较较大大、、组组织织较较复复杂杂的的项项目目实实施施过过程程中中逐逐步步形形成成的的。。项目目管管理理的的核核心心任任务务是是项项目目的的目目标标控控制制，在在整整个个项项目目管管理理班班子子（（团团队队））中中，，由由哪哪个个组组织织（（部部门门或或人人员员））定定义义项项目目的的目目标标、、怎怎样样确确定定项项目目目目标标控控制制的的任任务务分分工工，，依依据据怎怎样样的的管管理理流流程程进进行行项项目目目目标标的的动动态态控控制制，，这这都都涉涉及及项项目目的的组组织织问问题题。。只只有有在在理理顺顺组组织织的的前前提提下下，，才才可可能能有有序序地地进进行行项项目目管管理理。。应应认认识识到到，，组织织论论是是项项目目管管理理学学的的母母学学科科。本本章章主主要要阐阐述述组组织织论论的的基基本本理理论论和和主主要要的的组组织织工工具具，，如如项项目目结结构构、、组组织织结结构构模模式式、、项项目目管管理理组组织织结结构构、、任任务务分分工工、、管管理理职职能能分分工工和和工工作作流流程程等等。。如果果把把一一个个建建设设项项目目视视作作为为一一个个系系统统，，如如2008北京京奥奥运运工工程程项项目目、、广广洲洲新新白白云云机机场场或或某某高高速速铁铁路路项项目目等等，，其其建建设设目目标标能能否否实实现现无无疑疑有有诸诸多多的的影影响响因因素素，，其中中组组织织因因素素是是决决定定性性的的因因素素。一个个建建设设项项目目在在决决策策阶阶段段、、实实施施阶阶段段和和运运营营阶阶段段的的组组织织系系统统（（相相对对于于软软件件和和硬硬件件而而言言，，组组织织系系统统也也可可称称为为组组织织件件））不不仅仅包包括括建建设设单单位位本本身身的的组组织织系系统统，，还还包包括括各各参参与与单单位位（（设设计计单单位位、、工工程程管管理理咨咨询询单单位位、、施施工工单单位位、、供供货货单单位位等等））共共同同或或分分别别建建立立的的针针对对该该工工程程项项目目的的组组织织系系统统，，如如：：★项目目结结构构；；★项目目管管理理的的组组织织结结构构；；★工作作任任务务分分工工；；★管理理职职能能分分工工；；★工工作作流流程程组组织织等等。。2.1组织织论论概概述述不同同系系统统的的组组织织组织织是是人人们们围围绕绕共共同同目目标标而而形形成成的的工工作作关关系系的的总总和和。。一个企业、一一个学校、一一个科研项目目或一个建设设项目都可以以视作为一个个系统，但上上述不同系统统的目标不同同，从而形成成的组织观念念、组织方法法和组织手段段也就会不相相同，上述各各种系统的运运行方式也不不同。建设项项目作为一个个系统，它与与一般的系统统相比，有其其明显的特征征，如：建设项目都是是一次性，没没有两个完全全相同的项目目；建设项目全寿寿命周期的延延续时间长，，一般由决策策阶段、实施施阶段和运营营阶段组成，，各阶段的工工作任务和工工作目标不同同，其参与或或涉及的单位位也不相同；；一个建设项目目的任务往往往由多个，甚甚至许多许多多个单位共同同完成，它们们的合作多数数不是固定的的合作关系，，并且一些参参与单位的利利益不尽相同同，甚至相对对立；在进行行建设项目组组织设计时，，应充分考虑虑上述特征。。组织的重要性性组织与目标的的关系目标组织人方法和工具生产方法和工具管理方法和工具生产人员管理人员目标决定组织织，组织是目目标能否实现现的决定性因因素。控制项目目标标的主要措施施包括组织措措施、管理措措施、经济措措施和技术措措施，其中组组织措施是最最重要的措施施。组织论的研究究内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织线性组织结构职能组织结构矩阵组织结构工作任务分工管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织2.2组织结构模式式组织论的三个个重要的组织织工具，项目目结构图、组组织结构图和和合同结构图图。常用的组织结结构模式（1）直线制厂长车间主任车间主任车间主任工人工人工人工人工人工人工人工人工人工人工人工人（2）职能制厂长职能科室职能科室车间主任车间主任车间主任班组长班组长班组长职能组职能组（3）矩阵制以纵向工作部部门指令为主主的矩阵组织织结构以横向工作部部门指令为主主的矩阵组织织结构中国铁建股份份有限公司中铁十四局集集团有限公司司（山东省济济南市）子公司：中铁十四局第第一工程发展展有限公司（（山东省日照照市）中铁十四局第第二工程有限限公司（山东东省泰安市））中铁十四局第第三工程有限限公司（山东东省兖州市））中铁十四局第第四工程有限限公司（山东东省济南市））中铁十四局第第五工程有限限公司（山东东省兖州市））中铁十四局北北京中铁房山山桥梁有限公公司(北京市)中铁十四局中中铁能源投资资有限公司（（四川省成都都市）中铁十四局山山东铁政工程程试验检测中中心有限公司司（山东省济济南市）中铁十四局宏宏源项目管理理公司（山东东省济南市））中铁十四局青青岛凯华房地地产公司（山山东省青岛市市）中铁十四局徐徐州机械总厂厂（江苏省徐徐州市）中铁十四局山山东铁龙实业业公司（山东东省济南市））中铁十四局山山东物资有限限公司（山东东省济南市））。。。。。。。分公司：中铁十四局电电务工程分公公司（山东省省济南市）中铁十四局隧隧道工程分公公司（山东省省济南市）中铁十四局水水利水电工程程分公司（山山东省济南市市）中铁十四局建建筑安装工程程分公司（山山东省济南市市）中铁十四局盾盾构工程分公公司（山东省省济南市）中铁十四局海海外工程分公公司（山东省省济南市）中铁十四局北北京工程分公公司（北京市市）中铁十四局上上海工程分公公司（上海市市）中铁十四局青青岛工程分公公司（山东省省青岛市）中铁十四局成成都工程分公公司（四川省省成都市）中铁十十四局局西安安工程程分公公司（（陕西西省西西安市市）中铁十十四局局广州州工程程分公公司（（广东东省广广州市市）。。。。。。。。。山东省省部分分土建建类企企业名名录：：山东高高速集集团有有限公公司（（济南南）山东省省路桥桥集团团有限限公司司（济济南））中铁十十四局局集团团有限限公司司（济济南））中铁十十局集集团有有限公公司（（济南南）山东建建工集集团（（济南南）济南城城建工工程公公司（（济南南）济南一一建集集团（（济南南）济南二二建集集团（（济南南）山东三三箭集集团（（济南南）济南四四建集集团（（济南南）中建八八局一一公司司（济济南））中建八八局二二公司司（济济南））山东省省公路路建设设（集集团））有限限公司司（济济南））济南金金曰公公路工工程有有限公公司（（济南南）山东平平安建建设集集团（（济南南）山东省省建筑筑工程程监理理有限限公司司（济济南））山东省省交通通工程程监理理咨询询公司司（济济南））山东济济铁工工程建建设监监理有有限责责任公公司（（济南南）青建集集团股股份公公司（（青岛岛）青岛市市胶州州建设设集团团有限限公司司（青青岛））青岛市市莱西西建筑筑总公公司（（青岛岛）青岛一一建集集团（（青岛岛）青岛海海川建建设集集团（（原青青岛二二建））（青青岛））中交一一航局局二公公司（（青岛岛）中铁二二十局局四公公司（（青岛岛）中建八八局青青岛公公司（（青岛岛）中铁建建工集集团青青岛工工程有有限公公司（（青岛岛）青岛公公路建建设集集团有有限公公司（（青岛岛）青岛路路桥建建设集集团有有限公公司（（青岛岛）青岛第第一市市政工工程有有限公公司（（青岛岛）青岛城城建集集团（（青岛岛）青岛泽泽惠建建设集集团（（青岛岛）烟建集集团有有限公公司（（烟台台）山东天天齐置置业集集团股股份有有限公公司（（淄博博）天元建建设集集团有有限公公司（（临沂沂）昌大建建设集集团（（潍坊坊）中铁二二十三三局一一公司司（日日照））日照市市政工工程有有限公公司（（日照照）中铁十十四局局二公公司（（泰安安）中铁十十四局局三公公司（（兖州州）中铁十十四局局五公公司（（兖州州）……２.3管理任任务分分工2.3.1管理任任务的的分析析每一个个建设设项目目都应应视需需要编编制项项目管管理任任务分分工表表，这这是一一个项项目的的组织织设计计文件件的一一部分分。在在编制制项目目管理理任务务分工工表前前，应应结合合项目目的特特点，，对项项目实实施的的各阶阶段的的费用用（投投资或或成本本）控控制、、进度度控制制、质质量控控制、、合同同管理理、信信息管管理和和组织织与协协调等等管理理任务务进行行详细细分解解。某某项目目业主主方的的部分分项目目管理理任务务分解解示例例如下下表所所示。。任务分分解表表2.3.2管理任任务分分工表表工作部门工作任务项目经理部投资控制部进度控制部质量控制部合同管理部信息管理部在项目目管理理任务务分解解的基基础上上，定定义项项目经经理和和费用用（投投资或或成本本）控控制、、进度度控制制、质质量控控制、、合同同管理理、信信息管管理和和组织织与协协调等等主管管工作作部门门或主主管人人员的的工作作任务务，从从而编编制管管理任任务分分工表表。在在管理理任务务分工工表中中应明明确各各项工工作任任务由由哪个个工作作部门门（或或个人人）负负责，，由哪哪些工工作部部门（（或个个人））配合合或参参与。。无疑疑，在在项目目的进进展过过程中中，应应视必必要对对管理理任务务分工工表进进行调调整。。2.4管理职职能分分工管理职能提出问题规划决策执行检查-提出解决问题的多个可能的方案-对可能方案进行比较-从多方案中选择-执行决策-决策是否执行-决策执行效果如发现新的问题管理是由多个工作环节组成的有限循环过程管理职职能分分工表表P-筹划D-决策E-执行C-检查2.5工作流流程组组织投资控制工作流程图进度控制工作流程图质量控制工作流程图合同管理工作流程图信息管理工作流程图设计的工作流程图施工的工作流程图物资采购的工作流程图工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系2.6工程项项目结结构2.6.1建设项项目的的项目目结构构分解解项目结结构图图(ProjectDiagram或者WBS-workbreakdownstructure)××住宅楼地基与基础工程桩基工程基坑支护工程土方工程地下室砼工程屋面工程门窗工程室内砌筑装饰工程室外总体上部结构工程裙房结构工程裙房屋顶结构主楼4-19层主楼20层主楼1-3层主楼屋顶结构外墙装饰工程外墙涂料玻璃幕墙外墙石材飞行区区工程程平行滑滑行道道主跑道道快速出出口滑滑行道道站坪机机位平行滑滑行道道跑道助助航灯灯光其它设设施供冷供供热供供气系系统广州(新)白云国际机场工程航站区工程航管工程航油工程货运、食品工程邮电通讯系统信息系统航空公司基地工程配套系统设施工程其它工程停车场旅客航站楼站坪调度中心进场路环境水池、绿化其它设施航管楼、塔台航管雷达终端系统其它设施雷达工程站坪自动加油系统机场使用油库航空加油站其它设施仓储设施机务维修行政办公设施其它设施其它设施货运站航空配餐楼航运业务楼机务维修设施场务设施绿化生态系统防汛处淤设施供水供电系统排水系统道路桥梁行政生活设施其它设施广州(新)白云国国际机机场项项目组组织结结构图图厦门国国际会会展中中心一一期工工程项项目结结构厦门国际会展中心首期工程10000室外总体13000主楼11000辅楼12000一层11200地下室11100二层11300三层11400四层11500设备层11600五层11700展览空间11210展览支援11220大堂11230设备用房11240其他11250>15m净高展示厅1121110m净高展示厅112127.5m净高展示厅11213第一层建设分期第二层单体建筑组成第三层楼层第四层空间功能分区第五层房间厦门国国际会会展中中心首首期工工程项项目结结构分分解编编码表表2.6.2建设项项目项项目结结构的的编码码综合编码系统计划平面编码工作类别编码项目结构编码活动编码项目参与单位编码ABCDEAB1C1C2C3C4Ｄ1Ｄ2Ｄ3Ｄ4Ｅ1Ｅ2Ｅ3AB1C1C2C3C4Ｄ1Ｄ2Ｄ3Ｄ4Ｅ1Ｅ2Ｅ3编码由由一系系列符符号（（如文文字））和数数字组组成，，编码码工作作是信信息处处理的的一项项重要要的基基础工工作。。下图图为为某某国国际际会会展展中中心心进进度度计计划划的的工工作作项项的的编编码码：：项目目结结构构编编码码为为基基础础的的工程程文文档档编编码码2.7工程程项项目目管管理理的的组组织织结结构构2.7.1业主主方方管管理理的的组组织织结结构构对一一个个项项目目的的组组织织结结构构进进行行分分解解，，并并用用图图的的方方式式表表示示，，就就形形成成项项目目组组织织结结构构图图（（OBS图-DiagramofOrganizationalBreakdownStructure），，或称称项项目目管管理理组组织织结结构构图图。。项目目组组织织结结构构图图反反映映一一个个组组织织系系统统（（如如项项目目管管理理班班子子））中中各各子子系系统统之之间间和和各各元元素素（（如如各各工工作作部部门门））之之间间的的组组织织关关系系，，反反映映的的是是各各工工作作单单位位、、各各工工作作部部门门和和各各工工作作人人员员之之间间的的组组织织关关系系。。而而项项目目结结构构图图描描述述的的是是工工作作对对象象之之间间的的关关系系。。项目目组组织织结结构构图图示示例例：：影响响业业主主方方项项目目管管理理组组织织结结构构图图设设计计的的因因素素业主主方方管管理理的的模模式式业主方自行管理业主方委托工程管理咨询公司进行管理业主方和工程管理咨询公司共同管理业主方管理的组织结构工程的规模和特点项目结构业主方管理人员的人力资源的条件合同结构工程任务的委托和发包的模式2.7.2业主主方方管管理理组组织织结结构构的的动动态态调调整整工程程项项目目管管理理的的一一个个重重要要哲哲学学思思想想是是：：在项项目目实实施施的的过过程程中中，，变变是是绝绝对对的的，，不不变变是是相相对对的的，，平平衡衡是是暂暂时时的的，，不不平平衡衡则则是是永永恒恒的的。。项目目实实施施的的不不同同阶阶段段，，即即设设计计准准备备阶阶段段、、设设计计阶阶段段、、施施工工阶阶段段和和动动用用前前准准备备阶阶段段，，其其工工程程管管理理的的任任务务特特点点、、管管理理的的任任务务量量、、管管理理人人员员参参与与的的数数量量和和专专业业不不尽尽相相同同，，因因此此业业主主方方项项目目管管理理组组织织结结构构在在项项目目实实施施的的不不同同阶阶段段应应作作必必要要的的动动态态调调整整。。2.8建设设项项目目管管理理规规划划与与建建设设项项目目组组织织设设计计2.8.1建设设项项目目管管理理规规划划建设设项项目目管管理理规规划划（（或或称称建建设设项项目目实