【能源化工】2010年度“第一次安委会”汇报材料(修订版)模版课件

2010年度

“第一次安委会”

汇报材料四川电力建设二公司福溪项目部2010年4月20日各位领导、各位同仁大家好：

我仅代表福溪项目安监部向各位领导和同仁作前一阶段福溪项目安监部安全工作开展情况汇报如下：

福溪项目部在业主、管理公司及工程监理公司的大力协助、支持下和四川电力建设二公司各级领导的正确领导下和关怀下，坚决执行业主、监理、公司2009及2010年的安全工作精神，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深化“以人为本、安全发展”的理念；同时，针对福溪电厂的“特殊性”，四川电力建设二公司福溪项目部按照上级领导要求，强化制度管理和施工作业过程管理，扎实，认真的开展现场安全管理基础工作，完善各级安全管理网络，及时制定2009年度和2010年度安全工作目标与施工安全保证计划；在规范落实各项安全施工管理的基础上，及时投入年度两措经费，并进一步落实各级管理人员安全管理责任，保证了2009年度及2010年第一季度我项目部土建工程及部分安装准备工作安全“零”目标的实现。

本项目部根据施工进度和工作安排，09年度及2010年第一季度主要施工项目为：2#主厂房基础及框架结构施工；锅炉基础开挖及零米以下浇筑完成达到锅炉钢架安装条件；其他附属部分土建项目施工等。为了确保各项安全文明施工目标的实现，安监部按照国家电网公司的指示和要求、结合中电投福溪工程公司相关管理制度和规定，在公司各级领导的指导和帮助下，通过认真开展“安全生产月”、“三项行动”和“三查一整改”活动、“《新安规》培训教育活动”、持续深入开展“百问百查”活动、隐患排查和治理专项行动以及开展安全事故“回头看”、秋冬季安全大检查、09年国网公司安全质量交叉互查活动、2010年春节前后各类专项安全大检查活动及春安前自查自纠等活动的积极开展，层层落实施工过程安全责任，严格把好安全关。截止2010年4月10日为止，本项目部未发生人身轻伤及以上事故、未发生机械设备损坏事故、未发生火灾事故、未发生任何责任的交通事故、未发生环境污染事故、未发生垮（坍塌）事故等，安全生产形式稳定，一直处于良好受控状态，从2009年7月1日主厂房开挖以来，连续实现安全生产“零事故”280天。现就本现场前一阶段我项目部在职业健康安全与环境管理方面开展的工作得失情况总结汇报如下：工程概况介绍四通一平开始2008年12月28日主厂房土方开挖2009年07月01日工程开工（首罐砼）2009年10月08日主厂房土建出0米2009年12月31日锅炉钢架基础交付安装2010年01月10日锅炉钢架开吊2010年03月15日锅炉大板梁吊装完2010年07月31日汽机房止水2010年09月19日汽轮机台板就位2010年12月01日发电机定子就位2010年12月05日厂用电受电2011年02月15日锅炉水压试验完成2011年04月15日汽轮机扣缸完成2011年05月15日电除尘升压结束2011年06月15日锅炉风压及动力场试验2011年06月30日锅炉酸洗完成2011年07月31日锅炉点火吹管完成2011年08月20日机组整套启动（首次并网）2011年09月10日机组168小时试运完成2011年10月31日脱硫同步168小时完成2011年10月31日#2机组主要里程碑工期

1、主厂房A排框架结构施工完成2、主厂房BCD除氧煤仓间13.6米层梁板柱浇筑完成3、煤仓间钢煤斗具备制作条件4、锅炉钢架开始吊装5、锅炉冷风道开始制作6、升压站构架及支架基础浇筑完成7、絮凝沉淀池1#池浇筑完成8、综合水池底板具备浇筑条件9、配水井基本具备浇筑条件工程概况介绍目前主要工作形象进度一、建立、健全两个保障体系一是安全文明施工保证体系，二是安全文明施工监督体系。并在此基础上建立了消防安全保证体系、机械安全保证体系，两大体系的建立和完善，是理顺关系，明确责任，确保现场能正常开展安全文明施工的基础。为了确保本现场两大体系的顺利运行，公司对人力、物力资源的配置进行了优化组合，大大的提高了管理的效能和运作能力，实现了项目部在职业健康安全与环境管理的全面、全员、全方位、全过程管理。

安全文明施工保证体系：（简单流程介绍）生产副经理生产管理部

各事业部和协作单位各班组具体施工作业人员安全文明施工监督体系：（简单流程介绍）项目经理安全监察部专职安全管理人员兼职安全管理人员二、完善的管理制度

为系统化的安全管理提供支撑安监部从进驻现场以来，按照中电投福溪项目管理公司、工程公司的有关要求，认真制定了本现场《安全文明施工二次措施策划》并逐步完善、改进和实施，为本现场高标准的安全文明施工提供了理论依据和参考。并陆续建立起了有关安全文明生产的规章制度40个，应急管理预案13个，项目安监部建立安全管理台帐47个，事业部及专业班组严格按照《国家电网公司电力建设安全工作规程规定》建立和记录保持相应安全管理台帐。审核各类施工方案9个，参加安全技术交底25套，整个安全管理制度全部覆盖项目部各个层面，为后续安全工作的顺利进行奠定了坚实的基础。三、强化风险管理

认真开展风险辨识和评价

风险管理是安全工作的重点，也是开展安全工作的第一步。由于我公司是第一次接触中电投的项目，按照中电投福溪项目工程公司的要求，对危险源的辨识和评价必须使用作业条件危险性评价法（及LEC法），和我公司一直使用的矩阵法风险等级评价有一定的区别。这是安监部开展工作时遇到的第一个具体的问题。为了满足中电投项目风险管理要求，公司领导非常重视，在项目部未进场之前，就派项目经理、项目总工、安监部部长和生产管理部部长等岗位人员参加中电投工程开工前的体系培训，安监部及时对本项目部危险辨识做了全面的修改和重新辨识及评价，目前已经形成了完整的LEC风险辨识和评价体系，为体系的顺利开展奠定了基础。在过程管理和控制中，针对本项目部新进场管理人员，特别是工程技术管理人员还不熟悉新的LEC辨识危险源的方法，项目安监部对各职能部门管理人员进行了持续的宣传和培训，并在09年11月30日采用集中培训和PPT交流的形式再次对项目所有管理及技术人员进行《危险源辨识和风险评价方法》以及对LEC法的讲解，满足了各职能部门、各事业部在安全、环境目标分解后自身风险辨识和评价管理的需要。四、落实管理责任

强化过程控制对各级人员进行持续的安全教育培训，提高全员安全生产意识和能力，有利于我公司安全文化的顺利推进和发展。根据项目部09年度和2010年度安全工作计划和教育培训计划的要求，对项目管理人员和施工作业人员进行了《安全生产法》、《国家电网公司安全工作规程规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司……管规》、《新安规》、《安全职责》等的培训。

1、持续开展安全教育和培训，提高全员安全文明施工意识截止目前为止，安监部通过集中培训和个别培训的方式，在项目会议室和工程公司宣教室进行安全教育培训和考试共计：493人（项目部53人、协作队359人、电气事业部12人、机具站28人、锅炉事业部21人、修配事业部15人、焊接事业部5人），平均成绩达到90.5分，合格率100%。在做好入场人员培训的同时还积极进行了“登高架设工专项安全培训”“电工、焊工专项安全培训”“爆破作业人员专项安全培训”“危害辨识、风险评价与控制专项培训”等一系列有针对性的培训，使得现场施工人员安全意识整体上得以进一步提升，正如我们安全管理所期望的一样，使被动管理变为主动自觉管理成为可能。安监部持续开展安全教育学习登高架设工专项安全培训宣传教育室培训图片安监部综合工程管理公司的会议时间安排和项目部安全生产例会时间安排，为了更及时有效的传达和落实现场存在的问题，及时对安全工作周例会进行了调整。在有上级文件学习和传达以及必要的时候组织项目部全体管理人员进行周一的安全集中学习；参加项目部周二的安全生产协调例会，及时总结上周安全工作中存在的问题和下周安全工作重点内容，并及时考核；由于工程公司的周例会在周五下午，为了能及时传达和落实工程公司和监理发现的现场整改问题，安监部把周安全专题会议（由全体专职安全员和兼职安全员参加）调整到周五下午5点进行。2、定期组织、召开和参加安全工作会议，及时解决生产过程中出现的各种安全问题

截止目前为止，项目部召开月度安全生产例会（由项目经理主持）8次，周安全工作例会25次，09年9月20日组织召开了项目部第一次安全委员会。在会上落实和解决现场安全工作重、难点问题39项。通过及时的沟通和落实整改，有效的推进了安全管理工作的顺利进行，实现了常态管理过程的良好局面。定期召开周安全例会项目管理，始终坚持“三个高度”（即高度重视安全生产、高度重视工程质量、高度重视央企形象）的原则，努力处理好安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。提倡“两个第一”，即：安全第一，质量第一。但也始终坚持把安全放在一切工作的首位。按照“三个百分百”的要求，项目各级领导亲力亲为，落实安全责任，做到安全责任不推委，安全管理无缺位，形成全员、全面抓安全的良好局面。3、常态管理，持续开展反违章活动对现场脚手架进行扣件扭力、管材壁厚以及脚手架的规范搭设进行监督检查消防专项检查消防专项检查脚手架专项检查用电专项检查气瓶专项检查整改前后对比照片整改前，转动部分无防护罩整改后，转动部分加防护罩整改前，油桶存放处无围栏和灭火器整改后，钢管围护及消防器材布置到位，整改前，电缆布置在钢筋对焊机下方，易被融化的铁水烫坏整改后，电缆埋设入地有效避免了电缆被破坏！整改前，氧、乙炔瓶不进笼整改后，氧、乙炔瓶进笼（氧气库房旁存放易燃物------油漆）（油漆桶清走后，氧气库房旁摆放的消防设施）（整改前，电源盘无防砸措施）（整改后，电源盘加装防护棚）项目部积极推行以“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为核心的“5S”管理理念，利用站班会、班组安全学习、安全例会等形式宣传学习“5S”管理理念，通过周安全考核评比，进一步提升了各级管理人员的管理能力与作业人员的作业能力。4、加强文明施工管理，积极推进文明施工示范现场

福溪项目部在工程开工前，安监部会同生产管理部，按照中电投福溪项目公司的管理要求，严格按照《川电二建福溪项目安全文明施工二次措施策划》进行了文明施工责任区划分，安全文明施工责任落实到位。施工工序安排合理，衔接紧密，配合得当。上道工序完成交给下道工序时场地做到了干净、整洁。施工场所和办公室设立了足量的垃圾箱，垃圾和废料得到了及时清除，从而使工作场所保证了“工完、料尽、场地清”。材料、土方、设备等堆放合理，各种材料标识清楚、摆放有序；现场道路畅通，路面平整，围栏齐全，照明配置得当；钢筋弯曲机、钢筋切断机、钢筋对焊机、木材加工机械等机具操作规程、规范悬挂醒目，安全警示标牌布置及时、到位！为高标准的文明施工现场打下了坚实的基础。现场具体策划和实施亮点见后面亮点展示项目部目前建立和完善应急预案13个，并及时传达到各级管理部门和协作单位。09年11月组织现场火灾、爆炸预案演习一次，效果很好。根据工程进展情况，本项目部将在5月份对触电、中毒、高空坠落等预案进行培训和演习，以检查预案的持续可操作性和保持持续改进的承诺，确保本现场应急管理和防范工作的顺利开展和进行。5、加强现场各种可能性事故的应急管理和防范现场消防演习五、合理投入

强化安全防护设施的完善为了确保本现场高标准安全文明施工的需要，我项目部在工程前期加大对安全防护用品的投入力度，确保作业环境安全，给作业人员营造一个良好的安全氛围，针对09年及2010年施工计划，及时投入“两措”经费60多万元，其中购置了“安全三宝”、跳板、安全隔离围栏、警示牌、安全文化宣传牌、安全检测工具等安全用品和安全设施。主要安全防护投入：现场宣传广告策划制作费用：22万。安全防护用品（三宝投入）：7.3万安全密目网投入:2.8万安全围栏投入:4.9万安全围栏投入:4.9万边坡护壁:12万架管油漆:9万现场委托做大门、减速带、凸透镜等：3.8万合计:61.8万元.

下一步将进入安装阶段，安监部将按照《安全文明施工二次措施策划》的内容，提前做好各类安全防护和警示的准备工作，重点对锅炉安装区域进行策划和控制。六、大型机具的管理机具管理是本现场安全管理的一大重点内容，项目部各级领导都非常重视，提前做好机具入场的策划和准备工作；提前完成机具管理部门人员的配备工作；积极安排机具管理部门参加中电福溪工程管理公司多次组织的机具管理专项安全教育学习和培训工作，为后续机具的规范管理奠定了坚实的理论基础。今年第一季度，本项目机具陆续入场。安监部门积极配合和监督机具管理部门把好机具整机和零部件入场关，及时与兄弟单位签定了大型机具防碰撞管理协议；积极协调并获得项目部领导的高度重视，给机具管理部门配置了专职安全管理人员一名，为后续的机具规范、高效管理做好了充分的准备工作。目前C6018、C7030塔吊组装完成并取证后投入使用；40T龙门吊组装并负荷试验完成；KH1000和50T履带吊投入现场正常使用，为后续安装设备的吊装做好了充分的准备工作。通过本次春季安全大检查，对发现的机具方面的缺陷也及时的进行了整改和闭环工作。确保了大型机具的安全有效运行。七、强化分包管理本项目部严格按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》、《四川省电力公司施工企业工程施工分包管理办法（试行）》以及《四川电力建设二公司分包队伍管理办法》等规定执行。严格招投标管理，与内江黄石建筑工程有限公司签定了劳务分包合同并经审查后入场，同时，项目部还与分包单位签定了安全协议书。把分包队伍纳入项目班组管理，完全执行四川电力建设二公司福溪项目所有的管理制度和规定，统一策划，统一部署。坚持以人为本、注重过程的沟通和协调，全面进入安全、质量等控制程序，杜绝了“以包代管、以罚代管”的问题出现。目前协作单位基本适应本现场的安全文明施工管理要求，为保证后续高标准的安全文明施工做好了铺垫。八、前期安全管理工作中存在的问题及原因分析针对前一阶段的教育培训工作，虽然安监部采取了各种措施进行新入场人员的教育培训，但是由于土建协作队伍人员流动频繁，加上不主动上报新进人员名单，造成部分人员不能及时进行入场安全教育学习和培训工作。今年将加大对新进人员的教育、培训和考试、体检进行重点控制，防止漏洞再次发生。主要应对措施如下：1、教育培训方面还存在一定的漏洞1、安监部要更主动的根据工程进展情况，及时掌握施工队伍人员的结构变化，及时与各单位专职安全管理人员和负责人进行沟通，把工作做得更细更实。2、与项目保卫部门取得共识，结合工程管理公司门卫管理制度，只有通过安监部入场教育、培训、考试和体检合格的人员，由安监部出具人员名单到保卫部门，方可办理入场通行证（上岗证）。3、项目各事业部职工和非全日制用工人员，除到项目人力资源部报道以外，还必须到项目安监部们报道和进行安全教育培训和考试工作，季度和年度安全奖励考核金的发放，一律以到安监部门报道的日期为准，否则不给予季度和年度安全风险考核奖励。通过以上三方面的控制，我们相信今年完全有信心消除这一管理漏洞和缺陷，把好新进人员的安全教育培训关。现场物料的定置化管理的好坏，直接影响到现场文明施工的水平，也是体现企业现场安全文明施工水平的关键环节。通过前一阶段的定置化管理，现场取得了一定的成绩，但是还有很多地方值得大家继续完善和提高。总结分析建议如下：2、过程控制中物料的定置化管理还有待加强1、设备组合场在前期工作中保持不错，但是，随着工程的全面展开，后续材料的定置化管理有所滑坡。主要是土建一队、二队大量钢筋和模板入场制作过程中，没有完全保持住高水平的定置化管理模式，抓生产的同时忽略了文明施工，思想认识上还需要进一步提高和升华，主要责任在于管理上的缺陷。希望后续施工中能克服这种缺陷。2、安装设备进场后，也没有很好的领会和执行定置化管理的内涵，感觉比较凌乱。这与我们的起重作业人员和物资管理部门有直接的关系，为了后续设备的规范定置化管理，希望物资管理部门在设备进场后，务必担负起定置化管理的职责，认真策划，分类堆放；起重作业人员要按照设备定置化管理的要求，一次性到位和成型，避免二次搬运。物资部门在设备堆放完成后，还应及时进行编号和标识。3、土建一队现场周转性材料的定置化管理水平有所提高，基本能满足现场安全文明施工要求，确有问题的时候，能够及时的给予整改和配合，值得肯定和表扬。但是，钢筋半成品的临时堆放和木工模板的清理和整顿还需要加强，材料和设备的标识管理还需要进一步提高。总结原因为：施工班组过程控制能力还有待加强，责任还不够明确，作业人员的文明施工宣传力度还不够，希望这一问题在后续的施工过程中能够加以克服，安监部也将加大管控力度。4、土建二队在经过几个月的磨合以后，仍然不能适应现场的安全文明施工管理，现场物资和设备定置化管理不到位。分析原因如下：队上主要管理人员缺乏执行力，答应得快、落实得慢——缺乏执行力。队上专职安全管理人员管理缺乏力度，不能正确理解和传达项目部的高标准安全文明施工管理意图。各班组各自为阵，缺少配合和协调。安监部为了避免这一情况再次发生，将加大管理力度，针对措施如下：①、派经验丰富的安全主管唐家良同志分管土建工作，特别是土建二队；②、加大整改和考核力度，直到能适应本现场的安全文明施工管理为止；③、对二队部分管理人员不履职和不在状态的，将可能申请项目领导和该公司领导予以转岗和更换。项目部前期策划在生产管理部的大力支持和协助下，得到了各级领导的肯定和认可。但是还有很多地方需要继续完善和改进提高。譬如说设备组合场，道路未能经受起重型机械碾压的考验；部分地方的碎石铺得过少，为后续工作带来隐患，是否可以考虑投入一步到位；部分地段的积水还得不到有效控制，排水网络还需要进一步健全；车辆和机具的临时存放和检修场地还没有及时落实到位等等。应对措施：安监部将积极与项目有关领导和生产管理部协调，进一步完成策划和布置落实，为后续物资的定置化管理创造好有利条件。3、前期策划过程中还存在部分缺陷由于我公司和我项目部第一次使用LEC法进行危险源辨识，在经过两次对管理人员和技术人员进行LEC辨识方法集中培训以后，大部分内容虽然掌握了，但是在具体控制措施一项还没有完全领会，存在偷工减料和应付的情况，安监部在审查的时候也缺乏力度。针对这一情况，今年的控制应对措施如下：①、选取适当时机，由安监部再次组织对LEC法辨识和评价方法进行培训；②、加大对方案的审查力度，不合格的一律退回要求重新编制有针对性的安全措施。③、方案必须传达到执行人和监护人，不能成为一纸空文。4、部分技术管理人员对LEC危险源辨识还没有真正的掌握部分作业面没有完全按照脚手架搭设方案执行，技术措施部分还需要完善。譬如作业面未考虑安全作业平台（A排立柱施工中就缺少人员立足的地方，连跳板都无法铺设两块）；偷工减料的情况还有发生（在巡查过程中，部分承重脚手架未按照方案进行加固处理，但发现后都及时进行了整改和完善）；综合水池脚手架基础由于开挖放坡受到限制，但基础没有进行特殊处理。检查发现后进行了整改和落实）……应对措施如下：①、请工程技术管理人员，在方案执行过程中务必加强方案的执行和控制，并在现场检查、落实和做技术指导；②、安监部继续加大巡查和验收力度，不合格脚手架严禁投入使用。必须要经过生产管理部、质量监察部和安监部共同验收合格挂牌后准予使用。③、加大对方案执行的考核力度，对以后的各类施工方案，擅自更改或不按照要求执行的，将一律给予安全考核。5、脚手架的搭设还有待进一步规范现场大型机具管理的归口部门在项目部机具站。无论是自身的机具设备或外租机械设备或者是协作队伍自带机具设备，机具管理部门都有责任管理和协调，在安全问题上不得推委，必须纳入项目部统一管理和协调，避免重大机械设备事故的发生。应对措施如下：①、明确现场所有大型机具设备的归口管理部门在项目机具站，机具站对现场的所有大型机具设备进行日常的检查、维护、保养和记录备案；②、机具实行准入制度，进场后必须定人、定岗。③、严格执行起重操作规程和持证上岗；④、安监部实施过程监督管理。6、大型机具管理的职责还不清楚前期的车辆乱停乱放等违章现象严重，经过一段时间的整改后，基本得到控制。为确保车辆交通安全，明确责任和要求如下：①、项目部综合办公室保卫部门负责现场的车辆交通安全归口管理，请综合办公室务必专人落实现场车辆的规范管理。②、去年有协作队两名驾驶人员无证驾驶车辆和强行冲撞门岗，已经被安监部处罚出现场，请各单位引起高度重视。③、保卫部门要加强日常巡查，防止现场车辆超速行驶和乱停乱放，并有针对性的管理措施出台。7、现场车辆管理还有待加强一是安全监察人员的自身管理水平还有待提高，要尽快适应本现场的安全管理理念，我将带头执行，努力满足工程管理公司和公司领导的要求，加强自身能力建设，在安全管理上再上新台阶，努力展示我公司的安全管理水平。二是希望项目和公司领导能够继续给予安全工作的支持和配合，对大型机具管理、锅炉、汽机等专业配备专业的专职安全管理人员，以充实安全管理队伍，加强安全监察队伍建设。8、安全监察队伍建设还应充实和加强管理缺陷是目前安全管理中比较突出的问题，安全管理水平要真正提高，真正实现从“强自管理”到“自我管理”的良性转换，必须依靠各级管理部门的大力支持和共同努力。从前一阶段的安全处罚和日常的监督整改上反映的问题总结如下：9、管理缺陷比较突出，提升空间还很大截止目前为止，工程公司和监理单位共考核项目10次，分布情况如下：1、交通车辆违章4次——管理缺陷2、边坡护壁不按时完成1次——未正确处理好进度与安全的关系（管理缺陷）3、氧气、乙炔瓶无回火装置1次——管理缺陷4、不戴安全帽，不佩戴安全袖标，随地小便共4次——个人违章总体分析：管理缺陷占50%，可见，管理上提升的空间还很大。安监部对协作单位处罚共30次，主要分布情况如下：1、车辆违章、材料定置化管理、整改不及时落实、不严格执行施工方案等考核21次。2、个人习惯性违章考核9次。总体分析：管理缺陷占70%，个人行为习惯性违章占30%。应对措施：

1、理顺关系，分清职能，安全保证体系相关各职能部门要充分发挥管理优势和执行力度，防止职责不清互相推委出现管理漏洞。

2、监督体系配合相关职能部门和领导做好教育培训工作，同时加强现场检查和考核力度。

3、协作队的管理人员到岗到位，加强自身安全文明施工管理。九、2010年

安全管理和监督的重点在2009年，四川电力建设二公司福溪项目部全体员工，在以项目经理古宪林同志为核心的领导班子的带领下