关于高校国有资产管理的动力活力与竞争力

关于高校国有资产管理的动力\活力与竞争力"[论文摘要]随着我国市场经济体制的不断完善，高校国有资产管理越发为人们所关注。进一步激发高校国有资产管理的动力、活力，提升高校国有资产管理乃至高校整体的竞争力，必须通过转变管理理念、优化资源配置、加强迫度建立和信息化建立等措施，协同作用、齐抓共管，促进高校的可持续开展。[论文关键词]高校国有资产管理竞争力高校国有资产是指国家、地方政府或有关部门对高等院校的各种投资以及高校自身开展积累所形成的资产，是整个社会国有资产积累的重要组成部分，是高校持续开展的物质根底。高校国有资产普遍表现为固定资产、流动资产、无形资产及对外投资等形式。高校国有资产管理主要是对高校所拥有或控制资源的详细运用和优化配置，以资产的价值动态管理为根底，以获取价值增加为目的的管理过程，表现为高校资产数量及其构造的不断变化以及不同资产形态之间的不断转换。与其他国有资产管理过程一样，高校国有资产管理也存在着管理主体的“越位〞、“缺位〞、“虚位〞等现象。如何进一步增强高校国有资产管理的动力、活力和竞争力，确保高校国有资产的保值增值，助推高校的教学科研活动，是高校管理部门当前积极探究的课题。一、高校国有资产管理的动力、活力与竞争力高校国有资产管理的动力源自于高等教育与高校自身开展的需要，是决定高校开展活力的决定因素和源泉所在，也是进一步提升高校竞争力的内在需要。1强化资产管理是市场经济开展对高校的必然要求。我国现行高等教育体制是从传统的高度集中方案经济管理体制延续过来的。传统高度集中的教育体制在一定程度上适应了方案经济开展的需要，但背离了近现代高等教育开展的规律和现代大学的开展方向，严重阻碍了我国大学的开展。随着高等教育群众化的到来，我国市场经济体制的不断完善，政府对教育体制的改革逐步深化，高等学校办学自主权不断扩大，高等教育投入日趋多元化，使得高等教育与市场经济的结合越来越严密，高等教育市场化趋势愈来愈明显，迫切要求高校按照市场规律来经营学校资产。2强化资产管理是进步学校办学活力的现实需要。受传统方案经济形式的影响，高校长期在政府的直接控制下开展管理，其运行状况对高校的开展没有产生根本性的影响，国有资产管理缺乏内在驱动力。当前市场经济的不断完善必然要求高校按市场规律办事，进一步盘活高校的存量国有资产，进步办学活力；要求资源管理走向精细管理、运作管理，提升办学活力并进一步拓展高校办学动力。3强化资产管理是提升高校竞争力的重要形式。高校竞争力是一个多维的、综合的、动态的概念，人力资源固然是高校竞争力的关键与核心因素，而高校的物质资源和管理资源也是高校竞争力的重要表现形式和物质载体。高校的物质根底资源是为高校开展提供保障和支持的要素资源，它包括经费来源、根底设施(校舍、办公设备、教学设备、实验条件、图书资料等等)、高校信息化资源等多个方面；管理资源那么是虚拟资源，表达为对高校运作过程的控制才能，是构成高校竞争力的软要素，可以保障高校整体价值与职能的实在履行和发挥。两者的有效结合集中表达了高校资源管理对高校开展的重要性。二、当前高校资产管理缺乏动力、活力的表现由于历史原因和方案经济的影响，高校国有资产管理缺乏动力、活力，比拟轻视国有资产管理对高校竞争力的本质影响。1树立国有资产全员管理的理念比拟困难。由于长期受方案经济的影响，部分师生缺乏全局意识，以部分利益为出发点，被动承受的多，主动争取的少，“等、靠、要〞的思想仍然存在，亟需全体人员共同努力，积极争取工程，盘活资源，树立全员管理学校国有资产的理念，不断提升学校的活力。3管理制度不完善，资产管理不标准。高校的资产管理长期处于粗放经营状态，缺乏系统、标准、互相衔接的规章制度，存在“人治〞大于“法治〞，人情、面子大于规矩、制度的问题，更没有建立起完善的资产管理体系，无法适应高校快速开展的需要，也无法适应高校国有资产保值增值的需要，影响到高校竞争力的集聚与提升。4信息化程度较低，难以适应精细化管理的需要。由于高校对资产管理的不重视，资产管理的信息化程度较低，已完成的信息化系统多是零碎的、不完好的，滞后于高校规模的快速增长，难以适应高校资产管理精细化的要求。5实验室管理根底薄弱，大型仪器设备难以充分共事。目前多数高校的实验室是以学科专业为根底、以理论教学为依托、以科学研究为导向而建立的，存在设置小而全、管理较为松散、部分仪器设备重复购置等问题，致使大型仪器设备难以共享，功能的深度开发较为困难，影响了各类资产的运行效益。"三、提升高校国有资产管理竞争力的途径高校国有资产管理应以国家和上级主管部门的政策规定为根据，以进步国有资产管理的效率、效益和效能为目的，以国有资产的高效运行和精细化管理为手段，全面构建资产管理信息化平台，实现各类资源的优化配置，为教学科研的顺利开展提供物质保障。1管理理念由粗放式走向精细化，不断进步资产的运行效率。高校资产管理一直是高校建立的一项重要工作，随着高校总体管理程度的进步和资产规模的扩大，资产管理也处在不断改良之中。我们要更新观念，树立购置设备重要、管理设备更重要的思想意识；要强化精细化管理意识，优化资源配置，最大限度地进步设备投资效益；要以“确保非经营性资产合理有效地使用。确保经营性资产保值增值〞为指导思想，构建转型时期的高校资产管理体系。2以优化机构设置整合为切入点，为学校资产管理奠定根底。为适应形势开展的要求，高校应认真贯彻国家有关国有资产管理体制改革的精神，根据财政部?事业单位国有资产管理的暂行方法?(财政部第36号令)逐步改革校内机构设置，构建符合学校资产管理需要的管理体制。随着学校机构的优化组合，逐渐明确资产管理责任主体，提升资产管理的竞争力，继而提升高校的整体竞争力。3以制度建立为导向，进步资产管理者的自我管理才能。制度建立是管理工作的根底。应加快出台资产管理、公用房调配、实验室管理等方面的相关制度，逐步形成资产管理从购置、管理、使用到处置整个周期的系统规章制度，使资产管理的每个环节都有章可循，使国有资产处于全方位、全过程的动态监控之中，为资产精细化管理提供制度保障。高校竞争力不仅仅是一种产品或是一种效劳，而是一个系统，它全方位地反映了高校组织系统在社会大系统中发现价值、寻找价值、利用价值、提升和创造价值的才能。作为高校国有资产管理部门的工作者，首先要学会自我管理，不断修炼自我素质，塑造出向上的、自信的、严谨标准的职业形象。4以信息化平台建立为栽体，加强国有资产的精细化管理。通过不断完善资产管理的信息化平台，建立即时、动态的资产管理信息系统，准确地掌握高校国有资产的数量、价值、分布、购置日期、使用与经营状况，以便及时发现问题、处理问题，为购置、管理、使用、调配、报废处置提供决策根据，加强国有资产精细化管理，不断进步管理的程度。5以方法创新为途径，实在加强国有资产的过程管理。为了使资产管理责任真正落到实处，必须认真落实校院两级资产管理责任体系，明确相关责任人的职责范围，层层分解资产管理的责任，使每项资产都落实到详细负责人；同时认真摸清家底，建立国有资产报告制度，并对各学院、直属单位开展资产管理与使用评估；根据资产处置的程序、方法和权限，在资产报废处置过程中，采用招标竞价的方式，使整个资产处置过程透明化、公开化，防止国有资产流失；实在制定资产管理考核评价标准，从资产的方案采购、保管使用、报废处置等环节考核二级单位资产管理是否标准，调动二级单位加强资产管理、进步资产使用效益的积极性。严格标准设备采购环节，认真执行政府集中采购和零星采购管理制度及大项设备采购招投标制度，对一次性采购金额在10万元以上的工程，