智慧园区大数据专项可行性研究报告样本

一、项目背景与概况（一） 大数据产业园区发展现状1、大数据产业园区现状近年来，随着物联网、云计算的发展，大数据技术也成为了热门词汇。而对于大数据企业的发展，大数据产业园的作用可谓举足轻重。我国从1984年国内14个沿海开放城市先后成立的经济技术开发区，逐步发展到以粗放型产业为主体的园区：如工业园区、科技园区、农业园区。到九十年代末开始以行业主体集聚的软件园、设计园、文化园的专业化园区的出现和以个体专业经营为主体园区：如家纺城、油画村、古玩城、礼品城等精细化园区的形成。我国园区建设和规划正在向精细化、专业化方向发展。而产业园区作为产业集群的重要载体和组成部分，其经济效应已引起越来越多人关注。产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。其中大数据产业园指大数据产业的聚集区或大数据技术的产业化项目孵化区，简而言之，就是大数据企业的孵化平台，是大数据企业走向产业化道路的集中区域。大数据产业园区是为汇聚国内外大数据企业，吸引大数据人才、资金、技术等高端要素集聚，推进大数据创新创业，促进大数据核心产业和关联产业集聚发展，在中心城区城乡一体化示范区、产业集聚区、服务业“两区”内规划布局的产业园区。园区建设要充分利用已建商务楼宇、众创空间、孵化器、标准厂房等设施。2、大数据产业园价值“大数据”作为时下最火热的IT行业的词汇，随之而来的数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等等围绕大数据的商业价值的利用逐渐成为行业人士争相追捧的利润焦点。目前大数据的市场需求非常巨大，各行各业均对大数据的市场前景抱以乐观的态度。大数据产业园作为大数据企业的重要聚集基地，通过自身的规模、品牌、资源等价值为区域经济发展和企业资本扩张起到了巨大的推动作用。（1）提升企业效益大数据产业园的建立会迅速聚集大数据企业发展所需要的多种资源，可以吸引众多互补型企业、产业链上下游企业等，为企业提供了一个良好的发展空间，是企业腾飞的重要平台。（2）提升地区品牌大数据产业园的建立必将带来大量高科技企业的入驻，这必将带动地区经济的快速发展，为区域经济建设提供高效助推器。另外，随着国家对大数据等新兴技术产业的重视，建立大数据产业园的地区将领先于国家的发展规划之前，提升本地区的知名度，并且可以借此吸引更多高新技术企业的投资。（3）创造社会价值一般的大数据产业园区，建设规模较大，涉及投资建设金额巨大，建成后，在年产值、税收等方面贡献巨大，并可直接解决部分当地失业人员的就业问题。除此之外，园区的生产生活配套设施，如住宿、餐饮、商业区等，不仅可以满足园区内工作人员的个人需求问题，还可以为地区和其他服务型企业带来巨大的经济利益。大数据产业园在为自己创造经济效益的同时，也获得了社会效益的大丰收。通过建立大数据产业园，能够更有效地组织和使用大数据，人类也将得到更多的机会发挥科学技术对社会发展的巨大推动作用。3、大数据产业园发展机遇互联网特别是移动互联网的发展，加快了信息化向社会经济各方面、大众日常生活的渗透。中国人口居世界首位，将会成为产生数据量最多的国家，而大量数据的产生使得政府、企业对大数据技术的需求与日俱增。大数据产业园作为大数据企业的孵化器，正面临着最好的发展机遇。（二） 大数据产业园的必要性1、大数据产业园发展前景近年来，伴随着信息技术的高速发展，数据成为促进现代经济社会发展的关键因素，大数据产业链日趋完善，市场前景十分广阔。鉴于此，我国开始加快实施大数据国家战略，加快数据开放共享步伐，制定有力的数据安全保障体系，积极推进科技应用创新，尽快形成产业链协同创新的生态环境。我国出台了促进大数据产业发展的两大重要政策，分别是国务院于2015年8月发布的《促进大数据发展行动纲要》以及2016年12月发布的《大数据产业发展规划（2016-2020年）》。除了国家层面，我国各省市地区近年来也如雨后春笋般相继出台相关政策规划，积极促进当地大数据产业发展。其中贵州、广东、福建和浙江等地以领跑者的姿态活跃在我国大数据市场。根据国家统计局公布的《战略新兴产业分类（2018）》，大数据是我国重点发展的战略新兴产业中新一代信息技术产业的细分行业之一。从大数据产业层级来看，主要分为三层，分别是融合应用层、数据服务层和基础支撑层。预计到2020年，大数据产业规模将超过5000亿元，基础支撑层仍然是大数据产业的核心环节，融合应用层是大数据产业未来迅速发展的着力点，数据服务层提供辅助性的服务。人工智能的崛起，加速了大数据技术的应用落地。据中国大数据产业生态联盟调查显示，国内大数据企业年营业额4000万人民币以上的已经超过40%，这意味着，这些企业已经度过生存期，开始进入应用落地和品牌推广阶段。工业、城市安防、金融、政务、健康医疗和网络安全等十大应用领域均为大数据产业发展创造了广阔的发展前景。2、西秀产业园区转型必要性在全球经济形势复杂，国内全力加快转变经济发展方式、调整经济结构的背景下，在国家大力发展战略性新兴产业的新形势下，聚集式发展产业成为各地政府的重要工作，园区是承载这一任务的主要载体，在已建园区继续转型升级的同时，大量新建园区不断涌现，园区之间的竞争非常激烈。在园区探索新型工业化、城镇化的发展过程中，信息化建设对于争夺高端产业发展要素、加快科技自主创新、促进产业转型升级、完善民生保障体系、打造园区独特品牌中具有关键意义。随着信息化走向更广泛、更深入、更智慧，信息化如何支撑园区发展战略、信息化如何应对园区核心业务的需求、如何应对新一代信息技术的冲击等方面成为园区面临的共同课题。改革开放以来，园区逐渐成为地区招商引资、储备人才的重要途径。我国社会、经济处于快速发展阶段，园区正向着智慧化、创新化、科技化转变。利用各种智能化、信息化应用帮助园区实现产业结构和管理模式的转变，提升园区企业市场竞争力，促进以园区为核心的产业聚合，为园区及园区企业打造经济与品牌双效益将成为应对新一代园区竞争的有力武器。因此，智慧园区建设具有重要的实践价值，建设是必要的。西秀产业园区按照“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的发展思路，采取“政府指导、公司运作、社会参与”的园区发展模式，全力加快产业园区建设。“十三五”期间，安顺市西秀产业园区面临着实现经济社会发展的历史性跨越、全面脱贫、全面建设小康社会的巨大机遇与挑战；是调整经济结构、转变经济发展方式、全面深化改革、提升发展质量、实施“工业化主导”、“城镇化带动”同步协调发展战略的攻坚期。根据习近平总书记在“党的十九大”报告及在贵州代表团的重要讲话精神，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发展更高层次的开放型经济；西秀产业园区的发展必须全面贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》和贵州省委省政府“增比、进位、突破”的总体要求，找准定位，抢抓机遇，把后发赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路，坚定实施人才兴园战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、战略性新型产业发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，牢牢坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强园区经济创新力和竞争力；在发展中促转变，在转变中谋发展，促进经济社会实现全面发展。二、承担单位基本情况项目承担单位基本情况（一）机构介绍西秀产业园区（西秀区大数据产业集聚区）规划面积90.4平方公里，核心区面积37.6平方公里，位于安顺市中心城区东北4公里，是贵州中西部的交通枢纽。2006年，经国家发改委、贵州省人民政府批准在西秀区设立省级开发区“贵州安顺西秀工业园区”；2012年1月，经省人民政府批准扩区调位后更名为“贵州西秀经济开发区”。2013年被省知识产权局确定为全省首批十家“知识产权示范园区”之一，被省经信委确定为“贵州省新型工业化示范基地”；2013年9月被青岛市、安顺市党委政府确定为“青岛安顺共建产业园区”;2016年6月，国家发展改革委、财政部批准为全国循环化改造示范园区。开发区的发展定位：依托国家新区战略优势，创新产业发展模式，引领安顺市产业功能转型升级，强化区域联动发展，突出青岛安顺东西合作特色，将西秀经济开发区建设成为贵州省的产业创新发展示范区，黔中经济区的生态建设样板区，安顺市的宜业宜居新城区。贵州西秀经济开发区经2017年4月13日安顺市城市规划委员会2017年第一次专题会议研究，同意规划面积扩大到90.4平方公里，并原则通过《安顺—青岛共建产业园建设发展规划》。开发区90.4平方公里范围内已落户企业405家，基本形成了以大数据信息大数据电子信息、军民融合装备制造、新型材料装配式建筑、新医药大健康及食品加工、轻工产业（劳动密集新产业）五大重点产业为主导的多元化产业格局。2017年底，完成工业总产值206.37亿元，工业增加值57.5亿元，固定资产投资137.05亿元，招商引资实际到位资金105.75亿元，招商引资新增项目数30个(其中投资5000万元以上项目27个)，进出口总额15187万美元，税收收入5.66亿元，新增就业人数6344。在省经信委全省93个产业园区中综合发展水平排名第6位。根据安顺市独特的喀斯特地貌特征和山多地少的现状，结合四个方向的现状条件比较，以及近40年来城区发展趋势分析，安顺市城区发展方向为：城市北扩，旅游西进，主要向北和向西发展，适当向东发展，远期跨越贵昆铁路及高速公路向南发展。实施“南限、北拓、东优、西扩”的城市发展战略，形成“西动、东进、南秀、北新、中兴”的城市格局。按照开发区“山城相嵌，廊道贯通，三轴三心，组团布局”的产业发展空间格局。集聚区可有效辐射整个开发区，现基本具备企业孵化、人力资源、管理咨询、信息服务、投融资功能。该项目完全建成后，可充分发挥大数据信息集聚区在产业集聚、资源整合等方面的服务平台作用，进一步加快推动服务业创新发展，提升服务业发展质量和水平，提升园区服务业对工业发展的支撑力，保持信息产业经济持续健康发展，实现产业间良性互动发展。根据全市重点产业发展基础和规划布局，充分挖掘和发挥自然气候、生态资源、民族文化等优势，按照“统筹规划、体系构建、需求引领、重点打造、突出特色、错位发展”的要求，重点发展现代化信息产业、大数据信息产业、现代商贸物流服务业集聚区，加快培育建设信息技术服务、大数据服务示范项目、万物互联等信息技术类项目、西秀产业园区大数据产业园，构建具有西秀特色的现代化大数据信息产业集聚区新格局、新体系，为加快服务业发展质量水平提升和产业转型升级提供强力支撑，推动全区服务业跨越发展。另外，项目重点打造以招商引资、现代物流、企业孵化、人力资源、管理咨询、信息服务、投资融资、技术创新、市场拓展、电子商务、物流服务为主导的综合公共信息互通服务平台。（二）园区产业基础1.1.1 发展基础目前西秀产业园区以智能终端电子信息产业、军民融合装备制造产业、新材料装配式建筑产业、大健康医养产业、轻工产业（劳动密集型）为主导产业，共有规模以上工业企业114家（其中5大主导产业企业101家），现有贵州翰瑞电子有限公司、安顺兴贵恒远建材有限公司、安顺惠烽科技有限公司、新安航空机械有限公司、安顺长寿欣新药业有限公司、贵州虹轴轴承有限公司、安顺百花串食品有限公司、安顺家喻新型建材有限公司、安顺市力飞铝制品有限公司、贵州省安顺市黔艺贝纺织有限公司、安顺市创联针织有限公司、贵州恒科建筑科技有限公司等重点工业企业。2017年翰瑞电子、安大精密铸造等8家企业获批省级高成长性、龙头企业。1、 园区近三年来的发展成效2016年累计实现规模以上工业总产值158.48亿元，同比增长11.32%，高新技术企业实现工业总产值34.08亿元，同比增长30.91%；实现500万元以上固定资产投资115.43亿元，累计实现税收5.02亿元，同比增长27.09%；新增入园企业20户，新开工企业15个，新增规模以上工业企业15个，新建成标准化厂房6.3万平方米，新增从业人数5317人；同比增长235.46%。2017年全年园区规模以上工业总产值完成206.37亿元，同比增长30.22%；500万元以上项目固定资产投资85.25亿元；实现税收收入5.66亿元，同比增长12.75%；实现新增入园企业45家；新开工项目38个；新投产企业15个；新增规上工业企业14家；新增从业人员6344人，同比增长19.32%。2018年，西秀区产业园区规模以上工业总产值211.89亿元，完成增加值58.53亿元，同比增长20.11%；完成500万元以上固定资产投资101亿元，同比增长18.48%；实现省外项目招商引资实际到位资金（3000万元以上）109.6亿元，同比增长3.64%；完成财政总收入6.54亿元，同比增长15.55%。各项指标完成情况良好，经济社会发展势头迅猛，总体而言，通过近几年来的努力，园区的无论是在发展速度还是发展效果方面，均呈现出良好态势，园区作为西秀区产业聚集地、创业就业平台、新的经济增长极的作用逐渐凸显。2、 园区具有良好的区位优势以及优良的基础设施图1-1西秀产业园区位图——具备产业发展需求的优越区域位置：西秀产业园区地处贵安新区西端、安顺主城区东部，距离贵安新区约58km，距离贵阳城区约97公里，距黄果树机场约10km，距龙洞堡国际机场约100km，临近安顺主城区，是安顺主城区与贵安新区的“铰接点”，是安顺主城区融入贵安一体化发展的首发区域。西秀区是地级安顺市所在地，全市政治、经济、科技和文化中心，素有“黔之腹、滇之喉、粤蜀之唇齿”、“扼锁滇黔”之称，历来被视为黔中“旱码头”，“商业之盛，甲于全省”。园区规划面积为90.4平方公里，其中核心区面积37.6平方公里，位于安顺市中心城区东北4公里，是贵州中西部的交通枢纽。——具备产业发展需求的综合交通体系：园区地理位置优越，具有航空、铁路、公路、水运“四位一体”的综合交通体系，对外公路有沪昆高速公路、安普高速公路（S86）、贵安大道（G320，即贵黄公路）、102省道（S102）等，公路交通体系发达；铁路体系有贵昆铁路和沪昆高速两条铁路线路，贵昆铁路贯穿园区东侧，与湘黔、浙赣、沪杭三线共同组成中国南部的东西交通大动脉，贵昆铁路东起贵阳市，西经安顺、六盘水、宜威、沾益、曲靖等市县到达云南昆明市，沪昆高铁将贯穿安顺市平坝、开发区、关岭等县区；园区距离贵阳龙洞堡机场97km，距离安顺黄果树机场10km，目前安顺黄果树机场已开通北京（南苑）、上海（虹桥机场）、广州、重庆、昆明、三亚六个城市，2014年起降1890架次，吞吐量近12万人次；邻近镇宁坝草码头，500吨级的货船可直达广州。——具备产业发展所需充足的水电资源：园区为安顺电网的一部分，安顺市现由南方电网贵州省网及地方水电联合供电。电源情况，安顺市域内有安顺电厂，设计总装机容量为2400MW，现有装机容量1200MW（包括一期和二期），至2015年新建装机容量1320MW（三期）。水电装机容量1531.6MW。风电装机50MW，生物发电60MW。按电压等级进行统计，目前，安顺市500KV电源装机容量为2080MW，220KV电源装机容量360MW，110KV装机容量302MW，110KV及以下电源装机容量为99.6MW。区内现有两所屯220kV变电站和小寨110kV变电站，两所屯变电站主要向安顺城区供应，工业园区电源来自区外的虹山变电站。安顺市周边有娄家坡水库、杨家桥水库、猫猫洞水库、三河水库、桂家湖水库、蜜蜂水库，蓄水量达4269立方米，水源供应充足。表1-1园区水库一览表序号名称总库容（万m³）年供水能力（万m³）灌溉面积（ha）1交椅水库11.29427.82马槽井水库12.329303冷家大寨水库64781074马家屯水库132533.35洞口水库23.613266.76蔡家冲水库142333.37王家庄水库33.824.434.78齐跃水库1763422009小王冲水库18.62933.310段家庄水库（马官水库）1936.153.5——具备产业发展所需优良的市政基础设施：园区内有加油加气站四处，位于两六路和西二十一号线沿线；规划区沪昆高速沿线建有现状220KV两所屯变电站一座，现状占地3.56ha，变电容量为(120+150+180)MVA；现状两六路与西二号路交界处现状建有110KV小寨变电站一座，现状占地0.44h，变电容量40MVA；现状蔡官镇凤安路和蔡兴路交接处现状建有35KV天龙站一座，现状占地0.596ha，变电容量2×6.3MVA；蔡官镇镇区和七眼桥镇镇区各设有电信局一处；中缅油气管道从规划区北侧穿过，需要用地规划予以协调；园区基本实现“八通一平”，西二号路基本建成，北二号路加快推进，启动北十九号、西七号路、二环路东段三条道路建设，实施园区大道8.5公里亮化、绿化、美化工程。3、 园区具备产业发展需要的资源要素——具备进一步发展的土地资源：西秀产业园规划总面积90.44km2，其中非建设用地面积为69.89km2，占规划总用地面积的77.3%；建设用地面积为20.51km2，占规划总用地面积的22.7%，其中城市建设用地11.73km2，村庄建设用地6.74km2，区域交通设施用地1.87km2，其他建设用地0.21km2。现状建成区内工业用地436.8公顷，工业用地主要分布于两六路两侧和蔡官镇镇区。依据《西秀区土地利用规划图(2006-2020)》，规划区内允许建设区+有条件建设区，占地42平方公里，占总用地的46.5%；基本农田，占地23.62平方公里，占总用地的26.1%；一般农田，占地5.31平方公里，占总用地的5.9%。根据安顺市《土地利用总体规划修编》及《安顺—青岛共建产业园建设发展规划》，产业园区到2025年建设用地指标能够满足园区建设用地需求。表1-2园区土地利用规划统计表序号用地名称占地面积（公顷）占总用地比例（%）1一般农田531.45.902保留地882.69.803允许建设1985.422.004基本农田236226.105有条件建设2214.624.506林地869.19.607水域73.40.808交通用地125.81.40——具备吸引产业发展所需人才的自然环境：安顺市平均海拔高度在1102—1694米之间，属于典型的高原型湿润亚热带季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和宜人，年均气温14.6℃，年日照时数在1110～1350小时之间，无霜期长达9-10个月全年空气质量均为一级，是理想的避暑之地。安顺市作为“黔中鱼米之乡”，特产众多，是良好的生活居住选择地。产业园区的建设需要大量的外部人才引进，优越的气候和地理自然环境具有一定的吸引力。——旅游资源众多为园区的产业建设发展提供了优越条件：安顺是中国优秀旅游城市，全国甲类旅游开放城市，世界喀斯特风光旅游优选地区，全国六大黄金旅游热线之一和贵州西部旅游中心。西秀区是贵州西线旅游中心，周边环绕国家级四大风景区：西行45公里有世界著名的黄果树大瀑布及天星桥景区，南行27公里有“水上石林”龙宫，东行65公里是“高原明珠”红枫湖；北行157公里有“天下第一洞”织金洞。全区自然风光弘富，人文景观别致，民族民间风情多姿多彩，被誉称为“旅游线上的明珠”、“蜡染之乡”、“地戏之乡”、“屯堡文化之乡”。根据园区在建项目和已建项目投资情况，从投资情况上分析，旅游投资占园区总投资构成的35%以上，高居前三，其中苗岭屯堡旅游项目拟投资达50亿元，优良的旅游资源在吸引众多外来本地资本的同时，也带动了园区其他产业协同发展。——自强不息、锐意进取的地方文化成为产业发展的内在动力：在安顺市的历史文化长河中，园区范围内的屯堡文化为安顺市留下了难以磨灭的地方文化，成为今天园区产业发展的内在文化及精神力量。屯堡源于明初朱元璋的调北征南事件，在漫长的岁月中，征南大军及家口带来的各自的文化与当地文化融合，经过六百多年的传承、发展和演变，“屯堡文化”因此而形成，它所演绎的文化，可以用八个字来概括：“明代古风，江淮余韵”，著名的代表有天龙镇、云峰八寨（云山屯、本寨等）。在这里可以看到六百多年前明代汉族的大明遗风。安顺市西秀区七眼桥镇屯堡文化村落群被列为大世界吉尼斯之最。今天，西秀产业园在以振兴带动地方经济社会发展为己任，努力建设成黔中经济区新的重要增长极和安顺产业带动区，提高安顺城市综合承载能力，着力打造国家新型工业化产业示范基地和文化旅游产业示范基地，为西秀区实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会提供强有力的经济支撑，历史沉淀形成的自强不息的精神将成为西秀产业园产业发展的内在动力。——快速发展的西秀区经济为园区产业发展提供了强有力的经济保障2017年，西秀区规模以上工业总产值309.79亿元，完成增加值75.82亿元，同比增长12.7%；完成500万元以上固定资产投资246.21亿元，同比增长20.83%；实现省外项目招商引资实际到位资金（3000万元以上）218.51亿元，同比增长41.39%；完成财政总收入34.22亿元，同比增长9.59%，西秀区蓬勃的经济增长，为园区引来产业发展的良好机遇，同时也加快了安顺市城市基础设施建设的进程。4、 国内产业转移有助于园区产业发展改革开放以来，东部沿海地区抓住发达国家和地区产业转移机会，发展了大量劳动密集型产业，对当地经济的快速增长和国家经济实力的增强发挥了重要作用。但劳动密集型产业中高消耗、高投入、高污染、低效率的发展模式，制约了东部地区进一步的发展。东部发达地区的劳动密集型产业向中西部地区转移的时机和条件已基本趋于成熟，而西部地区在承接东部产业转移中也具备其自身的比较优势。产业园区地处黔中区域，具有承接产业转移的相对优势：拥有丰富自然资源（包含蔡官镇等含丰富的矿产资源），劳动力成本更为低廉，基础设施正在不断完善，能源电力等也更加富足，对产业发展的支撑作用相对较大，初步具备了承接东部沿海的劳动密集型产业西移的条件。（四）承接信息库建设企业介绍三、项目立项依据与必要性（一）项目建设依据贵州省安顺西秀区人民政府工作报告（2018年）指出：把供给侧结构性改革作为工作主线，转型升级，奋力打造实力西秀推进新型工业提质增优。以实施“双千”工程为契机，着力推进大数据与实体经济深度融合发展，不断加快工业转型升级。坚持以西秀产业园区为核心，智能终端产业园为重点，加快智能终端产业园标准化厂房、智慧园区管理服务平台建设，持续做好“腾笼换鸟”工作。加快推进北三号路、西一号路、给排水管网铺设等基础设施建设。紧抓国家增量配电业务改革试点机遇，启动增量配电网建设，发挥电价优势，推动工业加速升级。加快智能终端、装配式建筑、高端锻铸造、军民深度融合产业聚集，加快安大民用航空锻件产业园、安吉精密铸造产业园等项目建设步伐。以产品推广中心为平台，推进安酒集团等150余家辖区企业“互联网+”转型升级。加快安顺铝业13.5万吨等量置换项目建设，推动传统产业转型升级，力争全年实施“千企改造”项目36个，完成技改投资18亿元。狠抓“千企引进”，吸引更多带动力强、科技含量高、税收贡献大的企业落户西秀，力争全年引进10个亿元以上项目、1个10亿元以上项目，新增规上工业企业18家。践行“三服务”工作理念，不断健全企业服务机制，全力推动实体经济做大做强。智慧园区信息基础设施建设主要沿着"宽带、融合、泛在、安全"的方向发展，不断夯实宽带网络建设，且智慧园区建设中非常注重公共领域管理与服务，紧紧围绕公众需求，加快建设面向个人用户的社会信息服务网络，建立惠及人人的电子政务平台和公共服务体系。智慧园区建设将强化与园区产业的互动发展。一方面，智慧园区将会朝向创新化、生态化发展。未来智慧园区建设将会更加注重高新技术、生态环保型等产业的发展，融入低碳管理理念将新的技术、管理手段、管理平台与园区的创新结合在一起。另一方面，智慧园区建设与园区产业发展相结合。引入一批发展潜力大、市场前景好的智慧产业，逐步形成"智慧制造"到"智慧服务"一条龙园区产业格局。1、《贵州省大数据发展应用促进条例》2、《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》（黔党发〔2016〕14号）3、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》4、《贵州省大数据发展专项资金管理暂行办法》和《预算法》其他国家颁布的相关法律、法规、规范文件5.《贵州省生产性服务业发展规划（2014-2020年）》6.《安顺市总体规划2016—2030》7.《贵州西秀经济开发区（西秀产业园区）招商引资优惠政策（试行）》〔2016〕147号（二）项目建设的必要性1、全球经济发展大趋势的经济需求在全球经济形势复杂，国内全力加快转变经济发展方式、调整经济结构的背景下，在国家大力发展战略性新兴产业的新形势下，聚集式发展产业成为各地政府的重要工作，园区是承载这一任务的主要载体，在已建园区继续转型升级的同时，大量新建园区不断涌现，园区之间的竞争非常激烈。在园区探索新型工业化、城镇化的发展过程中，信息化建设对于争夺高端产业发展要素、加快科技自主创新、促进产业转型升级、完善民生保障体系、打造园区独特品牌中具有关键意义。随着信息化走向更广泛、更深入、更智慧，信息化如何支撑园区发展战略、信息化如何应对园区核心业务的需求、如何应对新一代信息技术的冲击等方面成为园区面临的共同课题。改革开放以来，园区逐渐成为地区招商引资、储备人才的重要途径。我国社会、经济处于快速发展阶段，园区正向着智慧化、创新化、科技化转变。利用各种智能化、信息化应用帮助园区实现产业结构和管理模式的转变，提升园区企业市场竞争力，促进以园区为核心的产业聚合，为园区及园区企业打造经济与品牌双效益将成为应对新一代园区竞争的有力武器。因此，智慧园区建设具有重要的实践价值，建设是必要的。西秀产业园区按照“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的发展思路，采取“政府指导、公司运作、社会参与”的园区发展模式，全力加快产业园区建设。“十三五”期间，安顺市西秀产业园区面临着实现经济社会发展的历史性跨越、全面脱贫、全面建设小康社会的巨大机遇与挑战；是调整经济结构、转变经济发展方式、全面深化改革、提升发展质量、实施“工业化主导”、“城镇化带动”同步协调发展战略的攻坚期。根据习近平总书记在“党的十九大”报告及在贵州代表团的重要讲话精神，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发展更高层次的开放型经济；西秀产业园区的发展必须全面贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》和贵州省委省政府“增比、进位、突破”的总体要求，找准定位，抢抓机遇，把后发赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路，坚定实施人才兴园战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、战略性新型产业发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，牢牢坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强园区经济创新力和竞争力；在发展中促转变，在转变中谋发展，促进经济社会实现全面发展。2、供给侧结构性改革的需要2016年6月17日，安顺市供给侧结构性改革推进大会召开，会议的主要任务是贯彻落实全省供给侧结构性改革推进大会精神，安排部署安顺市推进供给侧结构性改革工作。会议强调，要聚焦重点，认真落实“三去一降一补”五大任务。积极引导企业通过技术创新、模式创新实现转型发展；进一步打通各项政策性通道；进一步扩大有效投资，努力补齐扶贫攻坚、基础设施和公共服务短板，改善有效供给的数量和质量；积极推动传统产业提质增效，大力推动工业技术改造，用好降成本政策倒逼企业转型升级；不断推动新兴产业竞相发展，切实抓好大数据产业、大健康产业、电子商务、新动力培育各项工作。3、贵州绿色崛起的需要从十八大率先提出“五位一体”的总体布局和“大力推进生态文明建设、努力建设美丽中国”的战略部署，再到《关于加快推进生态文明建设的意见》的颁布，生态文明已经成为新常态下的一种发展共识。习近平总书记提出了“生态环境优势就是发展优势，保护生态环境就是发展生产力”、“绿水青山就是金山银山”的新资源环境观，创新性地构建了客观资源环境与主观人类行为有机统一的关系。贵州省坚守发展与生态两条底线，以绿色发展为路径，着力发展大数据、大健康医药等新兴产业，将生态建设寓于整个经济发展建设中，努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。我们坚信，绿色是多彩贵州的主色调，绿色发展也是奋进贵州的新行动宣言。4、贵州大数据战略发展的需要数据科学时代，大数据转变了发展方式及方法，大数据是战略、也是资产，同时还是一种产业技术，这种产业技术表现为数据的“处理及应用”能力，通过数据的“处理及应用”实现产业的增值和赢利，形成从“互联网+”到“大数据x”的业态更迭，进而对传统产业和新兴产业都以“+”“x”方式实现经济形态效用的最大化。发展大数据产业，是贵州实现科学发展、转型发展、跨越发展的需要。把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手，对推动贵州工业结构调整、加快贵州新型工业化和城镇化进程、打造贵州经济社会发展升级版，具有十分重要的战略意义和现实意义。5、公共信息产业的发展需要《贵州省生产性服务业发展规划（2014-2020年）》中，重点对五大生产性服务业领域中的十三个产业或业态的发展进行规划，其中有：信息服务领域的信息技术服务、软件与服务外包；科技服务领域的研发设计、检验检测、节能环保服务；金融服务领域的融资服务。在节能环保方面，规划指出，“围绕我省经济社会发展新需求，立足省内中心城市发展基础，积极培育发展节能环保服务产业。以培育发展第三方专业节能环保服务机构为重点，加快推进政府相关服务机构的市场化发展，加强相关要素安顺市西秀产业园区智慧能源建设项目资源的优化整合，积极培育本土节能环保服务机构，并加强与国内外品牌服务机构的合作，培育壮大一批具有区域影响力的第三方服务品牌”，“积极开展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能认证评估等业务”，“大力推行合同能源管理，积极探索区域节能市场化交易；开展关键技术工程试点示范，推动节能环保技术成果的转化和应用”。不管是中央和贵州省关于供给侧改革的重要指示，还是贵州能源产业升级，都迫切要求提高能源用户（尤其是公共机构和企业）的能源管理水平、提高能源用户的能源利用效率，进而降低企业的能源成本、提升竞争力，在原有节能市场的基础上形成新的能效服务市场。同时，基于贵州省大力发展大数据的战略规划和战略举措，将能源服务与互联网结合起来，使“互联网+能源”得以落地，并延展为新的经济形态。综上所述，本项目的建设是必要的。四、项目建设的主要内容和目标（一）项目建设主要内容西秀大数据产业园区项目建设分为“西秀智慧园区建设项目”““双创”大数据示范基地建设项目”“万物互联建设项目”“引进西秀产业园区智能终端机器人产业开发项目”“西秀产业园区大数据产业园”五个模块同步进行建设及发展。1、西秀智慧园区建设项目总投资5亿元，智慧园区是在园区搭建的IT基础设施之上，构建一个基于wEB/Portal的虛拟园区，运用物联网、云计算、多媒体等现代信息技术，帮助园区在信息化建设方面构建统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外服务平台，为园区管理者以及企业提供创新管理与运营服务，总服务区域为贵州西秀经济开发区(西秀产业园区)，建设综合治理平台、信息收集发布平台、政企业务平台、增量配电控制中心等。西秀智慧园区可融合新一代信息与通信技术，具备迅捷信息采集、高速信息传输、高度集中计算、智能事务处理和无所不在的服务提供能力，实现园区内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高园区产业集聚能力、企业经济竞争力、园区可持续发展为目标的先进园区发展理念。其中园区建设项目包括：（1）云计算数据中心云计算数据中心是园区公共数据的进出通道，实现园区公共数据的交换、清洗、整合、加工以及应用绩效评估。公共数据平台实现园区各业务系统之间公共数据的共享交换服务，为园区各类智慧应用提供基于公共数据库的数据服务、基于数据挖掘的决策支持服务等。公共数据平台为园区各应用系统建设提供开发及运营环境。（2）园区覆盖进行园区范围内的无线免费覆盖，聚集用户数据，影响用户行为。（3）物联控制通过物联网的前端控制设备对园区基础设备进行智能化监测和控制，如园区路灯、电子屏幕、景观灯、供水阀门等。（4）园区数字化安全监管平台确保园内公共设施、管委会及入驻企业资产、货物等，为园区提供安全的交通、生产、运营及工作环境。（5）园区政务服务大厅园区政务服务大厅是为园区企业及工作人员提供日常行政审批事项办理，增强服务便捷，提高办事流程，实现对民众、企业的一站式服务。智能化接入渠道智能化行政服务平台智能行政服务管理平台（6）园区应急管理平台园区应急管理平台主要是实现信息的采集、传递和相关数据的建设。具体业务应用系统工程包括：接处警系统及报警管理平台、预案管理系统、三维仿真系统、视频监控系统和指挥调度系统。（7）智慧停车系统在停车场每个车位安装车辆感应设备，实时提示停车场空余车位情况，车位已满时将信息反应在管理平台上。（8）消费一卡通系统实现园内的充值、消费、自助服务验证等，还可通过实名刷卡机掌握园内消费动态。（9）智能门禁智能门禁控制系统是新型感应式门禁控制系统，实现了出入口的安全控制、远程监控、协调管理等功能，提供更高层次的安全防护。2、“双创”大数据示范基地建设项目总投资3亿元，大数据”双创“研究中心、科技型企业”双创中心“，建设民生大数据服务中心、养老大数据服务中心、全域旅游大数据服务中心。在现有技术上进一步实现园区示范，并加强一下体系建设。（1）推进创新创业特色园区建设加快推进特色产业集聚发展，建设成为各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、休闲旅游、健身健康、传统文化、美丽宜居的产业园区。依托区域文化、旅游资源，建设成为“生态景观+旅游”“文化传承+娱乐休闲”“创新产业+智能物流”“军民融合+产业配套”的创业创新产业园区。（2）促进众创空间和孵化器高质量发展积极建设中小企业孵化园，建立科技型中小企业技术创新基金，积极指导、协助企业申报获得国家、省创新基金项目；对有增长潜力且符合条件的科技型中小企业，通过园区贷款平台（或担保平台）进行融资支持；探索设立创业投资引导基金，扶持发展创业投资，规范发展股权投资，打造园区创新活力体系。加强对专业化众创空间等孵化载体的评估及考核，对条件成熟、绩效突出的专业化众创空间给予精准扶持。支持建设一批“孵化+创投”“互联网+创新工场”等新型孵化器，探索将其纳入科技企业孵化器管理服务体系，在项目资助、培训、创业导师备案等方面给予支持。构建科技企业孵化育成体系，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”孵化链条。鼓励龙头企业牵头发展孵化机构联盟，积极探索海外科技孵化新模式。优化调整和提升建设一批资源共享程度高、产业整合能力强、孵化服务质量好的专业化众创空间，引导众创空间向专业化、精细化方向升级。（3）搭建大中小企业融通发展平台加快培育一批基于互联网的大企业创新创业平台、省级以上中小企业公共服务示范平台。推进小微企业创新创业示范基地建设，支持建设一批制造业“双创”技术转移中心和服务平台。推进供应链创新与应用，加快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系。鼓励大中型企业开展内部创业，鼓励有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，鼓励企业参股、投资内部创业项目。（4）提升科技创新创业平台质量对接国内外高端创新资源，在重点领域积极申建国家产业创新中心、国家技术创新中心等创新平台。建设由大中型科技企业牵头，中小企业、科技社团、高校院所等共同参与的科技联合体。推进制造业创新中心建设，加大对园区特色产业创新平台建设的支持力度。（5）统筹推进政策落实完善创新创业信息通报制度，加强沟通联动。发挥推进大众创业万众创新联席会议统筹作用，建立部门之间的高效协同机制。促进科技、金融、财税、人才等支持创新创业政策措施有效衔接。建立健全“双创”发展统计指标体系，做好创新创业统计监测工作。推进落实《西秀区科技企业孵化器管理办法（试行）》等政策文件。（6）细化关键政策措施定期梳理制约创新创业的痛点堵点问题，开展创新创业痛点堵点疏解行动。对知识产权保护、税收优惠、成果转移转化、科技金融、军民融合、人才引进等支持创新创业政策措施落实情况定期开展专项督查和评估。（7）落实用地保障政策将创新创业用地优先纳入供地计划，优先保障供应。鼓励返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。对符合条件的非商品住房，可通过依法调整规划条件等方式，转型用于创业孵化基地等用途。深入推进低效用地再开发，健全建设用地“增减挂钩”机制，优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业。用好按原用途和土地权利类型使用土地的过渡政策，降低新产业新业态项目用地成本。（8）做好经验品牌宣传推广加强创新创业政策和经验宣传，营造良好舆论氛围。组织筹办创新创业项目创意大赛。支持举办经验交流会和现场观摩会等活动，加强先进经验和典型做法的推广应用。积极参加大众创业万众创新活动周等各类创新创业活动，积极打造“互联网+”大学生创新创业大赛等特色品牌。（9）强化创业创新服务意识深入推进园区“三个三”服务理念（三化“运作市场化，管理企业化、服务精准化”，三到“随叫随到、服务周到、不叫不到”和三服务“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有人员都是服务人员”），利用好服务公司平台更好地服务投资人、服务企业，最大化释放企业产能，争取引进一个、成长一个、带动一批。全力推进智慧园区服务平台建设，利用大数据发展优势，节约办公成本，推进服务工作专业化、精准化发展，同时以园区服务公司为载体，全面加强法制服务建设及专业化服务平台打造。 3、万物互联建设项目总投资5亿元，该项目分万物互联中心项目及涵盖项目，中心项目计划总投资2亿元，占地面积250亩，建筑面积100000平方米，建设移动物联网基础设施，移动物联网网络服务中心，信息交换和通信中心，物联网产品研发中心，通信感知技术研究中心、创新2.0研发及体验中心；万物互联涵盖项目旨在要实现物联网基站全面覆盖，包括交通路网、室内以及地下管网等细分应用场景；特别是在物流、机械设备制造方面，通过采用传感技术、GPS技术实现了重工设备的故障诊断、远程升级、大数据分析，大大提高了工程机械设备的运作水平。以“互联网+”为纽带，鼓励和支持国内大型信息技术企业和本土企业、整合大数据信息建设和大数据标杆项目建设等资源，创新方式，积极布局大数据信息库，推进万物互联流通方式快速转变，破解“小企业与大大数据”的对接难题，提高信息互通效率。同时，搭建物联网信息等平台资源，引进省内外优秀信息企业，培育扶持本地企业，引导返乡大学生、农业主体、有志青年等群体加入信息推广应用，推动大数据主体多元化发展。4、引进西秀产业园区智能终端机器人产业开发项目总投资10亿元，投产后年销售收入不低于30亿元。拟占地500亩，建筑面积507750㎡；主要生产和销售智能终端机器人及袋型、箱型自动化码垛包装系统集成装备及各种智能夹具，为工业企业设计、集成智能化生产线。重点建设以智能装备制造为主的智能制造产业示范区和“互联网产业聚集区”、大数据融合创新示范区。以智能制造和互联网为主的新一代电子信息、大数据融合为抓手，做强先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药、新能源与节能环保等优势产业和移动互联网、大数据信息产业融合等战略型新兴产业。重点推进国家自主创新示范区核心区、高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区创新转化核心区的建设工作，构建“一城两轴三心多园”发展新格局。园区新增智能装备、电子信息等领域智能制造企业（车间）20家5、西秀产业园区大数据产业园西秀产业园区内，占地面积约5亩，计划总投资0.8亿元，建设内容包括创业大厦大数据研究院、物联网应用研究院、云计算实验室等。（二）发展思路1、形成产业聚集目前，产业园区已签约大数据信息企业36家，已初步形成产业聚集，2019年继续利用珠三角地区大数据信息产业转移窗口期，持续做好承接珠三角地区产业转移招商引资工作。精准对接业内具有影响力的大型企业或产值高带动性强、快速成长型企业、研发中心入驻，建设招商引资“强磁场”以商招商、小分队外出招商模式吸引配套企业入住形成以点带面产业集群，形成产业集群园区。2、补齐补强产业链2019年在明确产业主题和智慧园区产业集群的基础上，注重大数据信息产业链的完整性，强调“强链、补链、延链”以大数据信息产业园二期为抓手，根据现有产业情况认真梳理加大招商力度，优选完善产业配套补齐补强大数据信息产业链，招大引强形成产业链型园区。3、打造大数据信息生态圈。2020至2025年，在大数据信息产业精准定位的基础上，大数据信息产业园形态向生态化方向发展，大数据信息产业各类企业能够有机融合，紧密关联，整体科技研发水平大幅提升，拥有大量自主品牌及核心技术，形成良性健康发展的生态圈，入驻企业成为利益共同体，形成产业生态型园区。（1）推进服务型园区建设，推动完善专业化、网络化服务体系进一步转变管委会职能，简政放权、放管结合、优化服务，凡是国家法律法规未禁止的行业领域一律向各类创业创新主体开放。加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理，建立健全创业创新主体退出市场机制，探索实行中小微企业简易破产程序，简化和完善企业注销流程。建立健全企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，将创业主体信用作为市场准入、享受优惠政策的重要依据，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。以科技资源服务平台等为载体，加强创业创新信息资源整合，增强创业创新信息透明度，建立创业创新政策发布平台，完善专业化、网络化服务体系。依托政务服务中心打造创业创新便民服务平台，推进“一站式”服务。（2）完善双创政策措施，加强协调调动，抓好政策落实加大财政资金支持力度，落实创业创新税收优惠政策，充分利用现有各类创业创新专项资金，建立创业创新投资引导基金，发挥财政资金杠杆作用，扶持微型企业发展政策。鼓励举办各类创新大赛，对获奖的新技术、新成果、新工艺等产业化项目，采取基金、以奖代补、事中事后贴息等方式给予一定额度的资助。对优秀创业项目，采取以奖代补、贷款贴息等方式给予资金支持。（3）进一步扩大创业投资，拓宽投资融资渠道建立健全创业创新贷款风险补偿机制，发挥融资产品作用，采取补助、贴息、担保、股权投资、债权投资、基金支持、风险代偿补偿等方式，强化对创业创新企业的信贷扶持。探索打捆集聚扶持和跟进扶持模式，对集聚创业者抱团发展的龙头企业给予支持，对成长型、成熟型微型企业给予跟进扶持。引导和鼓励众筹融资平台开展公开、小额股权众筹融资试点。（4）构建创业创新生态，加强支撑平台建设鼓励新建或利用各种场地建设创业孵化基地，搭建促进创业的公共服务平台。育扶持一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批满足大规模标准化产品订单、社区生活服务需要的众包平台，培育一批助推小微企业和创业者成长的众扶平台，打造一批促进中小微企业成长的互联网众筹平台。对具备一定条件的“四众”平台给予一定的财政性资金支持，并减免1-3年的宽带、房租等费用。支持建立一批以大学生创业创新俱乐部、大学生创业场、创业沙龙为代表的创业苗圃。支持建设一批“孵化+创投”“互联网+创新工场”等新型孵化器，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。鼓励探索发行创业券、创新券，打造创业创新能力提升平台，为创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务。（5）加强双创文化建设，营造鼓励创新创业良好氛围充分挖掘和提炼具有影响力、传承力的创业传统和文化，广泛学习借鉴发达地区创业思想、创新理念。积极构建创业交流平台，开展创业论坛、“创业青年说”、“创业大讲堂”等文化活动，营造有时代气息和地方特色的创业创新文化氛围。充分发挥广播、电视、报刊、网络、微信、微博等各类媒介作用，加大对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导，树立一批创业创新典型人物，营造大众创业、万众创新良好氛围。（6）创新科技人才聘用管理体制，坚定不移落实好“科技兴园”战略园区内企业招聘外地高级工程技术人员，享受引进人才优惠政策，优先安排户口迁移和家属安置、子女入学；外籍高级管理人员与高级技术人员，九年义务教育阶段的子女可到优质学校入学，享受本地学生同等待遇，免收借读费；建设园区、高校、科研院所的合作共同体，使之成为高尖端人才的孵化器；加快企业研发中心和社会创新服务体系建设，吸纳更多高层次专业人才；加快人才供求信息系统建设，通过人才网与国内外高等院校、科研院所等单位相连接，建立长期的人才供求信息合作通道；完善人才市场网络服务体系，为用人单位提供快捷的人才信息服务；广开渠道引进人才，畅通人才智力的引进渠道；设立“创新人才专项资金”，用于“创新领军人才”的吸引，在全球范围内招募技术和创业“领军人才”，将个人奖励与项目配套资助相结合；用于吸引“青年创新人才”，对青年博士及博士后到高新区从事研究开发工作的给予每年科研经费补贴，并可自主向园区申请一定比例的项目配套资助，支持青年科研人员自发兴趣的研究；用于支持人才交流与培训，对高新区内从业人员参加符合园区产业发展导向的专业技能培训给予适当补贴，对企业与大学、科研院所的人才交换和联合培养给予“创新奖学金”支持；