南京市建设工程监理工程师安全培训

南京市监理协会监理安全培训2010-3-15南京市建设工程监理工程师安全培训安全培训主要内容一、术语二、安全生产监督管理的职责和目的三、安全生产监督管理体系健全监理单位安全生产监督管理责任制编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则建立监理人员安全生产教育培训制度四、安全生产监督管理的主要工作施工准备阶段的主要工作内容施工阶段的主要工作内容安全生产监督管理资料的管理工作五、安全生产监督管理的主要工作程序安全生产监督管理要符合《意见》规定的程序监理单位主要工作的程序监理单位主要工作程序框图六、技术标准及法律、法规七、案例解析监理安全培训一、术语1、安全生产监督管理工作指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及江苏省、南京市的有关规定，落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工作的简称。2、安全生产监督管理人员指项目监理机构配备的、负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。包括专职和兼职安全生产监督管理人员。3、危险性较大的分部分项工程指《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月29日国务院令第393号）（以下称《条例》）第二十六条规定的施工现场临时用电和下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》“附件一”对危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定；“附件二”对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定。监理安全培训4、安全生产管理机构施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。5、安全生产管理人员施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书，从事安全生产管理工作的人员。包括施工企业安全生产管理机构的负责人、工程项目部负责人、施工现场专职安全生产管理人员。6、施工安全技术措施施工单位在施工前，为了实现安全生产，针对建筑工程特点，在防护、技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。7、专项施工方案施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并按照规定程序审查批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。8、安全生产监督管理方案在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理部开展安全生产监督管理工作的指导性文件。安全生产监督管理方案一般包括在《监理规划》中。9、安全生产监督管理实施细则根据安全生产监督管理方案，由专业监理工程师主持、安全生产监督管理人员参加编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目安全生产监督管理工作的操作性文件。工程项目可以编写独立的安全生产监督管理实施细则，也可以根据工程项目专业特点将安全生产监督管理实施细则的内容分别编写在本专业监理实施细则内。10、建筑施工起重机械设备建筑施工起重机械设备是指涉及生命安全、危险性较大的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。11、施工特种作业人员施工特种作业人员是指操作具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或者容易对操作者本人、以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业人员，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。二、安全生产监督管理的职责和目的

1、安全生产监督管理的职责是积极贯彻执行《条例》、遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。工程监理单位安全责任如下：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2、安全生产监督管理的性质是通过监理单位的工作督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行，发现安全事故隐患并督促施工单位消除安全隐患。二、安全生产监督管理的职责和目的

3、安全生产监督管理的目的督促施工单位建立、健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生；认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。三、安全生产监督管理体系健全监理单位安全生产监督管理责任制编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则建立监理人员安全生产教育培训制度三、安全生产监督管理体系

1、健全监理企业安全生产监督管理责任制监理合同：工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中，应明确安全生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将安全生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。监理企业：监理企业应建立安全生产监督管理体系，制定安全生产监督管理规章制度，检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人（总经理、副总经理、总工程师等）专门负责本企业的安全生产监督管理工作。监理企业设派出机构的，应指派该机构的安全生产监督管理负责人。项目监理机构：项目监理机构应根据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职安全生产监督管理人员。总监理工程师对监理的工程项目的安全生产监督管理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师应委托专人（专职或兼职）分管工程项目的安全生产监督管理工作。三、安全生产监督管理体系

1、健全监理企业安全生产监督管理责任制明确责任：监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全生产监督管理人员依据《条例》承担相应的安全生产监督管理责任。总监理工程师的职责；对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责；主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则；审核并签发有关安全生产监督管理的《监理工程师通知单》和安全生产监督管理专题报告等文件；审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案；签发《工程暂停令》，必要时向建设单位和有关政府部门报告；检查安全生产监督管理工作的落实情况。三、、安安全全生生产产监监督督管管理理体体系系1、健全监监理企企业安安全生生产监监督管管理责责任制制安全生生产监监督管管理人人员的的职责责参与编编写安安全生生产监监督管管理方方案和和协助助专业业监理理工程程师编编写安安全生生产监监督管管理实实施细细则；；审查施施工单单位的的营业业执照照、企企业资资质和和安全全生产产许可可证；；审查施施工单单位安安全生生产管管理的的组织织机构构，查查验安安全生生产管管理人人员的的安全全生产产考核核合格格证书书、各各级管管理人人员和和特殊殊作业业人员员上岗岗资格格证书书；检查施施工单单位制制定的的安全全生产产责任任制度度、安安全检检查制制度和和事故故报告告制度度的执执行情情况；；检查施施工单单位安安全培培训教教育制制度和和安全全技术术措施施的交交底制制度的的执行行情况况；协助专专业监监理工工程师师审核核施工工组织织设计计中的的安全全技术术措施施和专专项施施工方方案；；核查建建筑施施工起起重机机械设设备拆拆卸、、安装装和验验收的的手续续及记记录；；检查施施工单单位施施工组组织设设计和和专项项施工工方案案中的的安全全技术术措施施执行行情况况；定期不不定期期对施施工现现场进进行安安全巡巡视检检查，，填写写监理理日记记；发发现问问题及及时向向专业业监理理工程程师通通报，，并向向总监监理工工程师师报告告。三、安安全生生产监监督管管理体体系1、健全监监理企企业安安全生生产监监督管管理责责任制制专业监监理工工程师师的职职责编写本本专业业安全全生产产监督督管理理实施施细则则；审核施施工组组织设设计或或施工工方案案中本本专业业的安安全技技术措措施；；审核本本专业业的危危险性性较大大的分分部分分项工工程的的专项项施工工方案案；检查本本专业业施工工安全全状况况，发发现安安全事事故隐隐患及及时要要求施施工单单位整整改，，必要要时向向安全全生产产监督督管理理人员员通报报或向向总监监理工工程师师报告告。监理员员职责责检查施施工现现场的的安全全状况况，发发现安安全问问题要要求整整改并并及时时向安安全生生产监监督管管理人人员或或专业业监理理工程程师报报告。。三、安安全生生产监监督管管理体体系2、安全全生产产监督督管理理方案案和实实施细细则编制安安全生生产监监督管管理方方案监理规规划中中应包包括安安全生生产监监督管管理方方案；；监督管管理方方案应应根据据法律律法规规的要要求、、工程程项目目特点点以及及施工工现场场的实实际情情况，，确定定安全全生产产监督督管理理工作作的目目标、、重点点、制制度、、方法法和措措施，，并明明确应应编制制安全全生产产监督督管理理实施施细则则的分分部分分项工工程或或施工工部位位。安安全生生产监监督管管理方方案应应具有有针对对性；；监督管管理方方案的的编制制应由由总监监理工工程师师主持持，专专职（（兼职职）安安全生生产监监督管管理人人员和和专业业监理理工程程师参参加。。安全全生产产监督督管理理方案案由监监理单单位技技术负负责人人审批批后实实施；；监督管管理方方案应应根据据工程程的变变化予予以补补充、、修改改和完完善，，并按按规定定程序序报批批。三、安安全生生产监监督管管理体体系2、安全全生产产监督督管理理方案案和实实施细细则编制安安全生生产监监督管管理方方案监督管管理方方案中中应包包括安安全生生产监监督管管理制制度。。主要要安全全生产产监督督管理理制度度如下下：施工组组织设设计、、专项项施工工方案案中安安全技技术措措施等等内容容的审审查制制度；；执行法法律法法规和和强制制性技技术标标准规规范制制度；；施工单单位资资质、、安全全生产产许可可证及及项目目经理理、安安全管管理人人员、、特种种作业业人员员资格格审查查核验验制度度；检查验验收制制度；；巡查查、旁旁站制制度；；督促促安全全问题题（监监理工工程师师通知知单、、工程程暂停停令等等）整整改制制度；；安全隐隐患处处理、、报告告制度度；工地例例会制制度；；定期期召开开工地地例会会，针针对安安全薄薄弱环环节，，提出出整改改意见见，并并督促促落实实；资料归归档制制度；；指定定专人人负责责监理理内业业资料料的整整理、、分类类及立立卷归归档。。三、安安全生生产监监督管管理体体系2、安全全生产产监督督管理理方案案和实实施细细则编制安安全生生产监监督管管理实实施细细则安全生生产监监督管管理实实施细细则中中应包包括本本工程程安全全生产产监督督管理理工作作的实实施内内容；；安全生生产监监督管管理实实施细细则应应按照照安全全生产产监督督管理理方案案的要要求编编制，，安全全生产产监督督管理理实施施细则则应具具有可可操作作性；；危险性较大大的分部分分项工程施施工前，应应已编制安安全生产监监督管理实实施细则；；安全生产监监督管理实实施细则应应针对经审审批的施工工单位编制制的专项施施工方案和和现场实际际情况，依依据安全生生产监督管管理方案提提出的工作作目标和管管理要求，，明确监理理人员的分分工和职责责、安全生生产监督管管理工作的的方法、措措施和控制制要点，以以及检查方方案；安全生产监监督管理实实施细则的的编制应由由专业监理理工程师主主持，专职职（兼职））安全生产产监督管理理人员参加加。安全生生产监督管管理实施细细则由总监监理工程师师审批后实实施；安全生产监监督管理实实施细则应应根据工程程的变化予予以补充、、修改和完完善，并按按规定程序序报批。三、安全生生产监督管管理体系3、建立监理理人员安全全生产教育育培训制度度监理单位的的总监理工工程师和安安全生产监监督管理人人员需经过过安全生产产教育培训训。行政主主管部门（（一般委托托市监理协协会）负责责对监理人人员进行安安全生产培培训和安全全生产再教教育。监理企业、、监理机构构应将安全全生产监督督管理和安安全生产知知识（安全全生产的法法律、法规规、标准、、规范和规规程等）作作为职工继继续教育的的重要内容容，定期或或不定期开开展培训和和继续教育育工作。行政主管部部门、监理理协会及监监理企业对对监理人员员安全教育育、培训和和考核的情情况，应记记入个人继继续教育档档案。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容施工阶段的的主要工作作内容安全生产监监督管理资资料的管理理工作四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容1)审查施工现现场及毗邻邻建筑物、、构筑物和和地下管线线等专项保保护措施。。监理工程师师应参加建建设单位向向施工单位位提供施工工现场及毗毗邻区域内内地上、地地下管线资资料和相邻邻建筑物、、构筑物、、地下工程程的有关资资料移交，，并在移交交单上签字字。开工前，监监理工程师师应审查施施工单位制制定的对毗毗邻建筑物物、构筑物物和地下管管线等专项项保护措施施，并签署署意见。2)核查施工单单位的企业业资质和安安全生产许许可证，检检查总包单单位与分包包单位的安安全协议签签订情况。。3)审查施工组组织设计中中的安全技技术措施，，主要审查查以下内容容：施工组织设设计的编制制、审核、、批准、签签署齐全有有效，并符符合有关规规定；安全技术措措施的内容容（防护、、技术、管管理等）应应具有可操操作性并应应符合工程程建设强制制性标准；；应编制危险险性较大的的分部分项项工程一览览表及相应应的专项施施工方案；；如果分阶阶段编制，，应有编制制计划；应编制安安全防护护、文明明施工措措施项目目清单、、费用清清单及费费用使用用计划；；应编制生生产安全全事故应应急救援援预案；；冬期、雨雨季等季季节性安安全施工工方案的的制定应应符合规规范要求求；施工总平平面布置置应符合合有关安安全、消消防要求求；总监理工工程师认认为应审审核的其其他内容容。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工准备备阶段的的主要工工作内容容4)审查危险险性较大大的分部部分项工工程的专专项施工工方案，，主要审审查以下下内容：：专项施工工方案的的编制、、审核、、批准签签署齐全全有效，，并符合合有关规规定；专项施工工方案的的内容应应符合工工程建设设强制性性标准；；所有危险险性较大大的分部部分项工工程均在在施工前前完成了了专项施施工方案案的编制制、审核核、批准准手续；；超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程应组织织专家论论证。已已有专家家书面论论证审查查报告，，审查论论证报告告应意见见明确、、签字齐齐全有效效；专项施工工方案应应根据专专家论证证审查报报告中提提出的结结论性意意见进行行修改完完善；专项方案案经论证证后需要要作重大大修改的的，施工工单位应应当按照照论证报报告修改改，并重重新组织织专家进进行论证证。5)检查施工工现场安安全生产产管理基基本情况况施工单位位现场安安全生产产管理机机构的建建立应符符合有关关规定，，安全管管理目标标应明确确并符合合合同的的约定；；施工单位位应建立立健全施施工安全全生产责责任制度度、安全全检查制制度和安安全事故故报告制制度；施工单位位项目负负责人的的职业资资格证书书和安全全生产考考核合格格证书应应齐全有有效；施工单位位项目管管理机构构和专职职安全生生产管理理人员的的配备数数量应符符合建设设行政主主管部门门的规定定，其执执业资格格证书和和安全生生产考核核合格证证书（三三类人员员证书））应齐全全有效。。施工单位位特种作作业人员员的配备备数量应应符合实实际施工工的需要要，其特特种作业业上岗证证书应齐齐全有效效。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工准备备阶段的的主要工工作内容容6)做好安全全生产监监督管理理交底工工作。安全生产产监督管管理交底底应由总总监理工工程师主主持；参加安全全生产监监督管理理交底的的人员应应包括施施工单位位项目经经理、技技术负责责人、安安全生产产责任人人及有关关的安全全管理人人员；安全生产产监督管管理交底底的主要要内容应应包括：：阐明合合同约定定的参建建各方安安全生产产的责任任、权利利和义务务、安全全生产监监督管理理工作的的内容和和安全生生产监督督管理工工作的基基本程序序和方法法；项目监理理机构应应编制施施工安全全生产监监督管理理交底会会议纪要要，并经经与会各各方会签签后发出出。7)认真核查查开工条条件项目监理理机构应应认真核核查施工工单位安安全生产产准备工工作是否否达到开开工条件件。开工工条件包包括（不不限于））：工程施工工组织设设计已报报批、施施工测量量控制点点已复核核、施工工许可证证已领、、施工图图纸和设设计文件件已按计计划提供供、施工工人员和和材料设设备已按按计划到到场、安安全事故故应急救救援预案案、工程程安全防防护措施施费用使使用计划划、现场场“三通通一平””等。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工阶段段的主要要工作内内容1）检查施工工单位现现场安全全生产体体系的运运行情况况，如施施工单位位安全生生产管理理机构和和专职安安全生产产管理人人员上岗岗情况、、施工单单位安全全生产责责任制、、安全检检查制度度的执行行情况等等，并将将检查情情况记入入监理日日记。2）检查查施工安安全技术术措施和和专项施施工方案案的落实实情况。。3）检查施施工单位位执行工工程建设设强制性性标准的的情况。。4）审查查施工单单位填报报的安全全防护、、文明施施工措施施费用使使用计划划。5）施工现现场发生生安全事事故时应应按事故故处理程程序积极极参与安安全事故故的调查查处理。。6）建筑筑施工起起重机械械设备拆拆装前，，监理人人员应检检查拆装装单位的的企业资资质、设设备的定定期检测测报告及及特种作作业人员员上岗证证；并对对其编制制的专项项拆装方方案进行行审查。。7）建筑施工工起重机机械设备备应按国国家规定定使用期期限，经经具有专专业资质质的检验验检测机机构检测测合格后后使用，，监理工工程师和和安全生生产监督督管理人人员应检检查建筑筑施工起起重机械械设备的的进场安安装验收收手续和和登记手手续。8）监理人人员对施施工现场场进行巡巡视时，，对发现现的安全全问题，，按其严严重程度度及时要要求施工工单位改改正，并并向总监监、专（（兼）职职安全生生产监督督管理人人员报告告。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工阶段段的主要要工作内内容9）项目监监理机构构应要求求施工单单位经常常（一般般每周））组织施施工现场场的安全全防护、、临时用用电、起起重机械械、脚手手架、施施工防汛汛、消防防设施等等安全检检查，并并派人参参加。10）安全生产产监督管管理人员员应关注注含重大大危险源源的分部部分项工工程的施施工情况况并按安安全生产产监督管管理方案案定期或或不定期期进行安安全检查查或巡查查。应重重点检查查危险性性较大的的分部分分项工程程及超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程专专项施工工方案的的实施情情况，检检查结果果应写入入监理日日记；11）在定定期召开开的监理理例会上上，应检检查上次次例会有有关安全全生产决决议事项项的落实实情况，，分析未未落实事事项的原原因，确确定下一一阶段施施工安全全管理工工作的内内容，明明确重点点监控的的措施和和施工部部位，并并针对存存在的问问题提出出意见。。12）总监理理工程师师必要时时应召开开安全专专题会议议，由总总监理工工程师或或安全生生产监督督管理人人员主持持，施工工单位的的项目负负责人、、现场技技术负责责人、现现场安全全管理人人员及相相关单位位人员参参加；监监理人员员应做好好会议记记录，及及时整理理会议纪纪要。13）对发现现的安全全事故隐隐患，项项目监理理部应及及时发出出口头监监理指令令或书面面监理指指令或报报告。四、安全全生产监监督管理理的主要要工作施工阶段段的主要要工作内内容口头指令令监理人员员在日常常巡视中中发现施施工现场场的一般般性安全全事故隐隐患，凡凡立即整整改能够够消除的的，可通通过口头头指令向向施工单单位管理理人员予予以指出出，监督督其改正正，并在在监理日日记中记记录。监理工程师通通知单当发现安全事事故隐患后，，安全生产监监督管理人员员认为有必要要时，总监理理工程师及安安全生产监督督管理人员应应及时签发有有关安全的《监理工程师通通知单》，要求施工单单位限期整改改并限时书面面回复，安全全生产监督管管理人员按时时复查整改结结果。《监理工程师通通知单》应抄报建设单单位。工程暂停令当发现施工现现场存在重大大安全事故隐隐患时，总监监理工程师应应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或或全部工程的的施工，并责责令其限期整整改；经安全全生产监督管管理人员复查查合格，总监监理工程师批批准后方可复复工。《工程暂停令》应抄报建设单单位。报告施工单位拒不不按《监理工程师通通知单》进行整改或拒拒不执行《工程暂停令》的，总监理工工程师应及时时向建设单位位及监理公司司报告；必要要时立即向工工程所在地建建设行政主管管部门或行业业主管部门报报告。四、安全生产产监督管理的的主要工作安全生产监督督管理资料的的管理工作1）安全生产监监督管理资料料的内容监理规划（含含安全生产监监督管理方案案）、安全生生产监督管理理实施细则；；施工单位安全全管理体系，，施工单位安安全生产许可可证、安全生生产人员的岗岗位证书、安安全生产考核核合格证书、、特种作业人人员岗位证书书及审核资料料；施工单位的安安全生产责任任制、安全管管理规章制度度及审核资料料；施工单位的专专项安全施工工方案及工程程项目应急救救援预案的审审核资料；安全防护、文文明施工措施施费使用计划划审核资料；；安全生产监督督管理交底和和安全生产监监督管理专题题会议纪要；；关于施工安全全生产监督管管理工程师通通知单及回复复单、工程暂暂停令及复工工审批资料；；关于安全事故故隐患、安全全生产问题的的处理意见和和向有关方面面报告等文件件；关于安全事故故处理的相关关资料。2）安全生产监监督管理资料料应纳入本项项目监理部的的工程监理资资料管理，由由安全生产监监督管理人员员审核后交资资料管理员保保管。3）安全生产产监督管理资资料应建立案案卷，分类编编目、编号，，以便于跟踪踪检查。1、安全生产监监督管理要符符合《关于落实建设设工程安全生生产监理责任任的若干意见见》（2006年10月16日建设部建建市[2006]248号）（以下称称《意见》）规定的程序序。（见图1建设工程安全全生产监督管管理工作程序序框图）。6.2.1开工报审程序序6.2.2安全技术措施施及专项施工工方案的报审审程序6.2.3建筑施工起重重机械设备的的报审程序6.2.4施工特种作业业人员报审程程序6.2.5安全防护、文文明施工措施施项目费用的的报审程序6.2.6安全隐患处理理程序（见图图2安全隐患处理理程序框图））6.2.7安全事故的处处理程序五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序1、安全生产监监督管理要符符合《关于落实建设设工程安全生生产监理责任任的若干意见见》（2006年10月16日建设部建建市[2006]248号）（以下称称《意见》）规定的程序序。（见图1建设工程安全全生产监督管管理工作程序序框图）。五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设单位及政府有关部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配准备阶段施工阶段同时审核机械械设备竣工阶段2、监理单位位主要工作的的程序1）开工报审程序序施工单位开工工前，应填写写《工程开工报审审表》（表A1）具体列出开开工条件准备备情况，经项项目经理签字字后报监理审审核批准。项目监理部应应组织专业监监理工程师认认真审查施工工单位各项开开工条件准备备情况。条件件具备的，由由总监理工程程师签字同意意开工；条件件不具备的，，不能同意开开工。开工条件不具具备，施工单单位坚持自行行施工的，项项目监理部应应予制止，并并视情向建设设单位、建设设行政主管部部门报告；建建设单位坚持持开工的，项项目监理部应应予识别并以以书面形式向向建设单位明明确表达自己己的意见，同同时应按照规规定向建设行行政主管部门门报告。开工条件一般般应包括如下下内容：施工单位的企企业资质、安安全生产许可可证和项目经经理资质已经经审查通过；；工程施工组织织设计、临时时用电方案、、施工测量控控制点、首道道工序的准备备工作以及施施工单位的质质量保证体系系、安全生产产保证体系、、工程应急救救援预案均经经审查通过；；五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序2、监理单位位主要工作的的程序1）开工报审程序序开工条件一般般应包括如下下内容：安全防护、文文明施工措施施费使用计划划已经审查通通过；规划许可证、、施工许可证证已领；施工现场的场场地道路、水水电、通讯和和临时设施已已满足开工要要求；地下障碍物已已清除或查明明；施工图纸及设设计文件已按按计划提供齐齐全；图纸审审核中心已经经审查同意；；施工人员（包包括安全管理理人员和特种种作业人员））已按计划进进场；施工用机械、、材料已按计计划进场；施施工机械、材材料等已具备备报验条件；；工程围挡、冲冲洗台设置和和现场平面布布置符合政府府有关部门要要求。2）安全技术措措施及专项施施工方案的报报审程序施工单位应在在施工前向项项目监理部报报送施工组织织设计（专项项施工方案））（表A3.1）；施工组织织设计（专项项施工方案））中应包含安安全技术措施施、施工现场场临时用电方方案及本工程程危险性较大大的分部分项项工程专项施施工方案的编编制计划。施施工组织设计计应由施工单单位的专业技技术人员编写写，施工单位位技术部门的的专业技术人人员审核，由由施工单位的的技术负责人人审批签字。。五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序2、监理单位位主要工作的的程序2）安全技术措施施及专项施工工方案的报审审程序专项施工方案案编制要求。。建质[2009]87号号-危险性较大的的分部分项工工程安全管理理办法.doc3）建筑施工起起重机械设备备的报审程序序166号部令令-建筑起重机械械安全监督管管理规定08.doc建质[2008]76号-建筑起重机械械备案登记办办法.doc五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序2、监理单位位主要工作的的程序4）施工特种作业业人员报审程程序建质[2008]75号-建筑施工特种种作业人员管管理规定.doc江苏省建筑施施工特种作业业人员管理暂暂行办法08.doc5）安全防护、、文明施工措措施项目费用用的报审程序序施工单位应在在开工前向项项目监理机构构提交安全防防护、文明施施工措施项目目清单及费用用清单，并填填报安全防护护、文明施工工措施费用使使用计划；安全生产监督督管理人员和和专业监理工工程时应根据据施工合同的的约定审核施施工单位提交交的安全防护护文明施工措措施费支付申申请（表A4.3）。五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序6）安全隐患患处理程序监理人员在现现场发现了安安全事故隐患患，应及时向向总监理工程程师或安全生生产监督管理理人员报告；；五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序发现安全隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合监理机构应注注意“发现””如下几方面面（不限于））内容的安全全隐患：1）、施工单位位违反国家相相关强制性标标准、规范施施工的；2）、施工单位位未按设计文文件、设计图图纸进行施工工的；3）施工单位无无方案施工或或未按经批准准的施工组织织设计、专项项施工方案施施工的；4）施工单位未未按施工操作作规程施工，，存在违章指指挥、违章作作业的；5）施工现场出出现根据监理理经验就可以以判断为安全全事故隐患的的（如发现附附墙脚手架的的拉接点被拆拆除了一些；；配电箱的接接地线断路；；大型施工设设备未经安监监备案就投入入使用；等））；6）施工现场出出现生产安全全事故先兆的的（如基坑漏漏水量加大、、边坡出现坍坍方；脚手架架发生晃动；；配电箱漏电电，电源开关关、电缆接头头局部发热、、打火；等））。7）安全事故的的处理程序当施工现场发发生事故后，，总监理工程程师应及时会会同建设单位位现场负责人人向施工单位位了解事故情情况，判断事事故的严重程程度，及时发发出监理指令令并向监理公公司主要负责责人报告。493号国务院令-生产安全事故故报告和调查查处理条例07.doc五、安全生产产监督管理的的主要工作程程序发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出《工程暂停令》协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足附录一：安全生产监督督管理方案（（监理规划））编写提纲一．本工程安安全生产监督督管理主要内内容、范围1． 工程概况况和安全生产产监督管理的的主要特点、、重点、难点点2． 安全生产产监督管理的的目标和范围围3． 安全生产产监督管理依依据4． 安全生产产监督管理工工作内容二．安全生产产监督管理机机构和人员职职责1． 安全生产产监督管理机机构框图2． 专职（兼兼职）安全生生产监督管理理人员配备3． 人员职职责职权分分配三．安全生生产监督管管理制度1． 施工组组织设计安安全技术措措施审查制制度、专项项施工方案案中安全内内容审查制制度2． 施工单单位资质、、安全生产产许可证及及项目经理理、安全管管理人员、、特种作业业人员资格格审查核验验制度；3． 执行法法律法规和和强制性技技术标准规规范制度4． 安全隐隐患处理、、报告制度度5． 安全巡巡视、检查查制度6． 安全事事故处理、、报告制度度四．安全生生产监督管管理程序1． 建设工工程安全生生产监督管管理工作程程序（含框框图）2． 安全技技术措施及及专项施工工方案的报报审程序3． 建筑施施工起重机机械设备报报审程序4． 安全防防护、文明明施工措施施费的报审审程序5． 安全隐隐患处理程程序6． 安全事事故处理程程序五．安全生生产监督管管理方法1． 审查施施工企业资资质和特种种作业人员员资质2． 审查施施工单位安安全生产机机构建立情情况3． 审查施施工单位安安全生产许许可证和安安全生产管管理人员（（B类、C类人员）证证书4． 审查施施工组织设设计和专项项施工方案案5． 审批安安全防护、、文明施工工措施费支支付申请6． 监理例例会和专题题会议7． 检查施施工企业安安全保证体体系的实施施情况8． 参加施施工企业（（总包）组组织的安全全检查9． 安全隐隐患整改指指令10．安全隐患患的报告六．安全生生产监督管管理资料和和主要安全全生产监督督管理用表表1． 安全生生产监督管管理资料（（监理日记记、监理月月报、监理理工程师通通知单、施施工单位通通知单回复复单、工程程暂停令、、施工单位位复工申请请、例会纪纪要、专题题会议纪要要、安全隐隐患报告记记录、施工工单位安全全检查表、、安全整改改报告等））2． 危险性性较大的分分部分项工工程一览表表3． 监理须须复核安全全许可的大大中型施工工机械的安安全设施一一览表4． 须编制制专项安全全生产监督督管理实施施细则一览览表5． 安全生生产监督管管理检查、、巡查用表表附录二：安全生产监监督管理实实施细则编编写提纲一．本专业业工程（或或分部工程程、分项工工程）安全全生产监督督管理特殊殊性1． 特点2．安全评估估3． 安全生生产监督管管理要点4． 安全生生产监督管管理实施细细则编制依依据二．安全生生产监督管管理流程1． 审核施施工单位安安全保证体体系建立情情况2． 审核施施工组织设设计（施工工专项方案案）中的安安全技术措措施3． 审核建建筑施工起起重机械设设备验收情情况和特种种作业人员员的资格条条件4． 检查施施工单位安安全保证体体系的实施施5． 定期、、不定期巡巡查危险性性较大的施施工作业6． 发现安安全隐患的的报告和处处理三．安全生生产监督管管理的方法法及措施（一）安安全生产监监督管理的的一般方法法及措施1． 审查施施工单位施施工资质、、安全生产产许可证；；审查安全全生产管理理人员；审审查项目管管理人员及及特种作业业人员的上上岗资格证证。2． 审查施施工单位安安全生产各各项管理制制度；3． 审查安安全防护及及文明施工工措施费使使用计划、、审查施工工单位应急急救援预案案编制情况况、审查施施工单位施施工起重机机械设备验验收情况。。6． 审查施施工组织设设计中的安安全技术措措施或者专专项施工方方案是否符符合工程建建设强制性性标准。7．实施阶段段发现、要要求、报告告。（二）针针对本专业业工程（或或分部工程程、分项工工程）的特特殊方法及及措施(以模板工程程为例)1． 专项施施工方案（（必须有））程序性审审查要点：：1） 方案应应有针对性性；2） 方案内内容应齐全全，包括荷荷载取值、、设计计算算及支模、、看模（观观测）、拆拆模的程序序、方法及及安全措施施；3） 方案应应符合审批批程序。编编制人、审审核人、批批准人签字字；批准人人应是施工工单位（法法人）技术术负责人；；4） 特殊结结构（大空空间、大跨跨度、厚大大结构、悬悬挑结构等等）模板工工程的专项项方案应组组织专家进进行论证、、审查通过过。2． 模板支支撑系统设设计计算审审核要点：：3． 安全技技术措施审审核要点4． 监理巡巡查、检查查要点六、安全管管理涉及的的技术标准准及法律、、法规一、管线保保护1、给排水工工程《城镇排水管管渠与泵站站维护技术术规程》（CJJ/T68—96）《排水管道维维护安全技技术规程》（CJJ6——85）《江苏省给排排水管理条条例》（2005年12月1日）2、燃气工程程《江苏省燃气气管理条例例》3、电力设施施工程江苏省《电力设施保保护条例》实施办法(修正)(1991-03-08）4、电信工程程《中华人民共共和国电信信条例》（国务院令令第291号）二、基坑支支护、基坑坑开挖、基基坑降水《建筑基坑支支护技术规规程》（JGJ120-99）《给排水构筑筑物施工及及验收规范范》（GBJ141-90）《建筑基坑支支护技术规规程》（JGJ120-99)三、地基基基础《建筑桩基技技术规范》（JGJ94-94）《建筑地基处处理技术规规范》（JGJ79-2002）四、起重吊吊装工程《建筑机械使使用安全技技术规程》JGJ33-2001《龙门架及井井架物料提提升机安全全技术规范范》（JGJ88-92）五、脚手架架工程《建筑施工扣扣件式钢管管脚手架安安全技术规规范》（JGJ130-2001）（2002年局部修订订）六、拆除工工程《建筑拆除工工程安全技技术规范》（JGJ147-2004J376-2004）七、临时用用电《施工现场临临时用电安安全技术规规范》（JGJ46—2005）八、冬期施施工《工程建设标标准强制性性条文》（房屋建筑筑部分，建建标【2000】85号）九、高空作作业《建筑施工高高处作业安安全技术规规范》（JGJ80－91）十、道路、、桥梁工程程《公路路沥沥青青路