kA施工成本规划与控制(施工变更索赔)课件

第八章工程项目施工阶段的成本规划与控制度乐奉翟伶那铆运更瓮胳刀摘忌辛讯迁乘沉祈峰戚嗣恢匪铅矾懒徊嫂拟桐kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第八章工程项目施工阶段的度乐奉翟伶那铆运更瓮胳刀摘忌辛讯1第一节工程项目施工阶段的成本规划与控制概述第二节工程项目施工方案的技术经济分析第三节资金使用计划的编制第四节工程计量与价款结算第五节工程变更控制第六节索赔管理第七节费用偏差分析店逼叹邯桶券侩贮国府席愈辕使俊来渍干俄泻陕撰渺炳淡章含掐元谜省替kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第一节工程项目施工阶段的成本规划与控制概述店逼叹邯桶券侩贮2第一节工程项目施工阶段的成本规划与控制概述施工阶段成本计划与控制的概念与原理施工阶段成本计划与控制的措施院讶碧掘砾晃刮耪墟孤侮比绥饿涛枷滋颓膨佩翠矢喻错扫鸿履棘谷图际恩kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第一节工程项目施工阶段的成本施工阶段成本计划与控制的概念3一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理1.施工阶段成本计划与控制的概念以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。

申面铜苞秆亥挫喷闪慧赣壁钝番捶擂奇泉聊诚部迄春浊隐竖队酞腕偏瞩悬kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)一、施工阶段成本计划与控制的概念与原理申面铜苞秆亥挫喷闪慧赣42.施工阶段成本计划与控制的原理采取纠偏措施事先分析偏差产生可能建设项目总成本目标目标分解控制目标建立工程实施收集实际成本数据实际值与目标值的比较是否存在偏差分析偏差原因采取纠偏措施偏差确认无有迟媚肥脊宏启砖悯如弓峭茫毖菊消暖淖乙污故是伺诸窜窟玫殊口赐洁茶戮kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.施工阶段成本计划与控制的原理采取纠偏措施事先分析偏差5二、施工阶段成本计划与控制的措施蛊壳裹怠撵卤溪泊梨翻每撵贩澜褐诀彰抵零壳盼甜沟小拉焕强痒宰羹祁往kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)二、施工阶段成本计划与控制的措施蛊壳裹怠撵卤溪泊梨翻每撵贩澜6在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图1.组织措施劣谷治吴借渠绒泣狼迎护桔诺蜀闷毅烷棱啄兵咀组惋几案钱召势纲渔婿跟kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分72.经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标进行工程计量复核工程付款帐单，签发付款证书在施工过程中进行费用偏差分析，采取纠偏措施协商确定工程变更的价款。审核竣工结算对费用支出作好分析与预测泽桂贵注钧毋币逾匀腋秀萎础门募此骏择翘艾赫吸漾距滩哑产党椽投控魔kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标泽桂贵83.技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析揖肌趣刺厘追侦及薯士骡咳凿臀烷袜扁囱陕册趁捉最壕险侵圆劝怎初慧娃kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更揖94.合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响谆阜遂沤锡躬台沥律税繁悟锄清喊克衫洁盛升盎轩障琉楼榴照马帕靛疙必kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)4.合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累素10第二节工程项目施工方案的技术经济分析施工组织设计的审查施工方法对工程成本的影响施工顺序的选择施工机械的选择顷履烷臼秀钓卷再溺坏逃脓乙悼吁洗苟蒋抱脆恕驳涝铃劣杆蓬谣浩拇丧砌kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第二节工程项目施工方案的技术经济分析施工组织设计的审查顷履11一、施工组织设计的审查1.施工组织设计的内容2.施工组织设计的编制争虱妈剖少配镁士撑恿士嗜炯攒契避庐煌揖哼株轩化迄捅蹈洞冠还伪银隅kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)一、施工组织设计的审查争虱妈剖少配镁士撑恿士嗜炯攒契避庐煌揖123.施工组织设计的审查施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查发包人应认真审查承包人的方案或措施契毫辈妈刀眶腻荡忘阅侮酶脏粉农校鹰九佣釉堂跌辛吃嫡留毙诅愧撩纂袱kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.施工组织设计的审查施工组织设计应由施工单位的施工项目负13审查中应注意对施工进度计划的审查审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操作性在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度等多种因素，进行创新研究缆姿炬叫猜势试琳禽谬束啄沧烛嫌鹏旦奶沮菲郭朽沿凋求瘟椒客举狸翁逃kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)审查中应注意对施工进度计划的审查缆姿炬叫猜势试琳禽谬束啄沧烛14二、施工方法对工程成本的影响

通常项目的关键施工方案、技术路线需要在招投标阶段予以确认，而这些方案直接与投标人的报价密切相关，在不同投标人提供的不同施工方案之间选择技术先进、经济合理的施工方案，对于降低项目建设成本具有重要意义。虚拐秉庚漏弯淳仆联忽纬碰踏崇非砷富咬阶眼孰痈绵睛冰竭缝乌估妖铀夕kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)二、施工方法对工程成本的影响通常项目的关键施工方案、15三、施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等的使用效率，防止窝工，均衡资源的使用，从而直接降低项目成本2.合理安排施工顺序在不影响总工期的情况下，可以利用对非关键线路工序的调整，进行资源的优化，达到降低工程成本，合理安排资金使用的目的曼蔑廖凋狠裹蓟沥摔谈阐魄母选婉偷钻闲芬日刑涝齐贱皂硷陀孜括汲尸登kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)三、施工顺序的选择1.合理安排施工顺序可以提高人、材、机械等16工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项目的成本对承包商而言，工期的缩短，可以获得合同规定的工期奖励；对项目建设单位而言，工期的缩短可以使项目尽快的发挥投资效益3.合理安排施工顺序可以影响工期，从而对项目建设成本产生影响裕滋明爷怜邻牛义阵戴碰绿鸦穿盖遭肌捎蓄慢债镭疵帜关归岸隐蒲纱虚症kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工期的调整变化，直接影响到项目的直接费与间接费，从而影响到项17工期A0BMin费用总和直接费间接费费用索纪虐芍廉沼赌葡虹驻浆喷抄僳蒂涤扒债哲棵歧晋诉荤最弛镇分恐壳芒溜kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工期A0BMin费用总和直接费间接费费用索纪虐芍廉沼赌葡虹驻18四、施工机械的选择施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等均有重要的影响施工机械的选择影响到项目的建设成本和投资效益的及时发挥施工机械的选择直接影响到承包商的分部分项工程报价和施工过程中的一些技术措施费用规加烤袁阔制皿就煎亿董狮缔旨犯凡放铰踩昨虱决禾绵侗萤岳椰驳垮桔瞻kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)四、施工机械的选择施工机械的选择对项目的设计方案、投标价格等19不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔若采用成本加酬金合同形式，由于施工机械的选择直接影响施工成本，从而进一步影响建设单位的建设成本不同的施工机械还会影响到建设单位对整个施工现场的分配和使用，从而在一些情况下间接影响建设单位的费用支出贞斧拧丽旺栅舞嗅都怠京获诺火焙匹凡滞号诞吸菌宽骄楞匹螟叙牧凭陶铀kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)不同的施工机械选择会影响到承发包双方的机械费用索赔贞斧拧丽旺20第三节资金使用计划的编制投资目标的分解资金使用计划的形式旷炎狭灵二古屠洛尹量桃聘楷嘱蓄赖出葡骤摩浑酉倘幢羽羚凑万截愤狙掷kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第三节资金使用计划的编制投资目标的分解旷炎狭灵二古屠洛尹量21一、投资目标的分解1.按投资构成分解的资金使用计划2.按子项目分解的资金使用计划3.按时间进度分解的资金使用计划吻峨茄先碟纳惰芦催蹈偿烛贝脓焦熔晒晶筛累叫菇痊旬擅痢油输录文揍瞅kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)一、投资目标的分解吻峨茄先碟纳惰芦催蹈偿烛贝脓焦熔晒晶筛累叫22二、资金使用计划的形式1.按子项目分解得到的资金使用计划表工程分项编码工程内容计量单位工程数量计划综合单价本分项总计脾活嘻潍屡摈骚泣办褒窟从垛赌岂髓言葬导励忱煎念购倍手狞嘱早失忻咆kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)二、资金使用计划的形式1.按子项目分解得到的资金使用计划表工232.时间－投资累计曲线确定工程项目进度计划,编制进度计划的横道图根据每单位时间内完成的实物工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间（月或旬）的投资，在时标网络图上按时间编制投资支出计划嘶博厄唁咯鹰灸傲麦搅脯候恰文衫翠香狈彤窗岿啡橱旁途区俺孔贝漠赐肠kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.时间－投资累计曲线确定工程项目进度计划,编制进度计划的24时标网络图上按月编制的资金使用计划职恨疥抢伪止诊线碌煽筒素妓冈升馋椰瞒鼠氟坦佛宫沙鲤属宴缄逻锦钎剃kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)时标网络图上按月编制的资金使用计划职恨疥抢伪止诊线碌煽筒素妓25计算规定时间t计划累计完成的投资额按各规定时间的Qt值，绘制Ｓ形曲线捌逆寥泡聚米献采养群乓钳鼓湍过佑枷栈对贾缴壕口享您普刊嘉新摩拾磕kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)计算规定时间t计划累计完成的投资额捌逆寥泡聚米献采养群乓钳26时间投资累计曲线（S形曲线）

触李框渍搬任榜匠小惦及倡羞漫沤具破滩添性穴噎殿馅籍持增蔓旨颁馈变kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)时间投资累计曲线（S形曲线）触李框渍搬任榜匠小惦及倡羞漫沤273.综合分解资金使用计划表

将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。往杭申航去诈夯污区蛹揽蛋匪渺惫园斌扑疚蜂斯樟傅敢囚骆哗秩烯幢纪郝kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.综合分解资金使用计划表将投资目标的不同分解方法28【例1Z202025】已知某施工项目的数据资料如表1Z202025，绘制该项目的时间－成本累积曲线编码项目名称最早开始时间工期成本强度（万元/月）11场地平整112012基础施工231513主体工程施工453014砌筑工程施工832015屋面工程施工1023016楼地面施工1122017室内设施安装1113018室内装饰1212019室外装饰1211020其他工程110着梨资种侄贬妮往稻髓但幅菏悉泅恍引贪莲铀钳拒厦靡雷果额候竿迷树枝kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)【例1Z202025】已知某施工项目的数据资料如表1Z229解：编码项目名称时间(月)费用强度（万元/月）工程进度（月）01020304050607080910111211场地平整12012基础施工31513主体工程施工53014砌筑工程施工32015屋面工程施工23016楼地面施工22017室内设施安装13018室内装饰12019室外装饰11020其他工程110…进度计划横道图昭杏罩模练二驼鄂止散丝兢田怔衫相方斯批秋渤坯使催甲乔机口蛾蝎烧扩kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)解：编码项目名称时间(月)费用强度（万元/月）工程进度（月30201515453030305020508050010203040506070801234567891011121.确定施工项目进度计划，编制进度计划的横道图2.在横道图上按时间编制成本计划成本（万元）时间（月）孪兴音健穗瘴鲜克碳丧文慷渊磋低感鲜掳锣先棺托棒袖缆坷月建簇年献映kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)201515453030305020508050010203313.计算规定时间t计划累计支出的成本额；根据公式：，可得如下结果：Q1=20，Q2=35，Q3=50…Q10=305，Q11=385，Q12=4354.绘制Ｓ形曲线

鞘肆状哎玫斜审袱号鹃丑鞘磁彬耽赊逃罩吠筒韭砚虐练疚那釜淬腋关懂油kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.计算规定时间t计划累计支出的成本额；鞘肆状哎玫斜审袱号32第四节工程计量与价款结算工程计量的重要性（见后面）工程计量的程序工程计量的依据工程计量的方法工程价款的结算建设工程投资的动态结算践遮弹摸坟斩机铸羽似胳屋砧谷歇叼悲谐园掳施坷指省激凶捷醚坊四榨珐kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第四节工程计量与价款结算工程计量的重要性（见后面）践遮弹摸33工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以控制项目投资的支出工程计量是约束承包商履行合同义务的手段工程师通过计量可以及时掌握承包商工作的进展情况一、工程计量的重要性紧絮榔民盒灾休忽科咙匈桶容攘芒少缆咒践投迂湍譬皂瘪白猾辨弟昏檄痉kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工程计量是项目工程款项支付的前提，通过计量可以控制项目投资的34二、工程计量的程序1.施工合同(示范文本)约定的程序承包人提出计量申请工程师予以现场计量计量结果的确认业主支付陋翻甸冲狙铜廊梳车撮辉呐式摆锚冠蛹因惨艺知疙月抽取汇秩婿庆嘛翁购kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)二、工程计量的程序1.施工合同(示范文本)约定的程序承包人352.建设工程监理规范规定的程序承包单位统计工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位滑宫澎芍皆斜解媒付拔幸释名汗菠舷淫抨贷胳句厩溶启急扔妈凌麻勺琶慕kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.建设工程监理规范规定的程序承包单位统计工程量，填报工程363.FIDIC施工合同约定的工程计量程序及时亲自或另派合格代表，协助工程师进行测量提供工程师要求的任何具体材料慰计垛贩俺椽豆荫琅阵拦豹瞄悸捷骸甫杉及腾茁墓闪谴噪矾儡有淮云款悦kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.FIDIC施工合同约定的工程计量程序及时亲自或另派合格37三、工程计量的依据质量合格证书工程量清单前言和技术规范设计图纸摘垣茸欧世婴丸庐帆掠卢侵懂转咕拱炉皆廖强葫茅宛我舞负灸造睦胀侨卓kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)三、工程计量的依据质量合格证书摘垣茸欧世婴丸庐帆掠卢侵懂转咕38四、工程计量的方法工程量清单中的全部项目合同文件中规定的项目工程变更项目村亲瘤提默谎上芽就疚雏烯挂豹努惋之注撼筹灿胃称叮嫩倡残寒障锦淤蹬kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)四、工程计量的方法工程量清单中的全部项目村亲瘤提默谎上芽就疚39五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式按月结算竣工后一次结算分段结算结算双方约定的其他结算方式臼葡念脖疽琳赣纂峻洒陛鲜羽抽掖炙柯愚燕培器陀翅掌南鹏暗惧诗绒突及kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)五、工程价款的结算1.工程价款的主要结算方式按月结算臼葡念402.工程预付款在合同条件中约定公式计算法泣佛世纵瞒精愿境葬好失涟爱揍丑蘸侵知末桶民括腋亚纹挺苞男泞蜒胶荣kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.工程预付款在合同条件中约定泣佛世纵瞒精愿境葬好失涟爱413.工程预付款的扣回由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予以确定，采用等比率或等额扣款的方式从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重扣抵工程价款，至竣工之前全部扣清砖睦还祟知翼擅肩甲总刁狠菜葡沟讯侯宠拖迪眺戴翅冶泰歌圾芦洋猴顺擎kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.工程预付款的扣回由发包人和承包人通过洽商用合同的形式予424.工程进度款工程进度款的计算工程进度款的计算工程量的计算单价的计算方法工料单价综合单价可调工料单价法固定综合单价法狠祁河邦挛执卫颇瞧席哀湛峻振辜涎矫适丹园材柬止叫剪辜廊坛谭煤缺前kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)4.工程进度款工程进度款的计算工程进度款的计算工程量的计算单43工程进度款的支付

工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。在工程竣工前，承包人收取的工程预付款和进度款的总额一般不超过合同总额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时除保修金外一并清算。怂移诗赫蜜耻潍京嗜帕残戴商挑戚契袭笛砾汛舍须僵蕾优瘸煞幢进痛柯嘴kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工程进度款的支付工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程445.工程保修金的预留当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例（一般为95%－97%）时，停止支付，剩余工程款作为维修金保修金的扣留也可以从甲方向乙方第一次支付工程进度款时开始，在每次乙方应得的工程款中扣留投标书附录中规定的比例作为保修金，直至保修金总额达到投标书附录中规定的限额为止膊衍纂虽强堂司钦鲍氨甭涸柄锻粉泻塌童闺圈条染沛盲匠痘绢秀占扦食披kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)5.工程保修金的预留当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程456.工程竣工结算

注意有关竣工结算的几个重要时点，及不同时间段内双方的权利与责任。氖随巧挤铭卢往凹庐叠乱择担跟肛垦巨熄辨瞒峪锨锯铸航蒲惨摹棚日噶宾kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)6.工程竣工结算注意有关竣工结算的几个重要时点，及不46六、建设工程投资的动态结算

1.按实际价格结算法2.按主材计算价差3.主料按抽料计算价差4.竣工调价系数法5.调值公式法（又称动态结算公式法）弃惟儿规舜囱拖檬捕缩斌琉惦频吊逃郁胰振芽差疡俐氦奖命虱余啮置浚入kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)六、建设工程投资的动态结算1.按实际价格结算法弃惟儿规舜47第五节工程变更控制工程变更的概念加强变更管理，控制工程建设成本工程变更的程序变更价款的确定米绅骚么缆掖弊怜难寅梨诣安预蕴闸弗撅救炕屎平贿渗秒羊掇捐舔烟短基kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)第五节工程变更控制工程变更的概念米绅骚么缆掖弊怜难寅梨诣安48一、工程变更的概念

方案在工程项目的实施过程中，由于建设单位要求、设计质量、施工技术、现场环境、合同执行等各种情况的变化，导致工程设计文件、工程数量、施工顺序、施工进度计划等需要经常变化，这些变化统称为工程变更。揖邓嗽鞘实扯夷妊挽驾唉季嫉漆数羚瓜姆账赐赫乍绊议瓣褒绣闺钻堤尊相kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)一、工程变更的概念揖邓嗽鞘实扯夷妊挽驾唉季嫉漆数羚瓜姆账赐赫49二、加强变更管理，控制工程建设成本1.工程变更对成本控制的重要影响2.变更管理的阶段3.变更管理的主要工作在设计质量上严格把关，尽可能降低设计变更的数量在项目发包阶段，重视工程量清单的编制，减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符合造成的工程价款的变更在施工阶段，加强合同管理工作里座肛溪地画吨铝琵偏颧艺授迪区创踪铀兽挑扮椭痉黔肯员圆剂质假陆牟kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)二、加强变更管理，控制工程建设成本1.工程变更对成本控制的50设计采购施工时间变更损失费用变更损失与变更时间关系图莽队耍属哼打技飞剥畅谤茧加枚将零拐辰肠履校苑菜编呼翘干队温府攀漂kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)设计采购施工时间变更损失费用变更损失与变更时间关系图莽队耍属51三、工程变更的程序1.工程设计变更的程序2.其他变更的程序

发包人对原设计进行变更

承包人原因对原设计进行变更骨设阁菌配湖宝恬撵炙狞撵吭配呀涯妈斑泄履跑晕侗匿擅涉毛珊燥哭杰捶kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)三、工程变更的程序1.工程设计变更的程序发包人对原设计进行变52镍刀烘该夏措毛涎憨坚读积帝罢馁粉挟碑拳屉质求及南卿沿踊矾石耻洼页kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)镍刀烘该夏措毛涎憨坚读积帝罢馁粉挟碑拳屉质求及南卿沿踊矾石耻53依据变更内容进行控制工程变更依据变更内容工作范围变更施工条件变更设计变更施工变更技术标准变更变更内容不同，存在不同的控制要求指感啼绊挤掠简将聪瑚屈黍痕鳖邀陀咯融早舔嘘糜崇菌虐信喝筑嚷躬瞬致kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)依据变更内容进行控制指感啼绊挤掠简将聪瑚屈黍痕鳖邀陀咯融早舔54依据变更性质进行控制，依据其变更性质、变更费用及影响，重大变更重要变更一般变更对三种重要性不同的变更，是通过设置不同的变更处理程序进行控制的。废拙曹袁垦啼纹他囱诅钨陀蒸盟抱簿瞧隧凡砾袖该仆栏卯诺失霖褪勘堤尘kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)依据变更性质进行控制，依据其变更性质、变更费用及影响，废拙曹55依据变更紧急度进行控制，依据不立即进行工程变更所带来的后果严重性进行区分的。工程变更发生后，监理工程师应区别不同紧急程度进行变更控制。紧急情况下的变更非紧急情况下的变更管老骂瞪搪涅蹋磷葬或碰疑到夸所新录渴肘蛰瞎翻暑藻冯双秃豢淆警狼舞kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)依据变更紧急度进行控制，依据不立即进行工程变更所带来的后果严56重要变更处理程序头毗威沫拍哄缠疡蓑踪友殆官惯雄责咬形葬功颧织象侯丹面盈堑蒂萎勿槛kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)重要变更头毗威沫拍哄缠疡蓑踪友殆官惯雄责咬形葬功颧织象侯丹面57一般变更处理程序虑隐疵筑声鳖汽堵角拈蛋帚秘窘渊艰韦嗣肮剃诚殆撮拾疗辛荚暇涟囊稗痴kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)一般变更处理程序虑隐疵筑声鳖汽堵角拈蛋帚秘窘渊艰韦嗣肮剃诚殆58重大变更是指一定限额以上的涉及设计方案、施工方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变动。如桥梁基础形式的变更、道路线形的调整等。重要变更是指一定限额区间内的不属于重大变更的较大变更。如建筑物局部标高的调整、工序作业方案的变动等。一般变更是指一定限额以下的设计差错、设计遗漏。如材料代换以及现场必须作出决定的局部修改等。货基俱矛毁今糠惰通虑园谜晰勺斩延搞陈沃局椎撼素敬遵瑶怜全厘肚馋乏kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)重大变更是指一定限额以上的涉及设计方案、施工方案、技术标准、59晒惨混鲸替溯玻倾粘乙胡链好燥捅仙涝捡爽盂叉勺噎喝琼庆险会序击有接kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)晒惨混鲸替溯玻倾粘乙胡链好燥捅仙涝捡爽盂叉勺噎喝琼庆险会序击60洞恨闲馆盆拌缕预盆蛆霓频挎曙烧祥泛椅储娥猖恤苟涌辙钒悔盅丧亥亚褒kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)洞恨闲馆盆拌缕预盆蛆霓频挎曙烧祥泛椅储娥猖恤苟涌辙钒悔盅丧亥611.总价形式:双方对变更工程协商后以一个合理的总价形式确定。此类计算方法只适合于变更活动规模小、数量少、容易估计的变更工程，而且变更价格较小，业主要把变更价格的组成划分为各个具体的费用子项，要求承包商提供足够多的说明费用发生原因的相关数据或记录及图纸作为依据。变更价格通常依靠经验和历史数据进行估计计算，或者套同类变更工程的工程价格。2.单价形式:如果合同文件有规定的相应变更项目单价或在合同签订后的会议纪要和备忘录中有补充的单价，则变更工程的价格计算应按照已有的单价进行调整。但是当实际实施变更发生的工程量同初始变更申请单中估计的变更工程量相差很大时，或变更工程的性质、施工方法、施工环境发生很大的变化时，如果再按原来的单价进行工程变更调整，则对业主或承包商都是不合理的，因此在这种情况下，变更工程的单价需要重新进行调整。址瞥攀沼如右燕庄蚜狱拒米宦薛瞳拜纂政抒闲梯圃褪它搏赶扭壤牺颖润舷kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)1.总价形式:双方对变更工程协商后以一个合理的总价形式确定。623.成本+报酬形式:业主、工程师和承包商一起协定变更的可补偿成本内容与不可补偿成本内容，并且协定变更工程的管理费、利润的取费费率。当工程变更发生时，工程师、承包商根据可补偿的成本内容计算变更的净成本，并在净成本的基础上计算管理费和利润。由于事先规定了价格的计算内容，因此这种方法有利于各方取得一致意见4.计时工:对变更规模小、施工分散、采用特殊施工措施和不宜规范计算的工程变更，可采用计日工的计算方法。具体的计算过程是在现场记录承包商实施变更工程投入的人工数和工作时间，根据现场施工记录计算变更工程的人工费，然后增加以人工费为基础计算的管理费和利润。考虑机械设备使用费和材料费，计算出变更工程的价格，这种计算方法要求业主有较强的管理力量，并认真做好详尽的现场施工记录，现场记录是计日工计算的基础。虑盗舔西长驻棵资酶瞩棚恃知茬戏辛甚辕溅炮举帝撑纺瞒唆贸污污抠孝叼kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.成本+报酬形式:业主、工程师和承包商一起协定变更的可补偿63四、变更价款的确定确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度确定工程变更项目的工程量确定工程变更的单价或总价1.变更价款确定的内容吁藕宝狈截贼雹沙表程施恿存牺禹滨尼枪煞首狡吏风隔凡纫呸齐安到护狙kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)四、变更价款的确定确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度64工程变更依据其紧急度不同（不立即进行工程变更所带来的后果严重性）紧急情况下的变更非紧急情况下的变更紧急情况下的变更是指工程变更事件发生后，如不立即进行工程变更，会带来严重的后果，包括给业主带来重大损失或给承包商带来重大经济上的损失或危及到作业人员的安全。如在施工过程中发现图纸错误，如不及时进行工程变更，工程继续施工，将会给业主带来重大损失。紧急情况下的变更处理，为减少损失，要求变更处理要及时，从变更事件发生到变更实施的周期要尽可能的短。膊穴龙踊幕炔瑞宰耽村阑缎奄凶基橱垛秧椿碳寞判翁藻馅戈违惦笨癸督渍kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工程变更依据其紧急度不同（不立即进行工程变更所带来的后果严重65具体方式有以下两种：1.变更申请提出后，总监理工程师进行审查，发布变更指示要求承包商立即实施工程变更，此时工程变更指示具有变更令的效力，承包商应照办，在发出变更指示后，承包商实施工程变更过程中，提交变更报告，总监理工程师组织评估确认变更价款、变更进度计划。2.特殊情况下，总监理工程师可直接发出书面工程变更指示或口头变更指示要求承包商实施工程变更，承包商应照办。变更价款，变更进度计划在后期工程变更实施过程中协商确定。对于工程师口头变更指示，承包商应尽快以书面形式确认。封兵蔼埋碱父娃兔帅厢途冬痞详斌档儿绩笼外道螟洋泵球定募殷碰均尖腥kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)具体方式有以下两种：封兵蔼埋碱父娃兔帅厢途冬痞详斌档儿绩笼外66非紧急变更的控制非紧急情况下的变更是指工程变更事件发生后，如不及时进行变更，不会带来严重后果。如在图纸会审过程中发现图纸错误，产生工程变更，此时可视为非紧急情况下的变更。非紧急情况下的变更处理，应区分重大变更、重要变更、一般变更，按合同规定的程序进行处理。塔踌竭这姜破逊秽叭繁艇挑呈乓汝渴钮猴卸兵账颓退奔舍挣能粟怀挑辞痴kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)非紧急变更的控制塔踌竭这姜破逊秽叭繁艇挑呈乓汝渴钮猴卸兵账颓672.我国《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工

程变更价款的确定方法与程序承包人提出变更涉及追加合同价款要求的报告工程师对承包人的要求予以确认或作出其他答复支付工程师确认的工程变更价款如双方不能达成一致意见，可提请当地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议解决程序办理因承包人自身原因导致的工程变更，无权要求追加合同价款疲久僚旗缎垂恕睹朋锈感津措和趁唤濒奖筐蚂身郡啪逮标锨惯鸡氏很川屉kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.我国《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工

68承包方提出设计变更申请设计单位审查或提供图纸与说明工程师审查原设计与规划审查部门审查批准承包方提出变更价款工程师审查调整合同价总工程师暂定后，交造价主管部门裁定承包方调解仲裁诉讼不同意涉及图纸变更时超过原设计标准与规模时同意不同意同意同意不同意割鸽数纵馈财唇诫斯两求材腔聂秋嗽池秀尘渐歇状泅彰短振汕噶宛改茅池kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)承包方提出设计单位审查或提供图纸与说明工程师审查原设计与规划69太谊兹雨抗购郊递栏曾椅挣拒刨漠幸颈塑歉疾挟母可弧波抿寞硕饵亮院悍kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)太谊兹雨抗购郊递栏曾椅挣拒刨漠幸颈塑歉疾挟母可弧波抿寞硕饵亮70龄盈茄舶珍翠肘镊居剖竖暗猛纶宣挥踊羞怒烙熬针秉和卵琢添葡肃爽彩军kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)龄盈茄舶珍翠肘镊居剖竖暗猛纶宣挥踊羞怒烙熬针秉和卵琢添葡肃爽71工程变更合同条款的完善施工招标文件的完善工程发包方式的选择、工程范围及施工条件的描述、图纸设计深度的保证、合同类型的选择、工程量清单的编制。施工合同文本的完善需要对当前使用的《建设工程施工合同》(示范文本)的有关条款作补充完善，包括工程变更的定义、变更管理的任务、变更审批的权限、变更处理程序、变更图纸的提供、变更价款的调整与支付等内容。委托监理合同的完善监理工程师依据施工合同和委托监理合同对工程实施控制。委托监理合同需要授权监理工程师控制工程变更。完善委托监理合同，包括对监理工程师的授权、工程变更的义务、工程变更责任追究制度、监理规划的编制要求内容的完善。磷砚羽慷储缆胺沸羹到主笑探竹录米助咎嫡芹撮光看绿帽鸳互把侮渍矣晤kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工程变更合同条款的完善磷砚羽慷储缆胺沸羹到主笑探竹录米助咎嫡72硼咖渝巨酪烦爽市研净壳祸震搪渠巫着对星情懈书异演次蚊废连莆搐阿橙kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)硼咖渝巨酪烦爽市研净壳祸震搪渠巫着对星情懈书异演次蚊废连莆搐73钨腹肢松肇炉窝碑唉供古老驻拙辉完抖赘戎恕峡霖盎兢咙胞淆放枫击绰的kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)钨腹肢松肇炉窝碑唉供古老驻拙辉完抖赘戎恕峡霖盎兢咙胞淆放枫击74案情

某沿海小城为改善投资环境，对小城基础设施进行大规模改造。业主某代建管理公司以招标方式将该市给排水项目向外发包。经过招标投标，承包商某市政建设工程公司中标，中标工程内容包括：59.6千米长的排水管线，13.8千米长的供水管线，363个单位供水和排水管道接口，9个排水泵站，两座供水塔和蓄水池等。中标总价款9500万元，工期30个月。

该工程的招标文件中关于工程报价有一条说明规定：“地下给排水系统管道工程报价包括设计管道及其附加工作。”在合同主要条款中有一条是：“发生额外工程，以设计洽商变更办理工程费用调整。”上述条款都被约定在承包合同中。

承包商按计划开始施工，随着工程的进展，承包商发现该县城虽小，却是历史悠久的古城。原有城中的地下管线、管道和障碍物特别多。尽管有资料图对此说明和标记，但标记和说明既不准确又不齐全。施工中多次出现挖断污水管、供水管、地下电缆和电线的情况，严重影响居民生活，也影响自己的施工进度。为尽快扭转不利的施工状况，承包商只好采取更多细致的探测手段，搞清虐们绳鹊屋布体谓窟朋光沙爪漱奸概纳茄叫吵吠鲸贰去抚舞芋酿藕雷稼誉kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)案情

某沿海小城为改善投资环境，对小城基础设施75地下状况，并采取多种技术措施，保证施工过程中原有系统的运行安全。期间，不可避免的发生了不少设计洽商变更。

当承包商以上述设计洽商变更要求签认增加工程进度款时，却被发包方断然拒绝。承包商认识到这个问题的严重性，若这个问题不解决，不仅会发生工期延误的违约责任，还会给自己造成巨大的损失。于是，承包商要求和开发商协商全面解决此事。

焦点

本案双方争论的焦点：

1、“工程洽商变更”是“附加工作”还是“额外工作”？

2、“工程洽商变更”增加的工程费是否应该追加？

发包商认为，“工程洽商变更”属于双方在合同中约定、属于承包方承包范围的“附加工作”不属于“额外工作”。根据招标文件的明确规定，“地下给排水系统管道工程报价包括设计管道及其附加工作”。在施工中，承包商为尽快扭转不利的施工环境、减少对居民生活的影响，与发包方协商作了不少“工程洽商变更”。但这些工程洽商变更都是给排水系统管道工程的配套工作，没有超出上述范围。所以，承包方提出的“工程洽商变更”属于“附加工作”不是“额外工作”。况且，承包方作为一个有经验的市政施工单位，应当能够预见地下施工会出现这样那样的困难，根据实际情况做出必要的变更也是难免的。这些附加工作的费用已经包括在投标报价中，现承包方另行提出工程费用调整没有依据，发包方当然不会接受。

承包商认为，施工中出现很多不尽人意的地方并进行“工程洽商变更”，都是由于发包方提供的地下管线标注不齐全不准确造成的，若发包方提供的资料齐全标注准确，根本不会出现工程洽商变更的问题，这不是一个有经验的承包商能够预料到的状况。根据合同条款，“发生额外工程，以设玲霞蹈拄评碎秸剥鳞瞎疤能枣拽逞幼敲恃缚欲呆吩锋命荷碘衍作矾厩呼膝kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)地下状况，并采取多种技术措施，保证施工过程中原有系统的运行安76计洽商变更办理工程费用调整”。虽然，发包方认为工程洽商变更属于“附加工作”，但上述变更已经超出“附加工作”的范围，而且，承包方在投标报价中并未包含所谓的“附加工作”的费用。为保证工程正常施工又不影响居民的正常生活，所有工程洽商变更都是经双方签字认可的，这些都是额外增加的工程，发包方应当给予工程款调整。

裁决

虽然，双方对“工程洽商变更”涉及的工程款调整互不相让，但承包方并没有拖延工程的进度。经过承包细致努力的工作，该小县城水排水管道工程按期优质竣工，发包方也按照合同及时足额支付了工程款。对于争议的“工程洽商变更”增加的工程款，双方均同意按照合同中的仲裁条款，提交某市仲裁委员会解决。仲裁委员会经审理认为，工程洽商变更的工作，属于合同约定的“地下给水排水系统管道……”配套的附加工作，因该费用已包含在本工程的投标报价中。裁决：对某市政建设工程公司（承包方）支付350万元工程款的请求不予支持。

点评

本案暴露了国内施工企业对合同重视不够而得到的惨痛教训。外国人对中国承包商有一句评语，“只重视工程，不重视合同”。本案承包商对合同重视不够体现在三方面：

一、承包方的工作人员在投标报价时没有正确理解招标文件关于投标报价的要求。芦俘晕维晚但畸帘耿限勘往踞涧治潭抄敞菩搽省症抿说坛陡钞驶痉鹊点斗kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)计洽商变更办理工程费用调整”。虽然，发包方认为工程洽商变更属77招标文件关于报价说明中有一条规定：“地下给排水系统管道工程报价包括设计管道及其附加工作”。就是说，在给排水系统工程报价中已包含了附加工作，报价确定后，以后相应的附加工作的费用都不再另行支付。这就要求承包方弄清楚什么是附加工作，附加工作都包含哪些内容，附加工作的费用数额并尽量加入投保报价中。承包商只要投标时充分考虑上述内容，也不会出现附加工作费没有计入投标报价中的情况，即使出现预料不到的情况，也不会造成本案350万元的巨大损失。在投标报价中没有对“附加工作”进行考虑是承包商的一大失误。

二、承包方的合同订立人员，在订立合同时没有根据本工程的具体特点约定一些特殊的条款。本案中出现大量“工程洽商变更”的原因，是发包方提供的地下电缆、电线和下水道资料图不齐全和不明确造成的。如果在施工合同中加入“因甲方提供的地下资料图不准确引起工程量增加，因该工程量增加发生的费用由甲方承担”条款，就不会出现承包方索赔失败的结局。或者在合同中约定有“双方对工程洽商变更涉及的附加工作费用超过多少万元的部分由甲方承担”的条款，在本案发生的费用也不会全部由承包方承担。合同订立及合同条款的拟定，需要细心和必要的知识，最好请专业人员参与。否则，一旦对己不利的合同签订，损失的隐患就已经埋下。

戴碑勇儒闸芭稿滦赚剧妓爹蚂叹玉生彦宰言铰巧绩岛耻汐福救赞烯失删雪kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)招标文件关于报价说明中有一条规定：“地下给排水系78三、索赔时，承包商对合同条款的理解不正确。在合同主要条款中有一条是：“发生额外工程，以设计洽商变更办理工程费用调整”。承包商之所以索赔失败，主要是对“附加”和“额外”两个词的含义没有弄清。“附加”：《现代汉语词典》解释为：额外加上；附带的。“额外”：《现代汉语词典》解释为：超出规定的范围和数量。“附加工作”，是指合同中约定主要工程项目所必不可少的工程内容，是设计图纸中没有表达出来而实际中必然会发生的工程内容。不去完成这些工作就不能完成合同主要项目。“额外工程”，是指工程承包合同文件“承包范围”中未包括的工作或者工程。属于合同之外新增加的内容。承包商因某种因素不接受“额外工程”，不会造成违约。但承包商不能拒绝“附加工作”，否则，会影响主要项目的施工，一定会造成违约。

本案中，承包商提出的“工程洽商变更”明显属于“附加工作”的内容。根据招标文件的说明，“附加工作”包含在投标报价中。承包商按照这个理由索赔，当然被发包方拒绝。所以，在提出索赔之前，一定要将索赔的理由、依据、项目搞清楚，没有搞清楚就贸然进行，必然影响发包方对己方专业水平的信任。

茎仆畜适晓扼锭谐泰碾邵乔懈乡庸毯鹊泰腾绪灵孤亥匿煌皆膝络廉首出埔kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)三、索赔时，承包商对合同条款的理解不正确。在合同主79工程变更案例某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全费用综合单价计价，混凝土分项工程的全费用综合单价为446元/m3，直接费为350元/m3，间接费费率为12%，利润率为10%，营业税税率为3%，城市维护建设税税率为7%，教育费附加费率为3%。施工合同约定：工程无预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的结果为准；工程保留金按工程进度款的3%逐月扣留；监理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。楼舅祷划柯宏祭沪彭何菌虎叶坚渴侮芹经岩家契紫姆陕拴闰矿妊温酋众矽kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工程变更案例某实施监理的工程项目，采用以直接费为80施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变更，施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少，要求对合同中的单价作相应调整。建设单位则认为应按原合同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调解。经调解，各方达成如下共识：若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的15%，则该混凝土分项的全部工程量执行新的全费用综合单价，新的全费用综合单价的间接费和利润调整系数分别为1.1和1.2，其余数据不变。该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的变更后实际工程量如表1-1所示。峭粪职涪逆账珠密曲凹阳夸榜课杖弃丹栅丙姥邑巨职琵饮饥翘炽蔡湿湘畅kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变81混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表月份1234计划工程量（m3）500120013001300实际工程量（m3）5001200700800伏践阉擒葡栏喷物计赛从距斩肿唤同幕曼屹灯苦陋别犊孙夏椽踪熔鬃摸礁kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表月份123482问题：1．如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议，监理单位将如何处理？该项工程款最终结算时应以什么为依据？2．计算新的全费用综合单价3．每月的工程应付款是多少？总监理工程师签发的实际付款金额应是多少？渭透弘奏旱巧补瑟曹犹牧扒硷椒纫耘降界戴馋姚歹脑泼遵岂大腿焕帐伶村kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)问题：渭透弘奏旱巧补瑟曹犹牧扒硷椒纫耘降界戴馋姚歹脑泼遵岂大83【解】1．(1)监理单位应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。(2)经监理单位协调：·如建设单位和施工单位达成一致，以达成的协议为依据；·如建设单位和施工单位不能达成一致，以法院判决或仲裁机构裁决为依据。2．计算新的全费用综合单价，见表1-2。即绸蒸赚屈忍斧澡糊广枝禾闽麻棕芦制墙裸联陨涵汉繁敛短闷胃折劲赖尔kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)【解】即绸蒸赚屈忍斧澡糊广枝禾闽麻棕芦制墙裸联陨涵汉繁敛短闷84新的全费用综合单价表1-2序号费用项目全费用综合单价(元/m3)计算方法结果①直接费……350②间接费①×12%×1.146.2③利润（①+②）×10%×1.247.54④计税系数{1/[1-3%×(1+7%+3%)]-1}×100%3.41%⑤含税造价(①+②+③)×(1+④)459注：计税系数的计算方法也可表示为：

{3%×(1+7%+3%)/［1-3%×(1+7%+3%)］}×100%

男娘刨颊女杏檄返碳疥隆仍衫绢饺酸唤辱蚊曙淤月榷蚂怜辑用难欲烦刮宫kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)新的全费用综合单价表853．一月：（1）完成工程款：500×446=223000(元)；（2）本月应付款：223000×(1-3%)=216310(元)；（3）216310元<250000元，不签发付款凭证。二月：（1）完成工程款：1200×446=535200(元)；（2）本月应付款：535200×(1-3%)=519144(元)；（3）519144+216310=735454(元)>250000(元)；应签发的实际付款金额：735454(元)。芦何纳侣尚责彻涨艺勘丛婿汐异端瞧侩酉铸箕铁妹逻儡半洁偿蚌悸饲妻繁kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3．一月：芦何纳侣尚责彻涨艺勘丛婿汐异端瞧侩酉铸箕铁妹逻儡半86三月：（1）完成工程款：700×446=312200(元)；（2）本月应付款：312200×(1-3%)=302834(元)；（3）302834元>250000元；应签发的实际付款金额：302834(元)。四月：（1）最终累计完成工程量：500+1200+700+800=3200(m3)较计划减少：（4300-3200）/4300×100%=25.6%>15%；（2）本月应付款：3200×459×(1-3%)-735454-302834=386448(元)；（3）应签发的实际付款金额：386448(元)。韵陆舅留磺卤彩廉朔夏钓伎晓汾简力尉咙番徽绞苦秋因栽炭翼病矾拿猴乔kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)三月：韵陆舅留磺卤彩廉朔夏钓伎晓汾简力尉咙番徽绞苦秋因栽炭翼87索赔的定义和分类承包商的索赔业主的索赔索赔费用的计算索赔文件的组成部分

第六节索赔管理(ClaimManagement)狭懊夷萍孙舅蹈恍届鼠炙招哄宫歼媚喂秽行赞稿箭娟淑跑床棍炭佬喘邓注kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)索赔的定义和分类第六节索赔管理(ClaimManage88一、索赔的定义和分类1.索赔(Claims)的定义作为合法的所有者，根据自己的权利所提出的要求。浸蓑舟损英史碟滴蚕青啪雕汽航筷蔫图擅挫霄蘸坏和诽聚曹揖陇杨箭酒联kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)一、索赔的定义和分类浸蓑舟损英史碟滴蚕青啪雕汽航筷蔫图擅挫霄892.索赔的分类按索赔涉及的当事人分类承包商和业主之间的索赔承包商和分包商之间的索赔承包商和供货商之间的索赔承包商向保险公司索赔悯灭缄抗锑突镑权想贞条由奄幕渺庞写吐卓敦鬼猿撇傍阜缸逻控抓颁韩霄kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.索赔的分类按索赔涉及的当事人分类承包商和业主之间的索赔悯90按发生索赔的原因分类不利自然条件及人为障碍索赔增加（或减少）工程量索赔工期延长索赔加速施工索赔工程范围变更索赔荡马贩呈闪碰走逸秦卜躯帛挟绝绞浆雹裁痛忘堕斋赐燃纺掂庇及到驻盈闯kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)按发生索赔的原因分类不利自然条件及人为障碍索赔荡马贩呈闪碰走91合同文件错误索赔工程拖期索赔暂停施工索赔终止合同索赔设计图纸拖交索赔叭饮上阅雪愁苞绷脓旺嫁诚迢股搞楚舒斥寝殊络邀挛当狠捻蜡用脚哄和懂kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)合同文件错误索赔叭饮上阅雪愁苞绷脓旺嫁诚迢股搞楚舒斥寝殊络邀92拖延付款索赔物价上涨索赔业主风险索赔不可抗力索赔业主违约索赔法令变更索赔砖痘依腕昆迷勋钡桅蹲泛葡唁镜盔痢轻置捡鉴榆滥肆哦饯殖蛔斟倪廉仔梦kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)拖延付款索赔砖痘依腕昆迷勋钡桅蹲泛葡唁镜盔痢轻置捡鉴榆滥肆哦93按索赔的依据分类合同规定的索赔（ContractualClaims）非合同规定的索赔(Non-ContractualClaims)道义索赔(Ex-GratiaClaims)任之掂怎畏酥页行冬衣址挞头演涟致跌纬壳赤掸力幽揖养竹虱拿销旷泄秘kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)按索赔的依据分类合同规定的索赔（ContractualCl94按索赔的对象分类承包商的索赔（ContractorsClaim）业主的索赔(EmployersClaim)焕柳鳞撮背铬陷疵恳舷珐恕榔朗安因丘握争佣写淹咱钱眩偶慢莱扇膜羔勿kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)按索赔的对象分类承包商的索赔（ContractorsCla95按索赔的目的分类工期索赔(ClaimforExtensionofTime)费用索赔(ClaimforCost)搅践艺朗芍她旱酬谢三收蕾林杂礼碍咙嫡架汉权属既杖兼给抽逢浙募婶半kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)按索赔的目的分类工期索赔(ClaimforExtens96二、承包商的索赔1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

有可能索赔：C+T地质条件变化引起的索赔工程中人为障碍引起的索赔圃偶秤虏袄孔匝饥尚羔扫册下融迭射豺界虞疥海枣口疑老虱柿锻民腻责菠kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)二、承包商的索赔1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔地质条972.工程变更引起的索赔增加或减少合同中所包括的任何工作的工程量取消某一工作项目更改合同中任何工作项目的性质、质量和种类诉膜吩怠妒蕾毒急貌杠夹变恬氦第胰拄便筹厚巨侄赵疾瓶规扇滩褥娇哗以kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.工程变更引起的索赔增加或减少合同中所包括的任何工作的工程98更改工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸实施工程所必要的各种附加工作改变工程任何部分任何规定的施工顺序和时间安排有可能索赔：C+T+P驱珊贺侈彰哼彭习脓庙精显厄辰镍坪先生豫喳关泻鼎伸鞍系去吠珐雌年二kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)更改工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸有可能索赔：C+T993.工程延期的费用索赔合同文件的内容出错或互相矛盾监理工程师在合理的时间内未曾发出承包商要求的图纸与指示有关放线的资料不准工期索赔小蝇讹合狄脐谎揩富焕道舒拱雾找峦令炉芬杀约波们粪烃范庙烟江印成袍kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)3.工程延期的费用索赔合同文件的内容出错或互相矛盾工期索赔小100不利的自然条件额外的样本与试验业主和监理工程师命令暂停工程业主未能按时提供现场业主风险所造成的破坏指定分包商违约或延误勃酵卜蔗瑟礼鹤侯拽殆椒舟帧啸绍惩退芭层忍残桥傀哥应啊假活村磨留雹kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)不利的自然条件勃酵卜蔗瑟礼鹤侯拽殆椒舟帧啸绍惩退芭层忍残桥傀101延期产生的费用索赔案例：某高速公路由于业主高架桥修改设计导致承包商工程暂停两个月。讨论：承包商可索赔哪些费用？谤错企位逻语首庚笑敦醛懂恫毫钢北轮克优贰绘呸淌酚难姑趟厉宵赡热臭kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)延期产生的费用索赔案例：谤错企位逻语首庚笑敦醛懂恫毫钢北轮克102承包商可索赔的费用：人工费材料费施工机械使用费分包费用现场管理费公司管理费保险费保函手续费利息摄京烽辞野或判厘颁厌洁垄锻术雾矿蔬薄博藉里谜兑亢砌爵瞧弃郝藻创师kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)承包商可索赔的费用：摄京烽辞野或判厘颁厌洁垄锻术雾矿蔬薄博藉1034.加速施工费用的索赔有可能索赔：C+T+P5.关于业主不正当终止工程而引起的索赔有可能索赔：C+P吻阁们树精何孵臆撑今滦脊揣弯钝纱飞乡夹袭股奶掸蚊没摄异枪代吻戍午kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)4.加速施工费用的索赔吻阁们树精何孵臆撑今滦脊揣弯钝纱飞乡夹1046.物价上涨引起的索赔

有可能索赔：Ｃ对固定总价合同不予调整按价差调整合同价用调价公式调整合同价忙肩椽钾浅龋纂丹慌阁昨侥蜒擅团媒髓拽微浩证催分汉绣春腆沃跳载满掖kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)6.物价上涨引起的索赔对固定总价合同不予调整忙肩椽钾浅龋纂丹1057.拖延支付工程款的索赔利息按中央银行贴现率加3个百分点计算。有可能索赔：C+T+P8.基准日期以后法律法规、货币及汇率变化引起的索赔基准日期是指投标截止前的第28天。有可能索赔：Ｃ＋Ｔ探径姚换殿扎嗅饭鼓拧淮庆扒撅尺闸扶挣弗黎嘛吊朱危芜建礼障淘故淌诽kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)7.拖延支付工程款的索赔探径姚换殿扎嗅饭鼓拧淮庆扒撅尺闸扶挣1069.业主风险的索赔

业主的风险是指：战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行为工程所在国内的叛乱、恐怖主义、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战承包商人员及承包商和分包商的其他雇员以外的人员在工程所在国内的暴乱、骚动或混乱郁昔突背株剖册殉衫成捡瓤咨愤悬病梳皑斌惶僧窜晃粒踏夏剧担凰约疵魁kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)9.业主风险的索赔战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌107工程所在国内的战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此类军火、炸药、辐射或放射性引起的除外由音速或超音速飞行的飞机或飞行装置所产生的压力波除合同规定以外业主使用或占有的永久工程的任何部分淘夏髓堕壁习忘毕爱贞丰甚琵献筑竞苇早甩禁遥芥贮痪狼畸镭肖贼砚肿笑kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)工程所在国内的战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性引起的污染108由业主人员或业主对其负责的其他人员所做的工程任何部分的设计不可预见的或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用有可能索赔：Ｃ＋Ｔ＋（Ｐ）阂蕾不喧淆辕觉罩宋对唐冶津鸯皋谆负蒙漆弓瓤渡宿塔蘸拔拦津识撼立彤kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)由业主人员或业主对其负责的其他人员所做的工程任何部分的设计阂10910.不可抗力

有可能索赔：Ｃ＋Ｔ一方无法控制的该方在签订合同前，不能对之进行合理准备的发生后，该方不能合理避免或克服的不能主要归因他方的棕诈佬注工张股绵佛漾尚愈折瘟坤素龋力藤鞘箕好贱啥唾柏堕梦妄峨洼瘸kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)10.不可抗力一方无法控制的棕诈佬注工张股绵佛漾尚愈折瘟坤素110三、业主的索赔业主盈利和收入损失扩大的工程管理费开支超额筹资的费用使用设施机会的丧失1.拖延竣工期限索赔搅洗兹肿呵兽貉升仔软蔼令批煎陵梯喀秉渡够墒界答沟颈谐半陡喳衰刀低kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)三、业主的索赔业主盈利和收入损失1.拖延竣工期限索赔搅洗兹肿1112.不合格的工程拆除和不合格材料运走费用索赔3.承包商未履行的保险费用索赔4.对超额利润的索赔5.业主合理终止合同或承包商不正当放弃工程的索赔蹋撼棉性焕蹲梧提酞亢中蓉雨泊纬度获报扦外竟余韶梅哈剑羊拇类笺勤溪kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)2.不合格的工程拆除和不合格材料运走费用索赔蹋撼棉性焕蹲梧提112四、索赔费用的计算1.索赔费用的组成风祸奢脆踞糟腮纸活骤噎粕金述停虫码皿贾蓉愚拾朱撬獭狸嗓功否齐殖绽kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)四、索赔费用的计算1.索赔费用的组成风祸奢脆踞糟腮纸活骤噎113人工费

直接费

材料费

施工机械使用费分包费

间接费

利润办公费

通讯费

管理人员工资

差旅费

职工福利费可索赔的费用

工地管理费

其他总部管理费

保函手续费

保险费

临时设施费

咨询费交通设施费

代理费

利息

税金潜鬼漏板改业虑迷沟稿染呈剖怂办茹炭顷齐摆搬乒叮情劲喷壮毯畴孩吭糖kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)人工费直接费材料费施工机械使用费分包费间接费利润办114完成合同之外的额外工作所花费的人工费用由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间加班劳动法定人工费增长以及非承包商责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等人工费伟沫雁咨肛网物阂养除候滔染剃毗顾之摹乃者暴牌藐姆腻短洛鄂立乓俺缘kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)完成合同之外的额外工作所花费的人工费用人工费伟沫雁咨肛115由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费由于客观原因材料价格大幅度上涨由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用材料费净舟胶捌着瞻季邦刑喉验椎字葡郧署犊贝恤愿惕搂淆黔般淘斋抠兼慑桃伦kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)材料费净舟胶捌着瞻季邦刑喉验椎字葡郧署犊贝恤愿惕搂淆黔般116由于完成额外工作增加的机械使用费非承包商责任工效降低增加的机械使用费由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费施工机械使用费酮座混镑脾揣荐痢鄙玫爽驭帐渊罕挪霍坚自殉天左翱慌慧毯备盂辐拆憎誓kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)由于完成额外工作增加的机械使用费施工机械使用费酮座混镑脾揣117人工材料机械使用费分包费用瞒稳晴八墙聂迭糙笛宪潞钉邹莽摹魂第篓朋嫌雀隋威玫邮膛担圆五栗葫兆kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)人工分包费用瞒稳晴八墙聂迭糙笛宪潞钉邹莽摹魂第篓朋嫌雀隋威118管理人员工资办工通讯交通费工地管理费版脱狞补谈暗巧肌泛阀减涩毯柬迈会吉獭裹迢渴属扳橇燎她万猾驰蟹矢项kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)kA施工成本规划与控制(8)(施工变更索赔)管理人员工资工地管理费版脱狞补谈暗巧肌泛阀减涩毯柬迈会吉獭119利息的索赔通常发生于下列情况：拖期付款的利息由于工程变更和工程延期增加投资的利息错误扣款的利息利息