毕业论文-点轴理论在宁夏区域经济发展中实践应用

摘要宁夏沿黄经济区位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北部，包括宁夏回族自治区以银川为中心的黄河沿岸部分地区。点轴理论是研究以交通路线等线性发展纽带对经济发展作用的成熟理论。本文以点轴理论为基石，系统分析了宁夏沿黄城市带主要城市、经济、社会、生态环境的现状，指出宁夏沿黄城市带发展过程中存在的问题；对经济带的建设进行探讨，提出以黄河作为基本轴线，建立更发达的交通运输体系，培育增长级，发展特色经济，加快城镇化的建议，对于出现生态环境问题提出建议。〖关键字〗：宁夏沿黄城市带，点轴理论目录TOC\o"1-3"\u1引言 点轴理论在宁夏区域经济发展中实践应用1引言交通运输体系对于地区经济发展有着不可忽视的作用，完善的交通运输体系可以促进区域内外的资源交流，促进区域经济的发展。宁夏城市带，是以黄河中上游的引黄灌区和包兰铁路线为依托，以地缘相近、交通便利、经济关联度较高的首府银川为中心，以石嘴山、吴忠、中卫三个地级市为主干，以青铜峡、灵武、中宁、永宁、贺兰、平罗县城和若干个建制镇为基础，形成大中小城市相结合呈带状分布的城镇集合体。在2011年全国“两会”上，宁夏沿黄经济区被列入国家18个重点开发区之一，并写入“十二五”规划纲要当中。宁夏沿黄经济区由地方战略上升为国家战略。宁夏沿黄城市带对于宁夏的经济发展有着重大的意义，经过四年的紧张建设，宁夏沿黄城市带已经颇具规模了。本文以点轴理论为基础，对于宁夏经济带进行基本分析。2点轴理论及其应用概述2.1点轴系统理论的基本内容“点-轴系统”理论是建立在德国地理学家瓦尔特·克里斯塔（WalterChristaller）的中心地理论”的基础上的。中心地理论是关于一定区域内(国家)城市和城市职能、大小及其组成的空间结构的学说,即城市等级-规模学说或城市区位论,并用正六边形形象地概括区域城市等级与城市规模关系。这一理论为城市规划和区域规划提供了方法论依据。中心地理论是点-轴系统理论的理论基础。这主要体现在:中心地理论阐述了社会经济客体空间聚集和空间扩散的基本过程,点-轴系统空间结构形成也是基于同样的基本过程;中心地理论揭示了居民点和城市形成的等级-规模法则,点-轴系统空间结构也具有等级关系。另外,二者在模式思维和推导方面,具有基本相同的逻辑和定式。但是,点-轴系统理论与中心地理论具有不同内容的理论体系,应用目标也是不同的。简单地说:中心地理论是关于城市规模-等级法则的学说,是城市规划和城市建设的理论模式;点-轴系统理论是关于社会经济空间结构(组织)的理论之一,是生产力布局、国土开发和区域发展的理论模式。点轴系统理论体系的形成经历了一个长期的过程。陆大道在1984-2003年近20年间对该理论进行了不断的探索,其间经历了产生期、发展期、成熟期三个嬗变阶段。点-轴系统模型,是现实中社会经济客体经过较长时间发展而形成的空间结构形态,阐述这种模式形成过程、机制及其特点、应用等,是点-轴系统理论的主要内容。该理论基本要点是:社会经济客体在区域或空间的范畴总是处于相互作用之中。这也类似于物体空间相互作用的基本原理,存在空间集聚和空间扩散的两种倾向：在国家和区域发展过程中,大部分社会经济要素在点上集聚,并由线状基础设施联系在一起而形成轴。这里的点指各级居民点和中心城市,轴指由交通、通讯干线和能源、水源通道连接起来的基础设施束;轴对附近区域有很强的经济吸引力和凝聚力。轴线上集中的社会经济设施通过产品、信息、技术、人员、金融等,对附近区域有扩散作用。扩散的物质要素和非物质要素作用于附近区域,与区域生产力要素相结合,形成新的生产力,推动社会经济的发展。在国家和区域的发展中,在基础设施束上一定会形成产业聚集带;由于不同国家和地区地理基础及社会经济发展特点的差异,点-轴空间结构形成过程具有不同的内在动力、型式及不同的等级和规模;在不同社会经济发展阶段(水平)情况下,社会经济形成的空间结构也具有不同的特征。这种特征体现为集聚与分散程度及社会经济客体间的相互作用等。随着区域社会经济的进一步发展,点-轴必然发展到点-轴-集聚区。这里的集聚区也是点,是规模和对外作用力更大的点。发展轴具有不同的结构与类型,点-轴空间结构系统还通过空间可达性和位置级差地租等对区域发展产生影响。“点-轴系统”开发模式强调：在全国（或第地区）范围内，确定若干具有发展条件的大区间，省区间及地市间现状基础设施轴线，对轴线地带特别是若干个点（城市及城市区域）予以重点发展，对位于轴线上和轴线的直接吸引范围内的资源予以优先发展。但随着经济实力的不断增强，经济发展的注意力赢愈来愈多地放在较低级别的发展轴和发展重心上。这样，不同级别增长中心和发展轴线组成了社会经济的空间网络。2.2点轴理论在国土开发和经济区域布局的应用2.2.1点轴系统理论在全国国土开发和生产力布局规划中的具体应用陆大道在1984年首次提出的“T”形战略。“T”型结构模式强调我国的生产力布局应以沿海、沿江为一级主轴线,结合陇海、兰新、京广、浙赣、湘黔、哈大、南昆铁路沿线地区等二级轴线,确定若干中心城市,组成不同层次重点建设的点轴系统,最终构成我国国土开发和建设总体布局的基本框架。“T”型宏观空间结构战略模式反映了我国生产力空间分布和运动的客观规律,科学地构建了发挥我国经济发展潜力的空间分布框架,该战略模式的实施促进了我国的生产力布局与交通运输、水土资源、城市依托和国内外市场实现最佳的空间组合,较好地克服了我国空间资源分布的不平衡矛盾,对推动我国的地区开发开放以及国民经济发展产生了深远的影响。2.2.2点轴系统理论在区域旅游开发规划中的应用许多学者运用点轴系统理论探讨了不同区域旅游资源的点轴开发模式。诸如:桂峰等(2001)探讨了江苏如东辐射沙洲沿岸地区海洋旅游资源的点轴开发模式;石培基和李国柱(2003)探讨了西北地区旅游资源的点轴开发战略思路;肖星和王生鹏(2003)探讨了甘肃旅游点轴开发构想;吴丽霞和赵现红(2004)探讨了河南安阳旅游资源的点轴开发思路;邓清南和许虹(2005)探讨了四川成都环城市旅游带的点轴开发方略;董静和郑天然(2006)运用点轴系统理论探讨了京津冀地区旅游开发布局模式等等。2.2.3点轴系统理论在区域综合开发和发展规划中的应用点轴系统理论在区域综合开发和发展战略规划研究、区域综合开发和发展规划编制实践两大领域均得到了广泛的应用。比如：《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(2000)中所提出的西部开发要实行“以线串点、以点带面”的空间战略和建设经济带的开发模式,是点轴系统理论在西部开发中的具体应用。吴传清和许军(2006)以点轴系统理论、双核结构模式为依据,探讨了“中部崛起”国家战略背景下的昌九工业走廊建设思路。点轴系统理论在众多省、市(区)、县级行政区国土开发与发展规划研究及规划编制实践,在城镇、城镇体系、城市圈建设规划研究及规划编制实践等领域中得到广泛的应用。3宁夏沿黄城市带的具体情况概述宁夏地域狭小,以引黄灌区为纽带,沿黄各城市错落交织,地域相邻、地缘相近,以首府银川市为中心,增强了石嘴山、吴忠、中卫等市县的经济关联度。沿黄河两岸依次分布着银川、石嘴山、吴忠、中卫四个地级市，以及平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁等建制镇，这10个城市占自治区43%的土地面积，集中了自治区57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口，创造了宁夏90%以上的GDP和财政收入，被世人形象地称之为“塞上江南”。在宁夏来讲，黄河就是宁夏的经济命脉，特别是黄河中上游的的部分，由于黄河天堑的阻隔，历史上的东西部大通道不从宁夏经过，交通被边缘化，阻碍了宁夏向东的步伐，拖住了宁夏经济社会发展的后腿。近10年来，宁夏投入184亿元，建成1000公里高速公路，国家高速公路网宁夏境内段基本建成。完善的“三纵六横”路网结构，实现了所有县（市）1小时上高速公路、所有乡镇通油路（全国仅10个省市）、所有行政村通公路（全国仅5个省市）“三大目标”。宁夏的桥梁密度居黄河、长江流经省份之冠。宁夏公路交通建设最为精彩的一笔是建设中的第二条亚欧大陆桥运输走廊。亚欧大陆桥从我国华东沿海的连云港市至荷兰鹿特丹港，是连接亚洲和整个欧洲最快捷、最廉价的重要运输通道，在跨越亚欧两大陆的国际物流中具有重要的战略地位，带动了沿线城市的区域经济社会发展。借助宁夏境内盐中、中孟、孟营三个高速公路项目，宁夏抢搭第二条亚欧大陆桥建设特快列车。可以预见，第二条亚欧大陆桥运输走廊的建成，宁夏交通被边缘化的困境将彻底打破。这就为运用点轴理论布局宁夏区域经济打下了坚实的基础，点轴理论的核心就是对于交通网络合理性建设，其“点”主要实质是区域资源的主要聚集地区，而“轴”的主要实质是健壮的交通系统从而加快区域资源的流动，减少区域内产业发展的成本，促进区域内产业的聚集和联系，所以宁夏沿黄城市带作为点轴理论的实践是具有典型意义的。3.1宁夏沿黄城市带的基本内容宁夏沿黄经济区是覆盖整个宁夏黄河流域，涵盖经济社会方方面面的系统工程。建设沿黄经济区是统筹城乡发展的客观要求，是服务和保障能源“金三角”的综合平台，是我国向西开放的重要载体，是构筑生态屏障的迫切需要，不仅对宁夏发展具有里程碑意义，而且对整个西北乃至欠发达地区的科学发展都具有重大的示范意义。

宁夏沿黄经济区，是以黄河中上游宁夏引黄灌溉区为依托，以地缘相近、交通便利经济关联度较高的首府银川市为中心，石嘴山、吴忠、中卫3个地级市为主干，青铜峡市、灵武市、中宁县、永宁县、贺兰县、惠农区、平罗县城和若干个建制镇以及宁东基地（含太阳山开发区）组成。区域内国土面积2.87万平方公里，2007年总人口365.7万人，其中城镇人口219万人。分别占全区土地面积的43.2%、全区总人口的60%、城镇总人口的81.5%。

3.1.1宁夏沿黄城市带的自然情况概述黄河是中华文化的发源地,全域流程5464千米,流域面积达752443平方公里,上千条支流与溪川交错相汇,孕育了悠远的华夏文明,并长期作为中国政治、经济和文化的中心。但历史上黄河一度灾害频发,决口改道现象时有发生,水上流失严重。黄河唯途经宁蒙河段自西南向东北穿流而过,河水温柔缠绵,“黄河百害,唯富一套”即出于此。尤其是流经宁夏全域的397公里,全区石嘴山、银川、吴忠、中卫、固原五个地级市中,黄河宁夏段穿越了四个,大小县市10余座,所到之处平原沃野、面积宽广、物产丰富,经济社会活动尤为活跃,素有“天下黄河富宁夏”和“塞上江南”的美誉。自然资源和社会资源丰富,工业产业区域集中,宁夏煤炭资源储存总量的88%集中分布于此。同时,农业生产和经济建设条件优越,黄河两岸形成了2000多万亩的灌区,是全国粮食主产区之一。奔腾不息的黄河为宁夏工农业生产和社会经济发展创造了得天独厚的优势条件。从某种角度上不得不说,宁夏经济其实质就是黄河经济。3.1.2宁夏沿黄城市带的周边城镇情况沿黄河两岸依次分布着银川、石嘴山、吴忠、中卫四个地级市，以及平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁等建制镇，这10个城市占自治区43%的土地面积，集中了自治区57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口，创造了宁夏90%以上的GDP和财政收入，被世人形象地称之为“塞上江南”。2008年，宁夏回族自治区党委、政府提出了打造“黄河金岸”的全新思路：以黄河流域和包兰铁路线布局为依托，通过一体化的推进，沿黄护岸景观大堤、滨河快速大道、旅游观光走廊的建设，以及通过客运快速通道、通信同网、金融通兑的形成，加快同城化进程，打造“黄河金岸”，使其成为“呼-包-银-兰”经济带的重要一极。3.1.3宁夏沿黄城市带产业构成情况宁夏“沿黄经济区”是我国西北地区重要的商品粮生产基地，河套灌区是国家保障粮食安全和食物安全的7个重点发展区域之一。黄河流经宁夏397公里，引黄灌溉条件便利，土地肥沃，有耕地1600多万亩，待开发荒地1000多万亩，光热条件好，昼夜温差大，工业污染少，农产品品质优良，农业优势十分明显。“十一五”期间，宁夏出台了《宁夏百万亩设施农业发展建设规划》，加快调整种植结构，通过“政府推动、农民参与、市场引导、科技保障”的运行机制，在北部引黄灌区，发展以日光温室为主的高端、精品、高效设施农业；在中部干旱带和南部山区集中发展以大棚为主的设施农业。截至2010年年底，宁夏全区设施农业已达105.78万亩。“沿黄经济区”“四带四区三基地”现代农业格局已基本形成：以中宁为核心的枸杞特色产业带，以吴忠为核心的清真食品产业带，以银川、吴忠为核心的奶产品产业带，以吴忠、中卫为核心的特色林果业带；以中卫为核心的压砂瓜产业区，贺兰山东麓葡萄产业区，以灵武、中卫、中宁为核心的红枣产业区，吴忠、中卫的高酸苹果产业区；建设优质商品粮基地、农作物制种基地、百姓菜篮子基地。宁夏煤炭资源储量大、品种全、品质优、开发条件好，已探明储量超过300亿吨，远景储量2027亿吨。风能资源丰富，预计总储量为2253万千瓦，是全国太阳能辐射的高能区之一，全区可用于太阳能光伏发电建设的土地面积约700平方公里，太阳能光伏电站可开发规模约1750万千瓦。宁夏地处西北内陆，具有承东启西、连南接北的区位优势。沿黄经济区既是连接西北地区与华北、东北地区的重要通道，也是新亚欧大陆桥国内段的重要交通枢纽。“沿黄经济区”的区位和综合交通优势日益凸显，构建银川、吴忠为核心，石嘴山、中卫为两翼的“一核两翼”商贸物流产业带，呼之欲出。以银川为核心，连接吴忠，形成兼有生活资料与生产资料的大银川商贸服务圈。银川凸显中心大都市地位，成为综合性的西北商服中心，打造成为重要的农业初级产品与农副加工产品的交易中心，同时成为重要的机床机械、电子产品交易中心。吴忠以回乡文化与回族人口聚集为依托，发展回族特色商业街，发挥清真食品与穆斯林产品生产重要基地功能，打造清真食品与商品的服务销售中心。以石嘴山市为“北翼”的生产资料贸易服务圈。充分利用惠农物流中心的功能，构建生产资料贸易服务为主的商贸服务圈，尤其集中在能源化工、精细化工以及冶金、建材产品；石嘴山市资源重化工业职能鲜明，建成西北重要的工业品交易中心。以中卫为“南翼”农产品商贸物流圈。在南部区域，以中卫物流基地为核心，构建农产品销售及生产资料转运服务为主的商贸服务圈。发展多种农产品商贸市场，建成沿黄城市带最大的农副产品交易商城。中宁不断扩建枸杞的商贸市场，同时组建综合型的农副食品贸易城；中卫则在农产品销售物流中心基础上，不断充实自身的其它商服功能。

3.2宁夏沿黄城市带的经济价值和意义以黄河流域和包兰铁路线布局为依托，通过一体化的推进，沿黄护岸景观大堤、滨河快速大道、旅游观光走廊的建设，以及通过客运快速通道、通信同网、金融通兑的形成，加快同城化进程，打造“黄河金岸”，使其成为“呼-包-银-兰”经济带的重要一极。形成所谓“六条线”，第一条是生命保障线，“黄河金岸”建设催生的一系列河流管理新理念、新机制、新手段，无疑将成为保障宁夏经济发展的生命线；第二条是交通致富线，“黄河金岸”标准化堤岸暨滨河景观大道，是一条贯通沿黄城市的交通主干道和城乡一体化的便捷通道，与“三纵九横”骨干路网融汇连通，形成方便、快捷、高效的交通运输网络；第三条是经济命脉线，《宁夏沿黄城市带发展报告》把宁夏沿黄城带产业分为“能源、化工、新材料、装备制造、农副产品加工、高新科技”等“五优一新”的产业体系；第四条是特色城市线。在“黄河金岸”的建设规划中，以“一个城市一个特色、一个城市一种风景”来定位，首府银川定位于“塞上湖城”，回乡吴忠定位于“滨河水韵之城”，石嘴山定位于“山水园林之城”，中卫定位于“浪漫沙都”；第五条是生态景观线，沿黄400公里两岸变成一条生态线、观光线、旅游线，为宁夏旅游业发展驻入了新的活力；第六条是黄河文化展示线，黄河文化与回族伊斯兰文化、西夏文化等多种文化在宁夏交相辉映，形成了宁夏开放、包容、和谐的文化生态与风骨。4基于点轴理论，分析宁夏沿黄城市带的发展中的主要问题

4.1交通设施的瓶颈约束宁夏地处我国西部内陆，属于经济欠发达地区，公路基础设施建设匮乏，公路管理工作环节薄弱。宁夏高速公路从无到有，1999年宁夏高速公路实现“零”的突破，2003年突破500km，2008年8月实现了1000km的新跨越，直到2010年年底才突破1300km，时至今日无论是从绝对数量还是投资额上仍低于国内大部分省份。迄今为止，中国大陆没有开通高速铁路的省区只有两个，宁夏是其中之一。截至2013底，宁夏全区铁路通车里程1131公里，复线率仅17.8%，远低于全国平均水平的46%和西北地区平均水平的44.9%，在西北排名倒数第一。更重要的是，随着宁夏内陆开放型经济试验区的建设，以及银川综合保税区的建成，宁夏各城市之间经济联系日益紧密，人员流动频繁，城际交通需求相应增加。然而，宁夏现有交通格局难以满足这一需求。而对于高速公路路政管理工作在宁夏各个市、县、地区均不同程度存在缺乏统一考虑、政企不分、法制不健全、行业管理不到位、多头执法等问题，这成为影响和制约宁夏高速公路健康发展的突出问题。随着宁夏城镇化日益发展，城镇居民的交通运输也出现了问题，过快的城镇化使得交通拥堵严重。4.2产业布局不合理4.2.1产业规模偏小，聚集度较低沿黄经济区只有农林牧渔业达到了较高的聚集度，其他产业的集聚度较低，因此整体的产业集聚度较低。除银川经济技术开发区、宁夏宁东化工产业园区、宁夏石嘴山工业园区、宁夏灵武羊线产业园区等产业聚集度以及技术水平较高之外，沿黄经济区内其他工业园区的主导产业所占比重均不高，大多都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型产业，而入园项目的整体规模水平与档次都不高，所生产和加工的产品技术含量和附加值普遍偏低。宁夏在发展模式的选择上应注重工业园区的开发，增加企业数量，扩大企业规模，与国外和国内的产业集群区相比，宁夏的产业集群规模远低于先进水平，缺乏深加工的实力。例如：清真肉类生产企业由于养殖规模较小，使分散养殖成本增高，因其加工产业技术水平地下又导致了产能过剩。企业因原料不足，降低了企业的再生产能力，无法承接更大的订单，导致其后续销售产业的疲软，无形中限制了整个产业的发展。尽管宁夏在煤化工产业上己形成了较大的群体规模，但单个企业普遍规模偏小，生产能力过于分散，集聚程度较低。4.2.2专业化协作配套能力差，产业链条短宁夏产业集群虽已初具雏型，但各企业都只关注到企业内部资源，集群区各个部门既没有形成专业化分工和协同关系，也没有形成上下游产业互相支持的产业链式发展。另外，宁夏的产业集群缺乏创新动力，缺乏竞争与合作精神，缺乏分工合作。分散独立式发展模式使群内企业之间难以获得专业化分工效率，严重阻碍了企业之间的信息流通，产学研这种合作形式也无法实现，导致创新能力的欠缺，致使整个集群的发展缺乏动力。4.2.3循环经济发展水平低，区域竞争力不强据中国科学院可持续发展研究小组《中国可持续发展报告(1999)》?的评定,宁夏的生态环境脆弱度达到了1.2364，高居中国省级行政区第一位。影响生态环境的主要问题是水土流失、土地沙化、草原退化、耕地盐渍化和灾害频繁等。近年来,人口增长、经济发展给宁夏土地、水资源、空气等的承载能力带来巨大的挑战。宁夏现有产业集群主要以污染严重的传统产业为主，环境污染比较严重，宁夏地区的产值增长主要还是依赖于第二产业的现实没有改观，低能耗，低排放的第三产业发展不够在工业结构方面，轻、重工业比例失调,重工业比重偏高。高消耗、高排放、低效率依旧是当前宁夏制造业尤其是重工业和能源工业产业集群生产的显著特征。这种对能源资源的耗竭式使用方式己成为制约宁夏经济社会实现可持续发展的首要因素。目前，由于环保技术运行费用较高,污染治理设施没有正常运行,使得产业集群中的企业(特别是中小型企业)在污染治理方面流于形式,从而严重制约了产业集群的可持续发展。4.3环境污染严重宁夏生态环境比较脆弱，资源短缺。由于水资源供需形势严峻,能源利用效率低下,人均污染物排放量、污染物排放密度和污染物排放强度都较高,经济发展中的环境负面影响大。经济发展与环境保护的矛盾突出,产业结构性污染问题突出,污染型企业的生态化转型要求迫切。水土流失、土地荒漠化和盐碱化防治等生态建设与生态恢复任务艰巨。5结合点轴理论为宁夏沿黄城市带的的具体建议5.1加大交通建设的财政投入，突破交通发展瓶颈政府应该加大对于交通建设的财政支持，抓住国家政策，努力发展交通，尽快建设高铁，并且抓住宁夏保税区建设的有利契机进行航运运输设施的建立。解决过快城市化带来的城镇交通拥堵现象，第一，合理控制城市发展和人口的规模。通过大型居住社区的建设，有序引导中心城区的人口向中心城区拓展区及郊区新城导入，促进新城、新市镇人口的集聚。控制建设用地规模，节约集约使用土地，提倡用地功能适度混合。控制建筑总量，优化住宅、商业与办公建筑布局。优化城市功能和产业布局，推进重大产业项目、重大基础设施、优质社会事业资源向新城倾斜。第二，强化交通对城乡发展布局的引导和支撑。首先，建立以公共交通优先发展为导向的城市发展模式，统筹城乡空间布局、功能分区、用地配置和交通规划。重点优化轨道交通的规划选址，发挥其对土地综合高效开发的作用，提高土地开发效益和交通设施运行效率。其次，提升交通服务辐射能力。完善对外交通体系，加强内外交通的衔接整合，推进区域交通一体化。第三，加强交通规划与城乡规划的统筹协调。健全完善跨部门协调机制，强化各层次城乡规划与交通规划的统筹协调。深化地区交通规划，细化交通设施的布局安排、配置要求、用地规模等要素，为规划编制和交通建设提供依据。在控制性详细规划阶段，强化重点地区和交通敏感地区的交通专项规划的同步编制，将地区交通条件作为确定用地开发的重要因素，优先保障公共交通设施用地需求。落实并规范建设项目交通影响评价制度，并作为重大项目实施的前置性条件。5.2产业布局合理化，优化产业结构5.2.1促进特色农牧业发展，加快农业结构调整要构建和发展引黄灌区现代农业示范区，依托现有的地理区位优势，大力发展现代化农业，扩大生产规模，加快发展优质粮食、特色林果、绿色有机瓜菜等精品高端农业，增强农产品的影响力，促进生产企业品牌化，优质化，提升农业产业化经营水平，构建现代农业产业服务体系。建立健全网络化发展结构，集生产、加工、运输、仓储、销售等诸多环节为一体，形成现代农业产业集群。5.2.2促进新型工业发展，促进产业结构升级要构建和发展具有宁夏特色的现代产业体系，大力培育特色优势产业的发展，提升沿黄经济区产业集聚水平，转变经济发展方式，优化产业结构和布局。要大力发展工业产业形成集聚效应，建设国家特大型能源化工基地，加快培育发展新能源、新材料、先进装备制造业、生物产业等战略性新兴产业集群，改造和提升现有落后的传统生产企业，培育并扩大产业规模，增强竞争力，大力倡导科技创新，建立健全工业产业设施，尽快完善产业链结构，增进产业链的层次性与完整性。5.2.3第三产业优化发展，完善产业结构体系要把服务业作为经济结构战略性调整的重要突破口，加快发展现代物流、商务中介会展、现代金融等生产性服务业产业集群，为沿黄经济区里的企业提供有力支撑，大力扶持民营服务业的发展，扩大企业规模，提升服务质量，降低运输成本。设立金融服务机构，加快货币流通，为吸引外资，国内投资提供便利条件。大力发展旅游业、文化产业、商贸业等生活性服务业，加快城市化建设，加快周边地区实现城市化，大力发展服务业，提供量就业机会，促进地区经济的繁荣与稳定，并将沿黄经济区建成服务能源“金三角”的后花园，形成区域内的高质量，高效率的服务业产业集群。5.2.4建立和完善信任机制，推进产业集群发展要建立和健全产业集聚区的信任机制，“信任机制会促进组织之间加快交易的速度，会形成产业集群柔性、高效的竞争。信任机制也促进产业集群组织间的知识共享，即使是特殊知识和隐性知识也在信任的气氛下得到扩散。信任的存在会对经济理性产生约束，从而减少交易的复杂性和不确定性。”信任对产业集群的创新具有重要作用。产业集聚区域内的网络型组织，其基本运行机制为信任，而信任或社会认同是产业集群内企业间合作与交流所要求的最重要的因素，透过信任，企业与企业之间的交易成本才得以降低，信任是维系产业集群内企业发展与存活的重耍影响因素。建立健全产业集聚区的信任机制，有利于产业集群的形成，发展，有效地激发了产业集群的经济活力。5.3破解沿黄城市带资源环境障碍,构建资源节约、环境友好的沿黄城市带可持续发展战略,须从如下几个方面入手针对宁夏水资源严重短缺的现实,按照节约优先、配置优化、保护有效、综合治理的原则,对水资源实行总量控制和供需双向调节,提高水资源的节约保障程度。改善沿黄城市带的用水结构,界定用水标准,重点在加强水利工程建设和水资源管理体制的深化改革上力求科学化,保护好生态用水,力争把宁夏建成全国节水型社会建设示范省区。此外,水资源节约要从农业和工业两方面入手,农业上要实行综合节水,降低农业耗水的比重,建立节水示范区加强水利工程的兴修与建设,实施集中连片的农业综合节水改造工程;工业上要严格从源头上控制污染,把农业节余水资源向工业有偿转让,提高宏观水资源效益,促进工业发展。同时还要强化城镇用水管理,推广先进的节水技术,加强资源节约、节能减排和生态建设,加大城市污水管网改造,加强污水处理和中水回用工程建设方面力度,提高废污水集中处理率和回用率,切实推进“两型”社会建设。第二、加快沿黄城市带发展,打破资源环境束缚,就要把节能减排和环境质量检测纳入政绩考核氛围,对节能减排总量控制,力争到2012年末,确保实现万元GDP能耗削减幅度不低于全国的总体要求。此外,还要求实施好企业“三废”资源化和利用工作,支持推广以沼气为代表的应用节能技术和工艺,按照节能减排目标,严格关停中小耗能企业。在推进企业技术革新、节能降耗、挖潜改造等技术过程中,按照减量化、资源化、无害化原则,减少资源消耗和污染排放。通过加强“三废”回收利用,要求对污染集中处理、达标排放,提高资源利用效率,推广循环经济源头减量、循环利用、零排放的循环经济模式。综合运用政策、技术、经济和行政手段,全面提高沿黄城市带的水污染治理力度。沿黄城市带建设还必须要摒弃高排放、高污染的传统经济发展模式,充分挖掘该区域的煤炭资源优势,落实节能减排的各项指标任务,积极发展积极发展清洁能源和绿色能源为主的环保产业,把节能减排的压力转化为产业结构优化升级的动力,提高新兴产业布局的科学规划和高起点建设,为发展循环经济奠定基础。严格项目准入,限制高污染、高耗能项目建设,控制主要污染物排放总量,大力发展较高资源利用率、较低污染排放率的绿色低碳循环经济。第三、宁夏地处黄土高原,三面环沙,植被稀疏,自然灾害频繁,水土流失和土地沙漠化严重,是沙尘暴多发的重灾区。因此,解决宁夏沿黄城市