水运工程工程量清单计价规范宣贯T讲义

《水运工程工程量清单计价

规范》宣贯材料

交通运输部2008年第42号公告发布了《水运工程工程量清单计价规范》(以下简称《规范》,编号为JTS271—2008),自2009年1月1日起施行。本人有幸参加了《规范》的编制工作,下面对《规范》的条文部分结合自己的体会向大家进行介绍。

CompanyLogo本《规范》正文条文共5章51条、附录5个：

1总则

2术语3工程量清单编制4工程量清单计价5工程量清单及其计价格式

附录A工程量清单表式附录B工程量清单计价表式附录C水运工程工程量清单项目附录D水运工程工程量计算规则附录E本规范用词用语说明CompanyLogo1总则

1.0.1

为规范水运工程计价行为,统一水运工程工程量清单计价的编制和计价方法,根据《中华人民共和国招标投标法》和现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500),制定本规范。

本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据。

1.0.2

本规范适用于港口工程、航道工程、修造船厂水工建筑物工程以及与之配套的水运建设工程的工程量清单编制和计价活动。

本条中的港口工程、航道工程所涵盖的工程范围应根据交通部2007年第3号令“航道建设管理规定”和交通部2007年第5号令“港口建设管理规定”进行界定,即港口工程系指“新建、扩建、改建港口建设项目(包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目)及其配套设施的建设活动”；航道工程系指“包括航道整治、航道疏浚和航运枢纽、过船建筑物等航道设施及其他航道附属设施的新建、扩建和改建活动”。CompanyLogo1.0.3

水运工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。本条规定体现的是对水运建设工程计价活动的基本要求。水运建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现,同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此,水运建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资,更应体现工程建设交易的公正、公平性。1.0.4

水运工程工程量清单计价活动除应符合本规范的规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定。

本《规范》的条款是水运建设工程计价活动中应遵守的专业性条款。在工程造价计价活动中除应遵守专业性条款外,还应遵守国家的法律、法规、标准、规范的相关规定。CompanyLogo2术语

本章将《规范》中重要的、经常出现的若干用词的含义予以准确定义,以避免引起歧义。2.0.1

工程量清单

表现拟建工程的分项工程项目、措施项目和其他项目的名称及相应数量的明细。所谓清单即体现的是具有名称和数量的项目明细。其中既包括了具有实物量的分项工程项目,也包括了无具体工程数量的一般项目(措施项目和其他项目)。2.0.2

项目编码

采用十二位阿拉伯数字表示。由左至右一至九位为统一编码,其中一、二位为水运工程行业码,三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码；十至十二位为特征项目顺序码。CompanyLogo

项目编码是对工程量清单项目名称进行的数字标识。现对十二位编码举例说明(以基础打入桩为例)：

项目编码100601001000表示的是施打钢筋混凝土实心方桩,其中一至九位为统一编码,一、二位10代表水运行业,三、四位06代表专业工程即地基与基础工程,五、六位01代表分类工程即基础打入桩工程,七、八、九位001代表分项工程即钢筋混凝土实心方桩；十至十二位000为特征项目顺序码,此编码须由清单编制人根据钢筋混凝土实心方桩的项目特征即桩强度等级、规格、打桩类别、土类级别、接桩方法、接头数量等进行划分,自行顺序编码。CompanyLogo2.0.3综合单价

完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接费、间接费、利润和税金,并考虑风险因素的价格。

通俗讲就是全费用清单项目单价。需要说明的是这里所讲的风险因素应当是指在一定范围内的风险而非一切风险。工程施工发包是一种期货交易行为,工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点,在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多,但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损失。根据我国工程建设的特点,投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险,如材料价格、施工船机使用费的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。基于市场交易的公平性和工程施工中发、承包双方权、责的对等性要求,发、承包双方应合理分摊(或分担)风险。所以,招标人在招标文件中不得采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险内容极其风险范围或风险幅度。有限度承担的风险内容和风险范围应在工程合同中明确加以约定。

CompanyLogo2.0.4

一般项目

为完成工程项目施工,招标人要求计列的、不以图纸计算工程数量的费用项目或发生于该工程施工准备和施工过程中招标人不要求列示工程数量的措施项目和其他项目。一般项目清单的一个显著特点就是不构成工程实体,无具体工程数量,但却是施工准备和施工过程中经常和必须发生的,如安全文明施工费、施工环保措施费、临时道路、临时码头、预制厂建设等,应根据工程实际情况编制清单项目。2.0.5

计日工项目计价

为完成招标人临时提出的合同范围以外的零散工作,即不能以实物量计量的所需的人工、材料、船舶机械综合单价。CompanyLogo

计日工项目是为解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工船舶机械艘(台)班进行计量,并按照计日工项目清单表中填报的适用项目单价进行计价支付。“计日工项目”是“零星工作项目费”的更名，类似于定额计价中的签证记工。2.0.6暂列金额

招标人为暂列项目和可能发生的合同变更而预留的费用。

暂列金额是招标人为一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立的费用。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔现场签证确认的费用。CompanyLogo3工程程量清单编编制本章是针对对招标人编编制工程量量清单文件件应遵循的的规定,共共分为一般般规定、分分项工程量量清单、一一般项目清清单和计日日工项目清清单三部分分。其中第第3.2.2条、第第3.2.3条、第第3.2.4条、第第3.2.7条、第第3.2.8条为强强制性条文文,必须严严格执行。。3.1一般规定本节对编制制工程量清清单文件常常规和共性性问题予以以统一规定定,包括工工程量清单单应作为招招标文件的的组成部分分、工程量量清单的编编制人、工工程量清单单的内容、、计量单位位、小数点点位数等。。3.1.1工程量清单单应作为招招标文件的的组成部分分。采用工程量量清单招标标的项目,工程量量清单必须须作为招标标文件的组组成部分。。招标人应应将工程量量清单连同同招标文件件的其他内内容一并发发(或发售售)给投标标人。CompanyLogo3.1.2工程量清单单应由具有有编制招标标文件能力力的招标人人,或受其其委托具有有相应资质质资格的单单位进行编编制。本条规定了了工程量清清单的编制制主体,招招标人应负负责编制工工程量清单单,若招标标人不具备备工程量清清单编制能能力,可委委托工程造造价咨询单单位编制。。根据《工工程造价咨咨询企业管管理办法》》(建设部部第149号令),受委托编编制工程量量清单的工工程造价咨咨询单位必必须具有工工程造价咨咨询资质,并在资质质许可的范范围内从事事工程造价价咨询活动动。招标人对编编制的工程程量清单的的准确性(数量)和和完整性(不缺、漏漏项)负责责。3.2分项工程量量清单3.2.2分项工程量量清单应采采用统一格格式,并应应包括序号号、项目编编码、项目目名称、计计量单位、、工程数量量、项目特特征等.CompanyLogo3.2.3分项工程量量清单应根根据附录C中规定的统统一项目编编码、项目目名称和计计量单位进进行编制上面两条为为强制性条条文,主要要是为规范范工程量清清单的编制制,采用““五统一””即统一项项目编码、、统一项目目名称、统统一计量单单位、统一一工程量计计算规则、、统一项目目特征。需需要说明的的是，鉴于于水运工程程的分部分分项工程量量的计算较较为复杂(如地基与与基础工程程、混凝土土工程等),故工程程量计算规规则未纳入入工程量清清单对应项项目表格(附录C)中,而是以以附录D的形式单独独列出,这这一点与其其他行业的的工程量清清单计价规规范不尽相相同。本《规范》》的附录与与正文具有有同等效力力。CompanyLogo3.2.4分项工程量量清单的项项目编码中中的第十至至十二位为为000时时,应仅作作为表示同同类分项工工程量清单单的编码；；自001起应根据据招标工程程的工程量量清单项目目特征由其其编制人设设置,并应应顺序编码码。本条为强制制性条文。。如前所述,项目编编码中的第第十至十二二位为特征征项目顺序序码,附录录C项目编码中中的第十至至十二位为为000,表示同同类分项工工程量清单单的编码。。如项目编编码为100601001000中第第十至十二二位为000,表示示的是钢筋筋混凝土实实心方桩(区别于其其他型式桩桩),至于于桩的长短短、桩径大大小、直桩桩斜桩、打打桩土类等等具体项目目特征,则则应根据设设计由编制制人自001起顺序序编码。3.2.5工程内容应应包括完成成对应清单单项目的全全部可能发发生的具体体工作。CompanyLogo3.2.6项目特征应应对工程项项目的要求求进行具体体准确的描描述。上面两条对对于工程量量清单项目目而言是非非常重要的的。工程量量清单项目目与定额项项目的显著著区别就是是一个工程程量清单项项目可能是是综合了若若干个分项项工程，因因此,编制制人在编制制工程量清清单时,应应对项目工工程内容和和项目特征征进行全面面、准确的的描述,不不得缺项或或含混不清清,以免在在合同执行行和工程结结算时引起起争议。项目特征是是对构成工工程实体的的分项工程程量清单项项目其自身身价值的特特有属性和和本质特征征的描述。。项目特征征描述的内内容按附录录C规定的内容容,项目目特征的表表述按拟建建工程的实实际要求,能满足确确定综合单单价的需要要。准确地描述述清单项目目的特征对对于准确地地确定清单单项目的综综合单价具具有决定性性的作用。。CompanyLogo3.2.7分项工程量量清单的项项目名称应应根据招标标工程和附附录C中的项目名名称及工程程内容、项项目特征确确定。本条条为为强强制制性性条条文文,目目的的是是规规范范工工程程量量清清单单编编制制行行为为,并并便便于于电电算算程程序序的的应应用用。。3.2.8工程程量量的的计计算算应应按按附附录录D中的的工工程程量量计计算算规规则则执执行行,工工程程数数量量应应以以设设计计图图纸纸净净尺尺度度为为准准。。本条条为为强强制制性性条条文文。。工程程数数量量以以设设计计图图纸纸净净尺尺度度为为准准是是工工程程量量清清单单计计价价的的重重要要特特点点,与与传传统统的的定定额额计计价价具具有有本本质质的的区区别别。。定定额额计计价价除除按按设设计计图图纸纸计计算算净净尺尺度度外外,还还规规定定了了按按有有关关规规范范计计算算考考虑虑的的增增加加量量。。而而清清单单计计价价则则要要求求计计算算净净量量,其其施施工工中中为为保保证证完完成成设设计计工工程程量量的的质质量量而而采采取取措措施施所所增增加加的的部部分分工工程程量量,由由投投标标人人根根据据实实际际情情况况和和企企业业自自身身的的实实力力,在在综综合合单单价价中中予予以以考考虑虑。。这这样样,使使投投标标者者在在一一个个公公开开、、透透明明、、统统一一的的平平台台上上自自主主报报价价、、公公平平竞竞争争。。另另外外,可可避避免免在在合合同同执执行行中中因因工工程程量量问问题题引引发发争争议议。。CompanyLogo3.2.9编制制分分项项工工程程量量清清单单发发生生附附录录C未列列项项目目时时,编编制制人人可可作作补补充充。。科学学技技术术的的发发展展日日新新月月异异,水水运运工工程程建建设设新新技技术术、、新新材材料料、、新新工工艺艺不不断断涌涌现现,附附录录C所列列的的工工程程量量清清单单项项目目不不可可能能包包罗罗万万象象,更更不不可可能能包包含含随随科科技技发发展展而而出出现现的的新新项项目目。。在在实实际际编编制制工工程程量量清清单单时时,当当出出现现本本《《规规范范》》未未包包含含的的清清单单项项目目时时,编编制制人人应应作作补补充充。。在在编编制制补补充充项项目目时时,应应注注意意以以下下两两点点：：(1)补补充充项项目目的的编编码码必必须须按按本本《《规规范范》》的的规规定定进进行行。。(2)在在工工程程量量清清单单中中应应附附补补充充项项目目的的项项目目名名称称、、计计量量单单位位、、工工程程内内容容、、项项目目特特征征和和工工程程量量计计算算规规则则。。CompanyLogo4工工程程量量清清单单计计价价本章章是是针针对对编编制制投投标标报报价价文文件件、、编编制制标标底底、、工工程程结结算算等等应应遵遵循循的的规规定定。。4.0.1实行工程量清清单计价招标标投标的水运运工程,其招招标标底、投投标报价的编编制、合同价价款的确定与与调整、工程程价款的结算算均应按本规规范执行。工程建设的承承发包有多种种形式,本条条规定“实行行工程量清单单计价招标投投标的水运工工程,其招标标标底、投标标报价的编制制、合同价款款的确定与调调整、工程价价款的结算均均应按本规范范执行”。它它涵盖了招投投标阶段、合合同执行阶段段、工程结算算阶段的工程程建设全过程程的计价活动动。4.0.2工程量清单计计价应包括按按招标文件规规定的分项工工程量清单费费用、一般项项目清单费用用、计日工项项目清单费用用等全部费用用。CompanyLogo投标人依据工工程量清单进进行投标报价价,是对招标标文件的响应应。投标人对对工程量清单单不负有核实实义务,更不不具有修改和和调整的权利利,必须按照照招标人提供供的工程量清清单填报价格格。填写的项项目编码、项项目名称、计计量单位、工工程量、项目目特征必须与与招标人提供供的一致。标标底的编制亦亦然。4.0.4工程量清单计计价应采用综综合单价。本条为强制性性条文。综合单价的含含义及所含内内容在本《规规范》“术语语”中已有说说明。4.0.5一般项目清单单的费用,应应根据招标文文件的要求以以及施工方案案或施工组织织设计,以项项为单位计价价。CompanyLogo一般项目表示示的是不以图图纸计算工程程数量的费用用或发生于该该工程施工准准备和施工过过程中招标人人不要求列示示工程数量的的措施项目和和其他项目，，其计量单位位为项。一般般项目清单费费用,应根据据招标文件的的要求,结合合工程实际和和企业主客观观条件,按照照施工组织设设计进行编制制，应体现出出具有技术上上的合理性和和经济上的竞竞争性。4.0.7投标报价应根根据招标文件件中的工程量量清单和有关关要求、现场场施工条件以以及施工方案案或施工组织织设计,按照照企业施工能能力和技术水水平进行编制制。投标人自主报报价,它是市市场竞争形成成价格的体现现,是工程量量清单计价方方式的核心所所在,也是各各投标人竞标标的关键。投投标人可根据据企业自身的的施工装备条条件、技术实实力、管理水水平等要素,按照企业定定额(亦可参参考相关行业业、地方定额额)或多年积积累的类似工工程的经济指指标进行自主主报价，以充充分反映投标标人的竞争实实力和投标报报价文件编制制者的业务水水平。CompanyLogo自主决定报价价应遵循以下下原则：(1)遵守有有关规范、标标准和建设工工程设计文件件的要求；(2)遵守国国家、行业建建设主管部门门及其工程造造价管理机构构制定的有关关工程造价政政策要求；(3)遵守招招标文件中的的有关投标报报价的要求；；(4)遵守投投标报价不得得低于成本的的要求。4.0.8一般项目清单单中的安全文文明施工费应应按国家有关关部门的规定定计价,不得得作为竞争性性费用。本条为强制性性条文。近年来,随着着我国经济建建设的快速发发展,安全生生产面临严峻峻形势。为最最大限度遏制制和减少重特特大事故的发发生,保障国国家财产和人人民群众生命命的安全,国国家陆续出台台了一系列法法律、法规,旨在强化和和规范安全CompanyLogo生产的管理(包括加大对对安全生产的的资金投入)。本条规定定就是为了工工程项目的质质量和设备、、人身安全得得以有效保障障而设立的专专项费用,且且不得作为竞竞争性费用,投标人不得得以牺牲安全全为代价降低低工程成本。。4.0.9规费和税金应应按国家有关关部门的规定定计算,不得得作为竞争性性费用。本条为强制性性条文。根据建设部、、财政部《建建筑安装工程程费用项目组组成》(建标标【2003】206号号文)的规定定,规费包包括工程排污污费、社会保保险(养老保保险、失业保保险、医疗保保险)、住房房公积金、危危险作业意外外伤害保险等等。规费作为政府府和有关权力力部门规定必必须缴纳的费费用,政府府和有关权力力部门可根据据形势发展的的需要,对规规费项目进行行调整。因此此,编制人对对《建筑安装装工程费用项项目组成》未未包括的规费费项目,在编编制一般项目目清单时应根根据省级或省省级有关权力力部门的规定定列项。CompanyLogo4.0.10工程量清单的的合同结算工工程量,除另另有约定外,应按本规范范和合同文件件约定的有效效工程量进行行结算。工程量量清单单中的的工程程数量量是签签订工工程施施工合合同时时、工工程开开工前前的预预期工工程量量,与与工程程实际际施工工时发发生的的工程程量可可能会会有一一定的的出入入。产产生差差异的的原因因一是是在编编制工工程量量清单单时出出现漏漏项或或计算算错误误,二二是在在施工工过程程中发发生设设计变变更而而引起起工程程量的的增减减。因因此,本条条规定定按本本规范范和合合同文文件约约定的的有效效工程程量进进行结结算。。所谓谓有效效工程程量就就是承承包人人在合合同履履行义义务过过程中中完成成的双双方认认可的的实际际工程程量。。4.0.11在合同同履行行过程程中,工工程量量或单单价由由于设设计变变更或或工程程量清清单漏漏项等等原因因发生生变化化时,应应按本本规范范规定定和合合同约约定调调整。。在合同同履行行过程程中,工工程量量或单单价由由于设设计变变更或或工程程量清清单漏CompanyLogo项等原原因发发生变变化是是正常常的,也是是经常常发生生的。。对结结算工工程量量的调调整在在对第第4.0.10条的的解读读时已已作说说明,本条条着重重解释释单价价的调调整。。在合同同履行行过程程中,工工程量量清单单项目目发生生增减减和变变化,主要要原因因一是是设计计变更更,二二是工工程量量清单单编制制时漏漏项,三是是对分分项工工程量量清单单的工工程内内容和和项目目特征征描述述不准准确。。当工工程量量清单单项目目发生生变化化时,其单单价的的调整整应根根据合合同约约定,遵循循工程程量清清单计计价表表中有有适合合的单单价即即采用用清单单中的的单价价；如如无适适合的的单价价,则则应由由承包包人根根据实实际情情况编编制补补充清清单项项目的的综合合单价价,报报发包包人审审查,经双双方协协商后后确定定。CompanyLogo5工工程程量清清单及及其计计价格格式本章分分为两两节,即工工程量量清单单格式式和工工程量量清单单计价价格式式。5.1工程量量清单单格式式工程量量清单单的表表格共共7个个,表表格的的设置置与《《规范范》正正文部部分保保持一一致,包括括封面面、总总说明明、工工程量量清单单项目目汇总总表、、分项项工程程量清清单、、一般般项目目清单单、计计日工工项目目清单单、招招标人人供应应材料料设备备表。。5.1.3本条明明确了了工程程量清清单总总说明明包括括的内内容，，此部部分对对于工工程量量清单单而言言是非非常重重要的的，编编制人人应根根据招招标文文件，，对工工程量量清单单中需需要说说明的的有关关问题题阐述述清楚楚，重重点是是工程程概况况、招招标范范围等等，以以免发发生歧歧义。。CompanyLogo5.1.5一般项项目清清单应应按招招标文文件确确定的的一般般项目目名称称填写写。凡凡能列列出工工程数数量并并按单单价结结算的的，均均应列列入分分项工工程量量清单单。前面已已经介介绍了了一般般项目目清单单的含含义，，即无无具体体工程程数量量的措措施项项目或或其他他项目目。本本条强强调凡凡能列列出工工程数数量并并能按按单价价结算算的，，均应应列入入分项项工程程量清清单，，避免免两者者混淆淆。5.2工程量量清单单计价价格式式工程量量清单单计价价表格格共8个,包括括封面面、工工程量量清单单项目目总价价表、、分项项工程程量清清单计计价表表、一一般项项目清清单计计价表表、计计日工工项目目清单单计价价表、、分项项工程程量清清单综综合单单价汇汇总表表、综综合单单价分分析表表和主主要材材料价价格表表等组组成。。基本本与工工程量量清单单的表表格对对应,增加加了分分项工工程量量清单单综合合单价价汇总总表和和综合合单价价分析析表,作用用是使使招标标人了了解投投标人人分项项CompanyLogo工程综合单单价的构成成和一个单单位工程中中人工费、、材料费、、船机使用用费、间接接费、利润润、税金等等所占的比比重,同时时也便于在在评标时对对各投标人人在某些重重要分项工工程的综合合单价进行行对比,分分析其合理理性。投标人不得得随意增加加、删除或或涂改招标标人提供的的工程量清清单中的任任何内容。。本款强调投投标人必须须完全按照照招标人提提供的工程程量清单内内容和格式式进行报价价,任何的的改动和变变化均被视视为对招标标文件的不不响应,被被视为废标标。工程量清单单报价表中中所有要求求盖章、签签字的地方方,必须有有规定的单单位和人员员盖章、签签字。CompanyLogo本款的规定定是工程造造价文件是是否生效的的必备条件件。我国在工程程造价计价价活动管理理中,对从从业人员实实行的是执执业资格管管理制度,对工程造造价咨询单单位实行的的是资质许许可管理制制度。建设设部发布的的《工程造造价咨询企企