公文写作知识讲座课件

公文写作知识讲座一、公文概说公文的概念

公文，是单位或组织在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法进行管理活动的重要工具。

公文概念的内涵主体：是单位或组织处理公务的文书；功能：形成和使用的条件是“管理”；效力：具有法定效力；规范体式：内在结构和外在格式都有特定要求；形式：必须是书面语篇。公文的种类

《国家行政机关公文处理办法》命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要《中国共产党机关公文处理条例》

决议

决定指示意见

通知通报公报

报告请示批复条例规定函会议纪要

两个文件重叠的公文文种决定意见通知通报报告请示批复函会议纪要二、公文格式发文机关标识

位于文件眉首正中，一般由发文机关名称和“文件”两部分组成，如“国务院文件”。发文机关名称要用全称或规范化的简称，如果是几个单位联合行文，主办机关排列最前，其余依次排列在后。签发人上报的公文需标识签发人、会签人姓名，平行排列于发文字号右侧。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行。发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。秘密等级和保密期限涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级分绝密、机密和秘密。密级顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空一字。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。紧急程度紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。顶格标识在版心右上角第一行。如需同时标识秘密等级与紧急程度，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。公文份数序号公文份数序号即同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。绝密、机密级公文应当标明份数序号。份数序号用阿拉伯数码（如“001”）顶格标识在版心左上角。公文标题公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。如“国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知”（国发〔2000〕2号）公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。主送机关主送机关是指公文的主要受理机关，是主办和答复该份公文的机关。在标明主送机关时，应根据内容及行文关系正确选定抄送机关，并注意：请示只能确定一个主送机关，受双重领导的下级机关向上级机关请示时，也要确定一个主送机关，其它用抄送形式。决定、会议纪要等会议形式的行政公文和公告、通告等张贴性行政公文，以及公开发表的行政公文，一般不标主送机关。主送机关要写全称或规范化的简称，不要写不规范的简称。附件说明公文如有附件，在正文下一行左空2字标识“附件”，后标全角符号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”），附件名称后不加标点符号。印章加盖印章是公文生效的标志。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。印章要端正盖在成文日期上，上边缘不压正文，下边缘压日期4至7字（视印章大小确定）。印章图例附注用于说明公文中在其他区域不便说明的各种事项，如：需要加以解释的名词术语，用语表示公文的传达范围、使用方法等。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。附注居左空二个字加圆括号标识在成文时间下一行。主题词

主题词是代表公文内容特征和公文归属类别的关键性词语、是文件信息输入计算机的一种符号，它的出现为计算机等现代化信息处理手段管理公文奠定了基础。即主题词要表现公文主题的核心内容，但又不是完全为了表现主题而确立的，它的作用是为了便于文件信息在计算机中的输入、储存和检索的方便。主题词的标注“主题词”居左顶格标识，后标全角冒号，词目之间空一字。上行文按照上级机关的要求标注主题词。附：《国务院公文主题词表》

通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通知的适用范围下发公文；传达事项；任免人员。

常用通知的写法规定性通知：《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》发布性通知：《国务院办公厅关于印发〈棉花收购加工与市场管理暂行办法〉的通知》

会议通知：《╳╳

大学教务处关于召开教学工作会议的通知》

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。通报可以分为三类：表彰性通报、批评性通报、情况性通报。《国务院办公厅关于青海省特大骗汇案件的通报》通报的格式和写作要求

通报的主体，一般由标题、主送机关、正文、落款和制发日期等几个部分组成。通告是适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。

报告

是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的上行文。

《╳╳

省商业厅关于╳╳市百货大楼重大火灾事故的报告》报告的格式和写作要求报告一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。写作要求：（1）交待报告缘由要简明扼要（2）陈述报告事项要突出重点（3）要实事求是，真实可靠（4）结尾语要与报告的内容和性质对应

请示

是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。

《国务院证券委员会关于进一步加强期货市场监管工作的请示》

报告和请示的区别适用范围不同行文目的不同行文时限不同内容容量不同收文处理不同

批复

是适用于答复下级机关的请示事项的下行公文。《国务院关于同意山西省和内蒙古自治区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书的批复》

函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

《╳╳

市统计局关于请求拨款的函》

会议纪要

是适用于记载、传达会议情况和议定事项的行政公文。

《╳╳

省职工医疗保障制度改革领导小组会议纪要》条例条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行文的规章制度。行政机关有时也用条例行文，如国务院1993年12月25日发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》。条例的写作，一般由标题、签署、正文三部分组成。规定规定，用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。行政机关、企事业单位、社会团体也常常使用。如国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》。规定的格式，一般由标题、签署、正文三部分组成。

四、事务文书写作简报简报，就是简要的情况报道，是一种具有汇报性、交流性和指导性的简短、灵活的行政事务文书。简报分为“工作简报”和“会议简报”两大类。简报不能代替正式文件向下级作决定、指示或向上级请示、报告。

简报的写作与格式报头：密级、简报名称、期号、编发单位、发行日期标题按语正文：开头、主体、结尾报尾

调查报告调查报告是对客观事物进行实地调查研究后写成的反映客观事物规律的书面报告，是反映调查研究成果的一种文体。调查报告有供报刊使用的新闻体裁和工单位工作中使用的应用体裁。调查报告的写作标题：《腾飞的法宝——苏州外向型企业调查》、《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》。开头：调查的时间、地点、对象、范围、方式，或概述调查对象的基本情况和全文主要内容。正文：叙述事实、分析评价、表达观点。结语：总结全文、指明方向。计划计划具有指导性、前瞻性和可行性。计划类文书有规划、安排、打算、设想、预案、工作要点、工作方案、工作意见等。无论哪种计划，都必须写明做什么、怎样做、何时完成。计划写作的格式，没有明文规定，常见