国企（高速公司）勤政制度模版

勤政制度一、路政公示制1、路政部门应在办公室醒目处悬挂职责示意图和公开办事程序流程图、申请须知、收费标准等。2、设置路政人员监督台，公布路政人员的像片、职务和执法证号，并公布举报电话和监督电话，巡查车辆须装有路政管理标志。3、路政部门要提供路政职责及执法依据，执法程序和办理路政申请要求的有关材料，以备索或备查，并公开相关职责具体承办人和负责人的姓名。4、管理、服务对象在申请办理或接受路政处罚时，承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序、收费标准和所需要的全面书面材料。对符合规定、手续齐全的，应及时办理，不能及时办理或不予办理的要说明原因和告知办事时限。二、认真做到五项要求，坚决执行“五不”。（五项要求）牢记宗旨，爱岗敬业；勤奋学习，刻苦工作；勤政务实，廉洁高效；恪尽职守，依法行政；从严治路，确保畅通；（五不）1、不利用、滥用工作职权徇私舞弊，捞取个人不正当利益；2、不利用手中的特权索贿受贿，敲诈勒索；3、不利用管钱管物的机会，化公为私，贪污、挪用、侵吞和占用公款公物；4、不接受管理、服务对象的钱物和影响公务的宴请；5、不准利用公款吃喝玩乐、铺张浪费，着制服不准到“三厅”。三、路政人员犯有下列违纪行为之一的，一经发现，查清问题后，按有关规定给予告诫、行政处分或辞退，行为严重者可移送监察机关查处。1、利用管理和审批权限吃、拿、卡、要的；2、故意刁难服务管理对象，延误办理时限，给服务对象造成损失的；3、工作作风恶劣，打骂群众，造成不良影响的；4、利用职权参与非法竞争，扰乱生产经营程序的；5、不按标准收费、擅自收费，收费不进财务帐另设小金库的；收取的现金不按规定时间上缴财务；以及擅自挪用或占为己有的；6、打击报复举报人的。执法程序——简易程序一、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其它组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出行政处罚决定。二、执法人员当场做出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。三、执法人员做出当场处罚决定，必须填写统一编号的《路政管理（当场）处理决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、执法人员做出当场处罚决定之日起五日内，应当将《路政管理（当场）处理决定书》副本备案。执法程序——一般程序一、路政管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录。二、案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：（一）不得少于两人；（二）询问证人和当事人，应当个别进行并告知其作伪证的法律责任；制作《路政案件询问笔录》须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章，被询问人拒绝签名或者盖章，由询问人在询问笔录上注明情况；（三）对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作《路政案件现场勘查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其它人员见证；（四）对需要采取抽样调查的，应当制作《抽样取证凭证》，需要妥善保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回；（五）对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定意见书》；（六）证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经路政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《路政管理证据登记保存清单》，并应当在七日内做出处理决定。三、案件调查人员有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权向路政管理部门申请回避；（一）是本案的当事人或者其近亲属；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其它关系，可能影响案件的公正处理的。四、案件调查人员的回避，由路政管理部门负责人决定。回避决定做出之前，案件调查人员不得擅自停止对案件的调查处理。五、案件调查人员在初步调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应当制作《路政管理立案登记》。六、路政管理部门负责人对《路政管理立案登记表》审核后，认为应当给予行政处罚（赔偿）的，应当制作《路政管理违法行为通知书》（造成路产损坏的，制作《公路赔（补）偿通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚（赔偿）内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该通知书之日起三日内进行陈述和申辩，符合听证条件的（伍千元以上）可以要求组织听证。当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。七、当事人进行陈述和申辩的，路政管理部门应当审核当事人的意见并应当将当事人提出的事实、理由或者证据制成笔录。上述事实、理由或者证据成立的，路政管理部门应当采纳。当事人要求组织听证的，路政管理部门应当按照《交通行政处罚程序规定》第三节组织听证。八、案件调查完毕后，路政管理部门负责人应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书，根据不同情况分别做出如下处理决定：（一）违法事实清楚，证据确凿充分，依照本规定不需要经过听证程序的案件，根据情节轻重，做出处罚决定；（二）应当经过听证程序处理的案件，适用《交通行政处罚程序规定》第三节听证程序后做出处理决定；（三）案件还需要作进一步调查处理的，责令案件调查人员补充调查；（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（五）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（六）违法行为已构成犯罪的，应当将案件有关材料移送有管辖权的司法机关处理。案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论。九、路政管理部门做出行政处罚决定必须制作《路政管理处罚决定书》。十、《路政管理处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，路政管理部门应当在七日内送达当事人，由受送达人在《送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章，受送达人在《送达回证》上的签收日期为送达日期。（一）当事人不在场的，交其同住的成年家属签收，并且在备注栏内写明与当事人的关系；（二）受送达人已指定代收人，交代收人签收；（三）受送达人拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其它人员到场，说明情况，在《送达回证》上写明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚文书留在受送达人的住处，即视为送达；（四）直接送达行政处罚文书困难的，可以委托其它路政管理部门代为送达，或者以邮寄、公告的方式送达。邮寄送达，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达，自发出公告之日起经过六十日，即视为送达。执法程序——查处程序一、交通事故造成路产损坏的处理程序。（一）具体违法行为1、交通肇事造成路产损坏。2、造成路产损坏，未报告的（肇事逃逸）。（二）处理程序1、案件调查取证（1）进行现场勘查，制作《路政案件勘验检查笔录》、《路政案件询问笔录》，摄取现场照片（影像）[证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经路政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《路政管理证据登记保存清单》]。（2）对公路及其附属设施造成较大损害，当场不能处理完毕的车辆，签发《责令车辆停驶通知书》。1、制作《路政管理立案登记表》。2、根据现场勘查，核定路产损（毁）坏数额：（1）按《公路赔（补）偿收费标准》的规定及路产损坏程度与当事人协商处理；（2）《路产赔（补）偿收费标准》中未列项目的，应参照实际造价及路产损坏程序与当事人协商处理；（3）当事人对赔偿数额有争议的，应制作《鉴定意见书》，根据鉴定机关（物价部门）的《鉴定意见书》进行处理。填写《公路赔（补）偿案件调查报告》，经大队领导申批，下达《公路赔（补）偿通知书》（含《送达回证》）。当事人对路产损坏程序和赔偿金额有争议，申请复核的，应当自收到复核申请之日起15日内完成复核。并将复核结果书面通知当事人。4、造成公路损坏未报告的（肇事逃逸），下达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。5、逾期不履行的：（1）制作《路政管理强制措施报告书》。（2）逾期不履行公路赔（补）偿的，依法按照民事程序处理；逾期不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行，制作《强制执行申请书》。6、收取路赔（罚款）在指定的银行代收点缴纳执行。7、办理结案，制作《路政案件处理结案报告》。公民、法人或者其他组织损坏公路附属设施的查处程序。（一）具体违法行为1、损坏高速公路附属设施。2、移动高速公路附属设施。3、涂改高速公路附属设施。（二）查处程序1、案件的调查取证，即进行现场勘查，制作《路政案件勘验检查笔录》、《路政案件询问笔录》，摄取现场照片（影像）[证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经路政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《路政管理证据登记保存清单》]。2、制作《路政管理立案登记表》3、下达《路政管理违法行为通知书》[在5000元以下（含5000元）罚款的，告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利；在5000元以上罚款的，告知当事人有要求举行听证的权利]。4、根据现场勘查，核定路产损（毁）坏数额：（1）按《公路赔（补）偿收费标准》的规定及路产损坏程度与当事人协商处理；（2）《路产赔（补）偿收费标准》中未列项目的，应参照实际造价及路产损坏程序与当事人协商处理；（3）当事人对赔偿数额有争议的，应制作《鉴定意见书》，根据鉴定机关（物价部门）的《鉴定意见书》进行处理。填写《公路赔（补）偿案件调查报告》，经大队领导申批，下达《公路赔（补）偿通知书》（含《送达回证》）。当事人对路产损坏程度和赔偿金额有争议，申请复核的，应当自收到复核申请之日起15日完成复核，并将复核结果书面通知当事人。5、逾期不履行的：（1）送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。①当事人放弃听证的，送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。②当事人放弃听证的，应当在举行听证会的七日前向当事人送达《听证会通知书》，组织听证，听证主持人应当将听证情况和处理意见制作成《路政管理处罚案件听证会报告书》，路政主管部门负责人审核后作出行政处罚决定，送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。（2）制作《路政管理强制措施报告书》。（3）逾期不履行公路赔（补）偿的，依法按照民事程序处理；逾期不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行，制作《强制执行申请书》。6、收取赔偿（罚款）在指定的银行代收点缴纳执行。7、办理结案，制作《路政案件处理结案报告》。三、违章占用、挖掘公路（其用地、附属设施）的查处程序（一）具体违法行为1、具体占用、挖掘公路。2、因工程建设未经审批，占用、挖掘公路及其用地和附属设施。3、跨（穿）越公路（涵洞）：修建桥梁、渡口、牌楼，架设管线等设施。4、在公路用地范围内：架设、埋设管线、电缆等设施。5、未按照公路工程技术标准要求修建。6、未经批准在公路上设置平面交叉道口。7、以上行为对公路及其用地和附属设施造成损坏的。（二）查处程序1、案件调查取证，即进行现场勘查，制作《路政案件勘验检查笔录》、《公路案件询问笔录》，摄取现场照片（影像）[证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经路政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《路政管理证据登记保存清单》]。2、制作《路政管理立案登记表》。3、下达《路政管理违法行为通知书》[在5000元以下（含5000元）罚款的，告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；在5000元以上罚款的，告知当事人有要求举行听证的权利]。4、根据现场勘查，核定路产损（毁）坏数额：（1）按《公路赔（补）偿收费标准》的规定及路产损坏程度与当事人协商处理；（2）《路产赔（补）偿收费标准》中未列项目的，应参照实际造价及路产损坏程序与当事人协商处理；（3）当事人对赔偿数额有争议的，应制作《鉴定意见书》，根据鉴定机关（物价部门）的《鉴定意见书》进行处理。填写《公路赔（补）偿案件调查报告》，经大队领导申批，下达《公路赔（补）偿通知书》（含《送达回证》）。当事人对路产损坏程序和赔偿金额有争议，申请复核的，应当自收到复核申请之日起15日内完成复核，并将复核结果书面通知当事人。5、补办有关审批手续。6、逾期不履行的：（1）需要依法实施拆除的，送达《路政管理责令拆除通知书》（含《送达回证》）。（2）送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。①当事人放弃听证的，送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。②当事人要求听证的，应当在举行听证会的七日前向当事人送达《听证会通知书》，组织听证，听证主持人应当将听证情况和处理意见制作成《路政管理处罚案件听证会报告书》，路政主管部门负责人审核后作出行政处罚决定，送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。（3）制作《路政管理强制措施报告书》。（4）逾期不履行公路赔（补）偿的，依法按照民事程序处理；逾期不自行拆除的，路政部门组织强行拆除（拆除费用由建筑者或者构筑者承担）；依法强行拆除受到阻挠或拒不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行（制作《强制执行申请书》）。7、收取赔偿（罚款）在指定的银行代收点缴纳执行。8、办理结案，制作《路政案件处理结案报告》。四、污染、损坏公路路面（影响公路畅通）的查处程序（一）具体违法行为1、造成高速公路路面污染、损坏。2、影响高速公路安全畅通。3、将公路作为试车场地。（二）查处程序1、①进行现场勘查，制作《路政案件勘验检查笔录》、《公路案件询问笔录》，摄取现场照片（影像）[证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经路政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《路政管理证据登记保存清单》]。②对公路及其附属设施造成较大损害，当场不能处理完毕的车辆，签发《责令车辆停驶通知书》。2、制作《路政管理立案登记表》。3、下达《路政管理违法行为通知书》（告知当事人依法享有的陈述和申辩权利）。4、根据现场勘查，核定路产损（毁）坏数额：（1）按《公路赔（补）偿收费标准》的规定及路产损坏程度与当事人协商处理；（2）《路产赔（补）偿收费标准》中未列项目的，应参照实际造价及路产损坏程序与当事人协商处理；（3）当事人对赔偿数额有争议的，应制作《鉴定意见书》，根据鉴定机关（物价部门）的《鉴定意见书》进行处理。填写《公路赔（补）偿案件调查报告》，经大队领导申批，下达《公路赔（补）偿通知书》（含《送达回证》）。当事人对路产损坏程序和赔偿金额有争议，申请复核的，应当自收到复核申请之日起15日内完成复核，并将复核结果书面通知当事人。4、逾期不履行的：（1）送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。（2）制作《路政管理强制措施报告书》。（3）逾期不履行公路赔（补）偿的，依法按照民事程序处理；逾期不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行，制作《强制执行申请书》。6、收取路赔（罚款）在指定的银行代收点缴纳执行。7、办理结案，制作《路政案件处理结案报告》。五、违章建筑（危及公路安全作业）的查处程序（一）具体违法行为1、在建筑控制区内：擅自修建建筑物和地面构筑物及埋设管线、电缆等设施。2、在公路用地范围内：擅自设置公路标志以外的其他标志。3、危及公路安全作业：在大中型桥梁周围二百米、隧道上方和洞口外一百米范围内，公路两侧挖沙、采石、取土、倾倒废弃物及从事危及路基和行车安全的爆破作业。（二）查处程序1、案件调查取证，即进行现场勘查，制作《路政案件勘验检查笔录》、《公路案件询问笔录》，摄取现场照片（影像）[证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经路政管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《路政管理证据登记保存清单》]。2、制作《路政管理立案登记表》。3、下达《路政管理违法行为通知书》[在5000元以下（含5000元）罚款的，告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；在5000元以上罚款的，告知当事人有要求举行听证的权利]。4、逾期不履行的：（1）需要依法实施拆除的，送达《路政管理责令拆除通知书》（含《送达回证》）。（2）送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。①当事人放弃听证的，送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。②当事人要求听证的，应当在举行听证会的七日前向当事人送达《听证会通知书》，组织听证，听证主持人应当将听证情况和处理意见制作成《路政管理处罚案件听证会报告书》，路政主管部门负责人审核后作出行政处罚决定，送达《路政管理处罚决定书》（含《送达回证》）。（3）制作《路政管理强制措施报告书》。（4）逾期不履行公路赔（补）偿的，依法按照民事程序处理；逾期不自行拆除的，路政部门组织强行拆除（拆除费用由建筑者或者构筑者承担）；依法强行拆除受到阻挠或拒不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行（制作《强制执行申请书》）。5、收取赔偿（罚款）在指定的银行代收点缴纳执行。6、办理结案，制作《路政案件处理结案报告》。第七条擅自超限行驶公路的查处程序（一）具体违法行为1、未经批准，擅自超限行驶公路。2、不按规定的时间、路线和时速行驶公路，不悬挂明显标志。3、涂改、伪造、租借、转让《通行证》4、车型及运载物品与签发的《通行证》所要求的规格不一致。5、擅自超限运输对公路造成损害。（二）查处程序1、案件的调查取证。（1）进行现场勘查，制作《路政案件勘验检查笔录》、《公路案件询问笔录》，摄取现场照片（