公安部消防产品合格评定中心

中国的消防产品准入制度与

质量认证工作杜兰萍副总工程师/研究员公安部消防局二00四年九月于MarylandStandardsWorkshopinNIST1第1页，共63页。Fireproducts’Admittancesystemand

QualityCertificationinChinaDuLanpingViceChiefEngineer/ProfessorFireDepartmentofMinistryofPublicSequritySeptember21,2004StandardsWorkshopinNIST2第2页，共63页。背景资料中国于2001年12月3日公布、2002年5月1日起实行新的强制性产品认证制度。在此之前，对国产品和进口品存在对内、对外两套认证管理体系，原国家质量技术监督局对国产品和部分进口品实施认证管理；原国家出入境检验检疫局对进口品实施安全质量许可制度。不符合WTO规则，同时也存在政出多门、重复认证、重复收费等问题。

3第3页，共63页。背景资料为适应市场经济的需要，遵循世贸协议和国际通行规则，于2001年成立国家质量监督检验总局和国家认证认可监督管理委员会，建立新的国家强制性产品认证制度。4第4页，共63页。什么是新的强制性产品认证制度

制定强制性认证的产品目录实施强制性产品认证的程序实施强制性的检测和审核凡是列入目录的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。5第5页，共63页。新制度的特点“四统一”：统一目录；统一标准、规则、程序；统一标志；统一收费标准。

6第6页，共63页。强制性产品认证制度的法律依据中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品标准化法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国认证认可条例7第7页，共63页。国家对强制性产品认证制度的管理体制

国务院授权国家认证认可监督管理委员会负责全国强制性产品认证工作；国家认证认可监督管理委员会指定的认证机构负责强制性产品认证的具体实施；地方质检部门对列入强制性认证产品目录的产品实施监管；生产、销售和进口商及经营服务场所的使用者对生产、销售、进口、使用的产品负责。8第8页，共63页。与国际接轨遵循WTO/TBT国民待遇原则；

遵循ISO/IEC有关国际指南和标准。9第9页，共63页。与境外认证机构的认证/检测

结果互认的问题根据平等互利的原则，认证/检测结果的互认是以政府机构间或政府承认的双边或多边协议为基础的。10第10页，共63页。设立外商投资的认证机构

应当符合的条件

外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可；外方投资者具有3年以上从事认证活动的业务经历。

设立外商投资认证机构的申请、批准和登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。

11第11页，共63页。境外认证机构在中华人民共和国境内

设立代表机构的规定

须经批准，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可从事与所从属机构的业务范围相关的推广活动，但不得从事认证活动。境外认证机构在中华人民共和国境内设立代表机构的申请、批准和登记，按照有关外商投资法律、行政法规和国家有关规定办理。

12第12页，共63页。第一批列入强制性产品认证目录的产品对于涉及人民生命财产安全、环保及国家安全的十九大类一百三十六种产品的市场准入，中国政府实行统一的强制性产品认证制度（3C）,消防产品包含其中。13第13页，共63页。FundamentalofAdmittancesystem

Chinaoperatescompulsorycertificationonproductsof19categories,136kindswhicharerelatedtopeoples’lives,treasureandsafetyofcountryFireproductsamongabove14第14页，共63页。认证机构国家认监委指定9家认证机构和69家检测机构承担第一批强制性产品认证的认证和检测工作。公安部消防产品合格评定中心及4个检测中心包含其中。15第15页，共63页。消防产品的市场准入与质量认证

16第16页，共63页。消防产品的认证机构

公安部消防产品合格评定中心（CCCF）于2002年正式成立，是中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构。17第17页，共63页。中国的消防产品的市场准入制度

强制性产品认证型式认可强制检验 计划在三年内将已有国家标准、行业标准，但尚未列入强制性产品认证目录的消防产品，分期分批纳入强制性产品认证目录。18第18页，共63页。首批被列入强制性产品认证范围的消防产品火灾报警设备（CNCA-09C-044)喷水灭火设备（CNCA-09C-045)消防水带设备（CNCA-09C-046)汽车消防车产品（CNCA-02C-023)19第19页，共63页。Fireproductsforcompulsorycertification

Firealarmequipment（CNCA-09C-044)Sprinklersystem（CNCA-09C-045)Firehose（CNCA-09C-046)MotorFireVehicle（CNCA-02C-023)20第20页，共63页。强制性产品认证制度的构成

产品目录认证规则实施程序21第21页，共63页。ComponentsofcertificationsystemProductscategoryCertificationregulationsImplementationprocedure22第22页，共63页。中国国家认监委与公安部消防局共同制定3C产品目录及认证规则，由中国国家认监委统一发布中国国家认监委指定公安部消防产品合格评定中心（CCCF)按实施程序执行认证工作23第23页，共63页。3CproductscategoryandcertificationregulationsestablishedbyCNCAandFirebureauofMPS,issuedbyCNCAChinaCertificationCenterforFireProducts(CCCF)assignedbyCNCAtooperatecertificationintermsofprocedure24第24页，共63页。强制性产品认证制度的基本实施程序一、认证模式全性能委托检验工厂质量管理体系审核认证发证检验证后监督25第25页，共63页。ProcedureofcompulsorycertificationModeofcertificationAll-functionscommitmenttestingFactoryqualitymanagementsystem(QMS)assessingCertificationtestingSupervisionaftercertification

26第26页，共63页。二、受理及发证过程申请方提供全性能委托检验报告、申请书及有关文件CCCF审核通过后，与申请方签订认证合同书，正式受理申请CCCF发出工厂检查通知并派选工厂检查人员进行工厂条件检查工厂检查通过后，抽封样品送指定检测机构进行认证发证检验（工厂检查不通过时，申请方按要求在规定时间进行整改，直至满足要求）根据认证发证检验结果和工厂检查结论，CCCF进行技术评定技术评定结论通过者可获得CCCF颁发的证书（五年有效期）自获证之日起，CCCF对获证产品进行证后监督27第27页，共63页。B.Procedureofacceptingandcertification1.Appicantsubmittestingreport、applicationandotherdocumentsrelated2.CCCFsigncontractandacceptapplication3.CCCFsendnotice,dispatchassessorstoinspectfactorycondition4.CCCFsendproductSampledandsealedtoappointedtestinginstitution(ApplicantfailinFactoryconditiontestneedcorrecttoreachrequirement)5.Technicalassessmentbasingontestingreportandfactory-conditioninspection6.CCCFawardapplicantcertificate(Fiveyearsexpiry)7.Conductingsurveillanceoncertificatedproduct28第28页，共63页。消防产品质量认证工作的基本要求对制造商工厂质量保证能力的基本判定对产品制造技术合理、可靠性的技术评定对关键零部件、关键原材料使用一致性的监督、检查及判定对制造商售后服务工作的监督、检查促进产品制造技术和服务工作的持续改进和不断提高29第29页，共63页。RequirementforqualitycertificationJudgementonmanufacturer’maintenanceofproductqualityAssessmentonreasonablenessandreliabilityofmanufacturetechnologySurveillance、inspectionandassessmentonconsistentuseofkeypartsandmaterialSurveillanceandinspectiononmanufacturer’servicePromotiononmanufacturetechnologyandmanufacturer’service30第30页，共63页。目前尚未纳入国家强制性认证工作(3C)的消防产品和消防相关产品执行型式认可制度及强制性检验制度31第31页，共63页。

Fireproductsandrelatedproductsnotincludedin3Caretakentypeapprovalandcompulsorytest32第32页，共63页。型式认可制度的基本构成

产品目录认证规则实施程序

33第33页，共63页。Componentsoftypeapprovalsystem

ProductscategoryCertificationregulationsImplementationprocedure34第34页，共63页。公安部消防局批准型式认可产品目录及认证规则公安部消防局授权公安部消防产品合格评定中心（CCCF)按实施程序进行型式认可工作35第35页，共63页。ProductscategoryandcertificationregulationsestablishedbyFirebureauofMPSCCCFauthorizedbyFirebureauofMPStooperateaccreditationintermsofprocedure36第36页，共63页。型式认可产品的种类及实施规则

灭火剂CCCF-XSRK-001:2003防火门CCCF-XSRK-002:2003消火栓CCCF-XSRK-003:2003灭火器CCCF-XSRK-004:2003消防接口CCCF-XSRK-005:2003消防水枪CCCF-XSRK-006:2003消防应急灯具CCCF-XSRK-007:2003可燃气体探测报警产品CCCF-XSRK-008:2003防火阻燃材料CCCF-XSRK-009:2003

共九类五十三种产品37第37页，共63页。TypeapprovalproductsandrulesExtinguishingagentCCCF-XSRK-001:2003Fire-proofdoorCCCF-XSRK-002:2003FirehydrantCCCF-XSRK-003:2003FireextinguisherCCCF-XSRK-004:2003FirecouplingCCCF-XSRK-005:2003FirenozzleCCCF-XSRK-006:2003FireemergencylampCCCF-XSRK-007:2003Gasdetect&.alarmequipmentCCCF-XSRK-008:2003Fire-proofmaterialCCCF-XSRK-009:20039categories,53kindsinall38第38页，共63页。型式认可制度的基本实施程序一、认证模式工厂条件检查型式认可发证检验证后监督39第39页，共63页。ProcedureoftypeapprovalModeofcertificationFactoryconditioninspectionTypeapprovalCertificationtestingSupervisionaftercertification

40第40页，共63页。二、受理及发证过程申请方提供申请书及有关文件CCCF审核通过后，与申请方签订认证合同书，正式受理申请CCCF发出工厂检查通知并派选工厂检查人员进行工厂条件检查工厂检查通过后，抽封样品送指定检测机构进行认证发证检验（工厂检查不通过时，申请方按要求在规定时间进行整改，直至满足要求）根据认证发证检验结果和工厂检查结论，CCCF进行技术评定技术评定结论通过者可获得CCCF颁发的证书（三年有效期）自获证之日起，CCCF对获证产品进行证后监督41第41页，共63页。B.Procedureofacceptingandcertification1.Appicantsubmitapplicationandotherdocumentsrelated2.CCCFsigncontractandacceptapplication3.CCCFsendnotice,dispatchassessorstoinspectfactorycondition4.CCCFsendproductSampledandsealedtoappointedtestinginstitution(ApplicantfailinFactoryconditiontestneedcorrecttoreachrequirement)5.Technicalassessmentbasingontestingreportandfactory-conditioninspection6.CCCFawardapplicantcertificate(Threeyearsexpiry)7.Conductingsurveillanceoncertificatedproduct42第42页，共63页。中国消防产品信息网43第43页，共63页。ChinaFireProductsInformationNet44第44页，共63页。实施新的市场准入制度以来，国、内外企业的获证情况3C认证：250家国、内外企业通过认证，CCCF共发放1400余张证书型式认可：2000家国、内外企业通过型式认可，CCCF共发放7000余张证书45第45页，共63页。StatusofcertificatedwithpracticeofnewmarketAdmittancesystem3C:250certificatedenterprisesfromhomeandabroadabout1400certificatesawardedbyCCCFTypeapproval:2000certificatedenterprisesfromhomeandabroadabout7000certificatesawardedbyCCCF46第46页，共63页。采用认证制度作为市场准入依据的

重要意义用合格评定制度取代政府行政管理模式是实现中国政府的入世承诺，与国际惯例接轨的重要举措规范市场经济体制，促进产业结构的调整和经济发展促进平等互惠，共同提高的国际贸易新体制的发展47第47页，共63页。SignificanceonpracticeofcertificationsystemPracticeofcertificationsysteminsteadofgovernmentadministrationkeepspromiseofChina’entrancetoWTO,andadaptstointernationaltraditionsRegulationonmarketeconomicsystem,promotiononindustrialstructureadjustmentandeconomicdevelopmentDevelopmentonnewinternationaltradingsystemofequalityandbenefit48第48页，共63页。中国消防产品质量认证工作的发展方向尽快实现三年内消防产品全部采用强制性产品认证制度的总体目标大力促进标准化工作与合格评定工作的有效衔接，不断提高认证工作的技术水平和管理水平简化认证模式，强化证后监督工作，有效规范市场经济秩序提倡多边或双边合格评定结果的有效应用，加强国、内外认证机构的交流与合作49第49页，共63页。GoalaboutqualitycertificationPractisingcompulsorycertificationsystemofallfireproductswithinthreeyearsAccordingcertificationwithstandardization,improvingcertificationtechnologyandmanagementSimplifingmodeofcertification,strengtheningcertificatedsurveillance,regulatingmarketeconomicorderAdvocatingeffectivenessofboth-multisidescertificationreport,conductingtechnologyexchangeandcooperationwithcertificationinstitutionsfromhomeandabroad50第50页，共63页。中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构

公安部消防产品合格评定中心（CCCF)51第51页，共63页。ChinaCertificateCenterforFireProductsMinistryofPublicSecurity(CCCF)

Theonlyinstitutionundertakescompulsorycertificationandtypeapprovaloffireproducts52第52页，共63页。中国唯一承担消防产品强制性质量认证及型式认可工作的机构

公安部消防产品合格评定中心(CCCF)53第53页，共63页。ChinaCertificateCenterforFireProductsMinistryofPublicSecurity(CCCF)

Theonlyinstitutionundertakescompulsorycertificationandtypeapprovaloffireproducts54第54页，共63页。

公安部消防产品合格评定中心是具有独立事业单位法人资格，并经国家认可的消防产品认证机构，主要负责消防产品和消防相关产品质量认证，消防产品和消防相关产品认证标准、规则及细则的拟定等。目前开展了火灾报警设备、消防水带、自动喷水灭火系统、消防车产品的强制性3C认证及灭火剂、灭火器、防火门、消火栓、消防水枪、消防接口、消防应急灯具、防火封堵材料、可燃气体报警设备等消防产品的型式认可工作并负责“中国消防产品信息网”的信息发布和日常管理。55第55页，共63页。ChinaCertificationCenterforFireProducts(CCCF)isanindependentlegalpublicinstitutionandisapprovedandauthorizedbythegovernment.CCCFismainlyinchargeoffireproductcertification.Itsbusinessscalecoversfireproductcertificationandfirerelatedproductcertificationanddraftingthecodes,standardsanddetailedregulationsforfireproductcertificationandfirerelatedproductcertificationetc.Sofartheproductcategories,whichhadbeencertificatedbyCCCF,includefirealarmequipment,firehose,automaticsprinklersystem,fireengineforcedtotake3Ccertification,extinguishingagent,extinguisher,fire-proofdoor,firehydrant,firenozzle,firecoupling,fireemergencylightingandsigninglampsandlanterns,fire-proofsealingmaterial,flammablegasandfirealarmequipment,etc.ChinaCertificationCenterforFireProductsisalsoinchargeofinformationpublicationandthedailymaintenan