城轨道交通安全管理基础课件

第二章城市轨道交通安全管理基础11/24/20221第二章城市轨道交通安全管理基础11/21/20221城市交通对外交通市内交通铁路航空公路水路管道客运交通货运交通公共交通私人交通特殊交通轨道交通汽车摩托车自行车非轨道交通警务消防急救城市铁路有轨电车地下铁道轻轨交通独轨系统磁悬浮系统公共汽车无轨电车出租汽车步行交通11/24/20222城市对外市内铁航公水管客运货运公共私人特殊轨道汽摩自非轨道警第一节城市轨道交通安全概述第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析第三节城市轨道交通事故第四节安全色与安全标志11/24/20223第一节城市轨道交通安全概述11/21/20223第一节城市轨道交通安全管理概述一、城市轨道交通安全系统管理的基本内容城市轨道交通安全是指行车和客运不发生人身伤亡、火灾爆炸、设施设施故障等事故。全面管理、重点管理、事后管理11/24/20224第一节城市轨道交通安全管理概述一、城市轨道交通安全系统管理（一）安全总体管理1、安全总体管理的对象安全总体管理是针对人-机-环境系统整体的安全管理。目的：提出一定时期的运营安全要求，并根据运转目标构建城市轨道交通安全人-机-环境控制系统。人-机-环境的相互关系11/24/20225（一）安全总体管理11/21/202252.安全总体管理的内容（1）安全组织管理安全的组织领导、协调平衡、监督检查，保证安全目标的实现安全计划管理、安全行政管理（2）安全法规管理主要工作：建立健全工作；增加废止工作（动态性）11/24/202262.安全总体管理的内容11/21/20226（3）安全技术管理技术设施的改进安全技术管理包括对运营安全硬技术设施的维护与管理和对运营安全软技术的开发与应用。（4)安全教育管理主要内容：安全思想教育；知识教育；技能教育；事故应急处理教育11/24/20227（3）安全技术管理11/21/20227（5）安全信息管理安全信息一般是指在运营生产过程中，对一切有利于安全生产的指令和系统安全状态的描述和反映。安全信息:安全指令信息；安全动态信息；安全反馈信息搜集，综合利用11/24/20228（5）安全信息管理11/21/20228(二)安全重点管理1.人员安全重点管理（1）相关人员掌握四个规律：生产规律；自然规律；职工思想变化规律；人的生理心理规律(2)提高对人员的安全管理水平全面强化职工业务培训；提高安全管理人员的综合素质；构建运输人员生理心理安全保障体系11/24/20229(二)安全重点管理11/21/202292.设备安全重点管理提高基础设备的安全管理水平提高基础设备的安全性能提高安全技术设备的安全性能重点工作：对设备的养护维修；加快设备更新改造速度；保证安全技术装备重点项目顺利实施等。11/24/2022102.设备安全重点管理11/21/2022103.环境安全重点管理内部环境<作业环境和内部社会环境>外部社会环境<自然环境和外部社会环境>作业环境和内部环境是可控的，自然环境和外部社会环境是不可控的可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境主要方法：加强管理，改善内部社会环境条件；大力改善作业环境11/24/2022113.环境安全重点管理11/21/2022114.作业安全重点管理运营安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制。内容：标准化作业控制非正常情况下作业控制结合部作业控制（实质上是一种横向管理，联合控制）11/24/2022124.作业安全重点管理11/21/202212（三）安全事后管理事故发生后的安全管理工作包括：运营事故调查处理；运营事故应急处理11/24/202213（三）安全事后管理11/21/202213二、城市轨道交通安全系统管理的方针“安全第一，预防为主”“安全第一”是企业生存与发展的的第一要素和保证条件“一票否决权”“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防；只有做好预防，才能实现安全。11/24/202214二、城市轨道交通安全系统管理的方针11/21/202214三、城市轨道交通安全系统管理的途径（一）建立完善安全规程，做到安全生产有章可循规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全绳产管理制度，是安全生产有章可循。(二)建立三级安全网络，落实安全生产责任制11/24/202215三、城市轨道交通安全系统管理的途径11/21/202215（三）建立安全检查制度，预防运营事故发生加强安全检查机制是抓好运营安全工作的关键（四）建立安全培训制度，营造安全文化氛围（五）建立应急救援体系，增强应急处置能力11/24/202216（三）建立安全检查制度，预防运营事故发生11/21/2022（六）建立事故处理机制，落实责任追究制度（七）建立警地联动机制，共保地铁一方平安11/24/202217（六）建立事故处理机制，落实责任追究制度11/21/2022四、城市轨道交通企业安全文化建设安全文化建设的根本内涵(一)安全文化建设的内容1.建立安全物质文化安全物质文化包括作业环境安全、工艺过程安全、设备控制过程安全2.建立健全安全制度文化一是建立健全完善、切实可行的企业安全管理机制；二是建立完善的企业安全管理规章制度和奖惩制度11/24/202218四、城市轨道交通企业安全文化建设11/21/2022183.建立安全行为文化重点是多渠道、多手段地让员工在掌握安全知识的基础上，熟练掌握各种安全操作技能，严格执行安全操作规程。4.建立安全精神文化宣传教育“安全第一，预防为主”11/24/2022193.建立安全行为文化11/21/202219（二）安全文化建设的方式（三）企业安全文化建设的特点安全文化是普遍性和特殊性的结合1.应树立“以人为本”的观念2.应树立全员、全社会安全管理的观念3.应树立“大安全”的观念4.应作为企业的核心文化来建设11/24/202220（二）安全文化建设的方式11/21/202220第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。安全管理担负着监督人、机、环境的动态变化，调节和控制着三者及其组合状态，以保证系统安全运作的连续、良性和有序。因此，要形成强大有力、稳妥可靠的安全保障壁垒。11/24/202221第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析影响轨道交通安全的诸一、人的影响因素分析（一）人在安全管理中的主导作用人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主导性、人的主观能动性、人的创造性三种。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。11/24/202222一、人的影响因素分析（一）人在安全管理中的主导作用11/21（二）运用安全对人员的素质要求1.对系统内人员的安全素质要求思想素质技术业务素质生理素质，指影响运输安全的人的心理过程及个性心理特征。群体素质，指影响运输安全的全体特征。群体对运输安全的影响，主要表现在群体意识影响其成员的行为11/24/202223（二）运用安全对人员的素质要求11/21/2022232.对系统外人员的素质要求严格遵守城市轨道交通运营安全法规有关规定，具备城市轨道交通安全法规常识，具有较强的安全意识和一定的安全技能。11/24/2022242.对系统外人员的素质要求11/21/202224二、设备影响因素分析从两方面进行分析：具体设备，总体设备（一）与运营有关的设备类型运输基础设备：包括固定设备和移动设备运输安全技术设备：安全监控设备；安全监测设备；自然灾害预报与预防设备；事故救援设备（二）影响运营安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能，包括设计安全性和使用安全性11/24/202225二、设备影响因素分析从两方面进行分析：具体设备，总体设备11三、环境影响因素分析外部环境：作业环境，内部社会环境内部环境：自然环境，外部社会环境自然环境是不可控的，对运营安全影响很大(一)台风（二）水灾（三）地震11/24/202226三、环境影响因素分析外部环境：作业环境，内部社会环境11/2四、管理影响因素分析轨道交通运营安全管理是指管理者按照生产的客观规律，对运营系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。系统状态分为正常状态、近事故状态或事故状态。无论当系统处于何种状态，将系统状态的数据反馈给管理系统，通过管理改变系统行为，并产生不同程度的安全接受水平和系统状态。系统状态数据还可用于改进系统安全管理方法，从而得到更为安全的系统。11/24/202227四、管理影响因素分析轨道交通运营安全管理是指管理者按照生产的人--核心设备--基础环境--外部条件管理--关键11/24/202228人--核心11/21/202228第三节城市轨道交通事故一、城市轨道交通事故分类（一）行车事故内容行车事故根据事故性质、损坏程度及对列车运行造成的影响程度：重大行车事故、大事故、险性事故和一般事故发生行车事故时的处理：尽快实施抢险抢救、救护等积极处理--按照行车事故报告程序及内容进行报告--填写事故报告表备案11/24/202229第三节城市轨道交通事故一、城市轨道交通事故分类11/21/(二)客运事故凡是在车站的站厅、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属客运事件。客运安全事故发生时：及时救助处理--填写相关文件备案（三）自然灾害引起的事故建设时应有良好的预防监测措施。事故发生时，及时统一组织乘客疏散转移，组织现场抢救11/24/202230(二)客运事故11/21/202230二、事故等级标准的确定（一）特别重大轨道交通运营突发事故（Ⅰ）（二）重大轨道交通运营突发事件（Ⅱ）（三）较大轨道交通运营突发事件（Ⅲ）（四）一般轨道交通运营突发事件（Ⅳ）11/24/202231二、事故等级标准的确定（一）特别重大轨道交通运营突发事故（Ⅰ11/24/20223211/21/202232三、预警级别的确定根据轨道交通运营突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，轨道交通运营突发事件的预警由高到低分红、橙、黄、蓝四个级别各个级别的区分11/24/202233三、预警级别的确定根据轨道交通运营突发事件的危害程度、发展情四、城市轨道交通事故处理注意事项（一）事故处理方法应按照相关法律、法规及轨道交通运营企业制定的处理办法严格执行。（二）处理事故的“四不放过”原则事故原因没有分析清楚不放过事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过预防事故措施没有落实不放过11/24/202234四、城市轨道交通事故处理注意事项（一）事故处理方法11/21第十节安全色与安全标志一、安全色与对比色安全色是被赋予安全意义而具有特殊属性的颜色对比色是使安全色更加醒目的反衬色安全色有红、蓝、黄、绿四种蓝色只有与几何标志同时使用时才表示指令11/24/202235第十节安全色与安全标志一、安全色与对比色11/21/202对比色规定为黑、白两种颜色黑色用于安全标志的文字、图形符号和警告标志的几何边框白色既可用于安全标志红色、蓝色、绿色的背景色，也可用于文字和图形符号通常使用的相见条纹有红白相间、蓝白相间、黄黑相见、绿白相间11/24/202236对比色规定为黑、白两种颜色11/21/202236二、安全标志安全标志由安全色、几何图形、图形符号和文字构成，用以表达特定的安全信息。辅助标志是安全标志的文字说明或补充，辅助标志必须与安全标志同时使用在一个矩形载体上，称为组合标志。在同一矩形载体上含有两个以上或多个安全标志安全标志并且有相应辅助标志的标志，称多重标志。11/24/202237二、安全标志安全标志由安全色、几何图形、图形符号和文字构成，11/24/20223811/21/202238第二章城市轨道交通安全管理基础11/24/202239第二章城市轨道交通安全管理基础11/21/20221城市交通对外交通市内交通铁路航空公路水路管道客运交通货运交通公共交通私人交通特殊交通轨道交通汽车摩托车自行车非轨道交通警务消防急救城市铁路有轨电车地下铁道轻轨交通独轨系统磁悬浮系统公共汽车无轨电车出租汽车步行交通11/24/202240城市对外市内铁航公水管客运货运公共私人特殊轨道汽摩自非轨道警第一节城市轨道交通安全概述第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析第三节城市轨道交通事故第四节安全色与安全标志11/24/202241第一节城市轨道交通安全概述11/21/20223第一节城市轨道交通安全管理概述一、城市轨道交通安全系统管理的基本内容城市轨道交通安全是指行车和客运不发生人身伤亡、火灾爆炸、设施设施故障等事故。全面管理、重点管理、事后管理11/24/202242第一节城市轨道交通安全管理概述一、城市轨道交通安全系统管理（一）安全总体管理1、安全总体管理的对象安全总体管理是针对人-机-环境系统整体的安全管理。目的：提出一定时期的运营安全要求，并根据运转目标构建城市轨道交通安全人-机-环境控制系统。人-机-环境的相互关系11/24/202243（一）安全总体管理11/21/202252.安全总体管理的内容（1）安全组织管理安全的组织领导、协调平衡、监督检查，保证安全目标的实现安全计划管理、安全行政管理（2）安全法规管理主要工作：建立健全工作；增加废止工作（动态性）11/24/2022442.安全总体管理的内容11/21/20226（3）安全技术管理技术设施的改进安全技术管理包括对运营安全硬技术设施的维护与管理和对运营安全软技术的开发与应用。（4)安全教育管理主要内容：安全思想教育；知识教育；技能教育；事故应急处理教育11/24/202245（3）安全技术管理11/21/20227（5）安全信息管理安全信息一般是指在运营生产过程中，对一切有利于安全生产的指令和系统安全状态的描述和反映。安全信息:安全指令信息；安全动态信息；安全反馈信息搜集，综合利用11/24/202246（5）安全信息管理11/21/20228(二)安全重点管理1.人员安全重点管理（1）相关人员掌握四个规律：生产规律；自然规律；职工思想变化规律；人的生理心理规律(2)提高对人员的安全管理水平全面强化职工业务培训；提高安全管理人员的综合素质；构建运输人员生理心理安全保障体系11/24/202247(二)安全重点管理11/21/202292.设备安全重点管理提高基础设备的安全管理水平提高基础设备的安全性能提高安全技术设备的安全性能重点工作：对设备的养护维修；加快设备更新改造速度；保证安全技术装备重点项目顺利实施等。11/24/2022482.设备安全重点管理11/21/2022103.环境安全重点管理内部环境<作业环境和内部社会环境>外部社会环境<自然环境和外部社会环境>作业环境和内部环境是可控的，自然环境和外部社会环境是不可控的可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境主要方法：加强管理，改善内部社会环境条件；大力改善作业环境11/24/2022493.环境安全重点管理11/21/2022114.作业安全重点管理运营安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制。内容：标准化作业控制非正常情况下作业控制结合部作业控制（实质上是一种横向管理，联合控制）11/24/2022504.作业安全重点管理11/21/202212（三）安全事后管理事故发生后的安全管理工作包括：运营事故调查处理；运营事故应急处理11/24/202251（三）安全事后管理11/21/202213二、城市轨道交通安全系统管理的方针“安全第一，预防为主”“安全第一”是企业生存与发展的的第一要素和保证条件“一票否决权”“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。只有重视安全，才会去做预防；只有做好预防，才能实现安全。11/24/202252二、城市轨道交通安全系统管理的方针11/21/202214三、城市轨道交通安全系统管理的途径（一）建立完善安全规程，做到安全生产有章可循规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全绳产管理制度，是安全生产有章可循。(二)建立三级安全网络，落实安全生产责任制11/24/202253三、城市轨道交通安全系统管理的途径11/21/202215（三）建立安全检查制度，预防运营事故发生加强安全检查机制是抓好运营安全工作的关键（四）建立安全培训制度，营造安全文化氛围（五）建立应急救援体系，增强应急处置能力11/24/202254（三）建立安全检查制度，预防运营事故发生11/21/2022（六）建立事故处理机制，落实责任追究制度（七）建立警地联动机制，共保地铁一方平安11/24/202255（六）建立事故处理机制，落实责任追究制度11/21/2022四、城市轨道交通企业安全文化建设安全文化建设的根本内涵(一)安全文化建设的内容1.建立安全物质文化安全物质文化包括作业环境安全、工艺过程安全、设备控制过程安全2.建立健全安全制度文化一是建立健全完善、切实可行的企业安全管理机制；二是建立完善的企业安全管理规章制度和奖惩制度11/24/202256四、城市轨道交通企业安全文化建设11/21/2022183.建立安全行为文化重点是多渠道、多手段地让员工在掌握安全知识的基础上，熟练掌握各种安全操作技能，严格执行安全操作规程。4.建立安全精神文化宣传教育“安全第一，预防为主”11/24/2022573.建立安全行为文化11/21/202219（二）安全文化建设的方式（三）企业安全文化建设的特点安全文化是普遍性和特殊性的结合1.应树立“以人为本”的观念2.应树立全员、全社会安全管理的观念3.应树立“大安全”的观念4.应作为企业的核心文化来建设11/24/202258（二）安全文化建设的方式11/21/202220第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。安全管理担负着监督人、机、环境的动态变化，调节和控制着三者及其组合状态，以保证系统安全运作的连续、良性和有序。因此，要形成强大有力、稳妥可靠的安全保障壁垒。11/24/202259第二节城市轨道交通运营安全影响因素分析影响轨道交通安全的诸一、人的影响因素分析（一）人在安全管理中的主导作用人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主导性、人的主观能动性、人的创造性三种。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。11/24/202260一、人的影响因素分析（一）人在安全管理中的主导作用11/21（二）运用安全对人员的素质要求1.对系统内人员的安全素质要求思想素质技术业务素质生理素质，指影响运输安全的人的心理过程及个性心理特征。群体素质，指影响运输安全的全体特征。群体对运输安全的影响，主要表现在群体意识影响其成员的行为11/24/202261（二）运用安全对人员的素质要求11/21/2022232.对系统外人员的素质要求严格遵守城市轨道交通运营安全法规有关规定，具备城市轨道交通安全法规常识，具有较强的安全意识和一定的安全技能。11/24/2022622.对系统外人员的素质要求11/21/202224二、设备影响因素分析从两方面进行分析：具体设备，总体设备（一）与运营有关的设备类型运输基础设备：包括固定设备和移动设备运输安全技术设备：安全监控设备；安全监测设备；自然灾害预报与预防设备；事故救援设备（二）影响运营安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能，包括设计安全性和使用安全性11/24/202263二、设备影响因素分析从两方面进行分析：具体设备，总体设备11三、环境影响因素分析外部环境：作业环境，内部社会环境内部环境：自然环境，外部社会环境自然环境是不可控的，对运营安全影响很大(一)台风（二）水灾（三）地震11/24/202264三、环境影响因素分析外部环境：作业环境，内部社会环境11/2四、管理影响因素分析轨道交通运营安全管理是指管理者按照生产的客观规律，对运营系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。系统状态分为正常状态、近事故状态或事故状态。无论当系统处于何种状态，将系统状态的数据反馈给管理系统，通过管理改变系统行为，并产生不同程度的安全接受水平和系统状态。系统状态数据还可用于改进系统安全管理方法，从而得到更为安全的系统。11/24/202265四、管理影响因素分析轨道交通运营安全管理是指管理者按照生产的人--核心设备--基础环境--外部条件管理--关键11/24/202266人--核心11/21/202228第三节城市轨道交通事故一、城市轨道交通事故分类（一）行车事故内容行车事故根据事故性质、损坏程度及对列车运行造成的影响程度：重大行车事故、大事故、险性事故和一般事故发生行车事故时的处理：尽快实施抢险抢救、救护等积极处理--按照行车事故报告程序及内容进行报告--填写事故报告表备案11/24/202267第三节城市轨道交通事故一、城市轨道交通事故分类11/21/(二)客运事故凡是在车站的站厅、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属客运事件。客运安全事故发生时：及时救助处理--填写相关文件备