农产品质量安全建设项目策划资金申请报告

甘肃省天水市农产品质量安全检验检测中心建设项目资金申请报告项目名称：天水市农产品质量安全检验检测中心建设主管部门：甘肃省进展和改革委员会甘肃省农牧厅承担单位：甘肃省天水市农产品质量安全检测中心承担单位负责人：逯文生联系电话设地点：甘肃省天水市秦州区赤峪路2号目录TOC\o"1-2"第一章项目摘要 11.1项目概要 11.2要紧技术经济指标 31.3可行性研究报告编制依据 31.4结论与建议 4第二章项目背景与建设的必要性 62.1项目建设背景 62.2项目建设的必要性 9第三章项目服务定位及分析 153.1项目区农产品生产现状 153.2阻碍项目区农产品质量安全的因素 163.3项目区农产品质量安全检测现状及存在问题 173.4项目服务定位 20第四章项目承担单位的差不多情况 234.1项目承担单位概况 234.2人员及技术力量 234.3现有基础设施 244.4治理体制 25第五章项目建设地点选择分析 265.1项目建设地点 265.2项目建设区概况 265.3地点选择分析 27第六章工艺技术方案与设备选型 296.1工艺技术方案 296.2检测内容及技术 326.3设备选型 42第七章项目建设目标 467.1指导思想 467.2建设目标及任务 467.3总体布局 487.4建设规模 48第八章项目建设内容 508.1建设原则 508.2项目内容组成 508.3建安工程 518.4仪器设备 58第九章投资估算和资金筹措 649.1投资估算依据 649.2投资估算 649.3资金筹措 66第十章建设期限和实施进度安排 6810.1建设期限 6810.2项目实施进度安排 6810.3项目实施进度表 68第十一章节能节水与环境爱护 6911.1节能节水 6911.2环境爱护 70第十二章项目组织治理与运行 7212.1项目建设组织治理 7212.2项目建成后的运行治理 73第十三章效益分析与风险评价 7613.1效益分析 7613.2风险分析 79第十四章招标方案 8014.1招标范围 8014.2项目招标的组织形式 8014.3项目采纳的招标方式 8114.4项目招标内容一揽表 81第十五章结论与建议 8215.1综合评价 8215.2建议 83第一章项目摘要1.1项目概要1.1.1项目名称：天水市农产品质量安全检验检测中心建设项目1.1.2主管部门：甘肃省进展和改革委员会甘肃省农牧厅1.1.3承担单位：甘肃省天水市农产品质量安全检测中心1.1.4建设地点：甘肃省天水市秦州区赤峪路2号1.1.5项目性质：改建1.1.6建设期限：2012年—2013年1.1.7建设目标通过项目建设，健全天水市农产品质量检验体系，引进所缺乏的仪器设备和检测检验技术，重点配备农药、瘦肉精、兽（渔）药残留、有害有毒物质、有害微生物等定性定量分析检测仪器，完善检测中心的综合检测能力，提高检测水平，扩大检测范围，建立综合性的农产品检测体系，并覆盖种植业、畜牧业、渔业三个行业，尤其是能对农产品中的农药残留、重金属等有毒有害物质进行检测和评价，及时公布检测信息，通过从生产到销售进行全程检测监管，确保农产品安全问题。1.1.8建设规模及内容项目改造实验室812㎡(其中无菌实验室20㎡)、室外供电线路130m、室外供暖管道140m、室外给排水管道210m，配套检验仪器设备154台(套)。1.1.9项目投资估算项目总投资1000.00万元，其中：农业建筑工程投资199.27万元，占总投资的19.93％；农业仪器设备投资710.73万元，占总投资的71.07％；工程建设其他费用43.00万元，占总投资的4.30％；预备费47.00万元，占总投资的4.70％。1.1.10资金筹措项目建设投资1000万元，其中：申请中央投资800万元，地点配套200万元。1.1.11项目组织实施与治理由天水市农产品质量安全检测中心具体承担项目的建设，在市农业局下设办公室，负责处理项目建设中的具体事务；并于项目建成后，具体负责项目运行和开展业务。1.1.12项目效益本项目属社会公益性建设项目，社会、生态效益显著。项目建成后，可对农产品、畜产品、水产品等进行监测，参数将达到230余项，年完成各类农产品质量监测30000项次以上，从种到收、到加工、到流通进行了全过程的检测监管服务，对提高天水市农产品质量，保障农产品食用安全，增强农产品国内国际竞争力，促进安全优质农产品进展，操纵和减少农业生态环境污染，增加农民收入，促进农业可持续进展，具有十分重要的意义。1.2要紧技术经济指标表1—1要紧技术经济指标表序号名称单位数量备注1项目建设期年12建设内容2.1建筑工程1)无菌实验室改造㎡20812㎡2)常规实验室改造㎡7923)室外供电线路m130.004)室外供暖管道m140.005)室外给排水管道m210.002.2仪器设备购置台套1543投资万元10003.1农业建筑工程万元199.273.2农业仪器设备万元710.733.3工程建设其他费用万元43.003.4预备费万元47.004人员数量人12其中技术人员人125单价1万元以上的设备总量台266检测能力项次/年300007新增检测能力项次/年10000其中：人均检测量项次/年8338检测参数项2381.3项目资金申请报告编制依据1.3.1《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》；1.3.2《农业部关于加强农产品质量安全检测检验体系建设意见》；1.3.3农业部《无公害食品行动打算》；1.3.4《中华人民共和国农产品质量安全法》；1.3.5有关农产品质量安全检验检测的国家、行业标准规范；1.3.6农业部《农业差不多建设项目治理方法》、《农业差不多建设招投标治理方法》；1.3.7省发改委农、省农牧厅《关于抓紧编制农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告的通知》；1.3.8《农业建设项目投资估算内容与方法》（NY/T1716-2009）；1.3.9《农业非营利性建设项目经济评价方法》（NY/T1718-2009）；1.3.10省发改委、省农牧厅《关于抓紧开展2013年农产品质量安全检验检测体系建设项目投资打算申报工作的通知》1.4结论与建议该项目是国家投资建设的社会公益性基础设施项目，面向社会提供无偿性的公共服务，符合国家政策性投资方向。项目建设执行严格的资金使用治理制度，有较完善的组织保障体系，有成熟的技术和质量保证措施，以社会效益为主，兼顾经济和生态效益，突出社会公益性。项目的建成将极大的推动天水市农产品质量安全检验检测工作，提高农产品质量安全水平，对人民躯体健康和区域经济进展具有重要意义。第二章项目背景与建设的必要性2.1项目建设背景近年来，在我国农业生产中，农药、兽药、饲料、化肥使用量逐年增加，部分农民为了提高产量与效益，违法违规使用禁、限用农药、兽药，大量使用化肥和饲料，农产品中农、兽药残留量及亚硝酸盐、瘦肉精等有害物质含量超标，农产品质量存在着不安全因素。我国政府对此现状十分重视，在《中华人民共和国国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》中提出要进一步健全农业社会化服务体系，加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。历年来中央经济工作会议和中央1号文件，都把加强农业基础地位，加快进展现代农业、特色产业，提高农业进展质量、保障农业安全和农产品有效供应放在更加突出位置，特不是把“健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系”建设作为重中之重抓紧抓好。按照中央关于加强“三农”工作的战略部署，国家先后颁布实施了《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规，从种植业、畜牧业及渔业三个行业的综合角度动身，加强农产品质量安全检验检测体系建设的目标要求，并加大政策扶持和资金投入力度，推动农产品质量安全检验检测基础设施、技术手段的完善和农产品质量安全监管工作的加强。2011年，甘肃省政府办公厅下发《甘肃省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》。《意见》明确指出，用3至5年的时刻，差不多建立省、市、县、乡四级高效农产品质量安全监管体系，并延伸到村级，实现监管重心下移。实现产地认定和产品认证全面推进，80%以上上市大宗农产品实现无公害、绿色、有机认证。安全监管体系内容还包括，优势农产品质量安全标准体系全面建立，标准化生产能力显著提升，蔬菜、水果、畜禽、水产品等大宗农产品主产区、优势农产品基地、出口农产品基地的农业标准化覆盖率达到90%以上。产地准出和市场准入整体推进，优势特色农产品市场竞争力显著增强。农产品质量安全水平明显提高，实现安全生产和放心消费。《意见》要求，全省各级政府要将农产品质量安全监管工作经费列入财政预算，重点支持监管体系建设、质量安全认证。天水市位于甘肃省东南部，是甘肃的“东大门”，东邻陕西省宝鸡市，北、西、南分不与甘肃省的平凉、定西、陇南接壤，为古丝绸之路重镇，是陇东南交通枢纽和物流中心，也是国家规划建设的关中—天水经济区次核心都市。现辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县，总面积1.43万平方公里，总人口360万，其中农业人口346万，耕地面积572.24万亩。天水市横跨长江、黄河两大流域，气候和气，四季如春，素有“陇上小江南”之称，光、热、水、土资源丰富，良好的气候条件为各类农作物的生长和进展畜牧养殖提供了得天独厚的适宜环境。林果、蔬菜、畜牧已成为全市的三大农业支柱产业。还建成了麦积区南山万亩花牛苹果基地、清水县魏家塬千亩有机苹果示范基地、武山县设施蔬菜生产示范基地、城郊“菜蓝子”基地等一大批规模化、标准化产业基地和张家川县万头肉牛养殖示范园区。同时，以马铃薯、中药材为主的特色优势产业健康进展形成了高严寒凉山区马铃薯产业基地和北部干旱浅山区、林区林缘区、西部秦岭半湿润中药材产业基地。三大产业进展迅速，特色产业初具规模，为全市农业增效，农民增收奠定了一定的基础。天水市委市政府对农产品质量安全高度重视，对全市农产品质量安全检验检测机构的成立和检验检测基础设施的完善给予大力支持。于2002年和2004年先后成立了天水市农产品质量检测中心和天水市畜产品质量检测中心，依照农业国际化标准，对全市区域内农、畜、水产品质量进行检测、化验和监督，每年承担了全市要紧批发市场农产品质量安全的速测工作，具有一定的技术力量和检验检测实际经验，能够较高履行农产品质量安全检测职能。2011年又成立了天水市农产品质量安全检测中心，负责全市农畜水产品的综合检测。但目前天水市农产品质量安全检验检测体系建设普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品国内外贸易对质量安全检验检测工作的需要，阻碍农产品的质量安全水平的提高。天水市农产品质量安全检测中心紧密结合实际，依照《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）》安排，顺应中央、甘肃省委、省政府关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的政策导向和农业进展的新形势，以及加大资金投入、扩大内需、促进经济平稳较快进展的目标要求，按照国家农业部、甘肃省农产品质量安全检验检测体系建设的总体规划，提出“甘肃省天水市农产品质量安全检验检测中心建设项目”，旨在建设完善农产品质量安全检验检测中心的基础设施水平，关于提升农产品质量安全检验检测技术水平，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，进而充分发挥天水市区位比较优势，促进地点经济进展意义重大，阻碍深远。2.2项目建设的必要性 2.2.1是保障农产品质量安全的迫切需要天水市是甘肃的“东大门”，是陇东南交通枢纽和物流中心，是国家规划建设的关中—天水经济区次核心都市，也是全省的重要农畜产品生产基地。近年来，全市各类农产品年产量达到了500万吨左右，而目前我市农产品质量检测机构仅能对蔬菜和部分畜、水产品进行快速检测，检测覆盖率底，检测项目少，检测水平底，远远不能适应社会经济进展和人民群众健康的需要，因此在天水建立综合性的农产品质量检测中心，关于保障农产品质量安全和宽敞人民群众躯体健康，健全农产品质量检测体系，提高我省农产品质量安全检测水平，促进农业稳步进展是十分迫切需要的。2.2.2天水市在进展农业产业化方面高度重视品牌战略实施工作，着力在增加品牌数量、发挥品牌效益上下功夫，全市品牌建设成效显著，“三品一标”面积逐年扩大。从2003年至2011年，全市共认证种植业农产品“三品”品牌103个，其中有机食品7个，绿色食品50个(AA级产品1个、A级产品49个)，无公害农产品46个；商标注册14项。认定无公害农产品产地面积达37.2105万亩。全市27个畜产品通过了无公害农产品认证。麦积区南山万亩“花牛”苹果基地经国家生态认证中心现场审核，生产的“花牛”苹果荣获“日本JAS、美国NOP、欧盟EEC”三项有机农产品标准认证。花牛苹果、秦安蜜桃、秦安花椒、天萃大樱桃、甘谷辣椒被国家质检总局列为地理标志爱护产品，“花牛”商标荣获甘肃省闻名商标。但由于农产品质量安全监督检测体系不健全，对品牌农产品缺乏有效的监督检测手段，对品牌农产品品种和品质的普查与监测分析能力不足，引导农民科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业龙头企业进展品牌农业的水平较低，迫切需要建立综合性农产品质量安全检验检测中心，加强品牌产品质量监管，推进标准化生产，形成农产品优势产品生产示范区，保障天水市特色农业快速进展，增强市场竞争力，实现农业增效、农民增收目标。2.2.3是保障农产品顺畅近年来，天水市农产品市场营销体系逐步健全。在特色农产品主产区、传统集散地、交通要道、城镇驻地，扩建、新建了一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的农副产品专业批发市场。目前，全市有秦州瀛池、武山洛门、秦安北大、麦积东部、甘谷冀城等5个农业部定点批发市场，各类农副产品批发市场、产地交易市场、农村集贸市场达200多处，年交易额20多亿元，大量特色农产品直接进入全国30多个大中都市销售，有20多种农副产品销往俄罗斯、日本、韩国、东南亚等20多个国家和地区。但农产品质量检测检验站缺少先进的仪器设备，不能面开展农产品质量定性分析，其定量分析也处于起步时期，农产品销售渠道缺乏有效的质量安全监督检测，市场销售的农产品质量安全监督机制不健全，产品质量无法得到保障。因此，建立天水市农产品质量安全检测中心是完善农产品流通体系中质量安全监督治理，保证农产品顺畅销售的迫切需要。2.2.4目前，天水市农产品质量安全检验检测体系建设普遍存在体系不健全、技术人员不足、检测手段薄弱和投入不足等问题，只能完成部分农、畜、渔产品农药残留的定性检测，还不能对农、畜、渔药残留进行定性定量分析，实际完成的农、畜、渔产品检验检测数量、范围和频次同农产品质量安全检验检测的要求还有专门大差距，监管能力不强，监管水平较低，对市各县区农产品质量安全检验检测站不能进行有效的技术指导和培训，是制约农产品质量安全的重要环节。因此，实施天水市市级农产品质量安全检测检验中心建设项目，配套完善先进的仪器设备，完善检测手段，提高检测能力和水平，是及时掌握全市各类农产品质量安全情况，上报下达，提出指导性应急防治预案，进而达到全面监管，完全改变天水市农产品质量检测技术条件和检测手段落后的状况，显著提高全市农产品质量安全监管能力的迫切需要。2.2.5开展农产品质量安全检验检测工作是一项公益性事业，是保障农业可持续进展和人们生命健康的基础性工作，对提升农产品质量安全检验检测技术水平和监管能力，发挥政府职能，提高公共服务质量和水平，提高政府公共阻碍力，建设和谐社会具有十分重要的作用。天水市是甘肃省人口大市，总人口占全省的大约1/8，是陇东南经济、文化和商贸中心，是全国旅游都市，又是全国闻名的伏羲旅游文化节等重大节庆活动的举办都市，每年平均举办国家级、省级各类大型活动达到十余次以上，旅游人数多，客流量大，商贸流通活跃。建设农产品质量安全检验检测体中心，是保障农产品质量安全，防止突发性或群发性食品安全事故发生，保障人民身心健康，构建和谐社会，加强政府社会治理和公共服务职能的有效手段，是保障天水市农产品消费安全的迫切需要。2.3项目建设的可行性2.3.1政策支持甘肃省委省政府对农产品质量安全高度重视，制定各种政策措施加强对农产品质量安全监管，逐步加大对农产品质量检测体系和基础设施建设的投入力度，并颁布实施了《甘肃省农产品质量安全条例》及《甘肃省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》，使农产品质量安全工作进入了有法可依、依法治理轨道，为保障甘肃省农业生产安全和农产品消费安全奠定了基础。天水市委市政府也对农产品质量安全高度重视，为了健全天水市农产品质量检测体系，全方位提高全市农、畜、渔产品质量安全水平，对全市农产品质量安全检验检测机构的成立和检验检测基础设施的完善给予大力支持，于2011年由市编委批复成立了综合性的天水市农产品质量安全检测中心，具体承担全市农、畜、渔产品和农业投入品的质量安全监测工作，并将经费列入财政预算，为本项目建设提供了政策支持。2.3.2具有可靠的技术保障项目建设单位天水市农产品质量检测中心现有在编职工35名，其中检测人员22人，有12人从事农产品质量检测，有8人从事畜产品检测，2人从事水产品检测；其中研究员1人、高级农艺师1人、高级兽医师1名，农艺师4人、兽医师3名，畜牧师1名，助理农艺师6人，助理兽医师5名，具有本科学历的20人，大专学历的2人，专业技术力量较强，中心检测人员每年都到部省农产品检测机构学习培训，具有承担项目建设的技术能力。2.3.3建设地点基础条件具备项目建设地点位于天水市秦州区赤峪路2号（天水市农业科学研究所），距市区仅5km，距天定高速公路入口500m，交通方便。该地点给排水、供电、供热、道路、通讯、网络等公共设施条件完善，交通便利，各种条件均能够满足项目改建的需要。

第三章项目需求预测3.1项目区检测体系建设现状自2002年农业部实施《无公害食品行动》打算以来，天水市委市政府高度重视农产品质量安全，先后于2002年和2004年成立了天水市农产品质量检测中心和天水市畜产品质量检测中心，分不隶属于市农业局和市畜牧局，配置了相关检测仪器设备，开展起了农、畜、渔业、产品质量检测。天水市农产品质量检测中心配置了原子荧光光度计、紫外分光光度计、农残快速检测仪等检测设备，要紧承担全市农产品质量安全检测与监管工作。依照《农产品质量安全法》，对全市蔬菜批发市场、生产基地、农贸市场、超市的蔬菜产品进行例行抽检和监督抽检。2010年，在市区新建的5家“菜篮子”农超对接超市里建立了蔬菜质量安全检测点，每天由市质量检测中心派出专人，开展蔬菜农残快速检测工作，年检测蔬菜样品达到20000多项次。天水市畜产品质量安全检测中心成立以来，在省农牧厅和财政厅的大力支持下，配备了酶标仪、氮吹仪、高速离心机、超声波清洗器、旋转蒸发器等仪器设备，并培训相关人员，掌握了三聚氰胺、盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、磺胺类、氯霉素等的检测技术，开展了生鲜奶、饲料、尿样、肉样等中三聚氰胺、盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、磺胺类、氯霉素等项目的检测工作，年检测样品700余份。为了进一步加强农产品质量检测检测体系建设，全面开展农、畜、渔等产品的综合监测，在市政府在支持下，市编委于2011年6月发文《天水市机构编制委员会办公室关于成立天水市农产品安全检测中心》（天机编办发〔2011〕138号）批复成立了天水市农产品质量安全检测中心，要紧职责是对全市农、畜、渔及农业投入品进行综合性检测检验，确保全市农、畜、渔产品质量安全。3.2存在问题天水市农产品质量安全检测体系建设尽管取得了较大进展，然而，一些深层次的问题还没有得到全然解决，农产品质量安全建设形势依旧严峻，与经济社会进展的要求及人民群众的需求相比，仍存在一些不容忽视的问题。现有农产品质量安全检测水平、能力还存在专门多问题，如缺乏有效的监测手段、缺乏相应的检测设施等，以及投入不足，检测及监管人员综合素养不高等。3.2.1检测机构不健全。全市7个县区中尽管都建立了农产品检测站（或农安办），但建设水平参差不齐，不能做到全面、系统地开展农产品检测工作，适应不了当前全市农产品质量安全治理工作的要求。市农产品质量检测中心自成立以来，尽管按照主管部门及上级业务部门的要求，依照现有条件，定期地对全市的农产品生产基地及市场上的农产品（仅限于蔬菜）进行抽检，但至目前为止，市级检测机构没有省级计量认证和资质认证的硬件基础，严峻阻碍了农产品质量安全检测工作的顺利实施。畜产品监测体系建设方面，目前仅成立了市一级检测中心，县区检测机构还没有成立，极大阻碍了畜水产品质量安全的提高。3.2.2检测设备不全。天水市农产品质量检测中心和畜产品检测中心建成以来，尽管投资了购置了微波消解仪、农残快速检测仪、酶标仪、氮吹仪、高速离心机、超声波清洗器、旋转蒸发器等仪器设备，但仅能对农、畜产品中的农畜残留进行快速定性检测，许多检测项目无法开展和定性，从而限制了检测范围和能力。同时，由于检测工作经费困难，实验室辅助设施落后，实验室的环境条件达不到检测标准规定的要求，严峻阻碍了检测结果的准确性。3.2.33.3项目服务定位项目建成后，天水市农产品质量安全检验检测中心将成为职能明确、专业齐全、反应快捷、运行高效的检验检测机构，承担全市范围内农、畜、渔产品、农业投入品的质量安全评价，开展农产品质量安全市场准入性检验工作，统领全市农产品质检体系的建设和标准实施推广等工作，力争达到较精(检测结果精)、较强(质检力量强)、较综合(具有多产品、多参数、大批量的综合检测能力)三要求。项目建成后，天水市农产品质量安全检验检测中心的要紧职能有：一是对肥料、农（兽、渔）药等农业投入品的质量进行检测；二是对农产品中的农（畜、水）药物残留、重金属等有毒有害物质进行检测和评价。通过从种到收、到初级加工、到流通全过程的检测监管服务，确保全市农产品质量安全。在农产品监测上，对农药残留抽检，重点检测果品及蔬菜中农药、重金属等有害物质的残留。实行例行检测和重点抽检相结合的方法，增加检测频次，扩大检测范围，随时掌握果品以及蔬菜的质量状况，确保全市农产品综合检测率达到99%以上。严防农药、重金属或其它有害物质超标的种植业产品流入市场，危害人民躯体健康。在畜（水）产品监测上，对瘦肉精、磺胺类、喹诺酮类、四环素类、三聚氰胺等为重点，按照“突出重点、整体推进”的原则，以行政县为单位有打算、有步骤的推行。可能项目实施后，可对种植产品、畜产品、水产品等项目进行检测，参数将达到230多项。年可检测农产品样品30000项次以上，新增10000项次，其中：种植产品7000项次、畜禽产品1000项次、水产品1000项次、农业投入品350项次。

第四章项目承担单位的差不多情况4.1项目承担单位概况项目承担单位天水市农产品质量检测中心于2002年由市编委批复成立，为科级事业单位，隶属于天水市农业局；与天水市经济作物工作站、天水市蔬菜产业开发办公室一套机构，三块牌子，2011年依照形势需要，在原来天水市农产品质量检测中心的基础上，市编委发文《天水市机构编制委员会办公室关于成立天水市农产品安全检测中心》（天机编办发〔2011〕138号）批复成立了天水市农产品质量检测检验中心，为副县级全额拨款事业单位，隶属市农业局，编制35名，主任（副县级）1名，副主任2名（正科级）2名，经费列入财政预算。其要紧职责贯彻落实国家有关农产品质量安全法规，依法对全市农、畜、渔及农业投入品进行抽检和例行检测，配合相关部门处置农畜渔产品质量安全突发事件等，确保全市农、畜、渔产品质量安全。4.2人员及技术力量天水市农产品质量检测中心现有在编职工35名，专业技术人员33人，其中治理人员1人，推广研究员1人，高级农艺师2人，农艺师12人，助理农艺师8人，高级兽医师1名，兽医师3名，畜牧师1名，助理兽医师5名，工勤人员1人；具有硕士学位的1人，本科学历的27人，大专学历的7人，技术力量雄厚。有22人从事农、畜、水产品质量检测，其中研究员1人、高级农艺师1人、高级兽医师1名，农艺师4人、兽医师3名，畜牧师1名，助理农艺师6人，助理兽医师5名，具有本科学历的20人，大专学历的2人，详见4—1表4—1现有检测人员差不多情况表序号姓名性不年龄职务/职称专业学历1逯文生男48主任农经大学2张春荣男46站长/高级农艺师农学大学3董进孝男53副站长/高级农艺师农学大专4朱良勇男39副科长/农艺师园艺大学5赵俊清男34副科长/农艺师园艺大学6王虎生男38农艺师园艺大学7胡晓斌男33助理农艺师园艺大学8王俊全男34助理农艺师园艺大专9曹爱兰女49助理农艺师园艺大学10高振宇男35助理农艺师园艺大学11郭静女29助理农艺师园艺大学12赵庆玲女44助理农艺师农学大学13柏建明男44高级兽医师兽医本科14马瑞珍女41畜牧师畜牧本科15马荷芳女39兽医师兽医本科16李永生男40兽医师兽医本科17徐圃全男41兽医师兽医本科18王晓怡女29兽医师兽医本科19王舫女45助理兽医师兽医大专20卜遂虎男43助理兽医师兽医本科21王剑周男33助理兽医师兽医本科22张五录男39助理兽医师兽医本科4.3现有基础设施天水市农产品质量安全检测中心现有固定资产70多万元。市农业局调配天水市农业科学研究办公楼812m²，作为办公实验使用，有开展农产品安全检测的相关仪器设备17台(套)。表4—3现有仪器设备一览表序号设备名称单位数量购置日期1紫外可见分光光度计套12003年2往复式振荡器台12003年3组织匀浆机台12003年4可调式移液枪支22003年5双道原子荧光仪台12003年6微波消解仪套12004年7冰箱台12004年8万分之一电子天平台12006年9农残快速检测仪台12009年10酶标仪台1200711高速离心机台1200712氮吹仪台1200713超声波清洗器台1200714旋转蒸发器台1200715快速检测箱台22009合计174.4治理体制天水市农产品质量安全检测中心隶属于天水市农业局，为副县级全额拨款事业单位，事业单位治理体制。

第五章项目建设地点选择分析5.1项目建设地点项目建设地点位于天水市秦州区赤峪路（天水市农业科学研究所）。5.2项目建设区概况5.2天水市位于甘肃省东南部，是甘肃的“东大门”，地处东经104°35′～106°44′、北纬34°05′～35°10′之间，东邻陕西省宝鸡市，北、西、南分不与甘肃省的平凉、定西、陇南接壤，为古丝绸之路重镇，是陇东南交通枢纽和物流中心，也是国家规划建设的关中—天水经济区次核心都市。5.2天水市现辖秦州、麦积两区和武山、甘谷、秦安、清水、张家川回族自治县五县，总面积1.43万km²，总人口360万，其中农业人口346万，耕地面积572.24万亩。5.2天水市境内山脉纵横，地势西北高，东南低，海拔在1000—2100m之间，年均降雨量574mm，年均气温11.5℃5.2天水市总面积1.43万km²，其中耕地面积572.24万亩。土地资源丰富，土层厚，土质疏松，便于机耕和灌溉。5.2.天水市地处陕、甘、川交界地带和西安至兰州两大都市的中点，陇海铁路穿越全境，G30连霍高速2011年在天水地区全线通车，G7011十天高速列入规划，G310国道、G316国道横贯东西，五条省道辐射南北，是西陇海线经济带甘肃段的东部起点、陇东南经济文化物流中心。5.3地点选择分析本项目建筑工程内容要紧是实验室及室外工程改造，依托项目单位已有基础设施条件进行建设。5.3.1项目建设地点项目建设地点位于天水市秦州区赤峪路2号（天水市农业科学研究所），场地西临省技工学校、东面为市新华印刷厂储运站、南面为省工业学校、北靠玉泉镇西十里村农田。项目改造检测检验室为天水市农业局调配用房，总面积为812m²，为2层砖混结构楼，5.3.2项目用水由秦州区自来水公司供给，可满足项目实验用水。5.3.3实验室用电要紧为检验检测仪器及照明低压用电，场内已有100kVA变压器1台，可满足项目供电需求。5.3.4检测检验室供热由天水市农业科学研究所现有8t锅炉供给，可满足项目供热。5.3.5交通项目建设地距市区仅5km，距天定高速公路入口500m，交通方便。

第六章项目建设目标6.1指导思想以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，充分依靠各级政府齐抓共管，全面提升检验检测能力和水平，建成一个布局合理、层次分明的农产品质量安全检验检测体系，从而规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强某市农产品在市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续进展。6.2建设目标及任务6.2.1建设目标本项目依据农业部《无公害农产品治理方法》和甘肃省颁布的相关标准，在现有天水市农产品质量检测检验体系的基础上，通过引进所缺乏的仪器设备和检测检验技术，重点配备农药、兽药残留、渔药残留、有害有毒物质、有害微生物等定性定量分析检测仪器，完善检测中心的综合检测能力，提高检测水平，扩大检测范围，建立综合性的农产品检测体系，可准确及时的对全市的生产环境和农产品质量进行监督检测，并覆盖种植业、畜牧业、渔业三个行业，尤其是能对农产品中的农药残留、重金属等有毒有害物质进行检测和评价，及时公布检测信息，通过从种到收、到加工、到流通全过程的检测监管服务，确保农产品安全问题。目标如下：1）项目实施后，检测能力覆盖种植产品、畜产品、水产品及农业投入品等，可对肥料、农药等农业投入品的质量进行检测；对农产品中的农（兽、渔）药残留、重金属等有毒有害物质进行检测和评价。参数将达到230余项，年完成各类农（畜、水）产品质量监测30000项次以上。2）开展本辖区内农、畜、渔业产品和农业投入品的日常例行抽检和监督检测，并承担上级业务部门安排的农产品质量安全监测任务；负责本市各县区检测站的技术指导，负责全市农产品质量安全方面标准的宣传贯彻和技术培训，为农产品质量安全纠纷出具客观、公正、科学、准确的监测检验结果；同时，同意其他托付检验和负责农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务工作；向社会公布农产品质量安全信息，反映天水市农产品质量安全水平。6.2.2建设任务1）在实验条件方面配备保障全市要紧农产品、农业投入品和农业生态环境检测需要的仪器设备。重点配备高周密度仪器设备，提升在安全类检测参数方面的确证检测能力，使检测参数种类在现有基础上增加50%；多台套配备要紧参数的检测设备(如色谱类仪器)和现代化的前处理设备，提高检测速度2倍以上；2）在实验室建设方面，按照所承担的职责任务和仪器设备配置情况，对检测实验室和工作间进行改建，使检测实验室能够在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相适应；3）在检测能力方面重点提升所辖区域内要紧农产品、农业投入品和产地环境等方面有关安全卫生参数的确证检测能力；检测范围要能够完全覆盖对要紧农产品生产全过程质量安全检测范围；能够按我国国家标准、行业标准、地点标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测。6.3总体布局项目建设地点位于天水市秦州区赤峪路2号（天水市农业科学研究所），场地西临省技工学校、东面为市新华印刷厂储运站、南面为省工业学校、北靠玉泉镇西十里村农田，项目改造实验室位于院内西北部二层砖混结构楼房，院内给排水、供电、供热、道路、通讯、网络等公共设施条件完善。6.4建设规模项目改造实验室812㎡(其中无菌实验室20㎡)、室外供电线路130m、室外供暖管道140m、室外给排水管道210m，配套检验仪器设备154台(套)。

第七章项目建设内容7.1建设原则1)建筑设计符合功能、安全、卫生等方面的差不多要求，亦符合国家现行有关强制性标准的规定；2)建筑布局按照功能分区的原则，布置各类用房位置，力求达到功能合理，流程便捷，解决内外相互间的联系与分隔，幸免交叉；3)以加强市级农产品质量安全检验检测基础设施条件、提升检验监测能力和技术水平为重点，按照资源整合和降低成本的要求，遵循组织、资源、信息的有机整合的建设原则。7.2项目内容组成本项目建设内容要紧由实验室改造、实验室室外工程改造等建安工程和仪器设备购置两部分组成。表8—1项目建设内容一览表序号建设内容结构形式规模(数量)单位备注一、建安工程1、实验室改造砖混结构812㎡1.1无菌实验室改造20㎡1.2供电设施改造设施老化812㎡线路更换、调整插座位置1.3给排水改造115m铺设管道、安装洁具1.4供暖设施改造812㎡铺设管道、安装散热器1.5屋顶改造三毡四油防水层870.32㎡4mmSBS防水层1.6顶棚改造涂料812㎡PVC、石膏板吊顶1.7墙面、顶棚改造涂料2960㎡刷涂料、乳胶漆1.8门改造一般钢门27樘更换为三防门、塑钢门1.9窗改造一般钢窗32樘更换为塑钢窗1.10地面改造混凝土地面792㎡铺防滑地砖1.11实验边台64m1.12气路改造1套安装专门气路管道、减压阀、阻火器等2、室外工程改造2.1室外供电线路130.00m更换线路2.2室外供暖管道140.00m铺设管道2.3室外给排水管道210.00m铺设管道二、检测检验仪器设备154台套7.3建安工程项目建安工程为改造实验室812.0m²（其中无菌实验室20㎡），室外供电线路改造130.00m、室外供暖管道改造140m、室外给排水管道改造7.4仪器设备7.4.1配备原则项目所购仪器设备按照国家颁布的技术规程和标准要求选型,依照建设规模的要求，本着适用、先进、经济的原则,仪器设备要确保设备性能和参数满足检验检测的要求。符合环保和安全生产要求，设备应附带安全设施，在运转过程中噪声小。7.4.2本项目在检测中心原有仪器设备的基础上，以扩大检测项目和提升检验检测能力为目标，更新补充必要的仪器设备。选用先进的检测仪器设备，配置及技术参数符合检验检测项目和任务的要求，能够满足项目检测所需的性能稳定、质量保证、经济合理的要求。要紧选用仪器设备有液相色谱串联质谱仪、气相色谱质谱仪、高效液相色谱仪，要紧检测农药残留、食品添加剂、抗生素、及兽药残留；气相色谱仪，检测土壤、农田灌溉水和农产品中的农药残留；原子荧光形态分析仪，检测土壤、水和农产品中的砷、汞等重金属；紫外可见光分光光度仪，检测土壤和农产品中的硝酸盐和亚硝酸盐含量；并配置生物显微镜、生化培养箱等检测产品和环境中有害微生物的仪器设备及实验台、档案柜等设备共154台套。第八章投资估算和资金筹措8.1投资估算依据1)国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第3版)；2)《农业建设项目投资估算内容与方法》(NY/T1716-2009)；3)项目改造工程费按现行价格进行投资估算，设备购置费按当年实际价格加运杂费计算；4)项目仅考虑建设投资；5)项目承担单位提供的文件、资料、数据。9.2投资估算项目总投资1000.00万元，其中：农业建筑工程投资199.27万元，占总投资的19.93％；农业仪器设备投资710.73万元，占总投资的71.07％；工程建设其他费用43.00万元，占总投资的4.30％；预备费47.00万元，占总投资的4.70%。第九章建设期限和实施进度安排9.1建设期限本项目建设期限为2012年—2013年。9.2项目实施进度安排2011年9月—2012年12月完成项目前期工作；2013年1月—2月完成项目初步设计及审定；2013年3月—9月完成实验室改造工程；2013年7月—10月完成设备购置与安装调试；2013年9月—11月完成人员培训；2013年12月竣工验收，投入运行。9.3项目实施进度表表9—1项目实施进度表序号时间项目2011年2012年2013年61248121234567891011121项目前期工作2初步设计与审定3实验室改造工程4设备购置及安装5业务技术培训6全面投入运行

第十章节能节水与环境爱护10.1节能节水101)在项目建设运行中要本着物尽其用、合理利用水电资源、降低成本的原则；2)建筑方案设计、设备选购科学合理，做到水电消耗最小；3)按照给水排水相关设计规范设计，尽量较小损失。10.1.2节能措施1)机电设备部分节能措施(1)选择与实际需要相匹配的仪器与设备，以免造成设备的闲置或不必要的白费；(2)电器设备均选用节能型设备，力求做到用电及供电系统合理匹配，以降低能耗；(3)加强设备仪器的综合治理与维护，提高设备运营效率；加强用电监管，严格计量；(4)进行思想教育，培养职工节约用电的观念，减少生产、生活中对电力资源的白费。2)建筑部分节能措施项目要紧建筑物实验室的改造，属民用建筑类，设计严格执行《民用建筑节能条例》及《民用建筑节能治理规定(2005)》。101)确定经济合理的供水方案和供水管网，满足检测中心生产、生活用水要求，生产、生活用水均使用节水设备、器具；2)加强供水管网的维护与检修，防止跑、冒、滴、漏等现象的发生，保证节约用水；3)加强教育，增强节水意识，力求节约用水。10.2环境爱护10.2.1项目所在地环境现状项目建设地点位于天水市秦州区赤峪路2号（天水市农业科学研究所），交通便利，无工业企业，无工业“三废”污染物排放，水质达到了国家标准，建设环境状况良好。10.2.2项目实施对环境阻碍分析1)项目建设工程对环境的阻碍在工程施工时，会阻碍到周围环境及居民的工作和生活。2)项目运营对环境的阻碍项目建成后，将进一步促进绿色无公害农产品朝着规模化、标准化方向进展，为进展绿色生态农业、环境友好型农业奠定坚实的基础。项目运营中不产生噪声污染，仅有实验室产生少量废料、废气、废水排放，经适当处理对周围环境不产生危害。101)项目的改造施工中的环境爱护措施在改造工程施工中，严格按建设规范和程序进行，采取环境爱护措施，幸免和减少扬尘产生和其它废弃物的排放。建筑用材料的运输和使用严格按照国家的建设规范进行，做到文明施工。工程施工合理安排作业时刻，尽量幸免午间和夜间施工；使用建筑机械采取噪声防治措施，将噪声污染降到最低程度。2)项目运营中的环境爱护措施实验室污染物处理采取“分类收集、存放，分不集中处理”等原则，尽可能采纳废物回收以及固化、焚烧处理。项目运行中，办公及生活产生污水经简单处理后排入都市排水管道；实验室排放的污水采纳废液收集器集中收集，然后才用废液处理器进行酸碱中和、混凝沉淀、次氯酸钠氧化处理后排放，污水排放应符合《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的规定；固体废弃物除蔬菜按一般固体垃圾处理外，其他农产品检测固体废弃物如猪肉、鸡肉等先消毒灭菌后填埋方法处理；药瓶、药盒等固体废弃物，进行集中统一治理和无害化处理；实验药品的运输、储存和使用，要封闭治理，减少废气排放污染空气；过期失效、报废的试剂药品不得随意丢弃，要退回仓库统一处理。10.2.4环境阻碍评价综上所述，项目建设对当地环境造成的阻碍较小，差不多当地环保部门审批通过，同意项目建设。

第十一章项目组织治理与运行11.1项目建设组织治理11.1.1为确保项目的顺利实施，成立由天水市进展和改革委员会、农业、畜牧、财政、质量监督、城建、农产品检测中心部门负责人等组成的项目建设协调领导小组，负责整合资金、人员、设备等资源，项目建设协调领导小组下设办公室在市农产品质量安全检测中心，具体负责项目建设过程中的工作协调和指导，负责落实地点配套资金，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理有关项目建设其它事宜；参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、打算进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各时期、各环节的监督检查，发觉和解决项目建设中存在的问题和困难。121)项目治理在项目建设协调领导小组的领导下，由市农产品质量安全检测中心具体承担项目建设，建立健全目标治理责任制，严格贯彻执行农业部《农业差不多建设项目治理方法》和《甘肃省农牧厅农业差不多建设项目治理方法(试行)》关于农业工程项目建设治理的标准规范，实行项目法人制、招投标制、工程建设监理制和工程治理合同制。确保各项治理、技术、安全措施落到实处。加强对项目建设进度、质量的监督检查；监督监理单位严格按建设规范和监理要求对工程进行监理。及时组织设计、施工和监理等有关单位协商解决项目建设中出现的问题。2)资金治理资金治理严格贯彻执行农业部及甘肃省农牧厅农业差不多建设项目治理方法关于农业工程项目建设资金治理规定的要求，项目建设资金专户储存，专款使用。严格会计制度，加强对项目建设资金使用的监督治理。11.2项目建成后的运行治理11项目建成后，产权归属于天水市农业局，在天水市农业局领导和治理下，天水市农产品质量安全检测中心具体承担项目建成后运行和开展农、畜、渔产、农业投入品质量监测，实行中心主任负责制。市农产品质量检测中心充分利用先进仪器设备和技术手段，开展农产品质量安全检验检测相关工作。完成国家、省上上级部门下达的其他检测任务，同时与当地政府相关部门制定农产品检测检验例行方案，并依照制定有关规定及法规来规范当地农产品监测的要紧品种，抽样、检测时刻和数量、检测项目、检测方法、判定依据和原则等检测规程，并及时公布检测结果，以此来保障农产品安全。健全各项工作制度，定岗位定职责，实行岗位目标责任制，强化治理，充分调动职工的工作积极性，促进检测中心检测工作的正常开展。11.2.2项目建成后，将建成综合性的天水市农产品质量检测中心，检测能力将会有专门大的提升，水平也会有显著的突破，具备较好的物质进展条件，因此完全能够采纳最新的治理理念进行治理和运行。1)内部治理以《检测和校准实验室能力的通用要求》、《实验室资质认定评审准则》和《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则》等为依据，制定文件化的质量治理体系，一切工作都严格按照程序和规定运行。通过内部的监督巡查、内部审核、治理评审、比对、结果校核等一系列的监督措施，不折不扣地贯彻既定规章制度，同时不断汲取新的治理思想，使治理越加严谨。2)针对项目建设单位现有的技术水平，采取设备供货方免费培训，省主管部门集中培训和到省市相关单位培训，并广泛地参与行业内部各类升级活动、比对活动、交流活动，把检测中心的工作结果纳入到国内最高水平的评价系统之中，不断发觉和反馈自身的不足，在评比对比中稳步提高。3)加强内部治理，培养高素养的干部队伍。注重职工业务水平的提高和知识的更新，不仅要结合省内工作开展相关检验检测工作，也要积极参与国家级任务的监督检测。同时广泛开展交流活动，在有条件情况下，能与国内权威和学科带头人更好地取得联系沟通，猎取业务指导。4)把为行业服务、地点服务、社会服务作为天水市农产品质量安全检验检测中心的社会价值。不断提高服务水平、服务能力，以高质量的服务、高效率的工作取得行业、地点政府、社会的认可和赞同。11由于天水市农产品质量安全检测中心为非营利性国家公益性事业单位，其运行费用由市财政列支。

第十二章效益分析与风险评价12.1效益分析本项目为公益性事业，以社会效益、生态效益为主，因此，不计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等财务指标。12.1)新增固定资产项目新增固定资产908.00万元(不计摊销资产)，要紧包括农业建筑工程和配套的农业仪器设备等。2)新增检测能力分析对项目区内的农、畜、水产品、农业投入品等进行综合性检测，并具备准确定性速测能力、流淌检测能力和批量检测能力，检测水平可满足相关国家标准、行业标准、地点标准和常规检测的需要。以指导地点农业生产为目的，直接面向宽敞农业生产者和农产品消费者。通过该项目的实施，将进一步提高天水市农产品质量安全检验检测能力和水平，形成对农产品生产、储运、销售及产地环境等从“农田到市场”进行全过程监控检测的能力。正常年可检测农产品样品30000项次以上，新增10000项次。可对种植产品、畜产品、水产品、产地环境、农业投入品等项目进行检测，参数将达到238多项。确保要紧粮油产品、蔬菜、水果等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求；要紧畜禽产品和水产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求；大幅度提高农产品的合格率和优等品率。3)要紧技术经济指标表14—1项目要紧技术经济指标表序号名称单位数量备注1建筑面积㎡812.02人员数量人123其中技术人员人124人均建筑面积㎡67.75人均实验使用面积㎡67.76单价1万元以上的设备总量台267检测能力项次/年30000新增检测能力项次/年10000其中：人均检测量项次/年8338检测参数项23812.1.2社会效益项目建成后，通过全面开展农产品质量安全检验检测工作，取得更加显著社会效益。1)加强农产品质量监控，提高农产品质量，保障消费安全，维护公众健康。2)打击制售假冒伪劣农药、兽药、饲料、化肥、饲料添加剂等农业投入品和劣质农产品生产行为，规范农村经济秩序。3)开展农产品质量安全信息采集、处理，预测、预警及风险评估，提高应对农产品质量