新型农村社区资金筹措办法课件

汝阳县新型农村社区建设情况汇报立足实际因地制宜

积极推进新型农村社区建设

二○一二年五月汝阳县新型农村社区建设情况汇报立足实际因地制宜

积极推

在杜康社区的建设中，毛书记多次亲临指导，让我们的认识得到进一步提高，思路更加清晰，信心更加坚定。在杜康社区的建设中，毛书记多次亲临指导，让我们的2一、汝阳县新型农村社区建设总体情况认真学习，提高认识因地制宜，规划先行

以点带面，分批建设

结合实际，积极探索

群众自愿，群众满意

协调联动，形成合力

一、汝阳县新型农村社区建设总体情况认真学习，提高认识3（一）社区如何规划建设杜康风情社区是将现有的杜康、蔡店、常渠、阎村、仝沟、何村、孟脑7个行政村合并而成的一个纯农村的新型农村社区，社区内计划建设6600套房屋，居住规模2万人，将现有7个村的4285户，18387人全部容纳。社区规划建设用地1400亩，比现有村庄占地4336亩节省2936亩，节地率67.7%。社区建成后可新增耕地1236亩，耕地总面积由现在的17610亩增加到18846亩。同时将为工业发展新增940亩建设用地，为旅游三产新增760亩建设用地。社区规划建设按照城镇化标准，达到“四配套”，即基础设施配套、公共服务设施配套、商业设施配套、产业创业就业配套的。社区总建筑面积119万㎡，住宅建筑面积97万㎡，计划三年内完成。二、杜康风情社区的谋划建设情况（一）社区如何规划建设二、杜康风情社区的谋划建设情况4杜康风情社区距汝阳县城23公里距产业集聚区10公里杜康风情社区占地：1400亩容纳：20000人杜康风情社区杜康风情社区5新型农村社区资金筹措办法课件6汝阳县杜康风情新型农村社区鸟瞰图和居住分布图蔡店小区（安置原蔡店村民）刘伶小区（仝沟、孟脑、何村、闫村村民）常渠小区（安置原常渠村民）杜康小区（安置原杜康村民）汝阳县杜康风情新型农村社区鸟瞰图和居住分布图蔡店小7汝阳县杜康风情社区配套设施效果图汝阳县杜康风情社区配套设施效果图89

（二）建设资金如何筹措

新型农村社区建设是一项资金投入较大的公共服务工程，资金投入是否充足以及融资渠道能否良性运转是新型农村社区基础性服务设施能否建立的关键性因素之一。伴随着农村税费改革，农村集体经济收入锐减，且多数村的欠债现象严重，资金来源渠道单一无疑成了新型农村社区建设的一大瓶颈。在政府资金投入有限的情况下，推进新型农村社区建设无疑更加困难。如何进一步拓展资金来源，建立起有效的融资渠道是做足做好新型农村社区建设这篇大文章的当务之急。9（二）建设资金如何筹措9新型农村社区资金筹措办法课件10杜康社区投资结构杜康社区投资结构11基础设施投资0.36亿元，其中：道路600万元，与外界连接道路达到12米，社区内主要道路路面宽度8米，次要道路路面宽度5米，宅间道路路面3米；绿地500万元，选取适当位置建设公共绿地，绿地率≥30%；4个广场300万元，每5000人建设一个面积≥6000㎡广场；路灯亮化150万元；垃圾中转280万元，生活垃圾收集点服务半径≤70m，每处面积≥30㎡；公厕20万元，每千人1-2座，每座面积≥25㎡；供电设施750万元；供排水管网1000万元等设施建设资金。基础设施投资0.36亿元，其中：12公共服务设施投资0.863亿元，其中：公租房1000万元；中学改造1200万元，每两万人配建一所三十六班中学，人均占地面积≥15㎡；2所小学2600万元，每一万人配建一所二十四班小学，人均占地面积≥13㎡；综合服务中心1300万元；文化中心350万元；医疗卫生中心1800万元，10000人以上社区，面积≥200㎡；福利院300万元；合寿堂80万元。公共服务设施投资0.863亿元，其中：13社会化运作3870万元，其中：4所幼儿园800万元，每万人配建一所六班幼儿园，人均占地面积≥10㎡；4个便民超市300万元，每5000人的社区建一个面积≥500㎡的便民超市；网络通讯270万元；污水处理系统800万元，主要考虑目前污水处理量较少，一万人以上社区，目前污水处理规模≥800t/d，长远要建设3000t/d污水处理能力，采用奥贝尔氧化沟工艺；供水系统1500万元，饮用水源地水质达标率95%以上，生活用水卫生达标率达到100%；广场照明200万元。社会化运作3870万元，其中：14杜康社区资金来源杜康社区资金来源151、土地出让金1.425亿元：社区原村庄占地4336亩，其中1500亩土地出让，除征收和办证费用，每亩净收益9.5万元，土地出让金合计回收1.425亿元。1、土地出让金1.425亿元：162、商铺收益1.2亿元：社区周边两条主干道两侧200亩（20万㎡商铺）土地用于仿古酒文化商贸街区开发建设，通过开发商与政府合作的方式进行，除去开发成本和各项税费，每平方米净收益不低于600元，预计该项收入可达1.2亿元。2、商铺收益1.2亿元：173、整合资金0.875亿元：水利、交通、扶贫、林业、农业、文化、教育、卫生、科技、金融、电业等部门积极向上级申报项目资金。按照性质不变、渠道不乱的原则，整合资金，捆绑使用，支持社区基础设施及公共服务设施建设。【政策支持资金：1、政府配套3000万元。2、环保局：农村环境连片治理项目3000万元（1500万元国家投资，省450万元，市600万元，县450万元）3、交通局：公路改造4公里，180万元。4、水利局：农村饮水安全工程355万元。5、教育局：学校食堂改造100万元。6、民政局：福利彩票公益金12万元。7、建设局：危房改造50户，15万元。8、农办：一事一议资金：48元/人，7个村，18387人，88万元。9、房管局：公租房建设资金1000万元。10、国土局：土地整理资金1000万元。以上十项合计8750万元】3、整合资金0.875亿元：184、土地增减挂钩资金2.47亿元：社区建成后可复耕土地1236亩，土地指标用于城区建设，每亩收益20万元，可实现收益2.47亿元。4、土地增减挂钩资金2.47亿元：195、群众自筹1.7亿元：安置房价采取成本价和市场价两种价格，安置面积人均30㎡。社区住户在规定人均安置面积内购房的按成本价计算，超出规定人均面积部分按市场价计算，市场价部分所产生的收益用于弥补社区建设资金，户均2.4万元。5、群众自筹1.7亿元：206、项目启动资金0.5亿元：由洛阳杜康控股有限公司先期垫付，作为杜康风情社区启动资金，抵扣杜康控股有限公司项目用地征地款。6、项目启动资金0.5亿元：21土地变更为国有建设用地实行大产权以集体建设用地性质先行开工（三）房屋大产权如何解决土地变更为国有建设用地实行大产权以集体建设用地性质先行开工（22

（四）社区如何建设管理

杜康风情社区由7个村组成，在规划、建设、管理中存在公共利益交差，为避免矛盾，我们按照“政府主导、群众参与、公益操作、调节利益”的原则，成立由乡政府主导，7个村两委和群众代表参与组成的汝阳县杜康社区建设发展有限公司，作为项目建设主体，整合政策资金，融纳社会资金，统筹社区建设。（四）社区如何建设管理23汝阳县杜康风情社区建设管理平台汝阳县杜康社区发展建设有限公司（政府主导、七个村两委、群众参与）建设主体规划建设公开招标质量监督公益操作调节利益发展管理集中采购倒逼房价降低成本整合资金社会融资村与村之间利益不同群体需求利益提升管理水平壮大集体经济汝阳县杜康风情社区建设管理平台汝阳县杜康社区发展建设有限公司24

（五）社区产业如何发展

新型农村社区要紧紧依托自身优势和发展条件，科学确定产业发展方向，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，为可持续发展提供强有力的产业支撑。 杜康风情社区围绕“杜康”提升一产，壮大二产，繁荣三产，在培育明星企业的同时，切实增加农民收入。 （五）社区产业如何发展25新型农村社区资金筹措办法课件2627（六）居民就业如何安置27（六）居民就业如何安置27（七）居民生活如何保障（七）居民生活如何保障28

（八）尊重民意阳光操作依靠群众。帮助群众算好五笔帐，保障群众知情权、参与权、建议权、选择权、监督权。（八）尊重民意阳光操作29阳光操作群众自愿规划上：充分考虑群众诉求户型上：以120m2主户型、60m2、90m2、150m2、180m2为辅，并建设样板房供群众体验机制上：鼓励先搬迁先挑房土地流转：自主自愿，成熟一片，流转一片阳光操作群众自愿规划上：充分考虑群众诉求户型上：以120m230强化宣传。举办全县新型农村社区建设培训班，编印宣传画册发到每家每户，多形式宣传发动群众，调动参与新型社区建设积极性。强化宣传。举办全县新型农村社区建设培训班，编印宣传画册发31 汝阳是农业县,大部分行政村都处在相对的贫困落后状态,经济欠发达、村民收入水平低、生活服务设施落后、社会保障匮乏是真实的状态,完全依靠政府财政投入,不现实也不合理,只有大力发展农村经济,挖掘农村内在的发展潜力,才能为农村社会可持续发展提供可靠保障。开发农村的内在能力,就需要重新规划农村的发展方向,整合相对混乱的社会结构,新型农村社区建设是正确的选择。新型农村社区建设在可持续发展的理念基础上,突出政府的引导、服务功能,根据社会和农民的实际,解决现实问题,充分体现以农民为核心、以促进农村地区发展为目的、以农民利益为出发点的基本指导思想,建设具有地域、乡土、文化特色的配套完善、设施齐全、管理先进的可持续发展的新型农村社区。三、小结 汝阳是农业县,大部分行政村都处在相对的贫困32谢谢指导！新型农村社区资金筹措办法课件33

汝阳县新型农村社区建设情况汇报立足实际因地制宜

积极推进新型农村社区建设

二○一二年五月汝阳县新型农村社区建设情况汇报立足实际因地制宜

积极推

在杜康社区的建设中，毛书记多次亲临指导，让我们的认识得到进一步提高，思路更加清晰，信心更加坚定。在杜康社区的建设中，毛书记多次亲临指导，让我们的35一、汝阳县新型农村社区建设总体情况认真学习，提高认识因地制宜，规划先行

以点带面，分批建设

结合实际，积极探索

群众自愿，群众满意

协调联动，形成合力

一、汝阳县新型农村社区建设总体情况认真学习，提高认识36（一）社区如何规划建设杜康风情社区是将现有的杜康、蔡店、常渠、阎村、仝沟、何村、孟脑7个行政村合并而成的一个纯农村的新型农村社区，社区内计划建设6600套房屋，居住规模2万人，将现有7个村的4285户，18387人全部容纳。社区规划建设用地1400亩，比现有村庄占地4336亩节省2936亩，节地率67.7%。社区建成后可新增耕地1236亩，耕地总面积由现在的17610亩增加到18846亩。同时将为工业发展新增940亩建设用地，为旅游三产新增760亩建设用地。社区规划建设按照城镇化标准，达到“四配套”，即基础设施配套、公共服务设施配套、商业设施配套、产业创业就业配套的。社区总建筑面积119万㎡，住宅建筑面积97万㎡，计划三年内完成。二、杜康风情社区的谋划建设情况（一）社区如何规划建设二、杜康风情社区的谋划建设情况37杜康风情社区距汝阳县城23公里距产业集聚区10公里杜康风情社区占地：1400亩容纳：20000人杜康风情社区杜康风情社区38新型农村社区资金筹措办法课件39汝阳县杜康风情新型农村社区鸟瞰图和居住分布图蔡店小区（安置原蔡店村民）刘伶小区（仝沟、孟脑、何村、闫村村民）常渠小区（安置原常渠村民）杜康小区（安置原杜康村民）汝阳县杜康风情新型农村社区鸟瞰图和居住分布图蔡店小40汝阳县杜康风情社区配套设施效果图汝阳县杜康风情社区配套设施效果图4142

（二）建设资金如何筹措

新型农村社区建设是一项资金投入较大的公共服务工程，资金投入是否充足以及融资渠道能否良性运转是新型农村社区基础性服务设施能否建立的关键性因素之一。伴随着农村税费改革，农村集体经济收入锐减，且多数村的欠债现象严重，资金来源渠道单一无疑成了新型农村社区建设的一大瓶颈。在政府资金投入有限的情况下，推进新型农村社区建设无疑更加困难。如何进一步拓展资金来源，建立起有效的融资渠道是做足做好新型农村社区建设这篇大文章的当务之急。9（二）建设资金如何筹措42新型农村社区资金筹措办法课件43杜康社区投资结构杜康社区投资结构44基础设施投资0.36亿元，其中：道路600万元，与外界连接道路达到12米，社区内主要道路路面宽度8米，次要道路路面宽度5米，宅间道路路面3米；绿地500万元，选取适当位置建设公共绿地，绿地率≥30%；4个广场300万元，每5000人建设一个面积≥6000㎡广场；路灯亮化150万元；垃圾中转280万元，生活垃圾收集点服务半径≤70m，每处面积≥30㎡；公厕20万元，每千人1-2座，每座面积≥25㎡；供电设施750万元；供排水管网1000万元等设施建设资金。基础设施投资0.36亿元，其中：45公共服务设施投资0.863亿元，其中：公租房1000万元；中学改造1200万元，每两万人配建一所三十六班中学，人均占地面积≥15㎡；2所小学2600万元，每一万人配建一所二十四班小学，人均占地面积≥13㎡；综合服务中心1300万元；文化中心350万元；医疗卫生中心1800万元，10000人以上社区，面积≥200㎡；福利院300万元；合寿堂80万元。公共服务设施投资0.863亿元，其中：46社会化运作3870万元，其中：4所幼儿园800万元，每万人配建一所六班幼儿园，人均占地面积≥10㎡；4个便民超市300万元，每5000人的社区建一个面积≥500㎡的便民超市；网络通讯270万元；污水处理系统800万元，主要考虑目前污水处理量较少，一万人以上社区，目前污水处理规模≥800t/d，长远要建设3000t/d污水处理能力，采用奥贝尔氧化沟工艺；供水系统1500万元，饮用水源地水质达标率95%以上，生活用水卫生达标率达到100%；广场照明200万元。社会化运作3870万元，其中：47杜康社区资金来源杜康社区资金来源481、土地出让金1.425亿元：社区原村庄占地4336亩，其中1500亩土地出让，除征收和办证费用，每亩净收益9.5万元，土地出让金合计回收1.425亿元。1、土地出让金1.425亿元：492、商铺收益1.2亿元：社区周边两条主干道两侧200亩（20万㎡商铺）土地用于仿古酒文化商贸街区开发建设，通过开发商与政府合作的方式进行，除去开发成本和各项税费，每平方米净收益不低于600元，预计该项收入可达1.2亿元。2、商铺收益1.2亿元：503、整合资金0.875亿元：水利、交通、扶贫、林业、农业、文化、教育、卫生、科技、金融、电业等部门积极向上级申报项目资金。按照性质不变、渠道不乱的原则，整合资金，捆绑使用，支持社区基础设施及公共服务设施建设。【政策支持资金：1、政府配套3000万元。2、环保局：农村环境连片治理项目3000万元（1500万元国家投资，省450万元，市600万元，县450万元）3、交通局：公路改造4公里，180万元。4、水利局：农村饮水安全工程355万元。5、教育局：学校食堂改造100万元。6、民政局：福利彩票公益金12万元。7、建设局：危房改造50户，15万元。8、农办：一事一议资金：48元/人，7个村，18387人，88万元。9、房管局：公租房建设资金1000万元。10、国土局：土地整理资金1000万元。以上十项合计8750万元】3、整合资金0.875亿元：514、土地增减挂钩资金2.47亿元：社区建成后可复耕土地1236亩，土地指标用于城区建设，每亩收益20万元，可实现收益2.47亿元。4、土地增减挂钩资金2.47亿元：525、群众自筹1.7亿元：安置房价采取成本价和市场价两种价格，安置面积人均30㎡。社区住户在规定人均安置面积内购房的按成本价计算，超出规定人均面积部分按市场价计算，市场价部分所产生的收益用于弥补社区建设资金，户均2.4万元。5、群众自筹1.7亿元：536、项目启动资金0.5亿元：由洛阳杜康控股有限公司先期垫付，作为杜康风情社区启动资金，抵扣杜康控股有限公司项目用地征地款。6、项目启动资金0.5亿元：54土地变更为国有建设用地实行大产权以集体建设用地性质先行开工（三）房屋大产权如何解决土地变更为国有建设用地实行大产权以集体建设用地性质先行开工（55

（四）社区如何建设管理

杜康风情社区由7个村组成，在规划、建设、管理中存在公共利益交差，为避免矛盾，我们按照“政府主导、群众参与、公益操作、调节利益”的原则，成立由乡政府主导，7个村两委和群众代表参与组成的汝阳县杜康社区建设发展有限公司，作为项目建设主体，整合政策资金，融纳社会资金，统筹社区建设。（四）社区如何建设管理56汝阳县杜康风情社区建设管理平台汝阳县杜康社区发展建设有限公司（政府主导、七个村两委、群众参与）建设主体规划建设公开招标质量监督公益操作调节利益发展管理集中采购倒逼房价降低成本整合资金社会融资村与村之间利益不同群体需求利益提升管理水平壮大集体经济汝阳县杜康风情社区建设管理平台汝阳县杜康社区发展建设有限公司57

（五）社区产业如何发展

新型农村社区要紧紧依托自身优势和发展条件，科学确定产业发展方向，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，为可持续发展提供强有力的产业支撑。 杜康风情社区围绕“杜康”提升一产，