河池市优势特色食品产业高质量发展

———河池市优势特色食品产业高质量发展实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神、自治区第十二次党代会精神和自治区党委十一届十次全会精神以及市委市政府关于加快打造河池市一批健康长寿优势特色食品产业的有关要求，根据《加快推进广西优势特色食品产业高质量发展实施方案》，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，充分发挥我市健康长寿特色食品加工产业优势，立足资源禀赋和产业基础，以培育特色优势食品产业为核心，进一步强化创新驱动，完善上下游产业链条，加强质量品牌建设，加快形成规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的特色优势食品产业集群，以“强龙头、补链条、聚集群、增效益、创品牌、拓市场”作为引导，全面开启我市健康长寿特色食品加工产业高质量发展新征程。总体目标立足我市健康长寿特色食品加工产业基础，围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展原则，重点发展特色酒、优质饮用水、其他优势特色食品产业，巩固制糖产业。以工业化的理念谋划发展河池市健康长寿特色食品加工产业链，布局建设产业集聚区，实施重点培育，集中政策支持、优势资源、优势品牌，推动全市优势特色食品产业加快发展。到2025年，全市优势特色食品产业规模以上工业总产值达到220亿元以上，（其中：酿酒产业120亿元，饮用水产业30亿元，制糖产业20亿元，其他特色副食品加工业50亿元），年均增长15%以上，规模以上企业85家以上，其中：5亿元以上企业8家，2-5亿元企业12家，1-2亿元企业21家，成为我市经济增长的新动能。三、发展重点1.特色酒。以南丹、罗城为重点，以生产酱酒著称的广西丹泉酒业有限公司和以生产米香型白酒代表的广西天龙泉酒业有限公司为龙头引领。多元发展优质配制酒、保健酒、茶酒、果酒等特色产品，带动巴马长寿老酒有限公司、都安建兴野生山葡萄酒有限公司、广西中天领御酒业有限公司、广西东兰县墨米酒厂、环江“毛南红”香窖酒业公司等一众酒业公司，依托生态品质资源优势，积极培育发展酿酒产业，全力打造广西“振兴桂酒”排头兵。到2025年，全市酿酒业产值超120亿元。2.包装饮用水。以巴马、罗城、环江为重点，立足河池天然矿泉水和山泉水资源和长寿品牌优势，以健康、长寿、绿色、生态为主要特色，发展天然饮用山泉水、天然饮用矿泉水等产品。以广西巴马丽琅饮料有限公司、广西巴马铂泉天然矿泉水有限公司等龙头企业为代表，带动西部巴马凤山东兰大化等县发展矿泉水产业。以广西中源山泉有限公司、广西木论天然食品有限公司等企业为引领，带动东部罗城、环江县发展山泉水产业。最终建成两个饮用水产业核心聚集区，将河池打造成为“中国生态长寿饮用水基地”。到2025年，全市包装饮用水产业产值超30亿元。3、制糖业。重点稳定金城江、宜州、罗城、环江、都安、大化等6个蔗糖业优势区发展糖料蔗，重点推广良种良法，提高单产与蔗糖分，提高制糖企业原料满足率，稳步提升生产效益。大力推进糖料蔗生产全程机械化，以农机融合为切入点，力推广糖料蔗生产全程机械化技术新机具，引导社会资本进入糖料蔗生产领域，提高糖料蔗机种、机收作业水平。鼓励制糖企业开展压榨前处理工艺改造，加快推进农机农艺融合。引导制糖企业开展产能整合重组，加快糖厂自动化、智能化、数字化改造。扎实推进蔗渣、糖蜜、滤泥等副产品高值化利用。加快推动“糖业云”全面运行，提高对糖业的预测、监管和服务调控能力。到2025年，全市力争种植面积稳定在80万亩左右，年均入厂原料蔗280万吨以上，年均食糖产量36万吨左右。制糖业产值达20亿元以上。4、其他特色副食品加工。以巴马、都安、东兰、凤山、天峨等县（区）为重点，以规划建设巴马健康长寿生态食品产业园为突破，直接带动凤山东兰健康长寿特色食品加工业发展，辐射引领全市健康长寿特色副食品加工业转型升级提质发展。肉制品加工方面，支持广西都安嘉豪实业有限公司、广西澳都农牧科技有限责任公司等优势企业，在饲料生产、牛羊养殖、屠宰加工、冷链配送生熟牛羊肉系列产品方面做强做大，引领河池“寿乡牛羊”产业发展；植物油加工方面，充分发挥广西巴马印象生活体验产业有限公司在山茶油精深加工领域的引领作用，不断提高行业影响力，提升市场话语权。同时支持河池市双狮粮油有限公司、广西汇成食品有限公司、凤山中通生态农业科技有限公司、大化县杨光食品有限公司等企业，发挥各自优势，做强做优，成为健康长寿特色食品产业发展中坚力量。到2025年，全市其他特色副食品加工业规模以上企业达到40家，全市其他特色副食品加工业总产值达到50亿元。四、主要任务（一）建立种养示范基地。（责任单位：市农业农村局，各县（区）人民政府）（请农业农村局补充）强化龙头企业带动作用。积极引进和培育一批规模大、品牌响、带动强、质量优、成长好的特色食品加工企业，壮大发展我市健康长寿特色食品产业集群。加强大企业大项目招商引资力度，以知名品牌和龙头企业为引领，主要扶持一批已初具规模、地方特色突出的食品企业，形成每个产业都有一批龙头企业带动的良好局面。支持龙头企业开展技术创新研究，拓展产品产业链向深加工领域延伸。开展单项冠军企业培育提升行动，催生一批“独角兽”企业、行业“小巨人”和行业“隐形冠军”企业。采取“一企一策”的帮扶机制，实现一名领导联系一名龙头企业、一个服务团队、一套帮扶政策、一张时间进度表，培育企业规模再上新档次，水平更上新高度。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、农业农村局、商务局、国资委，各县（区）人民政府）以园区建设为引领推动产业集聚发展。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，完善食品工业园区规划布局，推动优势产业、优势企业、优势资源向工业园区集聚，引导产业集聚发展。重点建设巴马健康长寿生态食品产业园、都安健康长寿特色食品产业园，带动全市健康长寿特色食品产业发展。巴马健康长寿生态食品产业园以优质饮用水、矿泉水开发生产销售、山茶油、火麻深加工、富硒米生产加工、保健系列酒产品生产销售、猪（香猪）饲料生产及其饲养到屠宰加工产业、牛、羊、渔业、水果等种养产业为主；都安健康长寿特色食品产业园重点发展牛羊饲料、养殖、屠宰加工生产、仓储冷链物流配送，兼顾葡萄酒、黄酒产业发展，同时壮大具有显著特色的都安米粉、旱藕粉、配套柳州螺蛳粉的干粉生产产业。同时利用巴马健康长寿生态食品产业园建设，直接带动东兰、凤山特色食品产业发展，形成一拖二驱动模式，促进东巴凤一体化建设。（责任单位：市工业和信息化局、市发改委、农业农村局、生态环境局、自然资源局，各县（区）人民政府）实施重大项目提质增效行动。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一杆子插到底”的项目推进工作机制。突出做好项目服务工作，着力解决项目前期工作手续、征地拆迁、资金供给、保障施工配套等工作。争取计划开工项目尽快开工，在建项目加快建设进度，竣工项目尽快投产达产，形成新的经济增量。重点推进广西巴马健康长寿特色食品工业园区规划建设项目、广西丹泉酒业有限公司高档酱香半智能化酿酒技改工程项目、广西巴马长寿老酒酒业有限公司万吨优质白酒整体搬迁技术改造项目、天峨县年产1000吨山茶油精加工扩改建生产厂区建设项目、广西罗城老娘菜食品有限公司食品厂房建设工程项目、巴马益生菌产品加工基地项目、广西都安嘉豪实业有限公司广西都安西南冷链仓储物流中心熟食加工及生产配送技改项目、大化瑶族自治县农村投资经营有限公司桂西北农产品加工和冷链物流项目、广西益香园食品有限公司农特产品加工等项目建设。（责任单位：市工业和信息化局、发改委、财政局、自然资源局、生态环境局，各县（区）人民政府）突出品牌建设，提升品牌价值。以丹泉、天龙泉、九千万、巴马丽琅、长寿山茶油、桂西北甜板栗、核桃、巴马香猪、环江香猪、生态牛肉、红薯粉、旱藕粉等培育优势品牌，积极组织企业创新品牌，打造品牌，强化商标、地理标志注册管理应用，增强企业品牌意识，挖掘企业好的品牌故事，扩大我市特色食品的影响力和知名度。加强品牌宣传，组织参加各种展会、推介会等。支持企业在飞机场、高铁站、交通集聚区建设形象品牌店、专卖店。构建完善品牌保护体系，综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。到2025年，培育形成10个以上区域性品牌。（责任单位：市农业农村局、市场监管局、商务局，各县（区）人民政府）实施“走出去、引进来”战略。拓展市场营销，进行地理标志产品认证，注册商标，加快市场信息公共服务平台建设，积极发展冷链贮运、连锁经营、产销对接、电子商务、“互联网＋”以及认养、托管等新型营销方式，构建辐射国内外市场的产品营销网络，让企业走得出去。积极开展招商引资工作，科学谋划项目，开展多种形式招商，多渠道招商，精准招商，主动走出去参加对接会、洽谈会、推介会等招商峰会。完善产业“链长制”，瞄准产业链重点环节市场销售目标企业，以招引链头企业“建链拉动”，建设生产精深加工基地和原料种养基地，把河池特色食品产业建设成为一线城市的供应基地。重点瞄准北上广深大型连锁超市企业作为招商引资对象，开展招商引资工作。每年各县（区）实现健康长寿特色食品加工业项目签约2-3个，开工建设1个，竣工投产项目1个。（责任单位：市商务局、投资促进局、农业农村局、工业和信息化局、乡村振兴局，各县（区）人民政府）四、保障措施（一）建立工作专班。市级级层面由相关县（区）政府、市直有关单位组成建设特色食品产业高质量发展协调推进工作专班，制定相关工作机制，负责产业规划布局、园区规划申报建设、龙头企业培育、招商引资及兼并重组、技术改造、技术开发产品研究、打造核心产区、质量品牌提升建设、创新市场开拓等方面工作，解决工作中遇到的困难和问题。（责任单位：市工业和信息化局、发改委、财政局、自然资源局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康委、市场监管局、统计局、林业局等，各县（区）人民政府）强化政策扶持。落实好国家、自治区、市级层面关于特色食品产业加工和标准化示范园区建设的优惠政策，在用地、税收、用电等方面给予优惠。加大“千企技改”、“乡村振兴”项目对特色食品产业加工企业的倾斜力度，推动企业加快技术改造、装备升级和模式创新，提升企业加工转化能力。自然资源部门在种养、项目建设要给予土地保障支持，金融办要协调好金融企业，如农发行、国开行、巴投集团、各种产业基金对项目进行融资支持，必要时邀请国投、城投支持，在园区基础建设标准厂房等积极开展债券支持。（责任单位：市财政局、工业和信息化局、税务局、农业农村局、发改委、科技局，各县（区）人民政府）强化资源保障。用地保障方面，各县（区）在编制国土空间规划时统筹保障特色食品产业加工企业的合理用地需求，灵活确定产业项目供地方式；金融保障方面，各行业主管部门积极组织符合条件的企业（项目）申报国家、自治区补助资金，支持和鼓励各级政府性投资基金，按市场化方式投资符合条件的特色食品生产企业。金融主管部门、行业主管部门不定期组织召开政银企对接会，对流动资金贷款需求较大的特色食品生产企业，以及提供贷款担保有困难的企业，充分发挥政府性融资担保体系作用，缓解企业担保难问题；市场保障方面，加强资源市场的监管，避免恶意竞争和集中垄断，保证资源市场合理流动及供应稳定。（责任单位：市自然资源局、财政局、市场监管局、工业和信息化局、农业农村局、中国人民银行河池中心支行、河池银保监分局，各县（区）人民政府）突出科技支撑。引导企业加大技改、研发力度，不断增强创新能力，全面提升特色食品产业整体发展水平，争取更多的特色食品加工项目纳入自治区“千企技改”的盘子统筹支持。引导企业加强关键技术研究，设立研发机构引进高端人才，构建以企业为主体、产学研一体化的技术创新体系的特色食品加工领军企业。开展科研机构与龙头企业面对面对接活动，促进科研成果市场转化，培育特色食品加工新技术企业，提升企业核心竞争力。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、农业农村局，各县（区）人民政府）扶持企业做大做强。支持特色食品产业生产企业“个转企、小升规”，除自治区层面给予的资金支持以外，对首次确认入库的规模以上的企业，由县（区）级财政给予每家企业一次性补助20万元（金城江区企业由市财政承担12万元、区财政承担8万元）；对规模以上特色食品生产工业企业营业收入首次突破150亿元、50亿元、30亿元、10亿元、5亿元的，分别给予一次性奖励150万元、50万元、30万元、20万元、10万元。对国家、自治区认定的“专精特新”特色食品产业生产企业，分别给不超过10万元、5万元的奖励。对国家、自治区认定的特色食品产业生产单项冠军企