城市规划功能定位与区域整体布局培训课件

11城市功能定位与区域整合布局周日良22第一部分：对城市一般性的认识一、城市是什么城市是人类多种聚集行为与行为空间的有机集合体。建制镇属城市范畴，集镇则属乡村范畴。城人类政治、经济、社会、科技、财富等各种集聚行为集合的空间市交易行为乡村从事除去矿产开发的第一产业的人类聚居点45二、城市的特征密集多元（多样）效率秩序设施完备人工依存富有6对人类聚集行为及其规律的一些认知聚集行为呈现的多样性工业、教育、居住、科研、购物、流通、旅游……聚集行为展示的动态性科学技术进步、意识形态、历史传统……（船舶、教会、节假日）聚集行为的规律性石化、冶金、交通、大宗物资……聚集行为存在的关联性即相互间有逻辑关系、依存关系，因此聚集空间是相互关联的（高铁-车站，高教园区-行政-师资）聚集行为及其空间的认知性与可把握性上述的一求四性是可以认知的，而揭示并认知聚集空间之间的相互关联与依存关系并据此进行空间安排，就是城市规划作为一门科学、一种政府行为存在的坚固基石。聚集行为内在的规律性居住安全、出行安全、新陈代谢安全（地质、气候、水源、食物、空气、环境）聚集主体的生存和安全要求区域聚集空间的特性：聚集行为空间需要基础与公共服务设施的支撑具有社会的层次性与归属性载体空间具有资源性需要基础与公共服务设施的支撑基础设施：供水、排水、道路、供电……公共服务设施：医院、学校、公园、绿地、邮局、公交、环卫、消防…对城乡规划来说，这些设施的布局是一门技术，也是一种空间需求与安排，具有科学性与规律性人类聚集是一种社会行为，相应地，区域空间也具有社会的层次性与归属性私有公共半公共感情—乡愁1010第二部分：城市的功能111111一、城市市功能的的定义功能：作作用与能能力。城城市功能能，就是是指因人人类聚集行为为而产生的作作用与影影响能力力。城市功功能是由由城市的的各种结结构性因因素决定定的城市市的机能能或能力力，是城城市在一一定区域域范围内内的政治治、经济济、文化化、社会会活动中中所具有有的能力力和所起起的作用用，是多多功能的的综合体体。现代城市市的功能能在具有有综合性、、多元化化的同时，，还有着着主导功能能与辅助助功能、服务于于城市内内部与外外部区域域功能之之分。因因城市所所处的位位置、规规模、内内在的聚聚集行为为内容等等的不同同，功能能辐射强强度、作作用范围围也显示示出明显显的差异异性。由于城市市功能定定位在规规划工作作中的基基础性作作用，有有些地方方政府在在进行城城市总体体规划之之前常把把它作为为专题进行先期研究。12二、城市市功能的的特性整体性：城市功功能是各各种功能能相互联联系、相相互作用用而形成成的有机结合合的整体体，而不是是各种功功能的简简单相加加。各种种城市功功能作为为城市整整体功能能的一部部分，按按照城市市整体功功能的目目的发挥挥着各自自的作用用。结构性：城市的的整体功功能是由由其内在在结构决决定的，，这种城城市的内内在结构构是指城城市系统统的经济济、政治治、社会会、文化化等各要要素之间间、各要要素与系系统整体体之间互相联系系、互相相作用的方式。。城市内内部包含含着多种种要素，，而且城城市的每每一个要要素都表表现出一一种功能能，城市市各个要要素的有有机结合合才形成成城市的的整体结结构，各各个要素素表现的的功能的的有机结结合才形形成城市市的整体体功能结结构。13层次性：在一个个区域中中，城市市功能是是由不同同层次的的子系统统构成的的大系统统。不同同层次城城市的功功能，其其既有共共同的运运动规律律，又有有自己特特殊的运运动规律律。既互互相依存存、互相相作用、、又互相相区别、、互相制制约，形形成一个个整体。。开放性：城市的的各种功功能都是是相对于于一定的的外围区区域而言言的。伴伴随着经经济发展展，一定定区域内内的物流流、人流流、资金金流、信信息流通通过各种种方式汇汇集于城城市，经经过城市市的优化化组合产产生了能能量聚集集效应和和放大效效应，从从而形成成了城市市的各种种功能。。而城市功能能的发挥挥过程，，实质上上是城市市与外部部发生物物质、能能量和信信息交换换的过程程。因此，，城市功功能的形形成和发发挥作用用的过程程，是全全方位开开放的过过程。14三、城市市功能的的类型共同功能能：普遍功功能，是是所有城城市都具具备的功功能，表表明的是是城市的的共性，，区分的的是城市市与乡村村的界限限。特殊功能能：为某一一个城市市或某类类城市所所特有的的功能，，表明的的是城市市的个性性，区分分的是城城市之间间的界限限，决定定着某一一个或某某一类城城市的性性质和在在一定时时期的发发展方向向，如：：外贸进进出功能能、交通通枢纽功功能、旅旅游中心心功能。。综合功能能：是指一一个城市市同时具具有多种种并且有有机结合合的主导导功能，，每一种种的主导导功能的的作用范范围和影影响都比比较大，，如：首首都、省省会、首首府的大大城市或或特大城城市都具具有综合合功能。。主导功能能：指在城城市诸功功能中处处于突出出地位和和起主导导作用的的功能，，影响或或左右城城市的其其他功能能的运行行，甚至至决定着着城市的的性质和和发展方方向。如如：生产产功能。。15四、影响响城市功功能的主主要因素素自然条件件，是城城市功能能形成和和发展的的基础；；经济与社社会、科科技活动动，包括括城市的的经济实实力及其其主导产产业；基础设施施；行政力量量——区划、体体制、政政策；地域文化化1616第三部分分：城市市功能的的定位17人类的聚聚集行为为是有规规律可循循的。如何看待待自己的的城市，，准确定定位自己己的城市市，要从从人类聚聚集行为为空间规规律及其其分布变变化趋势势上去分分析、把把握的。。18从地理学角度分析空间地理区位在全球、全国、省域城镇体系中的地位从城市自身禀赋条件角度分析城市本身的功能结构产业集聚的基础资源（土地、矿产、风景、气候）条件从社会、科技进步的角度分析交通、能源等技术进步社会进程国情从文化背景的角度分析历史名胜地域文化与习俗19一、城市市功能定定位的定定义城市的基基本功能能：广义：政政治、经经济、文文化、科科技中心心；一般：流通、创创新与创创造、文文化与管管理；狭义：居住、工工作、休休憩、交交通。城市的功功能定位位，就是是在这些些功能中中突出某某一项或或几项功功能，使使其成为为城市的的主导功功能。202020二、城市市功能定定位的特特性城市功能能定位就就是以城城市基本本条件为为基础（（包括自自然、经经济、社社会各个个方面）），确定定城市服服务的地地域范围围和在特特定的宏宏观背景景下该地地域的主主要发展展方向、、任务与与职责，，它具有有导向性性以及鲜鲜明的形形象个性性，所以以要求它它必须具具有：A、战略性性；B、综合性性；C、特色性性；D、动态性性；E、空间性性。212121战略略性性：要要求求定定位位工工作作站站到到未未来来发发展展高高度度，，把把握握城城市市和和相相关关区区域域的的方方向向和和走走向向，，使使城城市市在在一一定定地地域域中中具具有有领领导导潮潮流流的的影影响响力力和和服服务务本本地地域域的的辐辐射射力力。。综合合性性：要要求求定定位位工工作作要要全全面面、、系系统统地地分分析析与与城城市市发发展展有有关关的的各各种种条条件件和和影影响响因因素素，，包包括括政政治治、、经经济济、、社社会会、、传传统统文文化化、、资资源源、、历历史史、、交交通通、、科科技技、、教教育育等等，，并并能能够够从从总总体体上上抓抓住住关关键键问问题题和和主主导导因因素素，，但但又又能能注注意意次次要要功功能能在在其其中中起起到到的的不不可可或或缺缺的的地地位位与与作作用用。。特色色性性：要要求求定定位位工工作作突突出出城城市市在在一一定定区区域域的的个个性性特特色色，，把把城城市市放放在在区区域域发发展展中中去去分分析析、、比比较较，，使使能能够够代代表表城城市市自自身身内内在在的的东东西西得得到到充充分分发发掘掘，，强强化化城城市市独独具具个个性性的的发发展展特特征征。。动态态性性：要要求求定定位位工工作作遵遵循循城城市市发发展展的的历历史史演演进进规规律律和和总总体体趋趋向向，，注注重重城城市市发发展展的的阶阶段段性性变变化化，，并并赋赋予予其其时时限限性性和和时时效效性性。。空间间性性：即即功功能能定定位位要要有有空空间间范范围围的的概概念念。。城城市市的的服服务务与与影影响响范范围围即即空空间间尺尺度度有有大大小小。。可可分分为为：：大大尺尺度度———全球球性性或或洲洲际际性性范范围围；；中中尺尺度度———国家家大大区区或或大大的的地地理理单单元元；；一一般般尺尺度度———省、、市市、、县县行行政政区区域域。。222222城市市的的性性质质由由城城市市的的主主导导功功能能确确定定的的，，具具体体来来说说可可分分为为：：职能能定定位位：依依据据城城市市在在不不同同的的城城镇镇体体系系中中政政治治、、文文化化领领域域所所担担当当的的角角色色确确定定城城市市职职能能。。城市市产产业业定定位位：依依据据城城市市集集聚聚的的产产品品在在质质量量、、销销售售量量的的范范围围、、以以及及在在地地域域的的影影响响力力确确定定城城市市功功能能。。这这个个产产品品可可以以是是一一种种，，也也可可以以是是多多种种，，可可以以是是工工业业产产品品，，也也可可以以是是农农业业产产品品，，也也可可以以是是工工农农业业产产品品的的混混合合，，也也可可以以是是工工业业某某种种加加工工能能力力。。城市市特特色色定定位位：是是对对城城市市内内在在文文化化与与精精神神的的提提炼炼。。它它根根据据城城市市的的价价值值理理念念、、历历史史与与现现实实和和文文化化精精神神的的状状况况。。如如历历史史文文化化名名城城、、风风景景旅旅游游、、边边境境口口岸岸、、滨滨海海城城市市等等。。例如如：：北京京：全全国国的的政政治治、、文文化化中中心心；；上海海：东东亚亚金金融融、、贸贸易易、、海海运运中中心心之之一一；；全全国国的的经经济济中中心心；；综综合合性性交交通通枢枢纽纽、、科科研研教教育育中中心心；；杭州州：浙浙江江省省省省会会、、历历史史文文化化名名城城、、风风景景旅旅游游城城市市；；浙浙江江省省交交通通枢枢纽纽，，政政治治、、经经济济、、文文化化中中心心，，科科研研教教育育基基地地，，全全省省最最大大的的机机械械工工业业基基地地；；义乌乌：世世界界小小商商品品贸贸易易城城、、物物流流中中心心、、信信息息平平台台及及相相应应的的服服务务。。宁波波：我我国国东东南南沿沿海海重重要要的的港港口口城城市市、、长长江江三三角角洲洲南南翼翼经经济济中中心心、、国国家家历历史史文文化化名名城城。。23二、如如何定定位：：以浙浙江为为例明确城城市的的功能能定位位，首首先要服从从于全全省““一体体两翼翼”的的区域域发展展总体体布局局。以杭杭州、、宁波波、温温州、、金华华—义乌四四大都都市区区为主主体，，以海海洋经经济区区和生生态功功能区区为两两翼，，是浙浙江规规划一一张图图、发发展一一盘棋棋的基基本框框架，，全省省城市市的功功能定定位必必须服服从于于这一一大格格局。。杭州、、宁波波、温温州、、金义义作为为四大大都市市区的的中心心城市市，其其功能能定位位必须须聚焦焦集聚聚高端端要素素、发发展高高端产产业；；舟山山作为为海洋洋经济济区的的中心心城市市，其其功能能定位位必须须聚焦焦国家家海洋洋战略略；衢衢州、、丽水水作为为生态态功能能区的的中心心城市市，其其功能能定位位必须须聚焦焦生态态保护护、发发展生生态经经济；；湖州州、嘉嘉兴、、绍兴兴、台台州等等区域域中心心城市市，则则要聚聚焦功功能均均衡，，更加加注重重生产产、生生活、、生态态融合合，宜宜居、、宜业业、宜宜游并并重。。252526杭州要努力力稳居居全国国大城城市发发展第第一方方队，，特别别是在在创新新创业业、文文化旅旅游、、国际际化等等方面面要有有更高高的目目标追追求，，早日日建成成世界界名城城。宁波要利用用港口口和开开放优优势，，发挥挥宁波波舟山山港实实质性性一体体化效效应，，早日日跻身身全国国大城城市发发展第第一方方队。。温州和和金义义都市市区要加快快崛起起、奋奋力赶赶超，，率先先在省省内、、在长长三角角确立立相对对领先先地位位，力力争在在全国国大城城市第第二方方队中中争先先进位位。湖州、、嘉兴兴、绍绍兴、、衢州州、舟舟山、、台州州、丽丽水等城市市要大大力推推进产产业升升级、、环境境再造造、设设施完完善、、服务务提升升、旧旧城更更新、、管理理现代代化，，加快快建成成竞争争能力力、承承载能能力、、辐射射能力力更强强和特特色风风貌更更明显显的现现代化化区域域中心心城市市。27其次要从城城市的的资源源禀赋赋条件件出发发。城市市的资资源禀禀赋主主要包包括自自然资资源、、区位位条件件、地地形地地貌、、环境境容量量等先先天条条件，，城市市的功功能定定位必必须按按照资资源禀禀赋来来确定定。在资源源禀赋赋中，，有些些要素素是可可变量量，如如区位位条件件，交交通条条件的的变化化特别别是高高铁的的发展展使它它成为为可变变因素素。有有些要要素是是不可可变量量，如如环境境容量量。超超出环环境容容量，，城市市的功功能定定位必必然发发生偏偏差。。28第三要充分分考虑虑不同同城市市在统统筹城城乡发发展中中的作作用。。城市化化的过过程，，从某某种意意义上上讲就就是农农民举举家进进城落落户的的过程程。但但省域域中心心城市市、区区域中中心城城市、、县城城、小小城镇镇在统统筹城城乡发发展中中的作作用差差异很很大。。省域中中心城城市的主导导功能能是集集聚高高端要要素、、发展展高端端产业业。区域中中心城城市既要集集聚高高端要要素，，也要要积极极推进进农民民市民民化。。县城必须把把承载载农民民进城城落户户作为为主导导功能能。小城镇镇、中中心镇镇的主导导功能能，应应该是是为留留在农农村的的农民民，包包括““离乡乡不离离家””就地地城镇镇化的的农民民提供供城市市公共共服务务。2929第四部部分：：区域域整合合布局局303030一、提提出的的背景景：工工业化化与城城市化化城市化化是农农村人人口向向城镇镇集聚聚的过过程。。以18世纪中中叶起起源于于英国国的工工业革革命即即工业业化为为标志志。科技进进步改改变了了生产产方式式和创创造了了新的的产品品，产产生了了工业业化。。工业业化实实行规规模化化的生生产，，提高高了生生产率率，创创造了了巨大大的社社会财财富，，满足足了更更多人人的生生存和和实现现人类类理想想追求求。工工业化化促进进了城城市化化，城城市化化是工工业化化的产产物，，反过过来又又支撑撑了工工业化化，它它使工工业集集聚成成为一一种趋趋势与与定势势。相相互协协作、、互通通、影影响与与渗透透、兼兼并联联盟（（包括括规模模化经经营）），由由此加加速科科技的的发展展与工工业的的进步步，进进一步步推进进了人人类财财富的的集聚聚、创创造与与政治治、文文化、、社会会、科科技的的进步步。313131早在2006年，浙江就就召开城城市工工作会会议，，在全全国率率先提提出走走新型城城市化化道路路。2006——2015年这十年年，是浙江城市化化水平平稳步步提升升、城城市作作用显显著增增强的的十年年，城市市化率率从56.5%上升到到65.8%，现在在80%以上的的经济济总量量和80%左右的的财政政收入入产生生于设设市城城市，，城市市成为为经济济发展展的主主阵地地。这十年年，是城市市规模模快速速扩张张、城城市功功能逐逐步完完善的的十年年，全省县县城以以上城城市建建成区区面积积从2183平方公公里增增加到到3140平方公公里，，大中中小城城市和和小城城镇协协调发发展，，城市市基础础设施施明显显改善善、公公共服服务水水平不不断提提高、、人居居品质质持续续提升升。这十年年，是城城乡乡发发展展加加快快融融合合、、一一体体化化水水平平明明显显提提升升的的十十年年，城城乡乡居居民民收收入入倍倍差差从从2.49缩小小到到2.07，城城乡乡教教育育、、卫卫生生、、文文化化、、养养老老等等基基本本公公共共服服务务加加快快均均等等化化，，城城乡乡统统筹筹发发展展水水平平处处在在全全国国前前列列。。经过过十十年年接接力力、、十十年年实实践践，，浙江江城市市化化已已经经进进入入了了新新的的发发展展阶阶段段，，城城市市发发展展的的主主要要矛矛盾盾已已经经从规规模模扩扩张张全全面面转转向向质质量量提提升升。3232二、、粗粗放放式式的的城城市市化化引引起起土土地地资资源源紧紧张张，，环环境境恶恶化化（一一））全全国国概概况况：：（二二））浙浙江江概概况况：：面积积10.54万平平方方公公里里。。山山地地和和丘丘陵陵占占70.4%，平平原原和和盆盆地地占占23.2%，河河流流和和湖湖泊泊占占6.4%。耕耕地地面面积积仅仅208.17万公公顷顷，，故故有有““七七山山一一水水两两分分田田””之之说说。。人人均均土土地地面面积积仅仅为为全全国国平平均均值值的的1/3。3333表1：城城镇镇总总人人口口与与城城市市化化率率的的变变化化情情况况年份19801985199019952000200520102015总人口（万人）38264030423843894680499154475539城市化水平（%）13.4919.7830.532.2248.685561.6265.8表2：城城市市和和县县城城建建设设总总用用地地变变化化情情况况年份19801985199019952000200520102015城市和县城建成区（平方公里）--507696964168026453140年均增长（%）---6.546.7311.759.53.73434（三三））浙浙江江省省城城镇镇人人口口增增长长率率远远低低于于建建设设用用地地变变化化增增长长资源源的的消消耗耗严严重重，，粗粗放放式式城城镇镇化化特特征征十十分分明明显显。。在在城城市市化化率率不不断断提提高高的的同同时时，，城城市市化化质质量量并并未未得得到到有有效效提提升升。。从上上表表可可见见，，建建成成区区面面积积1990年为507平方公里里，2015年达到3140平方公里里，增长长了6.2倍。而同同期城镇镇总人口口从4238万增长到到5539万，仅增增加了30.7%。3535（四）布布局混乱乱自上世纪纪八十年年代末、、九十年年代初开开始，二二十余年年间以产产值论英英雄，在在单一目目标导向向下，工工业项目目建设不不要选址址，不顾顾污染，，许多城城市上风风、上水水、水源源地、风风景区等等被布局局了工业业。案例：兰兰溪电厂厂、长兴兴电厂的的布点。。3636（五）生态环境境严重恶恶化由于布局局的混乱乱和防治治措施的的滞后，，造成近近年来肿肿瘤、癌癌症成为为死亡的的主要原原因。全全国每年年癌症患患者200万，死亡亡140万。出现现了许多多的癌症症村，如如山东省省淄博市市金岭镇镇五村近近年至少少20人死于癌癌症，其其中肺癌癌最多，，其次是是胃、肝肝、食道道。土地污染染：绍兴兴空气污染染：江山山化工厂厂，镇海海炼化，，强蛟、、嘉兴等等火电，，绍兴杭杭甬与上上三线交交叉处化化工污染染恶臭等等。（六）产产业低端端、产品品技术含含量低12/8/202237三、浙江江小城镇镇的发展展1、小城镇是是城乡统统筹发展展的基础节点2、小城镇镇是浙江江县域经经济的重重要支撑撑3、小城镇镇是浙江江民营企企业发展展的重要要载体诸暨市大大塘镇制制袜产业业改革开放放以来，，我省培培育并形形成了一一大批块块状经济济和区域域特色产产业。浙江主要要“块块状”产产业分布布图393939四、进行行整合的的原则（一）尊尊重历史史，从现现实出发发1、空间布局：：调整要顺势势2、经济（产业业）：延续中中转变3、文化（政治治、人文、建建筑等）4、生态环境（二）遵循社社会发展趋势势1、以人为本生产是为了人人生活的更幸幸福2、科技进步与与发展3、文化与教育育、传媒促进进人的素质提提高4、社会发展的的规律性：一一产——二产——三产404040（三）统筹的的原则：城乡乡、生态、产产业等（四）区域的的原则（五）系统的的原则：五位位一体建设、、基础设施先先行；重视公共政策策引导——规划先行并起起综合调控作作用五、措施区划调整、产产业新建与调调控、空间规规划引导414141六、城市规划划与部门的关关系发改委：要干干什么（目标标综合）；部门规划：怎怎么干（实现现目标的措施施）；城市规划：在在哪儿干（定定地点、坐标标）。城市规划工作作：是依据一一定历史时期期政治、经济济、文化、社社会、科技发发展所形成的的人类聚集行行为规律，预预测城乡发展展的空间需求求并遵循聚集集行为与行为为空间的对应应关系与相互互关联性，以以创造一个人人与人、人与与社会、人与与自然和谐的的环境为目标标，统筹安排排、配置一定定地域内空间间资源并管理理其环境和形形象塑造，集集工程、技术术、政策与公公众行为为一一体的一项系系统工作。城市规划学科科学性：当前前我国城市规规划学应该是是研究并揭示示社会主义市市场经济体制制下，我国国国民生活在政政治、经济、、文化、社会会、科技等领领域多种聚集集行为在一定定地域内有机机集合的空间间（关联、依依存、排斥、、衍生……）关系，并就就应用这一认认知予社会实实践的方法论论进行阐述的的应用科学。。424242第五部分：案案例一般来说，城城市功能整合合与布局往往往是针对具体体某一城市或或地区，综合合应用上述原原则与科学方方法的过程434343一、杭州市（一）基本情情况介绍杭州市的常住住人口为870万人，全市（（包括市辖九九区，临安、建德2个县级市，桐桐庐、淳安2个县）总面积16596平方公里，其其中市辖九区区（上城区，下城城区，江干区区，拱墅区，，西湖区，滨滨江区，萧山山区，余杭区区）总面积4876平方公里。杭杭州中心城区区常住人口440万，中心建成成区面积315平方公里。（二）行政区区划二次调整整：2014年12月国务院同意意撤销富阳市市，设立杭州州市富阳区（三）功能布布局的整合1、布局：一主主、二副、六六组团2、城市特色重重塑与创新A城市东进、旅旅游西进；B旧城改造；C西湖景区拆迁迁改造；D西溪湿地、湘湘湖3、东站、市行行政中心搬迁迁4、大江东工业业园、海归科科技创新园、、物流园5、阿里巴巴西迁迁444444杭州市城市总总体规划454545二、宁波市（一）基本情情况介绍宁波市下辖6个区（海曙、、江北、镇海海、北仑、鄞鄞州、奉化区区）、2个县级市（慈慈溪、余姚））、2个县（宁海、、象山）。宁宁波市市域总总面积9365平方公里，市市区面积3730平方公里，建建成区285平方公里；宁宁波市户籍人人口568.1万，市区户籍籍人口280万人，常住人人口349万人。（二）行政区区划二次调整整：2016年，撤销宁波波市江东区，，将原江东区区管辖的行政政区域划归宁宁波市鄞州区区管辖。将鄞鄞州区的集士港港镇、古林镇镇、高桥镇、、横街镇、鄞鄞江镇、洞桥桥镇、章水镇镇、龙观乡、、石碶街道划划归宁波市海海曙区管辖。。撤销县级奉奉化市，设立立宁波市奉化化区。464646（三）发展过过程：小城、、小港——大港小城——大港大市（四）布局：：老市、内河河港——老市、开发区区——行政中心搬迁迁（市区）跨跨越式发展、、江北区退二二进三、三江江口改造、城城市美化增强强城市魅力的的综合作用（五）南三县县的功能474747宁波市市域总总体规划48宁波市城市总总体规划494949三、台州市（一）基本情情况介绍台州境辖椒江江、黄岩、路路桥3个市辖区，临临海、温岭2个县级市和玉玉环、天台、、仙居、三门门4个县。台州市市市域总面积积9411平方公里，人人口574.06万；台州市区面积积1536平方公里，市市区常住人口口108万人。（二）行政中中心搬迁（三）经济支支撑情况（四）基础设设施（港口））的作用布局局50515151（五）台州城城市群规划介介绍台州城市群定定位为：浙江江沿海中部海海湾城市群台州城市群将将形成以台州州中心城市为为核心的“12459”网络型空间间结构。“1”为一核：包包括椒、黄、、路三区及临临海港区部分分、温岭大石石化部分。“2”为二个副中中心城市，即即临海、温岭岭市区。“4”为四大县域域中心，即玉玉环县城、天天台县城、三三门县城、仙仙居县城。“5”为五个新兴兴增长极，为为三门沿海工工业城、临海海东部新城、、金清河口滨滨海新城、温温岭东部新城城以及玉环漩漩门新城。“9”为九个次区区域中心镇，，临海的白水水洋镇、东塍塍镇，温岭的的箬横镇，天天台的平桥镇镇、坦头镇、、白鹤镇，仙仙居的横溪镇镇、白塔镇以以及三门的健健跳—六敖镇。525353科技进步对城城市布局影响响——上海总体规规划（四）上海海市市545454五、全省布布局调整概概况（一）县市市域规划我省人多地地少、人口口、城镇、、高度密集集；县域空间与与县域经济济对应，是是我省经济济发展的基基本地理单单元；从上世纪90年代开始，，城市化出出现了粗放放式经营，，土地浪费费、环境恶恶化…….资源紧张。。2006年提出新型型城市化思思路：统筹筹、集约、、和谐、创创新。在前几年试试点的基础础上，2006年全面推广广并展开的的县（市））域总体规规划是在全全省范围内内的一次以以县域为单单元的城市市功能调整整行为。555555县（市）域域总体规划划通过对全全县（市））域的地域域空间进行行规划的全全覆盖，来来达到以下目目的：①摸清家底底。在整个市域域范围内，，定量确定定城乡各种种资源的数数量及分布布情况，为为空间优化化布局奠定定基础，解解决土地资资源的来源源问题；②优化空间间资源配置置。能以生态承承载力为基基点，借助助准确的空空间数据，，定量确定定城乡生产产力和人口口发展总体体容量，保保证人口向向城镇集中中、工业向向园区集中中。明确城城镇工业用用地、明确确城镇与乡乡村居民点点用地;③具体落实实主体功能能区划。按照十一五五规划的要要求，以科科学的发展展观，将优优化开发、、重点开发发、限制开开发和禁止止开发四类类主体功能能区落到具具体的地域域空间;④“两规衔接”。在城市发展展区域的确确定上，强强调城市总总体规划与与土地利用用总体规划划的衔接，，并细化建建设用地来来源。建设设总用地数数量上以国国家国土资资源部门下下达的为准准，在用地地位置上以以规划部门门确定的边边界为准；；在年度用用地数量上上，尊重国国土部门的的计划；565656⑤统筹布置置基础设施施建设。对县市域内内各类基础础设施的空空间位置进进行统筹协协调与安排排，之后提提出并制定定城乡一体体的基础设设施建设空空间综合布布局的专项项规划，以以便于对已已建、拟建建各类基础础设施空间间位置的控控制与管理理；⑥协调各方方关系，在在空间上整整合各类规规划，提高高政府规划划决策水平平和管理能能力。县市域总体体规划能综综合协调、、统筹整合合各类规划划要求，通通过“六线”，加以空间间管治，使使各类规划划衔接协调调，保证其其实施的刚刚性，避免免政府规划划管理中的的资源浪费费。⑦为为城城市市基基础础设设施施向向农农村村延延伸伸创创造造条条件件。。把城城市市支支援援农农村村、、工工业业反反哺哺农农业业落落到到实实处处。。⑧制制定定社社会会主主义义新新农农村村建建设设中中公公共共设设施施的的标标准准。。制定定中中心心镇镇、、村村公公共共设设施施的的标标准准，，为为人人口口的的积积聚聚、、城城镇镇的的发发展展壮壮大大提提供供发发展展的的尺尺度度。。⑨为为县县（（市市））镇镇、、乡乡的的城城乡乡规规划划（（镇镇域域规规划划、、村村规规划划））分分级级空空间间资资源源管管理理提提供供了了一一个个分分工工明明确确、、内内容容清清晰晰、、权权力力一一致致、、覆覆盖盖全全面面的的物物质质基基础础和和空空间间平平台台。。575757由上上可可见见，，县县市市域域规规划划是是从从总总体体规规划划的的层层面面以以寻寻求求土土地地空空间间资资源源整整合合、、平平衡衡为为手手段段，，以以推推进进新新型型城城市市化化，，实实现现城城乡乡统统筹筹，，提提高高经经济济、、社社会会、、人人的的生生活活品品质质为为目目的的，，结结合合浙浙江江特特点点进进行行的的一一次次规规划划编编制制。。我省省从从2004年开开始始试试点点，，2005年全全面面推推进进县县市市域域总总体体规规划划的的编编制制工工作作。。到到目目前前为为止止，，全全省省除除洞洞头头县县以以外外的的57个县县（（市市））都都组组织织编编制制完完成成了了县县市市域域总总体体规规划划，，并并大大都都已已经经省省政政府府批批复复实实施施。。实践践结结果果：：省省、、市市、、县县、、镇镇、、乡乡各各级级政政府府与与部部门门都都认认识识到到县县市市域域总总体体规规划划是是政府府统统筹筹城城乡乡发发展展与与建建设设的的一一个个综综合合性性空空间间平平台台，，是县县域域内内推推进进工工业业化化、、城城市市化化，，从从事事建建设设、、整整合合资资源源、、减减少少浪浪费费、、纠纠正正偏偏差差、、避避免免弯弯路路，，使使之之有有序序并并达达到到预预期期目目的的不不可可或或缺缺的的综综合合性性工工作作；；是是市市县县领领导导推推进进当当地地城城市市化化，，进进行行政政治治、、经经济济、、社社会会、、文文化化和和环环境境建建设设，，统统一一思思想想认认识识的的最最形形象象、、最最直直观观、、也也是是最最有有说说服服力力的的最最重重要要、、最最长长远远的的纲纲领领性性文文件件之之一一。。目目前前已已成成为为省省建建设设厅厅进进行行行行政政许许可可（（选选址址））的的基基本本依依据据。。5858温岭岭市市域域总总体体规规划划5959温岭岭市市域域总总体体规规划划606060（二二））浙浙中中城城市市群群1、金金华华市市原原来来的的地地位位2、义义乌乌市市的的崛崛起起2011年义义乌乌中中国国小小商商品品城城以以515.12亿元元的的交交易易量量名名列列全全国国商商品品交交易易市市场场第第六六，，且且成成为为工工业业消消费费品品综综合合市市场场中中排排名名第第一一。。2011年义义乌乌常常住住人人口口123.40万人人。。3、区区域域交交通