电子信息政策保障行动方案

电子信息政策保障行动方案两化深度融合工程紧扣电子信息企业转型升级内在需求，以融合、创新、开放、协同为主线，推进企业上云、、智能制造，重点支持一批有前瞻性布局、技术先进、行业影响力大的工业云应用、物联网、工业大数据以及增材制造公共服务平台项目。重点推进企业资源计划系统（ERP）、供应链管理系统（SCM）、客户关系管理系统（CRM）等深度应用。重点发展生产厂家对消费者（B2C）、企业对企业电子商务模式（B2B）和线上线下互动体验的电子商务新模式（O2O）。加大管理体系在本市重点产业和中小企业集群的推广，实现管理体系自评估、自诊断企业数和通过管理体系贯标企业数双提升；注重管理体系与智慧园区、电子商务等领域相关标准的融合。（一）重点市场应用推广行动加快发展以华魏、新松为代表的工业机器人、特种机器人、服务机器人和教育机器人等智能装备，推动吉利汽车、三环电子等行业龙头企业在智能终端、5G、工业互联网和数据中心、智能网联汽车等领域的电子元器件差异化应用，加速产品吸引社会资源，迭代升级。推进生产线数字化改造，落实技改奖补政策，引导、支持企业开展技术改造和增资扩产，鼓励企业应用新技术和新工艺。为南充制造产品提供一个营销平台，按企业需求引入相关的软件应用服务，结合电话、短信及线下活动等服务载体，提供政策咨询、服务对接、网上展示、产品销售等服务。（二）万家企业上云工程依托西华师大等高校、科研院所、行业协会、云服务商等优势资源，加快建设以南充政企通为代表的多个中小企业信息化服务平台，推广面向中小企业的云服务等信息技术服务。鼓励汽车零配件、建材家居、丝纺服装等优势特色企业建设电子商务平台，实现实体店和网上商店有机相融，提高规模经济效益和综合竞争力。借助阿里巴巴、淘宝、天猫等有影响力的第三方平台，打造阿里巴巴南充产业带、淘宝南充特色馆、天猫南充品牌商城。推动西充百科有机园、高坪区大唐蔬菜基地等南充现代农业示范区内52个规模化种养基地，建立全国性的农产品直销放心店，建设鲜活农产品电子商务平台，推动农产品销售。（三）智能制造试点示范工程开展智能制造试点示范，建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，搭建智能制造网络系统平台。推动工业生产向分散式增强型控制模式转变，建立高度灵活的数字化生产模式，推进人机交互、机器感知、深度学习等智能化生产系统在九天真空、六合集团、嘉美印染、三环电子等重点企业推广应用。在流程型行业以全程工艺优化为重点，在离散型制造行业以柔性制造单元、智能生产线、数字化车间、智慧工厂为重点，建设企业智能制造体系，打造一批行业智能制造标杆企业。开展自评估、自诊断和自对标引导工作，构建管理体系贯标咨询服务支撑体系。集成提升与创新突破阶段的企业比例达到30%。（四）提升企业管理能力引入先进管理理念，引导企业开展以供应链管理、准时制生产（又称作无库存生产）、仿真优化、布局及物流优化等为重点的精益化管理，引领企业管理组织变革，提高企业科学管理能力。建立要素保障平台。统筹工业能源、土地、融资、环保、人才等要素需求。以各工业企业、生产性服务业为主要服务对象，兼顾农业、商业等其他行业企业，推动建设工业要素保障平台和产业综合服务平台，提供要素信息动态变化数据，为各企业提供基础设施租赁及配套的增值服务。（五）加快打造工业互联网，推动制造业高质量发展加快培育工业互联网产业生态，以技术、体制和管理创新为动力，深入贯彻落实国家工业互联网创新发展战略，打造活跃完善的工业互联网，借助5G、人工智能、区块链等新技术推进产业创新发展，推进工业互联网网络建设改造与优化，加快发展工业互联网平台，提升产业关键支撑能力与综合集成水平，促进工业互联网融合应用，打造线上线下全面安全体系，努力建成创新驱动、应用引领、生态活跃的全省工业互联网领先地区。开展智能工厂建设试点。加强5G+工业互联网融合应用，深化工业互联网标识解析体系建设，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络基础设施，围绕龙头企业上下游产业链生态圈数字化、智能化、协同化发展需求，培育一批具有市场竞争力的企业级工业互联网平台。推动优势企业与平台运营商合作，建设一批细分行业、特定领域和产业集群的工业互联网平台，探索工业互联网标识解析节点建设和推广应用。加强大型工业企业内网升级改造，建设数据中台，支持现场设备级、车间监测级、工厂管理级的不同网络需求和技术的研究，在重点行业探索基于5G、窄带物联网（NB-IoT）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术在工业现场的应用。到2025年，基本建成覆盖重点园区、重点企业的工业互联网网络，骨干传输网络更加优化，宽带接入能力大幅提升，提速降费取得实效。重点骨干企业内外网改造基本完成，重点垂直行业企业间60%的机器设备具备互联互通条件，重点企业内部80%的机器设备实现互联互通。支持重点企业在工厂无线应用、标识解析、工业以太网、IPv6应用等领域开展应用示范。（六）着力打造新平台，支撑制造业高质量发展推动产学研协同，创新攻关组织形式，构建高效转化体系。依托南充双创载体和平台，大力支持技术创新，加快建立以企业为主体的协同创新体系，建设产品研发试制中心，形成以企业为主体、项目为基础、专家为支撑的协同创新。强化协同创新和人才培育平台建设，加强核心技术攻关，推动重点领域创新发展，提升企业专业化能力和水平，鼓励企业布局人才飞地，培育一批专精特新小巨人企业和专注细分领域的单项冠军企业，大力引进研发设计机构、电子信息企业总部、国际性、全国性组织（机构）落户发展，鼓励龙头企业牵头组建产业研究院、产业发展联盟等智力支撑机构。推行订单式定向式等校企人才合作培养模式，统筹抓好信息化人才培养；鼓励企业建设实训基地、组织技能培训、开展技能竞赛等活动；鼓励企业借脑借智，定期聘请行业专家指导培训。保障措施（一）组织保障打破行政区划和部门分工，落实主体责任、强化链条意识、细化具体举措，统筹推进全市电子信息产业发展。建立电子信息产业发展联席会议制度、联系重点企业制度、链长制等制度，加强对电子信息产业发展重大事项的规划指导和统筹协调。建立产业发展联席会议和链长制等制度，成立产业发展研究机构、人工智能产业研究院、产业联盟等智力机构，研究南充电子信息产业发展战略、总体规划和政策措施。（二）政策保障在电子信息基础设施建设、新兴产业培育、业态模式创新、产业集聚发展等方面提供政策支持，出台电子信息产业发展的重点平台、重大基地等项目建设优惠政策，以奖励、补贴、贴息、金融服务等方式支持企业取得国际公认的资质及对产品进行检验与检测。建立包含龙头企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业的产业链重点培育企业清单，将电子信息产业项目纳入全市科技计划项目重点支持范围。完善规划实施的公众参与和监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议。（三）资金保障完善多层次投资体系，风险投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金等共同建成多层次投融资体系，加大对电子信息的相关产业园建设、产业链条构建、公共服务平台建设、软件和信息服务业招引与培育、制造业与互联网融合发展试点等领域企业和项目支持力度。充分发挥工业发展资金使用绩效，用强有力的政策积极引导电子信息制造企业、软件企业加大研发投入、增强技术创新能力，重点支持关键技术研发、重大成果转化、重大应用示范工程和创新能力建设。第四章人才保障大力实施嘉陵江英才工程、归雁计划等高层次人才引进计划，建设融通企业、社会组织、专业人才信息资源的综合性服务平台，构建平台揽才、赴外招才、活动引才、项目聚才的立体引才网络。打造高层次国际人才的招引窗口，支持有条件的企业走出去与双一流高校开展技术研发、人才培养等方面的合作，鼓励行业龙头企业建设产业人才实训基地。软件小巨人培育工程深化与高校、研究院产学研合作，持续推进信息产业孵化平台和软件产业孵化园等载体建设，加大力度招引软件信息行业领军企业。重点发展存储、汽车电子、电子商务、农村信息化和企业信息化等领域应用软件和系统集成服务。重点提升面向大数据、人工智能等新兴领域的高端软件供给能力，支持本地企业在操作系统、网络信息安全、软件开发工具等领域的软件创新。支持有条件的企业联合软件行业知名企业共同搭建供应链管理、制造执行管理系统等企业互联网平台，续推进综合管理软件、办公软件等应用软件研发，开发出一批推广价值高的行业通用软件。鼓励五大支柱产业和五大战略性新兴产业中的龙头企业与领域内专业软件公司联合开发一批面向不同行业场景的专用软件，培育一批面向特定行业和特定场景、覆盖研发设计、生产制造、运营维护、经营管理等制造业关键环节的工业APP。（一）城市软件工程以南充数字城管为依托，构建统一的城市大脑系统、全域的城市编码体系、动态的数据采输体系、重构的服务应用体系和可靠的安全保障体系，提升城市运行管理效率和民生服务保障能力，打造具有强大软件实力的新型城市生态，推进整个城市的运行管理由此逐步走向精细化，资源配置走向精准化、社会服务走向精益化。（二）应用软件推进工程推进服务业数字化转型，重点发展智慧城市管理、大数据、电子商务、农村信息化和企业信息化等领域应用软件。加快推动南充名特优产品展示平台、健康南充APP、南充医疗三监管、工业与信息化项目申报与管理平台等特色软件的应用，鼓励工业企业开放应用场景，滚动更新工业APP推荐目录，促进工业APP功能完善与供需对接。到2025年，软件创新和供给能力显著提升，培育形成500个面向特定行业、特定场景的APP软件。（三）企业培育工程以南充产业需求为导向，依托顺庆双创中心加速园、西华师大大学生科技园、高坪科创中心、嘉陵创业小镇和县级孵化园等平台，发挥好孵化器作用，鼓励移动互联网企业扎根壮大，加大鹰派科技、德尔博睿、众马科技等本地重点软件企业的扶持培育，通过奖励的方式鼓励企业取得ISO体系、涉密资质、ITSS、CMMI等资质，形成一批具有核心竞争力的软件小巨人企业，力争到2025年，新增国家级高新企业软件类的企业10-20家，认定市级软件小巨人企业50家，取得各类资质证书200件。（四）车联网工程依托鹰牌科技、安宝信息等车联网的优势企业，推广信号灯协同控制、动态潮汐车道、驾驶行为优化、安全监控等信息服务，远程诊断、紧急救援、OTA升级等车辆远程服务，基于5G、虚拟现实等新兴技术的车载通讯、影音娱乐等车载视听服务。政策保障在电子信息基础设施建设、新兴产业培育、业态模式创新、产业集聚发展等方面提供政策支持，出台电子信息产业发展的重点平台、重大基地等项目建设优惠政策，以奖励、补贴、贴息、金融服务等方式支持企业取得国际公认的资质及对产品进行检验与检测。建立包含龙头企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业的产业链重点培育企业清单，将电子信息产业项目纳入全市科技计划项目重点支持范围。完善规划实施的公众参与和监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议。存在问题一是产业协同弱，产业布局仍需优化。高坪区、顺庆区、南部县等地建有电子信息专业的产业园，但产业链条延伸相当不足，大、中、小企业之间分工协作的生产网络不完善，没有形成完整产业链，更没有形成集群效应，软件产业也缺乏集聚平台。产业布局不优、集聚水平不高、带动作用不强，县域特色不突出，区域错位发展、集约发展、集聚发展等问题日益成为制约产业高质量发展的重要因素。二是创新能力弱，产品竞争仍需提高。2019年，全市科技研发投入13．8亿元，仅列全省第7位；除三环电子、中科九微、华讯方舟等少数几个企业外，其余多属资源开发型企业，研发投入不够导致核心技术和专利掌握情况偏少，产品附加值较低。同时，产业面临信息资源开发利用的高端人才缺乏的困扰，三环电子、中科九微、华讯方舟等技术密集型企业，所需人才基本为总部抽调，本地人才匮乏导致企业研发受限，信息技术和产品自主创新能力低，信息软硬件高端产品研发、生产企业少，新业态发展面临瓶颈障碍，没有形成有序竞争、优胜劣汰的发展格局，产业生态与周边的成都、绵阳等地差距较大。三是龙头带动弱，产业链条尚待完善，2020年全市现有规模以上电子信息企业20家，在全市2020年规上工业总产值中占比仅为3．3%，占五大百亿新兴产业的23．8%。核心企业是以单点形式存在，结构件生产和单一代工占比大，研发和销售环节两头在外。软件及信息服务业在信息安全、电子监管、供应链管理、协同办公、企业ERP、教育信息化、公共安防等领域具备一定的软件研发和集成应用能力，但没有在全市形成大规模的软件开发、系统集成、硬件应用的软件产业链；上下游延伸不够、为高端环节提供配套的一级、二级供应商聚集度低，产业链内部及产业链间协调互动发展的格局尚未形成。三环电子、中科九微、通光光缆等大型企业原料、产品两头在外，本地电子企业很难配套，没有形成相互促进、快速发展的格局，除南充三环电子公司外，其余的年产值均在5亿元以下，企业规模普遍较小。指导思想以创新驱动引领高质量发展为主线，围绕云、网、端重点发展存储和汽车电子，推进电子信息产业链和创新链深度融合，促进产业总量规模、质量水平、市场主体三个倍增，实现1122发展目标，为建成全省和成渝地区经济副中心，全面建设社会主义现代化南充奠定坚实基础。全球形势第四次工业革命推动电子信息产业整体创新驱动、跨界融合、转型升级持续深化，人工智能、大数据、区块链、5G等一批创新技术驱动了以数字技术为主导的电子信息新兴技术迅速发展，电子信息技术协同创新、交叉融合、群体突破、系统集成演进趋势更加突出。世界各国对新一代信息技术产业的竞争日趋激烈，普遍把加快信息技术创新、最大程度释放数字红利作为推动可持续发展的关键引擎。从全球产业链的角度来看，电子信息产品的制造设计、生产销售、服务等产业链由传统的硬件、软件、服务模式向终端层面、网络层面、云层面的智能模式演变