福建省食品添加剂卫生监督管理课件

食品添加剂卫生监督管理

福建省卫生厅卫生监督所

沙纪辉

2007年7月食品添加剂卫生监督管理

福建省卫生厅卫生监督所

沙纪一、概述

二、食品添加剂的定义与分类

三、食品添加剂卫生监管的法律依据

四、食品添加剂卫生监管的主要内容

五、福建省食品添加剂生产企业基本情况

一、概述

二、食品添加剂的定义与分类

三、食品添加剂卫生一、概述

正确认识食品添加剂说到食品添加剂，人们往往与不安全、有毒有害联系，其实是种误解，事实上，几乎所有的食品都有不同程度地使用过或含有食品添加剂。在人们的日常生活中，每天要摄入几十种食品添加剂，所谓食品添加剂是指在食品加工与保存过程，能改善食品品质和营养价值的化学或天然添加物。只要按规定的种类、剂量和范围使用食品添加剂，食品添加剂对人们的身体健康是有益的，关键在食品生产过程中如何正确使用。一、概述

食品添加剂与食品工业

在食品中添加一般仅0.01%－0.1%改善食品的色、香、味改善其感官特性，调整食品营养结构提高食品质量和稳定性，延长食品保存期，以及食品资源的综合利用改善食品加工条件，便于食品的生产、加工、包装、运输或者贮藏

可以说，没有食品添加剂就没有现代食品工业的发展，就没有琳琅满目的现代食品，所以食品添加剂是食品工业发展的根本，是现代食品工业的重要支柱。食品添加剂与食品工业在食品中添加一般仅0.01%－0.1食品添加剂利弊

本身毒性化工合成品（合成色素、防腐剂等）违规使用超范围超量本身的品质食品级和非食品级非食品添加剂工业色素苏丹红福建省食品添加剂卫生监督管理课件食品添加剂利弊亚硝酸盐一直被作为肉类制品的护色剂应用，它除了可使肉类制品呈现美好、鲜艳的红亮色外，还具有防腐作用，可抑制多种厌氧性梭状芽孢杆菌，尤其是肉毒梭状芽孢杆菌，防止肉毒中毒，因而在肉制品的加工保藏中具有重要意义。然而，随着科学的发展，人们认识到它本身具有较大的毒性。因此，如何尽可能的在保证安全性的前提下使食品添加剂发挥其有益的作用，成为食品添加剂使用过程中的核心问题。食品添加剂利弊亚硝酸盐一直被作为肉类制品的护色剂应用，它除一、食品添加剂的定义、管理与分类1、定义中国：《食品卫生法》定义食品添加剂（foodadditives）为改善食品品质和色、香、味，以及防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质食品营养强化剂是指为了增加营养成分而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。因此在我国，食品营养强化剂是作为食品添加剂的一个类别进行管理食品用天然和人工合成香料食品用加工助剂一、食品添加剂的定义、管理与分类1、定义

日本：在食品制造过程，即食品加工中，为了保存的目的加入食品，使之混合、浸润及其他目的所使用的物质美国：由于生产、加工、贮存或包装而存在于食品中的物质或物质的混合物，而不是基本的食品成分食品法规委员会（CAC）：食品添加剂是指本身不作为食品消费，也不是食品特有成分的任何物质，而不管其有无营养价值。它们在食品生产、加工、调制、处理充填、包装、运输、贮存等过程中，由于技术（包括感官）的目的，有意加入食品中或者预期这些物质或其副产物会成为（直接或间接)食品的一部分，或者改善食品的性质。它不包括污染物或为保持、提高食品营养价值而加入食品中物质。日本：在食品制造过程，即食品加工中，为了保存的目的加入食品不是基本（必须）的食品成分为改善食品品质（外观、保存、口感、运输等）在生产加工过程有意加入食品中不是基本（必须）的食品成分2、食品添加剂管理组织（机构）

FAO/WHO食品添加剂专家委员会（JECFA）负责食品添加剂的安全性评价工作食品添加剂和污染物法规委员会（CCFAC）负责利用JECFA安全评价的结果制定允许使用的食品添加剂名单、使用范围及使用量。卫生部

2、食品添加剂管理组织（机构）3.食品添加剂的分类我国已经批准的食品添加剂达到23大类，2000多个品种。我国批准使用的食品添加剂类别及数量3.食品添加剂的分类我国已经批准的食品添加剂达到23大类，二、食品添加剂卫生监督的法律依据

1、中华人民共和国食品卫生法

第三章专门对食品添加剂的卫生做了规定，“生产经营和使用的食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用”。此外，食品卫生法的其他与食品添加剂有关的条款对食品添加剂卫生管理办法及使用卫生标准的制定、食品添加剂的安全性评价等做了原则性规定。食品卫生法的这些规定，为食品添加剂的卫生监督提供了法律依据。二、食品添加剂卫生监督的法律依据1、中华人民共和国食品卫生2、食品添加剂卫生管理办法

《食品添加剂卫生管理办法》2002年第26号部长令，2002年3月28日发布，2002年7月1日起施行。是卫生部根据《食品卫生法》关于食品添加剂的相关规定制定的，它具体规定了食品添加剂的审批、生产经营和使用、标识和说明书及卫生监督等内容。2、食品添加剂卫生管理办法

《食品添加剂卫生管理办法》23、食品添加剂生产企业卫生规范

《食品添加剂生产企业卫生规范》规定了食品添加剂生产企业选址、设计与设施、原料采购、生产过程、贮存、运输和从业人员的基本卫生要求和管理原则。制定该规范的目的是为了加强食品添加剂生产企业的卫生监督管理，保证食品添加剂生产的卫生安全。3、食品添加剂生产企业卫生规范《食品添加剂生产企业卫生规范4、《食品添加剂使用卫生标准》和《食品营养强化剂使用卫生标准》

《食品添加剂使用卫生标准》GB2760－1996、《食品营养强化剂使用卫生标准》GB14880－1994及卫生部公告是食品添加剂和食品营养强化剂使用的依据，两个标准分别规定了我国批准使用的食品添加剂和食品营养强化剂的种类、名称、每个食品添加剂及食品营养强化剂的使用范围和使用量等内容，它们是我国食品添加剂和食品营养强化剂使用的依据。4、《食品添加剂使用卫生标准》和《食品营养强化剂使用卫生标准5、产品标准

国家标准行业标准香精标准企业标准复配产品5、产品标准国家标准三、食品添加剂卫生监督的主要内容（一）食品添加剂的审批（卫生部）未列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的食品添加剂新品种已经列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的品种需要扩大使用范围或使用量的食品添加剂进口食品添加剂新品种和进口扩大使用范围或使用量的食品添加剂

三、食品添加剂卫生监督的主要内容（一）食品添加剂的审批（卫生（二）食品添加剂生产企业

1、许可、换证（省级卫生行政部门）许可食品添加剂生产企业必须由省级卫生行政部门对达到卫生许可条件的食品添加剂生产企业发放卫生许可证；取得省级卫生行政部门发放的卫生许可证后方可从事食品添加剂生产延续换证在卫生许可证有效期届满60日前向原发证机关提出申请（二）食品添加剂生产企业1、许可、换证（省级卫生行政部门

2、日常监管、年审由设区市、县的卫生行政部门进行日常监督检查。

食品添加剂生产企业在许可证发放满一年后的第一个月内，由企业所在地设区市卫生行政部门对企业进行年审2、日常监管、年审（三）食品添加剂经营属地管理原则：由经营企业所在地的卫生行政部门许可发证许可及卫生监督的主要内容：1、场所的要求：经营者必须有与经营品种、数量相适应的贮存和营业场所。销售和存放食品添加剂必须做到专柜、专架，定位存放，不得与非食用产品和有毒有害物品混放。2、索证：经营的食品添加剂，应当索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明；禁止经营无卫生许可证、无产品检验合格证明的食品添加剂。（三）食品添加剂经营属地管理原则：由经营企业所在地的卫生行政（四）食品添加剂使用1、食品添加剂使用的规定是一个有机的整体食品添加剂使用的规定要求包含三个方面规定的品种、使用范围、规定的使用量三者紧密联系，缺一不可。实际使用过程中经常存在的问题就是将它们割裂开来，有的使用的添加剂品种是标准中列出的品种，但是使用时超出标准规定的使用范围或超量使用，这都不符合食品添加剂使用的规定。因此，按照标准规定使用食品添加剂，应该同时满足三个方面（四）食品添加剂使用1、食品添加剂使用的规定是一个有机的整体

2、食品添加剂的范畴《食品添加剂使用卫生标准》GB2760《食品营养强化剂使用卫生标准）GB14880卫生部公告

在实际使用过程中一些使用者常常将不是食品添加剂的物质的使用情况去查《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告，如实际过程中一些使用者把白砂糖作为甜味剂使用，把苏丹红作为着色剂使用等，这些物质都不是食品添加剂，前者是普通的食品原料，后者在我国不是作为食品添加剂管理，因此，使用食品添加剂时应该首先明确食品添加剂的范畴。2、食品添加剂的范畴

3、食品添加剂的质量规格必须是达到食用级要求的食品添加剂的产品即《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部公告中规定的品种，必须达到相应的食品添加剂的质量规格标准，包括国家标准、行业标准或者企业标准，不能把工业级的产品作为食品添加剂使用。实际使用过程中存在着把不符合食品添加剂要求的产品作为食品添加剂使用的情况，如将工业级碳酸氢钠代替食品级碳酸氢钠加工食品等。3、食品添加剂的质量规格

4、标准中规定的食品添加剂的最大使用量最大使用量是在使用过程中添加的量，残留量是在终产品中残留的量。

《食品添加剂使用卫生标准》中规定的大部分是食品添加剂的最大使用量，部分食品添加剂还规定了残留量，如亚硫酸钠在蘑菇及蘑菇罐头中的使用量是0.6g/kg，残留量则是以二氧化硫计不超过0.05g/kg。最大使用量并不意味着实际生产过程中必须要达到所规定的量，而是不能超过这个量使用，食品添加剂的使用应该遵循不超过最大使用量的适量使用原则，即在达到食品添加剂预期效果的前提下，尽可能降低在食品中的使用量。4、标准中规定的食品添加剂的最大使用量

5、原料中使用食品添加剂带入终产品中的带入原则除了直接添加外，在下列情况下食品添加剂可以通过食品配料带入食品中根据《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部公告规定，食品配料中允许使用该食品添加剂食品配料中该添加剂的用量不应超过允许的最大使用量应该在正常生产工艺条件下使用这些配料，并且食品中该添加剂的含量不应超过由于配料带入的水平由于原料中使用了食品添加剂而带入终产品中的情况只要遵守了以上原则，就没有违反我国食品添加剂使用的规定。5、原料中使用食品添加剂带入终产品中的带入原则

6、食品添加剂使用卫生标准与其他产品标准的关系在实际中还会出现一些产品标准中也规定了添加剂的使用，而且这些规定与《食品添加剂使用卫生标准》规定相矛盾的现象。《食品添加剂使用卫生标准》是规定我国允许使用的食品添加剂品种、使用范围和使用量的标准，是基础标准，食品中添加剂的使用必须遵守该标准的规定，如果其他产品标准规定与之相矛盾的，应该遵守《食品添加剂使用卫生标准》的规定，其他产品标准中应该对矛盾的地方进行修改。6、食品添加剂使用卫生标准与其他产品标准的关系（五）食品添加剂标识食品添加剂产品的标识使用了食品添加剂的食品标识食品添加剂标识包含以上两部分内容，并且有不同的内容要求。（五）食品添加剂标识食品添加剂产品的标识

1、食品添加剂产品标识食品添加剂产品必须有包装标识和产品说明书标识应符合GB7718-2004预包装食品标签通则内容包括：品名、产地、厂名、为生许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等，并在标识上明确标示“食品添加剂”字样。食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，应当在标识上给予警示性标示。食品添加剂的包装标识和产品说明书，不得有扩大使用范围或扩大使用效果的宣传内容1、食品添加剂产品标识食品添加剂产品必须有包装标识和产品说2、使用食品添加剂的食品如何标识使用的食品添加剂符合GB7718《预包装食品标签通则》规定使用GB2760规定的产品名称或种类名称含乳饮料中使用了磷酸，可标示磷酸或酸度调节剂甜味剂、防腐剂、着色剂应该标明具体名称；当一种食品中使用了两种以上的着色剂可以标示类别名称，再在其后加括号，标示规定的代码即“着色剂（使用着色剂的代码）”含乳饮料中使用了山梨酸，山梨酸属于防腐剂，应标示具体名称山梨酸；雪糕中同时使用了焦糖色、萝卜红、红曲红，可以标示：焦糖色、萝卜红、红曲红，也可以标示：着色剂（110、117、120），110，117，120是食品添加剂焦糖色、萝卜红和红曲红的代码。。2、使用食品添加剂的食品如何标识使用的食品添加剂符合GB77（六）复合食品添加剂定义：复合食品添加剂是指由两种以上单一品种的食品添加剂经物理混合而成的食品添加剂。复合食品添加剂的卫生监督除了以上提到的监督内容以外，还有其独特的管理内容。（六）复合食品添加剂定义：复合食品添加剂是指由两种以上单一品1、复合食品添加剂确定（1）原料生产复合食品添加剂的单一品种必须是《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告规定的食品添加剂；（2）使用范围用于复配的各单一食品添加剂有共同的使用范围，遵守各自的使用量。这个共同的使用范围也是复配后的食品添加剂的使用范围。（3）无化学反应生产复合食品添加剂的各单一品种之间应该是物理混合，它们之间不发生化学反应，产生新的物质。1、复合食品添加剂确定（1）原料生产复合食品添加剂的单一2、复合食品添加剂的标识复合食品添加剂产品的标识除了应该遵守前面提到的规定以外，还应当同时标示出各单一品种的名称，并按照含量由大到小排列；各单一品种必须使用与《食品添加剂使用卫生标准》相一致的名称。2、复合食品添加剂的标识复合食品添加剂产品的标识除了应该遵守五、福建省食品添加剂生产企业卫生许可证发放基本情况自2002年7月1日《食品添加剂卫生管理办法》实施以来，截止至2006年6月底，我所共对全省87家食品添加剂生产企业发放了卫生许可证。五、福建省食品添加剂生产企业卫生许可证发放基本情况自20021、全省已发证食品添加剂生产企业情况全省9个地市均有已发证的食品添加剂企业，但多集中于沿海经济发达地区，厦门地区已发证食品添加剂生产企业数最多为25家,占全省总数的28.7%；其次分别为泉州20家、福州12家、莆田10家。而龙岩、三明、南平和宁德地区经济发展相对落后，食品添加剂生产企业数量远远低于其它地区。1、全省已发证食品添加剂生产企业情况全省9个地市均有已发证的表1福建省各地市已发证食品添加剂生产企业情所属地区已发证数（%）厦门25(28.7)泉州20(23.0)福州12（13.8）莆田10(11.5)漳州6(6.9)三明4(4.6)南平4(4.6)宁德3(3.4)龙岩3(3.4)合计87(100)表1福建省各地市已发证食品添加剂生产企业情已发证数（%）

2、福建省食品添加剂生产企业生产产品类别及种类数情况

87家食品添加剂生产企业中生产复合食品添加剂的企业共有37家,其中生产的产品中包含复合配制香精的企业有23家，生产单一品种食品添加剂的企业48家,其中数量最多的为卡拉胶生产企业。就生产的产品种类数而言，产品种类比较单一，复合型食品添加剂生产企业中生产的产品只有1种的有17家；单一品种食品添加剂生产企业中，产品种类数只有1种的生产企业有38家。从食品添加剂生产企业的地域分布来看，卡拉胶、琼脂等生产企业多集中在泉州等地，而着色剂（红曲米、红曲粉为主）以宁德地区为多。2、福建省食品添加剂生产企业生产产品类别及种类数情况表2福建省食品添加剂生产企业生产产品类别情况产品类别企业数复合型食品添加剂香精23其它14单一品种食品添加剂卡拉胶14琼脂12着色剂9防腐剂7香料5其它10表2福建省食品添加剂生产企业生产产品类别情况产品类别企业表3福建省食品添加剂生产企业生产产品种类数情况产品类别产品种类（种）企业数（%）复合型食品添加剂117（43.6）25(12.8)39(23.1)>38(20.5)小计39单一品种食品添加剂138(79.2)210(20.8)小计48表3福建省食品添加剂生产企业生产产品种类数情况产品类别产3、食品添加剂生产存在的卫生问题

3、食品添加剂生产存在的卫生问题

（1）企业分散，监管困难87家生产企业地域分布分散省级卫生行政部门发放设区的市卫生行政部门企业进行年审所在地的卫生行政部门对企业进行日常监管。省、市和县（区）卫生监督机构对食品添加剂生产企业实施日常卫生监督分工存在“真空”。（1）企业分散，监管困难87家生产企业地域分布分散（2）企业规模小、生产条件较差

我省食品添加剂生产企业有很大比例是生产复合型食品添加剂，规模小，工艺及设备简单，生产工艺为一些简单的物理混合过程。选址（城乡结合部、居民区、混合厂房）生产场所（建筑结构和材料）设备、卫生设施（2）企业规模小、生产条件较差我省食品添加剂生产企业3、自身管理能力不够

管理意识

认为食品添加剂无需一些基本的卫生设施即可生产，许可时增设的一些卫生设施及专间在生产时形同虚设，例如从业人员洗手更衣室及洗手处常作为杂物储藏间，甚至成为临时仓库，无法起到真正的卫生防护作用。技术管理人员检验能力（场所、仪器、人员）原材料采购

3、自身管理能力不够管理意识4、对策1、规范许可，加强预防性审查2、加强日常监管

根据06年6月1日实施的《福建省食品卫生许可证管理办法》第十七条第二款规定：“省级卫生行政部门受理的卫生许可证申请，可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。”和第四十一条规定“对省级发放的保健食品、食品添加剂和新资源食品卫生许可证的生产企业，设区市的卫生行政部门应做好日常监督工作。”办法明确分级监管问题。4、对策1、规范许可，加强预防性审查

3、加强培训、提高自我管理能力和自律企业负责人和管理人员企业要组织对生产加工人员

食品卫生法制教育，如《中华人民共和国食品卫生法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《食品添加剂生产企业卫生规范》及《食品添加剂使用卫生标准》等相关法规规章的培训有条件的企业可实施GMP、HACCP等管理模式。3、加强培训、提高自我管理能力和自律

谢谢！谢谢！

食品添加剂卫生监督管理

福建省卫生厅卫生监督所

沙纪辉

2007年7月食品添加剂卫生监督管理

福建省卫生厅卫生监督所

沙纪一、概述

二、食品添加剂的定义与分类

三、食品添加剂卫生监管的法律依据

四、食品添加剂卫生监管的主要内容

五、福建省食品添加剂生产企业基本情况

一、概述

二、食品添加剂的定义与分类

三、食品添加剂卫生一、概述

正确认识食品添加剂说到食品添加剂，人们往往与不安全、有毒有害联系，其实是种误解，事实上，几乎所有的食品都有不同程度地使用过或含有食品添加剂。在人们的日常生活中，每天要摄入几十种食品添加剂，所谓食品添加剂是指在食品加工与保存过程，能改善食品品质和营养价值的化学或天然添加物。只要按规定的种类、剂量和范围使用食品添加剂，食品添加剂对人们的身体健康是有益的，关键在食品生产过程中如何正确使用。一、概述

食品添加剂与食品工业

在食品中添加一般仅0.01%－0.1%改善食品的色、香、味改善其感官特性，调整食品营养结构提高食品质量和稳定性，延长食品保存期，以及食品资源的综合利用改善食品加工条件，便于食品的生产、加工、包装、运输或者贮藏

可以说，没有食品添加剂就没有现代食品工业的发展，就没有琳琅满目的现代食品，所以食品添加剂是食品工业发展的根本，是现代食品工业的重要支柱。食品添加剂与食品工业在食品中添加一般仅0.01%－0.1食品添加剂利弊

本身毒性化工合成品（合成色素、防腐剂等）违规使用超范围超量本身的品质食品级和非食品级非食品添加剂工业色素苏丹红福建省食品添加剂卫生监督管理课件食品添加剂利弊亚硝酸盐一直被作为肉类制品的护色剂应用，它除了可使肉类制品呈现美好、鲜艳的红亮色外，还具有防腐作用，可抑制多种厌氧性梭状芽孢杆菌，尤其是肉毒梭状芽孢杆菌，防止肉毒中毒，因而在肉制品的加工保藏中具有重要意义。然而，随着科学的发展，人们认识到它本身具有较大的毒性。因此，如何尽可能的在保证安全性的前提下使食品添加剂发挥其有益的作用，成为食品添加剂使用过程中的核心问题。食品添加剂利弊亚硝酸盐一直被作为肉类制品的护色剂应用，它除一、食品添加剂的定义、管理与分类1、定义中国：《食品卫生法》定义食品添加剂（foodadditives）为改善食品品质和色、香、味，以及防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质食品营养强化剂是指为了增加营养成分而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。因此在我国，食品营养强化剂是作为食品添加剂的一个类别进行管理食品用天然和人工合成香料食品用加工助剂一、食品添加剂的定义、管理与分类1、定义

日本：在食品制造过程，即食品加工中，为了保存的目的加入食品，使之混合、浸润及其他目的所使用的物质美国：由于生产、加工、贮存或包装而存在于食品中的物质或物质的混合物，而不是基本的食品成分食品法规委员会（CAC）：食品添加剂是指本身不作为食品消费，也不是食品特有成分的任何物质，而不管其有无营养价值。它们在食品生产、加工、调制、处理充填、包装、运输、贮存等过程中，由于技术（包括感官）的目的，有意加入食品中或者预期这些物质或其副产物会成为（直接或间接)食品的一部分，或者改善食品的性质。它不包括污染物或为保持、提高食品营养价值而加入食品中物质。日本：在食品制造过程，即食品加工中，为了保存的目的加入食品不是基本（必须）的食品成分为改善食品品质（外观、保存、口感、运输等）在生产加工过程有意加入食品中不是基本（必须）的食品成分2、食品添加剂管理组织（机构）

FAO/WHO食品添加剂专家委员会（JECFA）负责食品添加剂的安全性评价工作食品添加剂和污染物法规委员会（CCFAC）负责利用JECFA安全评价的结果制定允许使用的食品添加剂名单、使用范围及使用量。卫生部

2、食品添加剂管理组织（机构）3.食品添加剂的分类我国已经批准的食品添加剂达到23大类，2000多个品种。我国批准使用的食品添加剂类别及数量3.食品添加剂的分类我国已经批准的食品添加剂达到23大类，二、食品添加剂卫生监督的法律依据

1、中华人民共和国食品卫生法

第三章专门对食品添加剂的卫生做了规定，“生产经营和使用的食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用”。此外，食品卫生法的其他与食品添加剂有关的条款对食品添加剂卫生管理办法及使用卫生标准的制定、食品添加剂的安全性评价等做了原则性规定。食品卫生法的这些规定，为食品添加剂的卫生监督提供了法律依据。二、食品添加剂卫生监督的法律依据1、中华人民共和国食品卫生2、食品添加剂卫生管理办法

《食品添加剂卫生管理办法》2002年第26号部长令，2002年3月28日发布，2002年7月1日起施行。是卫生部根据《食品卫生法》关于食品添加剂的相关规定制定的，它具体规定了食品添加剂的审批、生产经营和使用、标识和说明书及卫生监督等内容。2、食品添加剂卫生管理办法

《食品添加剂卫生管理办法》23、食品添加剂生产企业卫生规范

《食品添加剂生产企业卫生规范》规定了食品添加剂生产企业选址、设计与设施、原料采购、生产过程、贮存、运输和从业人员的基本卫生要求和管理原则。制定该规范的目的是为了加强食品添加剂生产企业的卫生监督管理，保证食品添加剂生产的卫生安全。3、食品添加剂生产企业卫生规范《食品添加剂生产企业卫生规范4、《食品添加剂使用卫生标准》和《食品营养强化剂使用卫生标准》

《食品添加剂使用卫生标准》GB2760－1996、《食品营养强化剂使用卫生标准》GB14880－1994及卫生部公告是食品添加剂和食品营养强化剂使用的依据，两个标准分别规定了我国批准使用的食品添加剂和食品营养强化剂的种类、名称、每个食品添加剂及食品营养强化剂的使用范围和使用量等内容，它们是我国食品添加剂和食品营养强化剂使用的依据。4、《食品添加剂使用卫生标准》和《食品营养强化剂使用卫生标准5、产品标准

国家标准行业标准香精标准企业标准复配产品5、产品标准国家标准三、食品添加剂卫生监督的主要内容（一）食品添加剂的审批（卫生部）未列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的食品添加剂新品种已经列入《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单中的品种需要扩大使用范围或使用量的食品添加剂进口食品添加剂新品种和进口扩大使用范围或使用量的食品添加剂

三、食品添加剂卫生监督的主要内容（一）食品添加剂的审批（卫生（二）食品添加剂生产企业

1、许可、换证（省级卫生行政部门）许可食品添加剂生产企业必须由省级卫生行政部门对达到卫生许可条件的食品添加剂生产企业发放卫生许可证；取得省级卫生行政部门发放的卫生许可证后方可从事食品添加剂生产延续换证在卫生许可证有效期届满60日前向原发证机关提出申请（二）食品添加剂生产企业1、许可、换证（省级卫生行政部门

2、日常监管、年审由设区市、县的卫生行政部门进行日常监督检查。

食品添加剂生产企业在许可证发放满一年后的第一个月内，由企业所在地设区市卫生行政部门对企业进行年审2、日常监管、年审（三）食品添加剂经营属地管理原则：由经营企业所在地的卫生行政部门许可发证许可及卫生监督的主要内容：1、场所的要求：经营者必须有与经营品种、数量相适应的贮存和营业场所。销售和存放食品添加剂必须做到专柜、专架，定位存放，不得与非食用产品和有毒有害物品混放。2、索证：经营的食品添加剂，应当索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明；禁止经营无卫生许可证、无产品检验合格证明的食品添加剂。（三）食品添加剂经营属地管理原则：由经营企业所在地的卫生行政（四）食品添加剂使用1、食品添加剂使用的规定是一个有机的整体食品添加剂使用的规定要求包含三个方面规定的品种、使用范围、规定的使用量三者紧密联系，缺一不可。实际使用过程中经常存在的问题就是将它们割裂开来，有的使用的添加剂品种是标准中列出的品种，但是使用时超出标准规定的使用范围或超量使用，这都不符合食品添加剂使用的规定。因此，按照标准规定使用食品添加剂，应该同时满足三个方面（四）食品添加剂使用1、食品添加剂使用的规定是一个有机的整体

2、食品添加剂的范畴《食品添加剂使用卫生标准》GB2760《食品营养强化剂使用卫生标准）GB14880卫生部公告

在实际使用过程中一些使用者常常将不是食品添加剂的物质的使用情况去查《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告，如实际过程中一些使用者把白砂糖作为甜味剂使用，把苏丹红作为着色剂使用等，这些物质都不是食品添加剂，前者是普通的食品原料，后者在我国不是作为食品添加剂管理，因此，使用食品添加剂时应该首先明确食品添加剂的范畴。2、食品添加剂的范畴

3、食品添加剂的质量规格必须是达到食用级要求的食品添加剂的产品即《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部公告中规定的品种，必须达到相应的食品添加剂的质量规格标准，包括国家标准、行业标准或者企业标准，不能把工业级的产品作为食品添加剂使用。实际使用过程中存在着把不符合食品添加剂要求的产品作为食品添加剂使用的情况，如将工业级碳酸氢钠代替食品级碳酸氢钠加工食品等。3、食品添加剂的质量规格

4、标准中规定的食品添加剂的最大使用量最大使用量是在使用过程中添加的量，残留量是在终产品中残留的量。

《食品添加剂使用卫生标准》中规定的大部分是食品添加剂的最大使用量，部分食品添加剂还规定了残留量，如亚硫酸钠在蘑菇及蘑菇罐头中的使用量是0.6g/kg，残留量则是以二氧化硫计不超过0.05g/kg。最大使用量并不意味着实际生产过程中必须要达到所规定的量，而是不能超过这个量使用，食品添加剂的使用应该遵循不超过最大使用量的适量使用原则，即在达到食品添加剂预期效果的前提下，尽可能降低在食品中的使用量。4、标准中规定的食品添加剂的最大使用量

5、原料中使用食品添加剂带入终产品中的带入原则除了直接添加外，在下列情况下食品添加剂可以通过食品配料带入食品中根据《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部公告规定，食品配料中允许使用该食品添加剂食品配料中该添加剂的用量不应超过允许的最大使用量应该在正常生产工艺条件下使用这些配料，并且食品中该添加剂的含量不应超过由于配料带入的水平由于原料中使用了食品添加剂而带入终产品中的情况只要遵守了以上原则，就没有违反我国食品添加剂使用的规定。5、原料中使用食品添加剂带入终产品中的带入原则

6、食品添加剂使用卫生标准与其他产品标准的关系在实际中还会出现一些产品标准中也规定了添加剂的使用，而且这些规定与《食品添加剂使用卫生标准》规定相矛盾的现象。《食品添加剂使用卫生标准》是规定我国允许使用的食品添加剂品种、使用范围和使用量的标准，是基础标准，食品中添加剂的使用必须遵守该标准的规定，如果其他产品标准规定与之相矛盾的，应该遵守《食品添加剂使用卫生标准》的规定，其他产品标准中应该对矛盾的地方进行修改。6、食品添加剂使用卫生标准与其他产品标准的关系（五）食品添加剂标识食品添加剂产品的标识使用了食品添加剂的食品标识食品添加剂标识包含以上两部分内容，并且有不同的内容要求。（五）食品添加剂标识食品添加剂产品的标识

1、食品添加剂产品标识食品添加剂产品必须有包装标识和产品说明书标识应符合GB7718-2004预包装食品标签通则内容包括：品名、产地、厂名、为生许可证号、规格、配方或者主要成分、生产日期、批号或者代号、保质期限、使用范围与使用量、使用方法等，并在标识上明确标示“食品添加剂”字样。食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，应当在标识上给予警示性标示。食品添加剂的包装标识和产品说明书，不得有扩大使用范围或扩大使用效果的宣传内容1、食品添加剂产品标识食品添加剂产品必须有包装标识和产品说2、使用食品添加剂的食品如何标识使用的食品添加剂符合GB7718《预包装食品标签通则》规定使用GB2760规定的产品名称或种类名称含乳饮料中使用了磷酸，可标示磷酸或酸度调节剂甜味剂、防腐剂、着色剂应该标明具体名称；当一种食品中使用了两种以上的着色剂可以标示类别名称，再在其后加括号，标示规定的代码即“着色剂（使用着色剂的代码）”含乳饮料中使用了山梨酸，山梨酸属于防腐剂，应标示具体名称山梨酸；雪糕中同时使用了焦糖色、萝卜红、红曲红，可以标示：焦糖色、萝卜红、红曲红，也可以标示：着色剂（110、117、120），110，117，120是食品添加剂焦糖色、萝卜红和红曲红的代码。。2、使用食品添加剂的食品如何标识使用的食品添加剂符合GB77（六）复合食品添加剂定义：复合食品添加剂是指由两种以上单一品种的食品添加剂经物理混合而成的食品添加剂。复合食品添加剂的卫生监督除了以上提到的监督内容以外，还有其独特的管理内容。（六）复合食品添加剂定义：复合食品添加剂是指由两种以上单一品1、复合食品添加剂确定（1）原料生产复合食品添加剂的单一品种必须是《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告规定的食品添加剂；（2）使用范围用于复配的各单一食品添加剂有共同的使用范围，遵守各自的使用量。这个共同的使用范围也是复配后的食品添加剂的使用范围。（3）无化学反应生产复合食品添加剂的各单一品种之间应该是物理混合，它们之间不发生化学反应，产生新的物质。1、复合食品添加剂确定（1）原料生产复合食品添加剂的单一2、复合食品添加剂的标识复合食品添加剂产品的标识除了应该遵守前面提到的规定以外，还应当同时标示出各单一品种的名称，并按照含量由大到小排列；各单一品种必须使用与《食品添加剂使用卫生标准》相一致的名称。2、复合食品添加剂的标识复合食品添加剂产品的标识除了应该遵守五、福建省食品添加剂生产企业卫生许可证发放基本情况自2002年7月1日《食品添加剂卫生管理办法》实施以来，截止至2006年6月底，我所共对全省87家食品添加剂生产企业发放了卫生许可证。五、福建省食品添加剂生产企业卫生许可证发放基本情况自20021、全省已发证食品添加剂生产企业情况全省9个地市均有已发证的食品添加剂企业，但多集中于沿海经济发达地区，厦门地区已发证食品添加剂生产企业数最多为25家,占全省总数的28.7%；其次分别为泉州20家、福州12家、莆田10家。而龙岩、三明、南平和宁德地区经济发展相对落后，食品添加剂生产企业数量远远低于其它地区。1、全省已发证食品添加剂生产企业情况全省9个地市均有已发证的表1福建省各地市已发证食品添加剂生产企业情所属地区已发证数（%）厦门25(28.7)泉州20(23.0)福州12（13.8）莆田10(11.5)漳州6(6.9)三明4(4.6)南平4(4.6)宁德3(3.4)龙岩3(3.4)合计87