基层农技推广体系运行机制创新研究总结课件

基层农技推广体系运行机制

创新研究总结报告全国农业技术推广服务中心中国科学院农业政策研究中心2008年10月·成都基层农技推广体系运行机制

创新研究总结报告全国农业技术推广服1内容提纲研究背景与目的研究内容与方法研究成果研究结果综述主要成绩存在问题讨论建议内容提纲研究背景与目的2基层农技推广体系面临的问题体制不顺投入不足推广方式方法落后人才断层知识老化缺乏激励基层农技推广体系面临的问题体制不顺投入不足推广方式人才断层缺3第一批试点取得了丰富的成果在机制创新方面进行了积极探索摸清了农民需求反馈的主要渠道和方式推进了基层农技推广体系管理制度建设创新了农技推广方式方法建立了农技人员考评机制探索了县域统筹协调推广机制形成四种政府推广机构主导型多元合作推广模式样本点农技推广体系运行效果良好第一批试点取得了丰富的成果在机制创新方面进行了积极探索4研究目的在健全各项规章制度、规范内部管理的基础上，从量化推广任务、健全激励机制、创新推广方式出发，探索新时期政府主导与农民需求相结合的农技推广新机制，为全国农技推广体系改革和机制创新提供经验研究目的在健全各项规章制度、规范内部管理的基础上，从量化推广5研究内容农民需求反馈机制岗位责任制度推广方式方法的探索和创新考核考评机制动态管理机制构建县域统筹协调推广工作机制建立多元化合作推广机制研究内容农民需求反馈机制6研究方法参与式的设计实施方案设计考察指导交流培训定性与定量相结合典型案例与全面调查纵向比较与横向比较研究方法参与式的设计实施7试点县的选取本省（自治区）有代表性，预期取得的成果能对本地基层农技推广体系改革和创新起示范引导作用有一定的农业产业基础，当地党委政府高度重视农技推广工作，有开展机制研究的主动性和积极性具备承担研究任务的必要条件，当地县乡农技推广体系改革基本到位、体系健全、体制顺畅，或者已出台改革政策和实施方案，符合中央有关改革精神有一定的工作基础，当地农业部门在农技推广运行机制创新方面有实践探索，并且取得一定成效试点县的选取本省（自治区）有代表性，预期取得的成果能对本地基82006年试点县基本情况农业基础地位都比较显著农业人口804.3万人，占80.2%农业GDP为358.6亿元，占26.7%大部分试点县在运行机制创新研究开展前或进行中完成了体制改革县乡两级人员配比上较为合理实有4243人，其中县以下有2591人，占61.1%2006年试点县基本情况农业基础地位都比较显著9定量研究所用各站设置方式和管理体制定量研究所用各站设置方式和管理体制10研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制112006－2007年各样本站农民需求信息收集情况2006－2007年各样本站农民需求信息收集情况122006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比较（单位：条／站）2006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比132006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比较（单位：条／站）2006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比14建立了农民需求信息反馈机制及时准确收集农民需求信息建立了完整的信息体系确定了适当的信息收集方式对收集到的技术需求信息进行有效地反馈根据收集的信息制定和调整工作计划通过各种途径及时解决农民生产过程中遇到的各种问题各项制度保证建立了农民需求信息反馈机制及时准确收集农民需求信息15研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制162006－2007年样本站与非样本站

岗位责任制度数量2006－2007年样本站与非样本站

岗位责任制度数量17建立和完善了岗位责任制度根据当地实际和推广工作的需要合理设置推广机构，寻求最佳的内部组织形式明确各个推广机构、各个岗位的职责和目标任务把抽象的目标具体化，把能够定量的目标定量化，将不易定量的目标，通过科学的机制设计，转换成可量化的指标，从而实现目标管理建立和完善了岗位责任制度根据当地实际和推广工作的需要合理设置18建立和完善了岗位责任制度科学性因地制宜，根据服务区域的实际情况和需要合理设置岗位充分考虑不同层次农技推广员的差异性，合理设置岗位职责完整地覆盖了当地农技推广工作的全部内容，既实现政府目标，又满足农民需要岗位之间既有分工，又有合作建立和完善了岗位责任制度科学性19研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制202006－2007年各样本站发散式技术推广开展情况2006－2007年各样本站发散式技术推广开展情况212006－2007年样本站与非样本站

发散式技术推广开展情况比较（单位：次／站）2006－2007年样本站与非样本站

发散式技术推广开展情况222007年样本站与非样本站

各种发散式技术推广的采用率2007年样本站与非样本站

各种发散式技术推广的采用率23优化和创新了推广方式方法创新培训的内容和方式加大推广深度，提升服务效果根据推广的技术的特点和推广对象的特点选择合适的手段和方式借助现代通讯和传播手段提高推广效率优化和创新了推广方式方法创新培训的内容和方式242006－2007年各样本站互动式技术推广开展情况2006－2007年各样本站互动式技术推广开展情况252006－2007年样本站与非样本站

互动式技术推广开展情况比较（单位：人次／站）2006－2007年样本站与非样本站

互动式技术推广开展情况262007年样本站与非样本站

各种互动式技术推广的采用率2007年样本站与非样本站

各种互动式技术推广的采用率27研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制28建立了考核考评机制在运行机制创新研究中，各试点县根据推广工作实际、结合自身特点，建立了规范、科学的考核办法，并且充分运用考核结果，有效地实现了激励农技人员扎实有效开展推广工作的目的。建立了考核考评机制在运行机制创新研究中，各试点县根据推广工作29建立了考核考评机制考核办法的规范性和科学性明确考核的对象、内容、主体和方式有力的考核组织者分配方式合理拉开收入差距，体现激励效果充分运用非物质激励，调动农技人员的积极性建立了考核考评机制考核办法的规范性和科学性30研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制31建立了动态管理机制在运行机制创新研究中，各试点县推行执业资格准入制度，实行公益性岗位公开招聘、竞争上岗，同时建立不合格人员的淘汰机制，探索出促进推广队伍有效运作、良性发展的动态管理新机制建立了动态管理机制在运行机制创新研究中，各试点县推行执业资格32建立了动态管理机制严格的执业资格准入制度“公正、公平、公开”的招聘制度合理的淘汰机制完善的淘汰人员管理制度建立了动态管理机制严格的执业资格准入制度33研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制34构建了县域统筹协调机制在运行机制创新研究中，各试点县积极探索，构建了县域统筹协调机制，整合推广资源，推动各部门协同开展为农服务，促进了推广事业的发展构建了县域统筹协调机制在运行机制创新研究中，各试点县积极探索35构建了县域统筹协调机制各级推广机构的分工协作职责分工人员统筹县域范围内推广资源的整合充实服务内容促进体系建设政技协调推广机制乡管体制下县管体制下构建了县域统筹协调机制各级推广机构的分工协作36研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制37形成了多元合作推广机制在运行机制创新研究中，各试点县充分发挥其它机构和组织的作用，逐步形成了以基层国家农技推广机构为主导，科工贸、产学研广泛参与的多元合作推广新机制形成了多元合作推广机制在运行机制创新研究中，各试点县充分发挥38形成了多元合作推广机制科研单位专业合作组织农产品加工企业农资企业、经销商社会化服务组织技术优势、教育优势需求强烈、集中对农产品生产有要求引导和推广高效形成了多元合作推广机制科研单位技术优势、教育优势39主要成绩健全各项制度以岗位职责为基础、考核考评为核心、动态管理为特征的内部管理制度以多元合作和县域统筹协调为主要内容的外部合作机制利用乡土人才，延伸服务网络促进了理念和认识的转变各项工作取得良好的效果主要成绩健全各项制度402006－2007年样本站与非样本站

推广人员下乡天数比较2006－2007年样本站与非样本站

推广人员下乡天数比较412006－2007年样本站与非样本站

技术推广效果比较2006－2007年样本站与非样本站

技术推广效果比较422006－2007年样本站与非样本站

病虫害平均防效比较2006－2007年样本站与非样本站

病虫害平均防效比较43存在问题研究内容有待进一步深化对公益性技术推广投入不足管理体制没有完全理顺部分试点县认识和思路仍有局限基层农技人员能力建设缺乏存在问题研究内容有待进一步深化44研究内容有待进一步深化需求反馈机制岗位责任制度推广方式方法考核考评机制动态管理机制县域统筹协调多元合作推广研究内容有待进一步深化需求反馈机制45存在问题研究内容有待进一步深化对公益性技术推广投入不足管理体制没有完全理顺部分试点县认识和思路仍有局限基层农技人员能力建设缺乏存在问题研究内容有待进一步深化462006－2007年各试点县推广机构

人均经费收入情况2006－2007年各试点县推广机构

人均经费收入情况47存在问题研究内容有待进一步深化对公益性技术推广投入不足管理体制没有完全理顺部分试点县认识和思路仍有局限基层农技人员能力建设缺乏存在问题研究内容有待进一步深化482007年县管与乡管体制下推广效果比较2007年县管与乡管体制下推广效果比较49存在问题部分试点县认识和思路仍有局限对基层农技推广工作的公益性认识不足对运行机制创新研究意义认识不足基层农技人员能力建设缺乏农民的技术需求越来越多样化随着技术的进步，推广的手段也在不断更新资金和知识来源的限制存在问题部分试点县认识和思路仍有局限50结果启示对基层农技推广体系改革提供的经验制度建设是基层农技推广体系健康发展的根本保证满足农民需求是基层农技推广体系开展服务的出发点和落脚点加强队伍素质建设是基层农技推广体系发挥作用的基础创新推广方式方法是基层农技推广体系工作出成果见成效的关键结果启示对基层农技推广体系改革提供的经验51结果启示外部保障的重要性地方领导的重视和支持是研究取得成效的重要因素管理体制的顺畅是保证研究效果的重要前提经费投入的保障是扩大研究成果的必要条件结果启示外部保障的重要性52政策建议完善研究内容优化遴选方式加大支持力度多方协调推进适时总结推广政策建议完善研究内容53谢谢！谢谢！54演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！55基层农技推广体系运行机制

创新研究总结报告全国农业技术推广服务中心中国科学院农业政策研究中心2008年10月·成都基层农技推广体系运行机制

创新研究总结报告全国农业技术推广服56内容提纲研究背景与目的研究内容与方法研究成果研究结果综述主要成绩存在问题讨论建议内容提纲研究背景与目的57基层农技推广体系面临的问题体制不顺投入不足推广方式方法落后人才断层知识老化缺乏激励基层农技推广体系面临的问题体制不顺投入不足推广方式人才断层缺58第一批试点取得了丰富的成果在机制创新方面进行了积极探索摸清了农民需求反馈的主要渠道和方式推进了基层农技推广体系管理制度建设创新了农技推广方式方法建立了农技人员考评机制探索了县域统筹协调推广机制形成四种政府推广机构主导型多元合作推广模式样本点农技推广体系运行效果良好第一批试点取得了丰富的成果在机制创新方面进行了积极探索59研究目的在健全各项规章制度、规范内部管理的基础上，从量化推广任务、健全激励机制、创新推广方式出发，探索新时期政府主导与农民需求相结合的农技推广新机制，为全国农技推广体系改革和机制创新提供经验研究目的在健全各项规章制度、规范内部管理的基础上，从量化推广60研究内容农民需求反馈机制岗位责任制度推广方式方法的探索和创新考核考评机制动态管理机制构建县域统筹协调推广工作机制建立多元化合作推广机制研究内容农民需求反馈机制61研究方法参与式的设计实施方案设计考察指导交流培训定性与定量相结合典型案例与全面调查纵向比较与横向比较研究方法参与式的设计实施62试点县的选取本省（自治区）有代表性，预期取得的成果能对本地基层农技推广体系改革和创新起示范引导作用有一定的农业产业基础，当地党委政府高度重视农技推广工作，有开展机制研究的主动性和积极性具备承担研究任务的必要条件，当地县乡农技推广体系改革基本到位、体系健全、体制顺畅，或者已出台改革政策和实施方案，符合中央有关改革精神有一定的工作基础，当地农业部门在农技推广运行机制创新方面有实践探索，并且取得一定成效试点县的选取本省（自治区）有代表性，预期取得的成果能对本地基632006年试点县基本情况农业基础地位都比较显著农业人口804.3万人，占80.2%农业GDP为358.6亿元，占26.7%大部分试点县在运行机制创新研究开展前或进行中完成了体制改革县乡两级人员配比上较为合理实有4243人，其中县以下有2591人，占61.1%2006年试点县基本情况农业基础地位都比较显著64定量研究所用各站设置方式和管理体制定量研究所用各站设置方式和管理体制65研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制662006－2007年各样本站农民需求信息收集情况2006－2007年各样本站农民需求信息收集情况672006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比较（单位：条／站）2006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比682006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比较（单位：条／站）2006－2007年样本站与非样本站

农民需求信息收集情况比69建立了农民需求信息反馈机制及时准确收集农民需求信息建立了完整的信息体系确定了适当的信息收集方式对收集到的技术需求信息进行有效地反馈根据收集的信息制定和调整工作计划通过各种途径及时解决农民生产过程中遇到的各种问题各项制度保证建立了农民需求信息反馈机制及时准确收集农民需求信息70研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制712006－2007年样本站与非样本站

岗位责任制度数量2006－2007年样本站与非样本站

岗位责任制度数量72建立和完善了岗位责任制度根据当地实际和推广工作的需要合理设置推广机构，寻求最佳的内部组织形式明确各个推广机构、各个岗位的职责和目标任务把抽象的目标具体化，把能够定量的目标定量化，将不易定量的目标，通过科学的机制设计，转换成可量化的指标，从而实现目标管理建立和完善了岗位责任制度根据当地实际和推广工作的需要合理设置73建立和完善了岗位责任制度科学性因地制宜，根据服务区域的实际情况和需要合理设置岗位充分考虑不同层次农技推广员的差异性，合理设置岗位职责完整地覆盖了当地农技推广工作的全部内容，既实现政府目标，又满足农民需要岗位之间既有分工，又有合作建立和完善了岗位责任制度科学性74研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制752006－2007年各样本站发散式技术推广开展情况2006－2007年各样本站发散式技术推广开展情况762006－2007年样本站与非样本站

发散式技术推广开展情况比较（单位：次／站）2006－2007年样本站与非样本站

发散式技术推广开展情况772007年样本站与非样本站

各种发散式技术推广的采用率2007年样本站与非样本站

各种发散式技术推广的采用率78优化和创新了推广方式方法创新培训的内容和方式加大推广深度，提升服务效果根据推广的技术的特点和推广对象的特点选择合适的手段和方式借助现代通讯和传播手段提高推广效率优化和创新了推广方式方法创新培训的内容和方式792006－2007年各样本站互动式技术推广开展情况2006－2007年各样本站互动式技术推广开展情况802006－2007年样本站与非样本站

互动式技术推广开展情况比较（单位：人次／站）2006－2007年样本站与非样本站

互动式技术推广开展情况812007年样本站与非样本站

各种互动式技术推广的采用率2007年样本站与非样本站

各种互动式技术推广的采用率82研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制83建立了考核考评机制在运行机制创新研究中，各试点县根据推广工作实际、结合自身特点，建立了规范、科学的考核办法，并且充分运用考核结果，有效地实现了激励农技人员扎实有效开展推广工作的目的。建立了考核考评机制在运行机制创新研究中，各试点县根据推广工作84建立了考核考评机制考核办法的规范性和科学性明确考核的对象、内容、主体和方式有力的考核组织者分配方式合理拉开收入差距，体现激励效果充分运用非物质激励，调动农技人员的积极性建立了考核考评机制考核办法的规范性和科学性85研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制86建立了动态管理机制在运行机制创新研究中，各试点县推行执业资格准入制度，实行公益性岗位公开招聘、竞争上岗，同时建立不合格人员的淘汰机制，探索出促进推广队伍有效运作、良性发展的动态管理新机制建立了动态管理机制在运行机制创新研究中，各试点县推行执业资格87建立了动态管理机制严格的执业资格准入制度“公正、公平、公开”的招聘制度合理的淘汰机制完善的淘汰人员管理制度建立了动态管理机制严格的执业资格准入制度88研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制89构建了县域统筹协调机制在运行机制创新研究中，各试点县积极探索，构建了县域统筹协调机制，整合推广资源，推动各部门协同开展为农服务，促进了推广事业的发展构建了县域统筹协调机制在运行机制创新研究中，各试点县积极探索90构建了县域统筹协调机制各级推广机构的分工协作职责分工人员统筹县域范围内推广资源的整合充实服务内容促进体系建设政技协调推广机制乡管体制下县管体制下构建了县域统筹协调机制各级推广机构的分工协作91研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制建立和完善了岗位责任制度优化和创新了推广方式方法建立了有效的考核考评机制建立了动态管理机制构建了县域统筹协调机制形成了多元合作推广机制研究成果建立了畅通高效的需求反馈机制92形成了多元合作推广机制在运行机制创新研究中，各试点县充分发挥其它机构和组织的作用，逐步形成了以基层国家农技推广机构为主导，科工贸、产学研广泛参与的多元合作推广新机制形成了多元合作推广机制在运行机制创新研究中，各试点县充分发挥93形成了多元合作推广机制科研单位专业合作组织农产品加工企业农资企业、经销商社会化服务组织技术优势、教育优势需求强烈、集中对农产品生产有要求引导和推广高效形成了多元合作推广机制科研单位技术优势、教育优势94主要成绩健全各项制度以岗位职责为基础、考核考评为核心、动态管理为特征的内部管理制度以多元合作和县域统筹协调为主要内容的外部合作机制利用乡土人才，延伸服务网络促进了理念和认识的转变各项工作取得良好的效果主要成绩健全各项制度952006－2007年样本站与非样本站

推广人员下乡天数比较2006－2007年样本站与非样本站

推广人员下乡