托老项目立项方案

***街道托老所

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依托经验丰富的***社区****助老社，通过民办非营业性企业（或民文艺、体育等活动，丰富老人的精神文化生活，给老人带来一个温暖、精彩、有意义的晚年生活。引导老年人树立健康积极的生活观，帮助其子女减轻生活负担，以更好地精力投入到工作中去，努力实现“老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐”的理想，切实改善社区老人们的生活质量。1、人口老龄化和老年人问题日益突出：严峻的现实──随着人口老龄化程度的不断加剧，空巢、独居老人家庭越来越多，老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出。养老机构的床位供应与社会的机构养老需求还有很大差距，且老年人普遍存在根深蒂固的家庭养老心理和

“老家难舍，老窝难离”的恋巢情结，社区居家养老的工作压力越来越大。2、空巢老人家庭的症状：与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂日益加深，家庭矛盾不断出现。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，已严重影响家庭和睦和老人身心健康。通常有下列症状:

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空巢老人中有部分老人性格孤僻，深居简出，不喜欢与人交往，独来独往，尤其是鳏寡孤独老人,特别是子女不在身边的老人,他们由于失去或远离亲人,精神受到巨大打击，身心健康严重受到影响。（2）忧郁症:人到老年常有恐老、怕病、怕孤独、惧死的心态。极易产生心理障碍，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。（3）寂寞症:空巢老人普遍都有一种孤独感和寂寞感，他们非常希望得到关心和照顾，希望有人陪聊天，有人陪散步，多点热闹。希望参加力所能及的社会活动。（4）恐慌症：这样的空巢老人一般患有疾病，在护理上感到无助，对突发性的高危病症难以自救和互救，为此产生恐病惧死的恐慌症。3、建设老年托老所的必要性:据调查,务将重点放在社区层面,

提供多层次、个性化服务为特点的“分层养老”新模式──社区托老所已走近了我们的身边，让老人可以真正地实现居家养老。老所的服务员提供服务或临时上门看望聊天服务；对生活困难且难以自理，又不愿住敬老院的病、残、鳏、寡、孤、独、特困老人或子女无暇顾及、生医疗、娱乐等服务；养老功能将会受到冲击，而社区托老模式将由于其不脱离老年人的生活习

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优势成为大多数老人最理想的养老选择。现在越来越多老人的子女工作节奏的加快，生活压力加大，白天无法照顾老人，子女在赡养老人方面的表现在弱化。因此他们急需这样的场所，以解决老人白天吃饭、照料、看病陪医等问题；同时又能为他们提供休息、消遣或娱乐的场所，建托老所显得尤为迫切。托老所建成后，可以让老人们在这里享受到充足的日间照料和护理、也可以参加健康的群体娱乐活动，同时还可以解脱老人的子女，为他们参加再就业提供必要的工作时间。在这里生活的老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，的重点，有着广泛的现实意义和长远的重要意义。

500

多平方米的办公用房，其中还有近200

平方米待开发，社区现有的多功能厅、阅览室、活动健身房等设施齐全，可以直接作为“街道托老所”活动场地来使用；2、****社区*****助老社

2

年来一直在切实地为社区老人服务，帮助老人解决了许多实际困难，积累了丰富的敬老、爱老、助老经验，化解了许多家庭矛盾和邻里纠纷，切实维护了老人的合法权益，社区里的老人们对“众一”助老社也是赞誉有佳；3、*****社区居委会一直把为老服务作为社区的特色、亮点工作来抓，特别重视老人项目的开发和拓展；4、小区拥有8000

平方米综合型的市民广场、集科普画廊、休闲健身、文化娱乐为一体，

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张乒乓球桌等各式健身器材十分完备，其规模和硬件设施在整个

****区甚至整个

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市来说，都是相当不错的，而且历年来

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*****街道的大型活动都在此广场进行；5、其它生活必备设施应有尽有，如：浴室、发廊、休闲、购物、公交车近在咫尺。到了肯定，他们一直对助老社的活动和服务十分配合和支持。1、项目名称：****2、项目性质：**************3、实施单位：4、项目服务形式：内

60

为他们提供一个短期接待、托管服务并提供生活休闲、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施的社区养老服务场所。分为日托、临时托管，实行无偿和低偿等服务形式。为构建和谐滨湖，丰富滨湖街道老年人生活、缓解其子女照顾老人的压力、创造更多再就业岗位提供机会，将“六个老有”的思想落到实处。5、组织结构设置：托老所下设：办公室、财务室、社工部、后勤部。6、功能场地设置：（3）书法、绘画一间：书法、绘画。

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OK、讲座、会议。7、人员构成要求：主任一名：具有大专以上学历和一定专业技能、身体健康、有管理经验的骨干担任。副主任二名：由身体健康、热心老年事业的中老年朋友担任会计一名：一定专业技能、身体健康、身体健康、热心老年事业、责任心强，有维修、法律、心理学、护理专业特长，有厨师一名：身体健康、能提供入托老人的就餐和外送餐的制作。顾问若干名：聘请热心助老事业、身体健康的离退休老人担任。志愿者若干名：身体健康、热心老年事业。8、人员分工主任一名：统筹各项工作。副主任二名：一名分管接待、求助、日光照料、医疗康复；一名分管财务、后勤，调剂各种活动资源。会计一名：分管财务及社区资源。

清洁卫生，器具维修，

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厨师一名：提供入托老人的就餐和外送餐的制作。顾问若干名：协助托老所工作,

探讨如何开展为老服务。志愿者若干名：协助社工处理日常事务。9、服务内容：托管类：日托、临时托管。照顾类：每日定时上门服务、定期上门走访等。专业类：法律、维权咨询、心理咨询、疏导、医疗护理、营养保健咨询、矛盾纠纷调解。临时类：上门维修、代购代付。餐饮类：简餐和上门送餐。10、活动形式：小型舞会、卡拉

OK

等。（2）周期类：讲座（医疗保健、烹饪、戏曲、种植、手工、插花、科普教育等）五、房屋布局方案

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（略）1、房屋改造、装修方案

（待预算、设计）2、设备添置大体情况：

（数量待定）

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（8）厨房：灶具、厨具、餐具、冰柜、油烟机等七、初步效益评估：1、可行性评估：（于事业，无暇照顾老人，给家庭带来很多麻烦和困难，为这些人市场和顾客。（）

社会老年化的问题得到了党和各级政府的高度重视，解决由人口前景趋势将会越来越好。 与传统的养老院有所不同，办托老所的条件比较简单，因为不留多，工作人员没有特别的专业要求，不少身体健康、热心为老人服务的

下岗人员即可胜任。（）老人进托老所的优点在于收费不高，绝大多数老人都可承受。白天到托老所，晚上回家仍可享受天伦之乐，容易被老人接受，也能为社会上主流观念所接受。（）、****街道以民生工作为目标，****积极探索居家养老新模式的理

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念始终不减。具体如下：A

、以时间银行、爱心驿站、众一助老社为平台，向地区困难老人提供帮扶资助服务的工作正在有序的进行。B、以社区文体活动中心为平台，组织地区老年人开展文娱健身、出不穷。、以托老所为平台，面向地区老年人提供托老、求助、娱乐、件基本成熟。、以社区卫生服务中心为平台，建立老年人健康档案，成立“老年人健康俱乐部”全科医生进社区、进家庭的工作正在全面落实。E、以慈善超市为平台，为需要帮助的人群提供临时救助的体系已基本完善。F、以社区法律服务站为平台，宣传老年人维权相关法律知识，免老年人合法权益的组织已形成。2、社会效益评估：（）直接解决

人的就业问题，另外临时性工作还能解决数人。（）减少家庭矛盾发生、提高老人身心健康和生活质量、创建和谐社区。（）缓解街道地域性日益突出的人口老龄化所带来的社会问题

。八、结论：托老所项目实施的可行性，可从三个方面来判断。

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一是社区有房屋资源，具备开办托老所的用房。二是各级政府高度重视老年工作，关心老年人的晚年生活。三是托老所市场有发展前景，开发托老所这一项目是可行的，前途远大、意义重要。 余人。其中60

岁以上的老人已达 千 百多人，占总人口的 %

。年初，街道以民生工作为抓手，****将民生工作纳入到了年度工作规划中，足以看出街道办事处领导对民生问题重视。2、目前，***街道已经初步形成“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的养老体系。养老的基本原则为“党政主导、社会3、为了使老有所养、老有所助、老有所为、老有所乐、老有所学、老有所医在***街道充分得到体现，****日在市、区、街各级领导的关怀下，****社区***助老社，在党总支、居委会的领导下，努力构建以居家养老为基础，以社区服务为依托，以社会福利为补充的居家养老服务体系。通过组织建设，不断扩大助老服务队伍，倡导“尊老、爱老、助老”的新风尚。通过“尊老爱幼”系列活动，为老年人搭建相互交流和参与社会活动的平台，使居民产生互动，增强凝聚力，融洽邻里关系，构建和谐社区。

****助老社前期活动的成功开展为

*****街道托老所开展各项老年活动积累了宝贵的实践经验***。1、加强领导，制定方案，成立志愿者助老队伍。*需成立托老所工作领导小组（委员会）,建立党支部，