土地整理项目的验收与后期管护培训教材课件

第4章

土地整理项目的验收与后期管护天津工业大学管理学院第4章

土地整理项目的验收与后期1今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中24.1.1项目验收的概念及分类一般建设工程项目验收综述1.项目验收的概念建设工程项目验收是指项目结束或项目阶段性结束时，项目承包单位进入下一阶段施工或将工程项目交付给项目使用者之前，建设单位、监理单位、承包单位等有关方面对项目的工作成果进行检验与认证、评价和鉴定的活动。2.项目验收的分类根据项目验收的时间、目的、内容等不同标准，可以将项目验收分为不同的类型，如表4-1所示。4.1.1项目验收的概念及分类一般建设工程34.1.1项目验收的概念及分类分类标准项目验收类别验收范围（内容）验收范围及项目划分中间验收隐蔽工程验收

按照合同的约定施工完成到某一阶段（检验批、分项工程、分部工程、单位工程）后组织的验收；或者重要的工程部位其上一工序结果将被下一工序掩盖的，在下一工序实施前组织的验收检验批验收分项工程验收分部工程验收竣工验收交工验收承包商按合同要求完成某个单项（单位）工程内容或者某个合同工程内容，抑或合同约定有分部、分项移交的工程已达到竣工标准，质量符合要求，具备移交给业主的条件而组织的验收运用验收整个工程项目按设计文件要求全部建成，并具备正式投产或使用条件而进行的竣工验收验收内容质量验收

对已完工程实体的内在及外观施工质量，按规定程序进行检查，确认其是否符合设计及各项验收标准的要求文件验收

文件资料是项目验收、交接、维护的后评价的重要原始凭证，文件验收与质量验收是一般项目验收的两大组成部分4.1.1项目验收的概念及分类分类标准项目验收类别验收范围44.1.1项目验收的概念及分类土地整理项目验收的概念及分类1.土地整理项目验收的概念土地整理项目验收是工程建设进入到某一阶段的程序，借以全面考核该阶段工程是否符合批准的设计文件要求，以确定工程能否继续进行、进入到下一阶段施工或投入运行，并履行相关的签证和交接验收手续的一系列活动。2.土地整理项目验收的分类土地整理项目验收通常分为中间验收和竣工验收两个阶段。项目验收与项目竣工验收的区别主要是，前者一般由项目承担单位组织，属于项目法人（或项目建设单位）在项目实施建设过程中开展的中间验收，必要时可以邀请政府主管部门参加。后者则是在整个工程项目已经全面完工，具备了投产、运行条件，可以正式办理工程交付使用手续之后，由政府主管部门组织，全面考核建设工程，检查工程是否符合设计文件要求和工程质量是否符合验收标准，能够交付使用、投产，发挥投资效益的主要环节。4.1.1项目验收的概念及分类土地整理项目54.1.2建设工程项目验收的一般程序1）中间验收中间验收包括隐蔽工程验收、检验批验收、分项工程验收、分部工程验收。其中检验批是施工质量的基本验收单元，分部工程是在所含全部分项工程验收的基础上进行验收。中间验收都是在施工过程中随完工随验收，并留下完整的验收记录和资料。（1）隐蔽工程在隐蔽前，施工单位以书面形式通知监理工程师验收，验收合格后方可进行隐蔽和继续施工。（2）检验批和分项工程均应由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织验收。（3）分部工程应由总监理工程师或建设单位项目负责人组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收；地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全。因此与地基基础、主体结构分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。中间工程的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。4.1.2建设工程项目验收的一般程序1）中间验收64.1.2建设工程项目验收的一般程序2）交工验收交工验收一般为单项工程，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。交工验收通常分为验收准备、初步验收和正式验收3个环节。（1）验收准备。（2）初步验收。（3）正式验收。4.1.2建设工程项目验收的一般程序2）交工验收74.1.2建设工程项目验收的一般程序3）动用验收全部施工完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，又称为动用验收，主要包括验收准备、预验收和正式验收3个环节。（1）验收准备。（2）预验收（3）正式验收（4）办理工程档案资料移交。（5）办理固定资产移交手续。（6）办理工程决算。（7）签署竣工验收鉴定书。4.1.2建设工程项目验收的一般程序3）动用验收84.1.3项目验收的意义（1）项目的验收标志着项目的结束（或阶段性结束）。（2）若项目顺利通过验收，项目的当事人就可以终止各自的义务和责任，从而获得相应的权益。（3）项目的竣工验收，是保证合同任务完成、提高质量水平的最后一道程序。（4）对于基本建设项目和投资，通过竣工验收，促进投资项目及时投入生产和交付使用，将基本建设投资及时转入固定资产，发挥投资效益，避免基本建设项目由于拖期不能投入使用而造成的资金、时间价值的损失。（5）通过项目竣工验收，整理档案资料，可为投产企业的经营管理、生产技术和固定资产的保养、维修提供全面系统的技术经济文件、资料和图样。4.1.3项目验收的意义（1）项目的验收标志着项目的结束（9今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中104.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程的验收程序隐蔽工程是指该工程完成后，将被覆盖或包裹起来，无法看到的工程（序）。这类工程（序）很多，有的对整个工程主体质量有重大影响（如基槽开挖与回填、钢筋布置），有的对整个工程主体质量的影响不大（如砂浆抹面的基底层处理）。土地整理项目工程建设施工中存在较多隐蔽工程，不可能逐个进行检查验收，但对于工程的安全和使用功能有较大影响的重要隐蔽工程，则必须进行检查并履行有关重要隐蔽工程验收手续。4.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程的验收程序114.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的内容土地整理项目工程中隐蔽工程验收的主要项目和内容如表4-3所示。4.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的内容124.2.1隐蔽工程验收项目项目内容土石方工程

土石方开挖、土石方回填、表土剥离情况等基础工程

地质土质情况、标高尺寸、断面尺寸、基槽开挖、垫层处理、边坡状况及稳定情况、基础处理状况、基础排水状况、其他试验情况等钢筋混凝土工程

钢筋规格、品种、数量尺寸、位置、形状、焊接尺寸、接着位置，预埋件数量及位置，材料代用情况等砌体工程

砌体基础断面形式和尺寸、组砌方法、砂浆试块强度、砌体配筋的设置等防水工程

找平层厚度、平整度、坡度及防水构造节点处理的情况，防水层的抗渗性、强度和耐久性等灌溉排水工程

管材、管件、阀门、设备的材质与型号、安装位置、标高、坡度、防水套管的定位及尺寸，管道连接做法及质量，附件使用，支架固定，沟渠底部、蓄水池底部、护墙处理情况，窨井沟底标高、埋管顺直情况，泵水检查等道路工程

土基处理情况、分层厚度等其他工程

如沙土保持工程中的伸缩缝、坝下排水管、梯田地埂、坝体碾压等4.2.1隐蔽工程验收项目项目内容土石方工程土石方开挖134.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的成果隐蔽工程验收的成果是“重要隐蔽工程验收签证”，它是质量检测资料的一种重要的质量记录，是竣工技术文件资料的重要组织部分。（1）施工依据。其中包括设计图纸、设计修改通知单、工程洽商（联络）单编号。（2）材料使用情况。其中包括材料名称、规格、材质、数量、代用情况、器材质量合格证或复验报告编号。（3）施工情况及质量水平。必要时，应绘制简图加以直观说明。（4）参加验收的各有关单位的代表应在“重要隐蔽工程验收签证”上签字，对验收结果予以确认。4.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的成果144.2.2分部工程验收分部工程验收程序（1）分部工程施工完毕，施工单位按有关技术规程、规范、施工图纸进行自检并填写分部工程质量评定表，评定分部工程质量标准。（2）施工单位将自评的分部工程质量评定表连同该分部工程中所有分项工程质量评定资料、重要隐蔽工程及关键部位的分部工程验收签证以及其他有关记录，如有原材料、中间产品、金属结构、机电设备还应包括反映其质量记录的资料，一并报给项目承担单位、监理单位审查复核。（3）由项目承担单位或监理单位组织设计、施工等单位组成验收工作组（组长应由项目承担单位或监理单位的人员担任；同时，分部工程验收是专业技术性的验收，还应有相应专业的技术人员参加），对分部工程质量进行复核。（4）若经验收组复核分部工程质量合格，则进行后续工程的施工；若分部工程验收中提出遗留问题，各有关单位应按验收工作组的要求，按期进行处理方可进行后续工程的施工。（5）对于一般的分部工程质量标准的确定，首先是施工单位自评，项目承担单位、监理单位复核，必要时，应将评定结果及有关记录报质量监督部门核备。4.2.2分部工程验收分部工程验收程序154.2.2分部工程验收分部工程验收的内容（1）鉴定工程是否达到设计标准。（2）按现行中行业技术标准，评定工程质量。（3）对验收遗留问题提出处理意见。4.2.2分部工程验收分部工程验收的内容164.2.2分部工程验收分部工程验收成果分部工程验收工作由分部工程验收工作组负责，分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”，其验收结论必须经2/3以上验收工作组成员同意。对验收过程中发现的问题，通常是由验收工作组协商确定。组长对争议问题有裁决权。若有1/2以上组员不同意组长裁决意见时，应报请项目承担单位或其上级主管部门决定。4.2.2分部工程验收分部工程验收成果174.2.3单位工程验收一般要求1.单位工程验收程序当一个单位工程中的所有分部工程完工之后，应进行单位工程验收并对所有分部工程履行分部工程验收签证手续。2.单位工程验收内容（1）检查工程是否已按批准设计完建。（2）检查工程质量，鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求。（3）检查工程是否具备安全运行条件。（4）主持单位工程移交。3.单位工程验收的成果单位工程验收成果为“单位工程验收鉴定书”4.2.3单位工程验收一般要求184.2.3单位工程验收单位工程投入使用验收在竣工验收前，已经建成并能够发挥效益，需要提前投入使用的单位工程，在投入使用前应进行投入使用验收。1.单位工程投入使用验收条件2.单位工程投入使用验收工作组的主要工作4.2.3单位工程验收单位工程投入使用验收194.2.3单位工程验收单位工程完工验收考虑到建设市场逐步规范、合同管理逐步完善，在单位工程完工后，项目承担单位与工程施工单位双方应按合同及时进行完工验收，由施工单位向项目承担单位进行工程交接，以维护合同双方的合法权益。同时，为了保证工程质量，检查工程是否按照设计和合同施工，应履行有关验收手续，作为今后竣工验收的基础。1.单位工程完工验收条件2.单位工程完工验收工作组的主要工作4.2.3单位工程验收单位工程完工验收204.2.4阶段验收阶段验收程序当工程施工进行到一定的关键阶段（如部分工程将投入使用或将被覆盖）；或规模较大的单位工程，其部分工程完工后，具备一定的使用功能时；或施工单位行将更迭，以及工程停、缓建时，均应进行阶段验收。4.2.4阶段验收阶段验收程序214.2.4阶段验收阶段验收的主要内容①检查已完工程的形象面貌，鉴定已完工程的质量；②检查在建工程建设情况；③检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；④检查拟投入使用工程是否具备运用条件；⑤对能否进行验收提出意见；⑥对验收遗留问题提出处理要求。4.2.4阶段验收阶段验收的主要内容224.2.4阶段验收阶段验收的主要成果阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”，阶段验收结论必须经2/3以上验收工作组成员同意。对验收过程中发现的问题，通常由验收工作组协商确定。验收工作组组长对争议问题有裁决权。4.2.4阶段验收阶段验收的主要成果23今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中244.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收的含义项目竣工验收是工程建设项目建设周期的最后一道工序，也是我国建设工程的一项基本法律制度。有建设工程就有项目管理，竣工验收又是项目管理的主要内容和终结阶段的重要工作。4.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收254.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收的任务项目经过竣工验收，由施工单位交付项目承担单位，并办理各项移交手续，标志着项目的结束，也就是建设资金转化为使用价值。4.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收264.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收的程序土地整理项目竣工后，国土资源管理部门应根据批准下达的项目计划与预算，依据项目规划设计和预算，按国土资源部有关规定，统一组织项目竣工验收。竣工验收采取自下而上的方式进行，包括竣工自验、竣工初验和竣工验收（终验）。4.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收274.3.2竣工自验竣工自验的含义土地整理项目竣工自验是指在项目承担单位向县级或地（市）级国土资源管理部门正式申请项目竣工自验之前，组织设计、施工、监理等有关单位，按照土地整理项目竣工验收的内容、程序、要求等，对项目实施建设的整体完成情况、工程建设质量情况、项目建设资金使用情况、五项制度（项目公告制、合同制、项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制）执行情况、土地整理权属管理情况、竣工档案管理情况等进行全面验收的一系列活动。4.3.2竣工自验竣工自验的含义284.3.2竣工自验申请竣工自验的条件①工程主要建设内容已按批准设计全部完成；②工程投资已基本到位，并具备财务决算条件；③隐蔽工程、分部工程、阶段验收合格；④有关验收报告等档案材料已准备就绪；⑤施工单位已向项目承担单位提出竣工自验申请。4.3.2竣工自验申请竣工自验的条件294.3.2竣工自验竣工自验的工作组织及验收步骤①听取设计、施工、监理、质量监督等单位的工程建设工作汇报，审查有关文件资料；②检查工程建设情况，鉴定工程质量；③检查历次验收中的遗留问题和已投入使用单位工程在运行中所发现问题的处理情况；④确定尾工内容清单、完成期限和责任单位等；⑤对重大技术问题作出评价；⑥检查工程档案资料的准备情况；⑦根据专业技术组的要求，对工程质量进行全面验收；⑧提出竣工验收的建议日期；⑨形成竣工自验报告。4.3.2竣工自验竣工自验的工作组织及验收304.3.2竣工自验竣工自验的重点工作①严格按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的要求，核查项目竣工验收应具备的条件，履行竣工验收的各项工作内容和程序；②督促项目承担单位根据竣工自验提出的要求进行整改；③形成竣工自验报告，提出竣工验收申请。4.3.2竣工自验竣工自验的重点工作314.3.3竣工初验土地整理项目竣工初验即初步验收，是指在县级或地（市）国土资源管理部门向省级国土资源管理部门正式申请项目竣工验收之前，组织设计、施工、监理等有关单位，按照土地整理项目竣工验收的内容、程序、要求等，对项目实施建设的整体完成情况、工程建设质量情况、项目建设资金使用情况、五项制度执行情况、土地整理权属管理情况、竣工档案管理情况、项目竣工决算与审计情况等进行全面验收的一系列活动。4.3.3竣工初验土地整理项目竣工初验即初步验收，是指在县324.3.4竣工验收竣工验收的依据土地整理项目竣工初验是对整个土地整理项目实施情况及建设效果的全面验收。1.批复计划性依据2.确定项目各项技术经济指标的依据3.政策法规性依据4.行业标准依据5.其他资料4.3.4竣工验收竣工验收的依据334.3.4竣工验收申请竣工验收的条件和要求1.申请项目竣工验收的条件2.有关材料要求1）项目竣工验收申请材料2）项目竣工验收备查材料4.3.4竣工验收申请竣工验收的条件和要求344.3.4竣工验收竣工验收的工作组织及验收步骤1.竣工验收的工作组织及其职责按照现行项目管理有关规定，土地整理项目实行分组管理，划分为国家、省级和县级三级，具体管理部门为国土资源部、省级国土资源管理部门和地（市）级或县级国土资源管理部门。1）国土资源部2）省级国土资源管理部门3）地（市）级或县级国土资源管理部门（含项目承担单位）2.竣工验收的步骤1）项目竣工验收组的组成2）项目竣工验收步骤4.3.4竣工验收竣工验收的工作组织及验收354.3.4竣工验收竣工验收的方法和主要内容1.验收的方法项目验收主要采用实地勘查、走访与座谈、资料审阅、统计与分析等形式，实行全面审查与重点抽查（系统抽样与随机抽样相结合）相结合、定性描述与定量分析相结合的方法进行综合评价，作出验收结论。2.验收的主要内容土地整理项目竣工验收的内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。4.3.4竣工验收竣工验收的方法和主要内容364.3.4竣工验收工程质量验收的要求及验收报告的内容1.工程质量验收的要求工程质量验收是项目验收的重要内容，也是验收中的重点与难点。1）必须遵循规程操作2）质量测定采用的仪器和工具应该符合标准3）质量测定应该贯穿施工与验收的全过程2.验收报告的内容1）验收申请与受理过程2）验收工作的组织情况3）项目概况4）各类土地面积和质量5）项目工程质量、数量和配置6）土地权属情况7）资金使用与管理8）档案管理9）项目工程管护10）项目管理机构设置与人员配备11）主要经验与问题12）验收结论及建议13）附件（包括附图）4.3.4竣工验收工程质量验收的要求及验收374.3.4竣工验收竣工验收后的处理要求1.国土资源部（1）审定竣工验收合格的项目，批复有关省级国土资源管理部门。（2）向竣工验收合格的项目颁发合格证书。

（3）对验收不合格的项目，责令限期整改；规定期限内不纠正的，停止安排下一年度项目计划并取消项目所在县（市、区）申报项目资格。发现有截留、挪用和挤占项目资金等违纪、违规行为的，按有关规定严肃查处。（4）总结项目实施中好的经验，分析存在的问题，提出改进措施，逐步完善项目管理机制。2.省级国土资源管理省级国土资源管理部门要落实以下工作（1）项目竣工验收合格后，将新增耕地纳入省级补充耕地储备库。（2）管理新增耕地指标。使用新增建设用地土地有偿使用费形成的新增耕地，不得作为建设占用耕地的占补平衡补充耕地指标。（3）项目竣工验收合格后新增耕地要严格保护，并不断提高质量，符合条件的，划入基本农田保护区。3.地（市）级或县级国土资源管理部门（1）项目承担单位按照有关规定，及时收集、整理项目实施过程中的有关文件、资料、图件等；建立、健全项目档案，并在项目竣工验收后，及时向地（市）级或县级国土资源管理部门移交项目档案。（2）项目申报单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。（3）新增耕地与其他农用地应及时利用，未确定土地使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。4.3.4竣工验收竣工验收后的处理要求38今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中394.4.1项目竣工财务决算概述1.项目竣工财务决算的概念土地整理项目竣工财务决算是以实物数量和货币分别为计量单位，将日常项目会计核算资料汇总、整理为一个完整的指标体系，综合反映竣工项目的实际支出和投资效果的总结性文件，它是项目的财务总结。2.项目竣工财务决算和日常项目会计核算的关系项目竣工决算是根据历年会计报表及有关资料编制的，是对项目自开始建设到竣工为止所有建设支出等财务情况和最终建设成果的综合反映，是竣工验收报告的重要组成部分。3.项目竣工财务决算报告的组成项目竣工财务决算报告由财务决算报表和财务情况说明书两部分组成。4.4.1项目竣工财务决算概述404.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算报告的编制原则、依据及组织1.编制原则1）真实性原则2）完整性原则。3）及时性原则2.编制依据（…）3.编制工作的组织形式与职责划分1）组成财务决算编制组2）编制组主要成员职责分工4.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算414.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算报告的编制程序（1）编制前的准备工作。（2）核实各项工程完成量和工程价款结算。（3）清查竣工项目投资形成的固定资产，办理移交手续。（4）编制和汇编项目竣工财务决算报告。（5）项目竣工财务决算报告经领导审批后上报。4.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算424.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算报告的编制方法1.项目竣工财务决算报表的编制方法1）封面制表方法2）项目竣工财务决算总表填制方法3）项目竣工财务决算支出明细表填制方法4）项目竣工财务决算固定资产移交明细表填制方法2.财务情况说明书的编制方法1）项目实施情况2）项目预算执行情况3）项目资金使用及其构成情况4）财产物资清理及债权债务清偿情况5）财经制度及财经纪律执行情况6）工程施工合同履行情况7）主要经验与建议8）其他需要说明的事项。4.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算434.4.2项目竣工财务决算审计审计的目的与作用1.审计的目的项目竣工财务决算报告审计的本质，是对列入中央财政预算的土地整理专项资金进行的一种经济监督活动。这个活动关系着审计主体和审计客体的行为规范。2.审计的作用①监督全面完成项目实施建设任务，保证实现项目投资目标和投资效益；②贯彻落实党和国家的方针政策，更好地为国家宏观决算服务；③审查和评价国家预算项目内部控制制度，提高管理水平；④保护国家和社会的公益财产，维护财经法纪；⑤审查预算项目的财会资料以及相关信息资料的真实性、可靠性，提高项目管理水平；⑥有利于汇总土地整理项目竣工决算财务总报告，为土地整理竣工验收提供可靠依据。4.4.2项目竣工财务决算审计审计的目的与444.4.2项目竣工财务决算审计审计的组织形式与基本要求1.审计的组织形式在目前国土资源部淍未明确审计工作组织要求的情况下，项目承担单位或各级国土资源管理部门均可直接委托审计机构或部门开展项目财务决算审计。2.审计的基本要求

（1）被审计单位应积极配合审计单位做好审计工作。（2）被审计单位应按照规定要求做好预算项目竣工财务决算报告的编制，同时做好审计前的准备工作。（3）在审计工作程序的实施过程中，被审计单位要主动接受审计人员的巡查、询问，做好项目情况的沟通，通过交换意见、提供审计证据取得共识。（4）为使审计工作程序顺利完成，审计前省级实施单位不仅要收集整理自身所应提供的资料，而且要检查、落实工程竣工决算审计所需提供的资料（包括市、县级实施单位的有关账、证等资料），使审计证据达到完整。4.4.2项目竣工财务决算审计审计的组织形454.4.2项目竣工财务决算审计审计的主要内容1.项目建设任务完成情况2.项目预算执行情况3.项目费用支出情况4.项目资金管理及使用情况5.项目资金结余6.项目竣工财务决算的编制4.4.2项目竣工财务决算审计审计的主要内46今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中474.5.1后期管护的重要性土地整理项目的工程后期管护是土地整理工程完工后，项目承担单位以委托等方式确定工程管护组织或个人，并由其按照有关规定和要求，对项目区土地、农田水利、道路、林网等工程设施进行管理、养护的行为。4.5.1后期管护的重要性土地整理项目的工程后期管护是土地484.5.2后期管护的组织形式及职责后期管护的组织形式1.项目建设法人管护2.确定管护公司3.农村集体组织管护4.项目受益人组织管护4.5.2后期管护的组织形式及职责后期管护494.5.2后期管护的组织形式及职责后期管护委托单位与管护组织的职责和义务1.项目承担单位的职责与义务项目承担单位作为项目实施建设主体，在项目建成后应当及时将经验收合格的工程设施妥善移交相应的工程使用者，并签订委托协议，落实管护责任。2.项目后期管护组织的职责、义务与权利土地开发整理项目工程后期管护组织的职责与义务主要是在土地整理项目运营过程中对项目的农田水利设施、道路、林网等进行管理和养护的职责与义务，工程后期管护者要严格按照工程管护的要求履行其职责与义务，不得违约。4.5.2后期管护的组织形式及职责后期管护504.5.3后期管护的程序制订项目运行管护方案制订工作方案，确定工程后期管护的目的、原则、依据、主要内容、组织形式、管护者的选择、管护资金渠道和资金落实方案、管护的要求等。4.5.3后期管护的程序制订项目运行管护方514.5.3后期管护的程序落实管护资金渠道管护资金的渠道有：①地方政府列支；②农村集体组织自筹；③管护公司自筹；④受益人自筹。4.5.3后期管护的程序落实管护资金渠道524.5.3后期管护的程序确定工程后期管护组织或个人工程验收（指阶段验收或中间验收）后，项目承担单位应以委托方式确定项目后期管护组织或个人。项目后期管护者应认真负责，严格按照项目承担单位的管护要求对项目进行管护。如项目承担单位发现工程后期管护组织或个人未按照管护协议履行其义务的，项目承担单位有权撤换工程后期管护组织或个人，并追究其相应责任。4.5.3后期管护的程序确定工程后期管护组534.5.3后期管护的程序签订工程后期管护协议项目竣工验收前，项目承担单位应与工程后期管护组织或个人签订管护协议，协议中应明确工程管护内容和范围、管护资金渠道、管护期限和管护责任和义务。4.5.3后期管护的程序签订工程后期管护协544.5.3后期管护的程序专项检查1.建筑物和设备的专项检查2.项目后期管护资金的专项检查4.5.3后期管护的程序专项检查554.5.4项目的回访与保修项目回访与保修的意义工程质量回访与保修是一种售后服务方式，是建筑法和《建设工程质量管理条例》规定的承包人的质量责任，建设工程质量保修制度是国家所确定的重要法律制度，建设工程保修制度对于促进承包人加强质量管理、提高工程质量，保证用户及消费者的合法权益能够起到重要作用。4.5.4项目的回访与保修项目回访与保修的564.5.4项目的回访与保修项目的回访1.土地整理项目回访的概念土地整理项目回访广义上是指工程项目的设计、施工、设备及材料供应等单位，在工程项目通过竣工验收，交付使用后，自签署工程质量保修书起的一定期限内，主动去了解项目的使用情况和设计质量、施工质量、设备运行状态及用户对维修方面的要求，从而主动发现产品使用中的问题并及时处理，使建设产品能够正常地发挥其使用功能，使建设工程的质量保修工作真正落到实处。2.回访的方式1）季节性回访2）技术性回访3）保修期满前的回访3.回访的方法回访应由施工承包单位组织生产、技术、质量、水电等有关方面的人员进行。回访时，由项目承担单位组织座谈会或意见听取会，并察看建筑物和设备的运转情况等。如发现问题应及时解决。4.5.4项目的回访与保修项目的回访574.5.4项目的回访与保修项目的保修1.土地整理项目保修的概念土地整理项目工程质量保修就是指项目在办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失。2.保修的具体内容1）保修期限2）保修范围和内容3）保修责任4）验收4.5.4项目的回访与保修项目的保修584.5.4项目的回访与保修维修的经济责任（1）施工承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，由施工承包单位负责返修并承担经济责任。（2）由于设计方面造成的质量缺陷，由设计单位承担经济责任，由施工承包单位负责维修，其费用按有关规定通过项目承担单位向设计单位索赔，不足部分由项目承担单位负责。（3）因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工承包单位采购的或经其验收同意的，由施工承包单位承担经济责任；属于项目承担单位采购的，由项目承担单位承担经济责任。（4）因使用单位或个人使用不当造成的质量缺陷，由使用单位或个人自行负责。（5）因地震、洪水、台风等不可抗力原因造成的质量问题，施工承包单位、设计单位不承担经济责任。4.5.4项目的回访与保修维修的经济责任59第4章

土地整理项目的验收与后期管护天津工业大学管理学院第4章

土地整理项目的验收与后期60今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中614.1.1项目验收的概念及分类一般建设工程项目验收综述1.项目验收的概念建设工程项目验收是指项目结束或项目阶段性结束时，项目承包单位进入下一阶段施工或将工程项目交付给项目使用者之前，建设单位、监理单位、承包单位等有关方面对项目的工作成果进行检验与认证、评价和鉴定的活动。2.项目验收的分类根据项目验收的时间、目的、内容等不同标准，可以将项目验收分为不同的类型，如表4-1所示。4.1.1项目验收的概念及分类一般建设工程624.1.1项目验收的概念及分类分类标准项目验收类别验收范围（内容）验收范围及项目划分中间验收隐蔽工程验收

按照合同的约定施工完成到某一阶段（检验批、分项工程、分部工程、单位工程）后组织的验收；或者重要的工程部位其上一工序结果将被下一工序掩盖的，在下一工序实施前组织的验收检验批验收分项工程验收分部工程验收竣工验收交工验收承包商按合同要求完成某个单项（单位）工程内容或者某个合同工程内容，抑或合同约定有分部、分项移交的工程已达到竣工标准，质量符合要求，具备移交给业主的条件而组织的验收运用验收整个工程项目按设计文件要求全部建成，并具备正式投产或使用条件而进行的竣工验收验收内容质量验收

对已完工程实体的内在及外观施工质量，按规定程序进行检查，确认其是否符合设计及各项验收标准的要求文件验收

文件资料是项目验收、交接、维护的后评价的重要原始凭证，文件验收与质量验收是一般项目验收的两大组成部分4.1.1项目验收的概念及分类分类标准项目验收类别验收范围634.1.1项目验收的概念及分类土地整理项目验收的概念及分类1.土地整理项目验收的概念土地整理项目验收是工程建设进入到某一阶段的程序，借以全面考核该阶段工程是否符合批准的设计文件要求，以确定工程能否继续进行、进入到下一阶段施工或投入运行，并履行相关的签证和交接验收手续的一系列活动。2.土地整理项目验收的分类土地整理项目验收通常分为中间验收和竣工验收两个阶段。项目验收与项目竣工验收的区别主要是，前者一般由项目承担单位组织，属于项目法人（或项目建设单位）在项目实施建设过程中开展的中间验收，必要时可以邀请政府主管部门参加。后者则是在整个工程项目已经全面完工，具备了投产、运行条件，可以正式办理工程交付使用手续之后，由政府主管部门组织，全面考核建设工程，检查工程是否符合设计文件要求和工程质量是否符合验收标准，能够交付使用、投产，发挥投资效益的主要环节。4.1.1项目验收的概念及分类土地整理项目644.1.2建设工程项目验收的一般程序1）中间验收中间验收包括隐蔽工程验收、检验批验收、分项工程验收、分部工程验收。其中检验批是施工质量的基本验收单元，分部工程是在所含全部分项工程验收的基础上进行验收。中间验收都是在施工过程中随完工随验收，并留下完整的验收记录和资料。（1）隐蔽工程在隐蔽前，施工单位以书面形式通知监理工程师验收，验收合格后方可进行隐蔽和继续施工。（2）检验批和分项工程均应由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织验收。（3）分部工程应由总监理工程师或建设单位项目负责人组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收；地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全。因此与地基基础、主体结构分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。中间工程的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。4.1.2建设工程项目验收的一般程序1）中间验收654.1.2建设工程项目验收的一般程序2）交工验收交工验收一般为单项工程，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。交工验收通常分为验收准备、初步验收和正式验收3个环节。（1）验收准备。（2）初步验收。（3）正式验收。4.1.2建设工程项目验收的一般程序2）交工验收664.1.2建设工程项目验收的一般程序3）动用验收全部施工完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，又称为动用验收，主要包括验收准备、预验收和正式验收3个环节。（1）验收准备。（2）预验收（3）正式验收（4）办理工程档案资料移交。（5）办理固定资产移交手续。（6）办理工程决算。（7）签署竣工验收鉴定书。4.1.2建设工程项目验收的一般程序3）动用验收674.1.3项目验收的意义（1）项目的验收标志着项目的结束（或阶段性结束）。（2）若项目顺利通过验收，项目的当事人就可以终止各自的义务和责任，从而获得相应的权益。（3）项目的竣工验收，是保证合同任务完成、提高质量水平的最后一道程序。（4）对于基本建设项目和投资，通过竣工验收，促进投资项目及时投入生产和交付使用，将基本建设投资及时转入固定资产，发挥投资效益，避免基本建设项目由于拖期不能投入使用而造成的资金、时间价值的损失。（5）通过项目竣工验收，整理档案资料，可为投产企业的经营管理、生产技术和固定资产的保养、维修提供全面系统的技术经济文件、资料和图样。4.1.3项目验收的意义（1）项目的验收标志着项目的结束（68今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中694.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程的验收程序隐蔽工程是指该工程完成后，将被覆盖或包裹起来，无法看到的工程（序）。这类工程（序）很多，有的对整个工程主体质量有重大影响（如基槽开挖与回填、钢筋布置），有的对整个工程主体质量的影响不大（如砂浆抹面的基底层处理）。土地整理项目工程建设施工中存在较多隐蔽工程，不可能逐个进行检查验收，但对于工程的安全和使用功能有较大影响的重要隐蔽工程，则必须进行检查并履行有关重要隐蔽工程验收手续。4.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程的验收程序704.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的内容土地整理项目工程中隐蔽工程验收的主要项目和内容如表4-3所示。4.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的内容714.2.1隐蔽工程验收项目项目内容土石方工程

土石方开挖、土石方回填、表土剥离情况等基础工程

地质土质情况、标高尺寸、断面尺寸、基槽开挖、垫层处理、边坡状况及稳定情况、基础处理状况、基础排水状况、其他试验情况等钢筋混凝土工程

钢筋规格、品种、数量尺寸、位置、形状、焊接尺寸、接着位置，预埋件数量及位置，材料代用情况等砌体工程

砌体基础断面形式和尺寸、组砌方法、砂浆试块强度、砌体配筋的设置等防水工程

找平层厚度、平整度、坡度及防水构造节点处理的情况，防水层的抗渗性、强度和耐久性等灌溉排水工程

管材、管件、阀门、设备的材质与型号、安装位置、标高、坡度、防水套管的定位及尺寸，管道连接做法及质量，附件使用，支架固定，沟渠底部、蓄水池底部、护墙处理情况，窨井沟底标高、埋管顺直情况，泵水检查等道路工程

土基处理情况、分层厚度等其他工程

如沙土保持工程中的伸缩缝、坝下排水管、梯田地埂、坝体碾压等4.2.1隐蔽工程验收项目项目内容土石方工程土石方开挖724.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的成果隐蔽工程验收的成果是“重要隐蔽工程验收签证”，它是质量检测资料的一种重要的质量记录，是竣工技术文件资料的重要组织部分。（1）施工依据。其中包括设计图纸、设计修改通知单、工程洽商（联络）单编号。（2）材料使用情况。其中包括材料名称、规格、材质、数量、代用情况、器材质量合格证或复验报告编号。（3）施工情况及质量水平。必要时，应绘制简图加以直观说明。（4）参加验收的各有关单位的代表应在“重要隐蔽工程验收签证”上签字，对验收结果予以确认。4.2.1隐蔽工程验收隐蔽工程验收的成果734.2.2分部工程验收分部工程验收程序（1）分部工程施工完毕，施工单位按有关技术规程、规范、施工图纸进行自检并填写分部工程质量评定表，评定分部工程质量标准。（2）施工单位将自评的分部工程质量评定表连同该分部工程中所有分项工程质量评定资料、重要隐蔽工程及关键部位的分部工程验收签证以及其他有关记录，如有原材料、中间产品、金属结构、机电设备还应包括反映其质量记录的资料，一并报给项目承担单位、监理单位审查复核。（3）由项目承担单位或监理单位组织设计、施工等单位组成验收工作组（组长应由项目承担单位或监理单位的人员担任；同时，分部工程验收是专业技术性的验收，还应有相应专业的技术人员参加），对分部工程质量进行复核。（4）若经验收组复核分部工程质量合格，则进行后续工程的施工；若分部工程验收中提出遗留问题，各有关单位应按验收工作组的要求，按期进行处理方可进行后续工程的施工。（5）对于一般的分部工程质量标准的确定，首先是施工单位自评，项目承担单位、监理单位复核，必要时，应将评定结果及有关记录报质量监督部门核备。4.2.2分部工程验收分部工程验收程序744.2.2分部工程验收分部工程验收的内容（1）鉴定工程是否达到设计标准。（2）按现行中行业技术标准，评定工程质量。（3）对验收遗留问题提出处理意见。4.2.2分部工程验收分部工程验收的内容754.2.2分部工程验收分部工程验收成果分部工程验收工作由分部工程验收工作组负责，分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”，其验收结论必须经2/3以上验收工作组成员同意。对验收过程中发现的问题，通常是由验收工作组协商确定。组长对争议问题有裁决权。若有1/2以上组员不同意组长裁决意见时，应报请项目承担单位或其上级主管部门决定。4.2.2分部工程验收分部工程验收成果764.2.3单位工程验收一般要求1.单位工程验收程序当一个单位工程中的所有分部工程完工之后，应进行单位工程验收并对所有分部工程履行分部工程验收签证手续。2.单位工程验收内容（1）检查工程是否已按批准设计完建。（2）检查工程质量，鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求。（3）检查工程是否具备安全运行条件。（4）主持单位工程移交。3.单位工程验收的成果单位工程验收成果为“单位工程验收鉴定书”4.2.3单位工程验收一般要求774.2.3单位工程验收单位工程投入使用验收在竣工验收前，已经建成并能够发挥效益，需要提前投入使用的单位工程，在投入使用前应进行投入使用验收。1.单位工程投入使用验收条件2.单位工程投入使用验收工作组的主要工作4.2.3单位工程验收单位工程投入使用验收784.2.3单位工程验收单位工程完工验收考虑到建设市场逐步规范、合同管理逐步完善，在单位工程完工后，项目承担单位与工程施工单位双方应按合同及时进行完工验收，由施工单位向项目承担单位进行工程交接，以维护合同双方的合法权益。同时，为了保证工程质量，检查工程是否按照设计和合同施工，应履行有关验收手续，作为今后竣工验收的基础。1.单位工程完工验收条件2.单位工程完工验收工作组的主要工作4.2.3单位工程验收单位工程完工验收794.2.4阶段验收阶段验收程序当工程施工进行到一定的关键阶段（如部分工程将投入使用或将被覆盖）；或规模较大的单位工程，其部分工程完工后，具备一定的使用功能时；或施工单位行将更迭，以及工程停、缓建时，均应进行阶段验收。4.2.4阶段验收阶段验收程序804.2.4阶段验收阶段验收的主要内容①检查已完工程的形象面貌，鉴定已完工程的质量；②检查在建工程建设情况；③检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；④检查拟投入使用工程是否具备运用条件；⑤对能否进行验收提出意见；⑥对验收遗留问题提出处理要求。4.2.4阶段验收阶段验收的主要内容814.2.4阶段验收阶段验收的主要成果阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”，阶段验收结论必须经2/3以上验收工作组成员同意。对验收过程中发现的问题，通常由验收工作组协商确定。验收工作组组长对争议问题有裁决权。4.2.4阶段验收阶段验收的主要成果82今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中834.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收的含义项目竣工验收是工程建设项目建设周期的最后一道工序，也是我国建设工程的一项基本法律制度。有建设工程就有项目管理，竣工验收又是项目管理的主要内容和终结阶段的重要工作。4.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收844.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收的任务项目经过竣工验收，由施工单位交付项目承担单位，并办理各项移交手续，标志着项目的结束，也就是建设资金转化为使用价值。4.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收854.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收的程序土地整理项目竣工后，国土资源管理部门应根据批准下达的项目计划与预算，依据项目规划设计和预算，按国土资源部有关规定，统一组织项目竣工验收。竣工验收采取自下而上的方式进行，包括竣工自验、竣工初验和竣工验收（终验）。4.3.1土地整理项目竣工验收概述竣工验收864.3.2竣工自验竣工自验的含义土地整理项目竣工自验是指在项目承担单位向县级或地（市）级国土资源管理部门正式申请项目竣工自验之前，组织设计、施工、监理等有关单位，按照土地整理项目竣工验收的内容、程序、要求等，对项目实施建设的整体完成情况、工程建设质量情况、项目建设资金使用情况、五项制度（项目公告制、合同制、项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制）执行情况、土地整理权属管理情况、竣工档案管理情况等进行全面验收的一系列活动。4.3.2竣工自验竣工自验的含义874.3.2竣工自验申请竣工自验的条件①工程主要建设内容已按批准设计全部完成；②工程投资已基本到位，并具备财务决算条件；③隐蔽工程、分部工程、阶段验收合格；④有关验收报告等档案材料已准备就绪；⑤施工单位已向项目承担单位提出竣工自验申请。4.3.2竣工自验申请竣工自验的条件884.3.2竣工自验竣工自验的工作组织及验收步骤①听取设计、施工、监理、质量监督等单位的工程建设工作汇报，审查有关文件资料；②检查工程建设情况，鉴定工程质量；③检查历次验收中的遗留问题和已投入使用单位工程在运行中所发现问题的处理情况；④确定尾工内容清单、完成期限和责任单位等；⑤对重大技术问题作出评价；⑥检查工程档案资料的准备情况；⑦根据专业技术组的要求，对工程质量进行全面验收；⑧提出竣工验收的建议日期；⑨形成竣工自验报告。4.3.2竣工自验竣工自验的工作组织及验收894.3.2竣工自验竣工自验的重点工作①严格按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的要求，核查项目竣工验收应具备的条件，履行竣工验收的各项工作内容和程序；②督促项目承担单位根据竣工自验提出的要求进行整改；③形成竣工自验报告，提出竣工验收申请。4.3.2竣工自验竣工自验的重点工作904.3.3竣工初验土地整理项目竣工初验即初步验收，是指在县级或地（市）国土资源管理部门向省级国土资源管理部门正式申请项目竣工验收之前，组织设计、施工、监理等有关单位，按照土地整理项目竣工验收的内容、程序、要求等，对项目实施建设的整体完成情况、工程建设质量情况、项目建设资金使用情况、五项制度执行情况、土地整理权属管理情况、竣工档案管理情况、项目竣工决算与审计情况等进行全面验收的一系列活动。4.3.3竣工初验土地整理项目竣工初验即初步验收，是指在县914.3.4竣工验收竣工验收的依据土地整理项目竣工初验是对整个土地整理项目实施情况及建设效果的全面验收。1.批复计划性依据2.确定项目各项技术经济指标的依据3.政策法规性依据4.行业标准依据5.其他资料4.3.4竣工验收竣工验收的依据924.3.4竣工验收申请竣工验收的条件和要求1.申请项目竣工验收的条件2.有关材料要求1）项目竣工验收申请材料2）项目竣工验收备查材料4.3.4竣工验收申请竣工验收的条件和要求934.3.4竣工验收竣工验收的工作组织及验收步骤1.竣工验收的工作组织及其职责按照现行项目管理有关规定，土地整理项目实行分组管理，划分为国家、省级和县级三级，具体管理部门为国土资源部、省级国土资源管理部门和地（市）级或县级国土资源管理部门。1）国土资源部2）省级国土资源管理部门3）地（市）级或县级国土资源管理部门（含项目承担单位）2.竣工验收的步骤1）项目竣工验收组的组成2）项目竣工验收步骤4.3.4竣工验收竣工验收的工作组织及验收944.3.4竣工验收竣工验收的方法和主要内容1.验收的方法项目验收主要采用实地勘查、走访与座谈、资料审阅、统计与分析等形式，实行全面审查与重点抽查（系统抽样与随机抽样相结合）相结合、定性描述与定量分析相结合的方法进行综合评价，作出验收结论。2.验收的主要内容土地整理项目竣工验收的内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。4.3.4竣工验收竣工验收的方法和主要内容954.3.4竣工验收工程质量验收的要求及验收报告的内容1.工程质量验收的要求工程质量验收是项目验收的重要内容，也是验收中的重点与难点。1）必须遵循规程操作2）质量测定采用的仪器和工具应该符合标准3）质量测定应该贯穿施工与验收的全过程2.验收报告的内容1）验收申请与受理过程2）验收工作的组织情况3）项目概况4）各类土地面积和质量5）项目工程质量、数量和配置6）土地权属情况7）资金使用与管理8）档案管理9）项目工程管护10）项目管理机构设置与人员配备11）主要经验与问题12）验收结论及建议13）附件（包括附图）4.3.4竣工验收工程质量验收的要求及验收964.3.4竣工验收竣工验收后的处理要求1.国土资源部（1）审定竣工验收合格的项目，批复有关省级国土资源管理部门。（2）向竣工验收合格的项目颁发合格证书。

（3）对验收不合格的项目，责令限期整改；规定期限内不纠正的，停止安排下一年度项目计划并取消项目所在县（市、区）申报项目资格。发现有截留、挪用和挤占项目资金等违纪、违规行为的，按有关规定严肃查处。（4）总结项目实施中好的经验，分析存在的问题，提出改进措施，逐步完善项目管理机制。2.省级国土资源管理省级国土资源管理部门要落实以下工作（1）项目竣工验收合格后，将新增耕地纳入省级补充耕地储备库。（2）管理新增耕地指标。使用新增建设用地土地有偿使用费形成的新增耕地，不得作为建设占用耕地的占补平衡补充耕地指标。（3）项目竣工验收合格后新增耕地要严格保护，并不断提高质量，符合条件的，划入基本农田保护区。3.地（市）级或县级国土资源管理部门（1）项目承担单位按照有关规定，及时收集、整理项目实施过程中的有关文件、资料、图件等；建立、健全项目档案，并在项目竣工验收后，及时向地（市）级或县级国土资源管理部门移交项目档案。（2）项目申报单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。（3）新增耕地与其他农用地应及时利用，未确定土地使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。4.3.4竣工验收竣工验收后的处理要求97今日内容4.1项目验收概述

4.2土地管理项目的中间验收4.3土地整理项目的竣工验收

4.4项目竣工决算与竣工财务决算审计41234.5土地整理项目的后评价5今日内容4.1项目验收概述4.2土地管理项目的中984.4.1项目竣工财务决算概述1.项目竣工财务决算的概念土地整理项目竣工财务决算是以实物数量和货币分别为计量单位，将日常项目会计核算资料汇总、整理为一个完整的指标体系，综合反映竣工项目的实际支出和投资效果的总结性文件，它是项目的财务总结。2.项目竣工财务决算和日常项目会计核算的关系项目竣工决算是根据历年会计报表及有关资料编制的，是对项目自开始建设到竣工为止所有建设支出等财务情况和最终建设成果的综合反映，是竣工验收报告的重要组成部分。3.项目竣工财务决算报告的组成项目竣工财务决算报告由财务决算报表和财务情况说明书两部分组成。4.4.1项目竣工财务决算概述994.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算报告的编制原则、依据及组织1.编制原则1）真实性原则2）完整性原则。3）及时性原则2.编制依据（…）3.编制工作的组织形式与职责划分1）组成财务决算编制组2）编制组主要成员职责分工4.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算1004.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算报告的编制程序（1）编制前的准备工作。（2）核实各项工程完成量和工程价款结算。（3）清查竣工项目投资形成的固定资产，办理移交手续。（4）编制和汇编项目竣工财务决算报告。（5）项目竣工财务决算报告经领导审批后上报。4.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算1014.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算报告的编制方法1.项目竣工财务决算报表的编制方法1）封面制表方法2）项目竣工财务决算总表填制方法3）项目竣工财务决算支出明细表填制方法4）项目竣工财务决算固定资产移交明细表填制方法2.财务情况说明书的编制方法1）项目实施情况2）项目预算执行情况3）项目资金使用及其构成情况4）财产物资清理及债权债务清偿情况5）财经制度及财经纪律执行情况6）工程施工合同履行情况7）主要经验与建议8）其他需要说明的事项。4.4.1项目竣工财务决算项目竣工财务决算1024.4.2项目竣工财务决算审计审计的目的与作用1.审计的目的项目竣工财务决算报告审计的本质，是对列入中央财政预算的土地整理专项资金进行的一种经济监督活动。这个活动关系着审计主体和审计客体的行为规范。2.审计的作用①监督全面完成项目实施建设任务，保证实现项目投资目标和投资效益；②贯彻落实党和国家的方针政策，更好地为国家宏观决算服务；③审查和评价国家预算项目内部控制制度，提高管理水平；④保护国家和社会的公益财产，维护财经法纪；⑤审查预算项目的财会资料以及相关信息资料的真实性、可靠性，提高项目管理水平；⑥有利于汇总土地整理项目竣工决算财务总报告，为土地整理竣工验收提供可靠依据。4.4.2项目竣工财务决算审计审计的目的与1034.4.2项目竣工财务决算审计审计的组织形式与基本要求1.审计的组织形式在目前国土资源部淍未明确审计工作组织要求的情况下，项目承担单位或各级国土资源管理部门均可直接委托审计机构或部门开展项目财务决算审计。2.审计的基本要求

（1）被审计单位应积极配合审计单位做好审计工作。（2）被审计单位应按照规定要求做好预算项目竣工财务决算报告的编制，同时做好审计前的准备工作。（3）在审计工作程序的实施过程中，被审计单位要主动接受审计人员的巡查、询问，做好项目情况的沟通，通过交换意见、提供审计证据取得共识。（4）为使审计工作程序顺利完成，审计前省级实施单位不仅要收集整理自身所应提供的资料，而且要检查、落实工程竣工决算审计所需提供的资料（包括市、县级实施单位的有关账、证等资料），使审计证据达