新公路工程监理规范在项目中的准应用培训课件

新公路工程监理规范在项目中的应用

昌平区北郊农场桥改建工程项目北京顺通公路交通技术有限责任公司昌平区北郊农场桥改建工程总监理工程师办公室2016年12月21日昌平区北郊农场桥改造工程位于回龙观西大街，上跨京藏高速。本工程改建回龙观西大街跨京藏高速道路长约600米，同步拓宽立交桥区京藏高速两侧辅路和回龙观西大街两侧辅路，总长约700米。设计标准为城市次干路，设计速度为40公里/小时，改造后回龙观西大街跨京藏高速处道路实现机动车道两上两下。工程总投资约为9500万元。本项目的建设将缓解昌平区回龙观地区交通拥堵状况。2016年6月21日，该项目用地预审获北京市国土资源局昌平分局批复（京国土昌预〔2016〕0034号）。2016年6月17日，项目中心组织召开《昌平区北郊农场桥改造工程社会稳定风险评估报告》专家评审会，该项目通过评审（京交路项目函〔2016〕187号）。受业主委托,中国采招网于2016年11月16日发布昌平区北郊农场桥改建工程施工招标公告;项目简介:昌平区北郊农场桥改建工程施工中国采招网昌平区北郊农场桥改建工程施工监理中标候选人公示2016-12-16昌平区北郊农场桥改建工程按照交通部《公路工程建设项目招标投标管理办法》和招标文件规定的评标方式，评标专家委员会于2016年12月15日完成商务技术标评审，2016年12月15日经济标开标并经评标专家委员会评审，最终确定：第一中标候选人：北京顺通公路交通技术咨询有限责任公司新公路工程监理规范探讨交流前言：应昌平公路分局领导的指示和要求，我将从下面三个方面浅谈相关知识，浅谈新监理规范在项目中的应用。欢迎大家提出宝贵意见，共同提高业务知识，服好务。“监理单位是对委托人负责的受托人，按合同要求和监理规范提供监理咨询服务”--新公路工程监理规范一、新规范对监理的影响和认知以"职责＋流程"为主线突出质量、安全、环保监理工作，让监理行业焕发出新的生机。2016年7月22日，交通运输部发布了新修订的公路工程行业标准《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016），已于10月1日起施行。该规范对原《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）进行了全面修订。此举，使我不禁想起了前段时间讨论热烈的“还要不要监理”的网络话题，以及监理的定位“为谁监理”“谁监理”的问题。作为一个监理人（8年经历），面对目前监理的尴尬局面唏嘘不已。2015年《交通运输部关于深化公路建设体制改革的若干意见》给监理工作指明了改革发展方向，《公路法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》也从法律的角度指出了监理的职责所在和其存在的必要性。《公路工程质量监理规范》自1995年颁布实施以来，经过2006年修订，直到今日JTGG10-2016版的颁布实施，不断修订以满足社会发展和工程管理的需要。实施的新版（JTGG10-2016），较以往而言，有很大的突破，特别是在监理的定位和工作范畴方面，进行了实事求是的调整，具有非常重要的指导意义，下面我将结合切身体会谈谈自己的一点拙见，欢迎大家批评指正，共同提高！监理人的回归将监理作为“独立第三方”这一高大上的形象务实地理性回归，重新定位为“监理单位是对委托人负责的受托人，按合同要求和监理规范提供监理咨询服务”，JTGG10-2016新版监理规范在这一指导思想下进行了针对现实问题的改革修订。1.监理方与建设方的关系

新版监理规范在基本规定一章第3.0.2条明确提出：“建设单位应执行质量管理、安全生产、环境保护等法律法规，提供合法、规范、有序的监理工作环境。”针对目前的状况，强调了监理工作环境的重要性和必要性。在工程实施过程中，过去一直存在业主、监理、施工三方岗位“乾坤大挪移”，例如业主经常插手监理的质量、费用、进度、安全环保管理方面的工作，使得监理工作步履维艰；监理人员日常工作是施工员做的工作；施工单位进场后成为了征地拆迁、地方协调的主力军，直到征地拆迁完成。在其位，却不能谋其政，各方都不能优质地完成工作。

拿监监理理来来说说，，做做现现场场施施工工人人员员的的工工作作，，但但在在人人员员数数量量、、职职责责和和工工作作环环境境上上都都无无法法保保证证做做到到面面面面俱俱到到，，于于是是一一旦旦在在工工程程实实施施过过程程中中出出现现问问题题:业主主说说的的第第一一句句话话便便是是““监监理理干干啥啥去去了了？？””施施工工单单位位则则经经常常理理直直气气壮壮地地以以““监监理理已已经经检检查查过过了了””为为借借口口推推卸卸责责任任。。综上上所所知知：：工工作作中中监监理理无无法法做做到到第第三三方方独独立立。。在在新新规规范范实实施施后后，，在在法法规规方方面面营营造造了了良良好好的的监监理理环环境境。。2.监监理理方方与与施施工工方方的的关关系系监理理人人定定位位是是按按受受托托人人的的要要求求提提供供监监理理咨咨询询服服务务，，其其工工作作重重心心就就应应当当是是““强强化化程程序序控控制制、、工工序序验验收收、、检检验验评评定定””。。减少少了了事事前前审审查查审审批批，，将将审审批批调调整整为为审审查查或或事事中中事事后后的的检检查查。。““以以采采取取以以巡巡视视为为主主的的方方式式进进行行施施工工现现场场监监理理””写写入入条条文文，，以以减减少少““监监工工””、、““施施工工员员””现现象象。。这样一来，监监理方和施工工方的责任划划分更加明晰晰，具有可操操作性，也符符合公路工程程点多、面广广的特点。监理的瘦身与与塑型按2015年年《交通运运输部关于深深化公路建设设体制改革的的若干意见》》，监理定位位由“独立的的第三方”回回归到“按受受托人的要求求提供监理咨咨询服务”，，修订的主要要内容是以““职责＋流程程”为主线突突出质量、安安全、环保监监理工作，让让监理行业焕焕发出新的生生机，也对监监理人员素质质提出了更高高的要求，在在监理规范中中有充分体现现。监理的瘦身与与塑型1.新规范范--3.0.4第第3款明明确了监理人人员配置数量量可以适当减减少的要求，，由原来每年年每5000万元建安安费配置一名名监理工程师师，提高到每每年每7500万元建建安费配置一一名监理工程程师，监理人人数配置标准准降低了1/3。一方面我们为为人员数量的的减少而得以以降低成本而而庆幸，另一一方面我们也也担忧监理人人如何在人数数少的情况下下按新规范出出色地完成监监理工作。监理的瘦身与与塑型2.基于我我国交通基础础建设的蓬勃勃发展，施工工经验、管理理水平、科学学技术大幅提提高，一些曾曾经难以控制制把握的施工工质量、安全全问题已能成成熟、稳定的的解决。故而新规范对对《旁站项目目一览表》进进行大幅度的的调整:第一，部分项项目不再需要要进行旁站；；第二，对监理理重新定位为为以巡视为主主的监理工作作方式，对施施工旁站内容容应进行调整整；第三，新规范范将原来旁站站项目的要求求由旧规范中中的“宜”修修改为“应””，以表示严严格要求；第四，监理旁旁站项目的缩缩减也有利于于让施工方全全面承担施工工主体的管理理职责。例如如：1.对照《《旁站项目一一览表》，会会发现旁站监监理项目减少少，比如预制制梁的张拉、、压浆要求全全过程旁站，，新规范附录录A里明确为为“试验工程程、首次张拉拉、压浆”，，强化了程序序控制、工序序验收，侧重重于对施工方方工程质量管管理规范化、、标准化审查查，减少了大大量重复的旁旁站工作量，，且相应减少少了大量旁站站记录的填写写。2.将以长长度为计量单单位的分项工工程中的“试试验工程”改为“试验段段，”这一改改变对路基、、路面施工监监理强化了““首件制”的的示范效应，，从而大幅缩缩减了日常重重复的旁站工工作量。3.质量监监理内容也有有较大的变化化，将监理从从大量重复的的独立抽检工工作中解放出出来，更多地地进行程序管管理督促审查查，强调施工工方的自检工工作，再根据据工作需要进进行一定的独独立抽检复核核，充分调动动了监理方和和施工方的主主观能动性和和责任感！此处重点举两两个例子望引引起大家的注注意：(1)新规范范5.2.1规定：““监理工程师师应审查施工工单位提交的的施工测量放放线数据和成成果，对从基基准点引出的的工程控制桩桩的重点桩位位应复测不少少于30%，，经复测不符符合规定时应应要求其重新新测设。”对照旧规范规规定：“监理理工程师应对对从基准点引引出的工程控控制桩进行复复测，对施工工放线的重点点桩位100%复测，，其他桩位不不低于30%抽测”。。区别显而易见见:第一，新规范范强调了审查查施工方数据据和结果，反反应了监理程程序管理的作作用；第二，抽检项项目的减少和和频率的降低低，大幅减少少了监理独立立重复测设的的内业、外业业工作，这一一点更加切合合实际，提高高了可操作性性、针对性和和适用性，有有利于充分发发挥监理的管管理作用。(2)新规规范5.2.3第二款款强调了在施施工单位自己己合格的基础础上，“对分分项工程的关关键项目和主主要结构尺寸寸，抽检频率率应不低于施施工检验频率率的20%””。而旧规范要求求对已完工程程实体所有检检测指标，按按不低于施工工单位的自检检频率的20%进行抽抽检。对比之后发现现新、旧规范范对监理抽检检覆盖面没有有不同，均要要求对所有分分项工程进行行抽检；然而区别在于于新规范着重重强调了对施施工单位自检检资料的签认认工作，仅要要求对关键项项目和主要结结构尺寸进行行抽检，从抽抽检指标上进进行了简化，，但又重点突突出，能反映映出工程质量量的主要情况况，监理内业业减负的强烈烈要求得到响响应。但在仅要求对对关键项目和和主要结构尺尺寸进行抽检检这一点需要要在工作中进进一步讨论如如何实施的问问题。监理虽然不用用再进行分项项工程评定，，为监理减负负了，但存在在针对分部工工程、单位工工程监理独立立评定指标不不齐全如何解解决的问题???质量管理系统统软件可以自自动生成评定定，但也需要要对系统软件件做进一步的的更新处理!新规范对监理理抽检系列工工作进行了很很好的优化处处理，但若对对监理抽检的的各种实测项项目制定出全全国统一的管管理表格体系系并明确填写写要求，将会会更有利于监监理工作的标标准化、规范范化、信息化化管理的需要要。有待进一步探探讨和达成统统一的管理表表格体系。强调安全、环环保责任，对对人员素质提提出更高要求求从新规范中，，我们认识到到安全、环保保工作不仅是是专业监理工工程师的事情情，而是所有有参建监理人人员的事情，，在日常工作作及日志上均均应有所体现现，这就要求求监理单位对对所有人员进进行必要的安安全、环保培培训，增加安安全员的投入入。由于新规范对对监理人员的的投入要求减减少，其实从从另一方面对对现有专业监监理工程师的的工作能力和和业务水平提提出了更高的的要求，强调调了从业资格格的责任心！！新公路工程行行业标准《公公路工程施工工监理规范》》（JTGG10-2016）密切切结合2015年《交交通运输部关关于深化公路路建设体制改改革的若干意意见》修订订。本规范结构体体系完整，““五控两管””内容齐全、、有机结合，，事前审批、、过程严控、、事后验收工工作流程清晰晰，以巡视为为主的现场监监理方式更加加适用现阶段段监理工作，，旁站项目明明晰、工作用用表适中、技技术内容翔实实，其针对性性、适用性、、可操作性较较强。新规范的实施施能溯本清源源，我们将在在执行新规范范的过程中，，进一步认真真学习、体会会、总结，将将新《公路工工程施工监理理规范》落实实到监理工作作中去，去除除监理工作的的不可承受之之重，让监理理人更有信心心服务好昌平平公路工程的的建设。二结合昌平北北郊农场桥浅浅谈工作思路路在分局的正确确领导下，积积极、务实的的做好项目的的监理工作。。依据----1总则等1.0.3公路工程监理的主要依依据1有关法律律法规、技术术标准。2监理合合同。3施工合同、、工程设计文文件等。1.0.5公路工程监理理应遵循公正正、科学、诚诚信、自律的的原则(3版）做好前期依据-3基本规定、4施工准备阶段段监理3.0.5总监及总监办办应履行下列列主要职责（（11条）1.确定监监理机构岗位位职责及人员员，监理工地地实验室。2.主持编制监理理计划，审批批监理实施细细则。3.主持召开开第一次工地地会议、监理理交底会。4.审批施施工组织设计计及总体进度度计划审验验主要原材料料和混合料（（规范5.2.3条）。？？-建议书面报、、达共识、好好执行！5.签发工工程开工令、、支付证书、、单位工程和和合同段的停停工令及复工工令。6.组织检检查施工单位位质量、安全全和环保等管管理体系的建建立及运行情情况。7、审查交工验验收申请，评评定工程质量量，参加交竣竣工验收。？？？！！！！--（JTGF80)分项工程由监监理机构“组织”施工单位进行行质量检验评评定。8、审核工程分分包、工程变变更、工程延延期和费用索索赔等。9、参与或配合合工程质量、、安全事故的的调查和处理理。10.组织编写写监理月报和和监理工作报报告，编制监监理竣工资料料。11.提供建建设单位委托托的其他工程程管理咨询服服务。？？？！！！！审批和明确需需要签认、批批准的事项--正式意见审查审核等过过中发现问题题--出具书面意见见或记录书面答复期限限--监理合同通用用条款中有明明确约定3.0.7质量、安全否否决权（增补补）建设工程质量量管理条例--37条建设工程安全全生产管理条条监理过程--3.0.8公路工程信息息化管理（增增补）建立监理资料料管理、统一一的试验检测测数据平台。。？？？！！！！统一的试验检检测数据平台台4.1.5质量责任登记记（增补）如实登记4.1.6监理机构应按按合同约定配配备必要的试试验检测仪器器设备，建立立工地实验室室。（修订））按合同约定4.1.7建设单位应按按合同约定提提供监理必要要的工作、生生活等设施。。（增补）按合同约定4.2.1审批施工组织织设计-7条（修订）？？？！！！！3.1承包人的一般般义务及7.1.1施组的内容-9条明确了审批施施组的基本内内容，并增补补了技术保证证体系要求。。“职责+流程”的基本规则“输入-主体-输出”分析的方法“安全专项施工工方案”-达到一定规模模的危险性较较大的工程---参见本规范5.3.2条。要明确，利实实施！4.2.2总监办应审核核施工单位提提交的单位、、分部、分项项工程划分，，并报建设单单位。？？？！！！！一条主线，以以分项工程为为基础（检验验评定、计量量支付等）！！JTGF80-2004附录A4.2.4核查工地实验验室？？？！！！！交通部令2005年12号文件-试验检测管理理办法厅质监字2009-183号-加强实验室管管理工作厅质监字2012-200号-工地实验室标标准化核查人员、仪仪器设备、检检测能力、管管理制度等是是否满足要求求？？？4.2.5参加设计交底底？组织？编写共同签认4.2.6交桩、复测。。施7.4.1、7.4.2！原始基准点基基准线和基准准高程--平行复测检查查4.2.7开工预付款---已完成4.2.8监理交底会4.2.9第一次工地列列会4.2.10签发开工令5施工阶段监理理--重点、难点按照合同做好好施工阶段的的质量、安全全、环保、费费用、进度等等的监理工作作。5.1.1审批分部分项项工程开工。。？？？！！！！-仅审批首次申申请要求-仔细认真编写写施工合同专用用条款规定-开工前14天报审？主要分项工工程-JTGF80/1-2004的附录A或表5-25.1.2监理要点-增补？？？！！！！-安全生产法、、若干规定工工程质量安全全第一责任人人是施工单位位5.1.3巡视为主的方方式进行现场场监理-4条内容对施工的主要要工程每天不不少于一次交工发2011-70号-关于开展高速速公路标准化化活动的通知知6w2h管理模式5.1.4旁站-附录A、检测见见证-附录B2关键项目目-JTGF80/1-2004有规定5.2质量监理理-修订5.2.1桩位复测测对从基准准点引出出的工程程控制桩桩的重点点桩应复复测不少少于30%，经复测测不符合合规定的的应要求求重新测测设？？？！！！！重重点桩位位-主要结构构物控制制桩位和和路中线线控制点点等5.2.2审验材料料事前的审审验-应提前安安排！！！！留有有符合规规定的试试验时间间5.2.3抽检-附录B.3强调在施施工单位位自检合合格的基基础上抽抽检10%（材料））、20%（分项中中的关键键项目和和结构主主要尺寸寸）当对工程程材料或或实体质质量有疑疑问时，，应抽检检。5.2.4构配件验验收关键项目目抽检；；按合同同约定到到厂监督督检验。。5.2.5隐蔽工程程验收？隐蔽工工程-建设工程程质量管管理条例例-第30条规定施工合同同5.3.1、5.3.2（48小时前书书面通知知监理5.2.6分项工程程交工？？？！！！！-难点，也也是重点点含分项工工程验收收和分项项工程中中间验收收2部分内容容分项工程程的评定定？？？？表5-35.2.7质量检验验评定公路工程程竣交工工验收办办法（交交通部令令2004第3号）JTGF80-验评标准准5.2.8质量问题题处理-6条建筑法第第32条建设工程程质量管管理条例例第29条5.3安全监理理5.3.1安全监理理人5.3.2审查安全全方案5.3.3安全检查查安全生产产法第37条；建筑筑工程安安全生产产管理条条例；公公路工程程施工技技术规范范JTGF90-2015附录D5.3.4检查专项项方案实实施5.3.5事故隐患患处理-安全生产产法第