贯彻辅导员工作纲要促进少先队工作科学发展

PAGE40PAGE39贯彻辅导员工作纲要促进少先队工作科学开展——?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?解读华耀国第五次全国少代会后，全国少工委正式颁发了?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?，决定在全国少先队组织中广泛实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?。团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰在全国少工委五届一次全委会指出：“今后一个时期，全国少先队工作的重点任务就是要学习好、培训好、实施好?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?。〞新年伊始，于2006年1月4日至5日召开的全国少工委五届二次全委会强调指出，实施?少先队辅导员工作纲要(试行)?是当前全国少先队组织贯彻第五次全国少代会精神，落实“全队抓基层，全队抓落实〞工作思路的重要举措，是执行?2023年－2023年少先队重点工作推进方案?，开展今后一个时期少先队工作的重要内容，要大力推进?少先队辅导员工作纲要(试行)?的全面实施。全面实施?少先队辅导员工作纲要(试行)?，前提是深刻理解?纲要?的价值与意义，把握?纲要?的内涵，掌握?纲要?实施的方法，进而促进辅导员工作科学开展，提升少先队教育水平。一、充分认识实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的意义1.实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?是少先队组织贯彻党的十六届四中全会精神的实际行动。党的十六届四中全会从加强党的执政能力的高度，要求加强制度建设。作为执政党中国共产党创立的少先队，多年来按照党的要求，在承担团结、效劳、教育广阔少年儿童的过程中，创造了许多经验。进入新的世纪，如何把这些经验上升为一种制度，如何将活动文化提升为制度文化，这是当前少先队工作应致力探索的方向。编写?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?实质就是在编制一个少先队教育和辅导员工作的制度文本，是在强化少先队的制度文化，这是一个有着十分重要意义的探索。2.实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?是实现少先队工作科学开展的必然要求。胡锦涛总书记指出，加强未成年人思想道德建设要“重点在充分表达时代性、准确把握规律性、大力增强实效性三个方面狠下功夫〞。少先队建队55年来，少先队教育与辅导员工作的经验与成果灿如星河。然而，少先队教育与辅导员工作最本质要求、最根本内容、最主要的工作，这些关系着少先队教育与辅导员工作的根本规律，需要去归纳、去揭示，并以此去指导广阔辅导员的工作实践。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?有助于广阔辅导员理解少先队工作的根本目标和根本任务，把握少先队工作的根本规律，促进少先队工作的科学开展。另一方面，少先队工作是“三个面向〞的教育，必须认真研究时代特点、表达时代精神，?纲要〔试行〕?的内容比较好地表达了时代要求，也为基层辅导员地日常工作中表达时代性、创造性留下了较大的空间。3.实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?是实现少先队课程化的需要。所谓“课程〞，即教育内容与教育进度。长期以来，少先队教育存在着随意性、盲目性、缺乏系统性的问题。在新课程改革的背景下，少先队教育课程的建设已成为少先队工作的当务之急。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?，参照根底教育新课程标准，借鉴根底教育课程改革的理念，说明了少先队工作应遵循的根本理念，明确了少先队教育的根本要求，规定了分年级少先队教育的根本内容，表达了系统性、层次性和进度性的特点，实质上它构筑的是学校少先队教育课程，它应该成为学校新课程改革的一个不可或缺的组成局部。4.实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?是少先队辅导员专业化的积极探索。建设一支专业化的辅导员队伍是实现少先队工作科学开展的根本保障。长期以来，辅导员队伍流动频繁、人员流失严重，少先队工作未能成其为专业是很重要的原因。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?提出了辅导员的根本要求、少先队工作的根本理念，明确了辅导员的专业道德、专业理念；?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的“分年级工作内容〞与“大队辅导员主要职责〞，分别明确了中队辅导员和大队辅导员的工作内容和任务，这实质上也是对辅导员的专业知识、专业技能以及专业考核等提出了要求，这些都将对辅导员的专业化建设产生极大的推动作用。5.实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?是进行少先队工作科学管理的需要。编写?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?为少先队的科学管理提供了依据。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?说明了辅导员的工作任务和工作要求，是辅导员工作的根本标准，这使得少先队工作“有章可依〞，因而它也就成了少先队辅导员工作标准，成为检验和考核辅导员工作的依据。实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?有助于辅导员队伍的科学管理，促进辅导员队伍建设。6.实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?是落实“全队抓基层，全队抓落实〞工作思路的需要。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?把少先队的教育理念、教育品牌转化为可以具体操作的工作标准,对少先队的教育内容、鼓励措施分阶段分年级作了安排。认真实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?，就能够把党的关心和期望落实到少先队的基层组织中，落实到少先队员身上，把少先队的教育思想和理念落实到少先队辅导员和工作者中，落实到面向少先队员开展的活动中，让少先队的品牌活动在每一个基层组织中开展，让每一个少先队员都受到少先队组织的深刻影响，使得“全队抓基层，全队抓落实〞的工作思路、工作目标得以具体化、有形化，将会从整体上提升少先队工作的水平，促使少先队教育进入一个新阶段。二、全面领会?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?内涵?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?提炼和总结了少先队教育理念和教育思想，以学校少先队组织为实施主体，以学校辅导员工作为主线，参照根底教育新课程标准，明确了少先队教育的根本任务和根本内容，确定了少先队基层组织分年级工作内容和活动建议，揭示了不同年级工作内容的逻辑联系，反映了少先队教育的根本规律，表达了以人为本的科学开展的要求。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?既是少先队教育经验的总结、少先队工作规律的概括，也是新时期少先队开展要求的部署。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?除前言外，共有六个局部。第一局部“总述〞，阐述了少先队的性质与根本特征，少先队工作的主要任务，少先队工作的根本理念，少先队辅导员的根本要求。第二局部“工作目标〞，阐述了辅导员工作的总目标和具体目标。第三局部“分年级工作内容〞，这是?纲要〔试行〕?的主要局部。这局部先对从一年级至八年级〔初中二年级〕工作的根本目标、主要工作、需要关注的问题及工作原那么作了“提示〞；然后具体而简洁地说明了分年级的工作内容、工作与活动建议、鼓励方式〔主要是雏鹰奖章的获章标准〕。第四局部“大队辅导员主要职责〞，阐述了大队辅导员抓好少先队根底建设、开展大队各项活动、指导和协助中队辅导员工作、协助学校行政管理工作、协助社区少工委工作等方面的工作要求。第五局部是“实施建议〞，对实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?在过程和评价提出了一些建议，即指出了在实施和评价中应把握的一些原那么。第六局部“附录〞，对体验教育、手拉手互助活动、雏鹰争章活动、“民族精神代代传〞活动、少年军校活动、中国少年儿童平安行动、中华少年小甲A足球活动、中国少年科学院等少先队的品牌活动一一作了介绍。应该说，整部?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?结构完整，内容精当，语言简洁，是少先队教育活动学科化、少先队辅导员工作专业化的一个很好的构建。三、理解少先队工作的根本理念，把握少先队工作的任务与目标〔一〕理解少先队工作的根本理念?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的第一、二局部阐述了少先队的根本特征、少先队的主要任务、少先队工作的根本理念、少先队工作的目标与具体目标。这两个局部是?纲要?的理论根底，是少先队工作任务的指导思想，而少先队工作的理念那么是?纲要?的灵魂。理念，原本是个哲学概念，即指导思想、工作原那么、行为准那么和评判标准的哲学综合体。少先队教育理念，即少先队工作者在理性意义上对少先队教育的看法与观点，它是少先队教育思想、教育经验、教育原那么的集中表达。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?鲜明地提出了少先队工作的根本理念，并在少先队工作的根本理念的指导下，明确了少先队的主要任务、少先队的工作目标。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?提炼总结了5条少先队工作的根本理念：少年儿童是少先队工作的主体；竭诚为少年儿童健康成长效劳是少先队一切工作的出发点和落脚点；体验教育是少先队教育的根本途径；加强基层组织建设是少先队工作的根本保障；开发和利用社会资源是少先队工作的重要手段。1、少先队工作的根本理念是儿童为本的理念，强调主体性。少先队是少年儿童的群众组织，少年儿童是这个组织的惟一主体。少先队工作的核心就是要坚持以少年儿童为本，把实现全体少年儿童的全面开展作为工作的根本目标——这是强调少先队的主体性的本质含意。强调少先队的主体性就要把尊重少年儿童的主体地位作为重要原那么，要尊重少年儿童的独立人格和年龄特点，尊重少年儿童的认知方式和表达方式，尊重少年儿童的差异和个性，引导少年儿童在少先队组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，激发少年儿童的主动性、积极性和创造性。2、少先队工作的根本理念是效劳为先的理念，强调效劳性。中国共产党创立少先队组织，其本质意义和要求就是希望少先队能够代表广阔少年儿童的根本利益，满足少年儿童成长和开展的愿望。作为执政党的少年儿童组织，少先队就是要把执政党执政为民的理念，表达在维护好、效劳好、开展好广阔少先队员的根本利益。少先队把竭诚效劳少年儿童健康成长作为全部工作的出发点和落脚点，在思想上，要牢固树立“一切为了少年儿童、为了一切少年儿童、为了少年儿童的一切〞的意识；在感情上，要想少年儿童之所想，急少年儿童之所急，始终牵挂着他们，始终关爱着他们；在工作上，把效劳的触角延伸到农村、城市、内地、边疆的每一个角落，使全体少年儿童都感受到星星火炬的温暖；要向少年儿童提供全方位的效劳，通过每一项具体的效劳，满足少年儿童学习、娱乐、交友等各种需求，帮助少年儿童解决学习、生活、成长中的实际问题，切实维护少年儿童的具体利益和合法权益，促进全体少年儿童的全面开展。3、少先队工作的根本理念是体验为重的理念，强调实践性。少先队教育的真谛是带着少年儿童通过实践去探索真理，而不是把真理直接灌输给少年儿童。少先队的教育方式不是通过课堂、书本的传授，而是少年儿童的主体实践体验。少先队坚持实践育人的原那么，以体验教育为少先队教育的根本途径，把开展丰富多彩的实践活动作为主要方式，引导少年儿童在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践中感悟做人做事的道理，逐步养成良好的行为习惯。少先队按照体验教育的理念开展道德实践活动，着重引导少年儿童自己在体验中寻求正确答案，而不是直接给出结论；注重实践环节和参与过程，而不是让少年儿童当活动道具；突出情与理的结合、知与行的统一，而不是搞“表演式〞活动；坚持以让少年儿童懂得道理和培养习惯为目标，而不是搞形式主义。4、少先队工作的根本理念是队建为基的理念，强调组织性。少先队基层组织是队的全部工作，是少先队的凝聚力、自治力、进取力和创造力的根底。发动队员将自己的组织建设好，是队的根本任务，也是少先队工作的根本保障。少先队要按照“全队抓基层、全队抓落实〞的要求，大力加强少先队基层组织建设，让每一名少年儿童都参加到少先队组织中，让每一个基层组织都有辅导员指导，让每一名少先队员都充分享有自己的权利、履行自己的义务。5、少先队工作的根本理念是整合为用的理念，强调社会化。少先队是少年儿童的社会性的组织，把少年儿童放在社会大背景中，并通过营造和优化社会有利于少年儿童成长的大环境，对少年儿童进行教育，在教育过程中争取党政部门的有力支持，调动社会各方面的力量，利用社会的资源，形成社会联动，这是少先队组织特色和优势所在。少先队把开发和利用社会资源作为少先队工作的重要手段，既利用校内教育阵地，又利用社会教育阵地，既依靠校内辅导员，又依靠由社会各界人士组成的志愿辅导员，积极争取社会各方面对少先队的支持，形成社会化的工作运行机制。这5条少先队工作的根本理念，是党的指导思想在少先队工作中的生动表达，是对少先队半个多世纪工作经验的高度概括，是对少先队教育思想的精辟总结，是对少先队工作原那么的深刻阐述，也是对少先队工作境界的美好揭示。理念是工作与教育的核心。上述5条少先队工作的根本理念是少先队教育与少先队工作的灵魂，坚持这些工作的根本理念，就能使我们正确地领会和实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?规定的少先队工作任务，保证少先队工作任务顺利实现。〔二〕把握少先队工作的任务?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?在少先队工作的根本理念的指导下，总结了少先队的五大特征：儿童性、群众性、教育性、政治性和自主性。提出了少先队的三大主要任务：团结教育少年儿童；代表和组织少年儿童参与社会生活；维护少年儿童合法权益。1.团结教育少年儿童。党创立少先队，就是希望少先队能把所有适龄少年儿童吸收到少先队组织中来，引导少年儿童听党话、跟党走，帮助他们通过少先队的教育与自我教育，学习和继承少先队的好思想、好作风，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、保护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设中国特色社会主义奉献力量。2.代表和组织少年儿童参与社会生活。少先队作为少年儿童自己的组织，是少年儿童利益的代表者，是少年儿童的代言人。少先队要通过多种合法途径和渠道，代表少年儿童参与国家的政治生活、经济生活和文化生活，表达少年儿童意愿。如，少先队员与校长对话；少代会的红领巾提案，表达少先队员的心愿和呼声；红领巾理事会发动广阔少先队员参与未成年人保护条例的修订等。少先队的教育是社会化的教育，是生活的教育，少先队要积极组织少先队员参与社会生活，引导他们在社会生活的实践中受锻炼，有体验，得成长；同时，发挥少先队的组织优势，力所能及地发挥少先队在促进社会进步和开展中的积极作用。如，少先队参与校园文化建设、参与课程改革；红领巾参与文明城市的建设；农村少先队的做科技小能手、文明小使者活动等。3.维护少年儿童合法权益。队章规定，维护少年儿童的合法权益是少先队的目的。由于少先队员是未成年人，他们的权益更需要自己组织的保护。少先队要做少年儿童合法权益的保护者，通过各种合法的渠道，依法维护少年儿童的合法权益，不让任何侵害少年儿童合法权益的事情发生。少先队要努力满足少年儿童成长的多种需求，要教会少年儿童学会自我保护，防止伤害少年儿童的事件发生，促进少年儿童健康成长。在?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?中，少先队的三大主要任务，不仅作为一个专门的条文单独列出，更为重要的是这三大主要任务表达在分年级的工作内容、大队辅导员重要职责等重要内容中，要求通过分年级的工作和大队辅导员的日常工作实现三大主要任务，具体落实?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?。(三)深刻领会少先队工作的目标?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?在少先队工作的根本理念的指导下，简洁又深刻地提出了工作总目标和四个具体目标。工作总目标：坚持把思想道德教育放在首位，努力提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，把少年儿童培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。四个具体目标：培养少先队员热爱少先队的情感；培养少先队员的全面素质；培养少先队员的爱心；培养少先队员对生活的正确态度和行为习惯。用少先队员的形象语言表达，这四个具体目标是——一条红领巾和一个岗位、一枚雏鹰奖章、一个手拉手好朋友、一些刻骨铭心的体验感受。具体阐述如下：1.培养少先队员热爱少先队的情感热爱少先队的情感，就是少先队员的少先队组织意识、组织观念，也就是少先队员的组织归属感，少先队员的少先队组织荣耀感、责任感。具体说，要做到：(1)戴上并在心灵深处珍藏一条红领巾。在进行少先队章程教育的根底上，让少先队员适时戴上红领巾；不断强化少先队章程教育，让少先队员清楚了解并不断加深对少先队章程的理解，热爱红领巾，经常佩戴红领巾，用实际行动为红领巾争光。(2)编入并在少先队的一个基层组织中活动。及时地把队员编入少先队的一个大、中、小队中，并在这个组织中参加少先队的活动，让队员时刻意识到：我是少先队某某大队、某某中队、某某小队的队员，我要遵守队组织的纪律，积极参与队的活动，做个合格的少先队员。(3)至少在少先队的一个岗位上得到锻炼。让少先队员做自己组织的主人，民主选举，轮流担任队干部，使每个队员都至少有一个效劳锻炼的岗位，让队员熟悉少先队组织生活，在少先队的小干部、小家务岗位上承担工作，深切感受自己是少先队的主人，珍爱红领巾，热爱少先队，愿为少先队增荣耀。2.培养少先队员的全面素质(1)引导少先队员积极参加雏鹰争章活动。雏鹰争章活动是少先队素质教育的有效载体，要按照?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的要求，组织少先队员引导他们从日常学习、生活的具体环节入手，分阶段为自己确立“雏鹰奖章〞的新目标，积极开展雏鹰争章活动。(2)鼓励队员通过自己的努力争得一些“雏鹰奖章〞。坚持雏鹰争章活动重在参与、重在过程、重在体验、重在提高素质、开展特长的原那么，鼓励队员通过自己的努力争得一些“雏鹰奖章〞。(3)把雏鹰奖章作为少先队的鼓励手段。对于少先队开展的时间跨度较长的重点活动，也要以“雏鹰奖章〞作为少先队员取得收获的标志。3.培养少先队员的爱心(1)帮助少先队员至少结交一个“手拉手〞小伙伴。“手拉手〞是少先队思想道德教育的有效途径。要积极引导每一个少先队员都参与“手拉手〞活动，帮助少先队员至少结交一个不同地区或不同民族或不同生活状况的手拉手小伙伴。(2)引导少先队员坚持开展“手拉手〞活动。引导队员与“手拉手〞好朋友通信交流，帮“手拉手〞好朋友解决一个困难，互为对方做一件力所能及的事情，共同做一件有意义的事情，学习“手拉手〞好朋友的一个优点等，“手拉手〞共同进步。(3)重在“手拉手〞活动中培育爱心。根据队员年龄开展特点，不断扩大“手拉手〞的范围，如从与身边小伙伴“手拉手〞，扩展到与不同地区或不同民族或不同生活状况的小伙伴手拉手。“手拉手〞活动中，重在互助，培育爱心，并把这种爱心表达在日常的尊老助残、乐于助人、热心公益效劳上。4.培养少先队员对生活的正确态度和行为习惯。(1)组织少先队员积极参加实践体验活动。实践体验是少先队的教育优势。少先队要按照实践育人的要求，以体验教育为根本途径，区分不同层次少年儿童的特点，组织少先队员在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中，开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。(2)要让队员有一些刻骨铭心的体验感受。少先队活动重在过程，重在体验。少先队的每一次活动都要帮助队员寻找一个岗位，扮演一个角色，明白一个道理，获得一种感受。(3)体验教育的落脚点是养成对生活的正确态度和良好的行为习惯。体验教育的内涵，是组织和引导少年儿童在亲身实践中，把做人做事的根本道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯的过程。少先队体验教育要引导少先队员学会感悟，明白道理，掌握本领，培养习惯。少先队工作的目标是制定分年级的工作内容和大队辅导员重要职责的依据，同时也必须通过分年级的工作内容的实施和大队辅导员重要职责的履行来实现。四、全面理解和实施分年级工作内容〔一〕全面理解分年级工作内容，把握两条教育主线?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的第三局部“分年级工作内容〞是?纲要?的主体局部。这局部内容既是对一年级至八年级少先队教育的根本任务与根本内容的规定，也是各年级中队辅导员的工作标准与标准。从某种意义上来说，实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?，重点工作就是实施好“分年级工作内容〞。育人是少先队的本质属性，实践活动是少先队教育的根本方式。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的第三局部“分年级工作内容〞，从少先队组织育人的职能出发，对各年级的根本目标、主要工作、需要关注的问题以及根底工作与特色活动相结合的实施原那么，作了扼要的提示，并从“工作内容〞、“工作与活动建议〞、“鼓励方式〞三方面作了具体阐述。在分年级少先队工作任务及其教育活动中，?纲要?十分鲜明地贯穿了两条主线：一是发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质；二是从少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养少先队员健全人格。这两条主线鲜明地表达了少先队工作的根本理念，坚持了以人为本的科学开展观，突出少先队员的主体性，遵循少年儿童的成长规律，致力少年儿童的全面开展。〔二〕遵循少先队教育规律，把握少先队教育任务这里先解读前一条主线，即发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的“分年级工作内容〞的少先队教育内容涵盖了队龄期少先队教育的主要任务和主要内容。这些主要任务和主要内容包括少先队的组织建设与组织教育、思想道德教育、生存和开展技能训练、科技创新素质培养等。?纲要?遵循少年儿童的认知规律和少先队教育规律，根据教育要求和教育内容的内在逻辑联系，注重从低年级到高年级的循序渐进，不断强化，将这些教育任务科学地安排在相关年级段。1、把握教育规律，掌握分年级少先队教育重点(1)少先队组织教育和组织建设少先队组织教育与组织建设是少先队工作的本质要求，也是少先队教育活动的主要任务与根本内容。?纲要?把握教育规律，突出教育重点，作了科学的安排。=1\*GB3①少先队组织教育：一年级——入队前的队章根底知识教育；二年级——队史教育、队的创立者和领导者的教育；三年级——少先队组织意识教育；四年级——着重培养队员参与组织建设的意识与能力；五、六年级——继续加强组织意识，提高参与组织建设的能力；七年级(初一)——中小学少先队工作衔接和团的根底知识教育；八年级(初二)——离队工作与“推优入团〞。=2\*GB3②少先队组织建设：一年级——开展新队员入队，建立少先队中、小队；二年级——自建中、小队，自主开展小队活动，自建小阵地；三年级——明确队干部职责，自选队干部，自己召开队会；四年级——广泛设立少先队小岗位，自主创立红领巾小社团；五、六年级——进一步加强中、小队建设和少先队阵地建设；七年级〔初一〕——搞好中小学衔接、组建中学队集体、建立少年团校，建立中学队的活动阵地；八年级〔初二〕——进行团队衔接，做好推优入团工作。(2)少先队思想道德教育少先队思想道德教育是少先队教育的重要任务。少先队的思想道德教育渗透在少先队组织教育，结合雏鹰争章活动和开展少先队品牌活动中，同时又有许多独立的教育活动，如：在低年级开展的文明礼貌教育，五年级重点开展的民族精神教育，六年级重点开展的理想志向教育，八年级〔初二〕重点开展的法律意识教育等。(3)少先队员全面素质的培养培养少年儿童全面素质是少先队的目标与任务。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?强调德育为首，加强少先队生存开展技能训练，全面培养少年儿童的综合素质。如，培养文明好习惯〔二年级〕；培养队员科技素质〔四年级〕；增强环保意识和国防意识〔五年级〕；培养社会实践能力与创新能力〔六年级〕等，并对应提出了一系列工作和活动建议。生存开展技能是少年儿童面向未来的根本素质，培养少年儿童的生存开展技能是少先队工作的重点。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?将生存开展技能的训练作为少先队工作的重要任务。而少年儿童的生存开展训练又是与雏鹰活动争章活动紧密结合在一起。如二年级的自理技能训练与自理章；三年级自理护技能训练与自护章；四年级的科技能力训练与“科技章〞；五年级环保能力训练与“环保章〞、国防观念与“国防章〞；六年级社会实践能力、创新能力的训练与“社会考察章〞、“创新章〞；七年级青春期自护与“青春知识章〞；八年级法制意识训练与“法律知识章〞等。(4)深化少先队品牌活动?纲要?在阐述少先队教育活动时，强调了要坚持和深化少先队教育品牌活动。所谓品牌，就是表达某种先进理念，具有特定的文化内涵，代表先进文化前进的方向，具有鲜明的标识，经过较长时间考验并为大家认可的事物。少先队在长期的实践中，尤其是在近十多年的开展过程中，形成了一系列表达少先队教育理念、独具少先队文化特色、富有教育实效的少先队教育品牌活动。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?归纳总结了8个在少先队教育中凝聚少先队教育理念和教育思想、对少年儿童的成长产生积极影响、为全社会所广泛认可的教育品牌：体验教育、“手拉手〞互助活动、“雏鹰争章〞活动、“民族精神代代传〞活动、少年军校活动、中国少年儿童平安行动、中华少年小甲A足球活动、中国少年科学院活动等。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?不仅用“附录〞的形式，解释了这些品牌活动的内涵和意义，指出了开展这些品牌活动应注意的一些原那么和方法，还提出了开展这些品牌活动的起始年级和重点开展年级的安排，如“手拉手〞和“中国少年儿童平安行动〞的起始年级为三年级，“少年科学院〞活动的普及为四年级，“民族精神代代传〞和“少年军校〞活动的重点年级为五年级，而体验教育、雏鹰争章活动那么渗透在各个年级的教育活动之中。抓?纲要?的实施就要抓教育品牌活动的落实，我们要通过?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的实施，让少先队的品牌活动在每一个基层组织中普遍开展起来，使每一个少先队员都能在少先队的品牌活动中受感染、长才干、得成长。2、注重实践体验，增强教育实效=1\*GB3①坚持少先队教育活动的正常化、制度化?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?将各年级的工作内容作了具体要求，作为基层辅导员，首先在思想上，要正确理解这些任务的科学性和必要性；在工作中，就是要能把这些要求正常化、制度化。要像老师按照教学大纲完成教学任务那样，辅导员要认真实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的“分年级工作内容〞，确保每个年级段的教育内容的正常实施，确保每个年级段的教育任务的顺利实现，真正将少先队的教育理念、品牌活动、组织教育等落实到一个基层组织中，使每一个少先队员都能得到锻炼和提高。=2\*GB3②全面理解?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?所阐述的工作任务?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?第三局部“分年级工作内容〞中提示的“根本目标〞和“主要工作〞是每个年级要完成的重点任务，而不是工作的全部。比方，“根本目标〞中二年级的热爱中国共产党教育、三年级的热爱祖国教育、四年级的民主教育和责任意识教育、五年级的民族精神教育、六年级的理想教育等，其他年级都可以也必须以适当的方式开展，切不可机械简单地分割与处理。=3\*GB3③坚持按照体验教育的理念实施少先队教育任务体验教育是少先队开展道德实践活动的根本理念和根本途径，少先队的责任就是引导少年儿童在实践中体验，在体验中成长。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?“分年级工作内容〞中，涉及到的活动都要按照体验教育的理念开展。要组织少先队员在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中，开展角色体验以及情境体验等多种体验活动，让广阔少先队员都能在寻找一个岗位、扮演一个角色，或是在亲历一种场景、浸润一种气氛等多种形式的体验中，获得一种感受，明白一个道理，学习一种本领，培养一种习惯。要坚持实践育人，注重少先队主体实践，引导少年儿童自己在体验中寻求正确答案，而不是直接给结论、背答案；要注重实践环节和参与过程，而不是让少年儿童当活动道具；要突出情与理的结合、知与行的统一，不搞“表演式〞活动；要坚持以让少年儿童懂得道理和培养习惯为目标，不搞形式主义。对少先队活动效果的检验标准，只能是在活动过程中，少年儿童是否身心参与，是否有了亲身感受，是否有了新的收获。坚持以体验教育的理念与方式实施?纲要?的“分年级工作内容〞，还要一点十分重要的是，要坚持以人为本，发挥少先队员的主体作用，坚持一切从本中队队员的实际情况、实际需求出发，坚持为本中队队员的开展效劳，要杜绝“见物不见人〞，单纯模仿甚至简单照抄照搬他人方案设计，脱离本中队队员实际的不良做法。=4\*GB3④注重营造少先队文化气氛，让少先队员受感染、受教育少先队教育实质上也是一种文化行为，而文化的最大功能是它的潜移默化的感染力和影响力。少先队要大力加强文化建设，要通过特有的标志、礼仪、阵地、群体互动、先进典型、组织制度和价值理念，着力营造独具特色的文化气氛。辅导员在实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的工作内容，开展少先队教育活动时，一定要树立起文化育人的观念，防止就活动搞活动的倾向，要努力调动多种活动因素，着力通过环境布置、气氛营造、礼仪感染、群体互动、情感点拨、体验回味、表彰鼓励等多种手段，努力使每一个队员身临其境、深受感染和教育。在日常的工作中，要着力营造少先队教育的文化气氛，淡化教育痕迹，使?纲要?的实施潜移默化地渗透在少先队日常生活中，不断增强少先队教育的实效性。少先队礼仪是少先队文化的特有载体，是少先队教育的有效形式，要按照?纲要?要求，强调在少先队教育中重视坚持运用少先队的礼仪教育，如：新队员入队仪式；队干部民主选举、轮流任职制度；队干部任职仪式；小学毕业少先队员总结仪式；中学少先队员的迎新仪式；十四岁集体生日仪式；离队仪式等，让广阔少先队员在少先队文化的熏陶中增强组织意识，高尚理想情操，健康成长。(三)关注身心健康培养健全人格?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?遵循少年儿童的成长规律，坚持以人为本，突出少先队员的主体性，贯穿两条主线，这第二条主线便是从少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养少先队员健全人格。下面谈谈这第二条主线。1、关注少年儿童身心健康开展是?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的一个新的生长点少年儿童是成长中的人，健康是未成年人生存的根底，也是人口素质的重要指标。健康必须包括身体健康、心理健康和社会适应的良好状态，三者都好，才是完全的健康。心理健康是人类体例对其生存的社会环境的一种高级适应状态，对个人是事业成功之本，幸福之源，对社会是强国之本。然而当今世界一个全球性问题是人的物质生活和精神生活的严重失衡，社会上重物质、轻精神，重经济、轻德育等现象到处可见，多种调查资料说明：当前中小学生心理水平较低，在各种现实困扰前缺少勇气和信心，抗挫折能力较弱，忍受不了现实中的失败和挫折，懦弱和缺少毅力是他们人格开展中最大的缺陷，道德教育滑坡与学校教育无视个体开展功能培养良好性格有关。少年儿童的茁壮成长必须以良好的心理素质为根底，少先队以育人为使命，因此，加强少年儿童的身心健康教育尤其是心理健康教育，既是少先队教育的本身任务和必然要求，也是少先队适应时代开展的趋势，是确保党和国家社会主义事业后继有人的需要。?纲要?遵循少年儿童的成长规律，坚持以人为本，少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养健全人格，针对不同年级段少年儿童的身心特点，提出了关注的身心健康教育的重点问题与教育对策。这是顺应教育时代开展需要，着眼少年儿童的开展特点与任务，从关注现代人品质的核心――心理素质入手，加强思想道德建设，提升个体开展功能，培养道德自律、人格健全的一代新人的重要举措。具体而鲜明地提出关注少年儿童身心健康开展的具体任务，这在少先队教育中是第一次，这是?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的一个新的生长点。2、把握少年儿童身心成长开展的阶段特征，加强教育效劳的针对性身心开展是少年儿童开展的任务，而心理开展是少年儿童成长开展的重心，也是引发少年儿童成长开展问题的重要领域。辅导员要密切关注队员在不同年龄阶段的生理变化、心理成长、学习和生活状态，倾听他们的烦恼，满足他们的需求，解决他们的具体问题。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?指出了各个年级段需要关注的少年儿童身心开展问题，尤其是强调了要重点关注五个生长阶段的转变对少年儿童“心理〞的影响，使儿童开展系统中阶段性和连续性正确地结合起来。(1)重点关注第一个成长转变阶段：从家庭〔幼儿园〕到学校的角色变化对儿童的心理的影响六、七岁是儿童从依附向开始独立生活转化的重要时期。从幼儿成为小学生，这是儿童开展的重要转折。角色的变化对儿童心理产生一定影响。=1\*GB3①学习环境和作息习惯的骤变，可能导致其生活上的不习惯；=2\*GB3②活动伙伴或活动群体的变更，可能会导致其行为上的不合群；=3\*GB3③儿童开展年龄阶段任务的不同，可能会导致其心理上的不适应。针对儿童入学后学习方法、学习内容、所处地位的急剧变化，?纲要?强调辅导员在工作中应从多方面进行引导和调适，重点抓好幼小过渡、衔接，根据儿童开展的可能性，降低不适应的“坡度〞，通过集体活动，让孩子逐步地适应学校生活，爱老师、爱同学、爱集体，身心得到正常开展，迈好学校生活第一步。(2)重点关注第二个成长转变阶段：从儿童期向少年期的心理转变，对队员心理的影响。从儿童期向少年期的心理转变，是队员成长过程中身心开展的一个“活泼时期〞。大约从10-11岁〔即小学三、四年级〕起队员由儿童期向少年期开始过渡，其心理转变反映了儿童在生理和心理方面的进一步成熟和完善。具体的变化，主要表达在以下几下方面：=1\*GB3①注意力、观察力、记忆力全面开展，表现为有意注意开始延长，观察力提高，具有强烈的好奇心。思考问题从单一、幼稚向复杂、多元过渡。队员思维开展迅速，由具体事物向具体形象思维过渡，逐步向抽象思维形式开展。=2\*GB3②队员的自我意识开展，独立自主意识逐步增强，依赖，从众行为弱化。抵抗诱惑力提高，具有一定自我约束能力。开始逐步摆脱对成人、老师的依赖心理，崇拜对象多样化，社会化的丰富性促使儿童进一步对自我、对他人的认识和了解，使其个性和社会性有了新的开展。=3\*GB3③集体主义观念增强，乐于交往，主动选择同伴，形成初步道德标准。他们能够用个体化的行为来监督、调节、控制自己，而且开始对自己的外表行为的认识、评价转向对自己内部品质的更深入的评价。=4\*GB3④情感体验丰富，社会性成分不断增加，逐渐由对个别事物产生的情绪、情感逐渐转化为对同伴、对集体、对社会的情感。辅导员要指导队员适应中年级学生生活，培养良好的学习态度和习惯，掌握有效的学习方法，学会悦纳自我；要重视指导队员正确对待学习、生活中的挫折、困难，提高适应力。(3)重点关注第三个成长转变阶段：小学毕业的学习负担所带来的身心压力小学六年级的少先队员正处在少年期，生理和心理方面进一步成熟和完善。这一阶段，他们的注意力、观察力、记忆力全面开展；自我意识开展，独立自主意识逐步增强；集体主义观念增强，乐于交往，主动选择同伴，有了一定的道德标准；情感体验丰富，社会性成分不断增加，随着小学毕业的临近，他们对升学的选择、乃至对自己的人生理想开始有了思考。由于现阶段的应试教育的压力，也由于现阶段优质教育资源与人们需求的巨大差距，小学毕业生承受着学生的身心负担。如果这些负担不能及时化解，苦恼、忧郁、抑郁、烦躁、暴躁等，就会变成为厌学、对抗、叛逆……影响少年儿童的学习、生活乃至身心、情感的开展。辅导员要十分关注队员小学毕业阶段的学习心理负担。指导队员分析评价自己的学习，学会自我减压，帮助队员并向其他队员学习等；加强对学生的学习方法的指导，帮助他们调节心态、掌握方法；指导队员学会选择和对自己的选择负责，做合格小学毕业生。(4)重点关注第四个成长转变阶段：中学新环境对队员心理的影响初一年级对于队员来说是一个全新的开始。一方面，当新生刚刚步入新学校校门时，他可能对这个学校有自己设想的一幅美丽画面，对自己的未来也会有几分忐忑。另一方面，由于生活环境、学习内容、生活方式，特别是接触的对象不同，面对更繁重的学习任务、全新的环境、多元的人际关系，加之进入青春期生理和心理的变化……学生往往会感到不习惯、不适应，产生怯生、恐惧的心理，这就是新环境对的心理影响。如不及时调整好心态去适应新环境，就会可能产生紧张、怕学、厌学等情绪。如何适应新的环境，如何驾驭新的课程，如何融入新的集体之中？这就必须会适应新环境，适应新集体，培养适应环境的能力，环境适应能力包括正确认识环境及处理个人与环境的关系，主要培养以下几点能力：=1\*GB3①培养适应新的生活环境的能力。=2\*GB3②是要培养适应新的人际环境的能力。=3\*GB3③是培养适应新的学习方式的能力。=4\*GB3④是会制定科学合理的学习和生活方案的能力。这样学生才能尽快适应新的环境，调节好情绪，热爱新的生活方式，乐于学习和工作。辅导员工作的重点在于培养队员对新环境的适应能力。难点在于如何引导队员摆脱不良心理影响、调适情绪，尽快适应新的环境。在教育过程中一定要注意以下几个方面：=1\*GB3①教会队员积极调整心态，开展一些有且于学生之间、师生之间交流的活动；=2\*GB3②教会队员如何制定生活和学习的方案，并有方案的开展学习和生活；要创造一种温馨、和谐的环境，努力建设勤奋学习、快乐生活、全面发的精神家园。(5)重点关注第5个成长转变阶段：进入青春期的身心变化，对队员的心理影响青春期是儿童向成人过渡的中间阶段，有人把它称为“人生历程的十字路口〞，它既与儿童有别，又与成人不同。贯穿青春期的最大特征是性发育的开始并逐步完成。处于青春期的中学生，其心理特点既有带有童年期的痕迹，又出现有某些成年人心理特征的萌芽。初中生正值“身心骤变〞时期，其中以八年级学生尤为明显。美国心理学家霍林沃斯称之为“心理性断乳期〞。初中生〔少年期〕是个体从童年向青年过渡的时期，是半成熟、半幼稚的时期，也是独立性和依赖性并存交错的时期。这一时期的队员情绪开展多变、情感丰富。对周围的事物往往表现为明确的反响，或热情支持、或羡慕、或欢乐、或忧伤等。表现强烈但汪稳定，情绪忽高忽低，忽冷忽热。获得成功时，易冲动，而失败时，那么苦闷、忧郁和气馁。在学习上表现为喜欢独立思考，不再满足于书本上现成的结论和老师的讲解，喜欢进行新的探索和尝试。在行为方式上常有成人感，讨厌别人把自己当成孩子看，不愿再接受家长在生活方面的特殊照顾，不喜欢父母干预自己的活动，甚至了欲摆脱父母监护的心理抵触。在评价能力提高的同时，往往过高的评价自己，尤其是在犯错误受到批评时，往往产生强烈的抵触情绪。因为处在转折时期，思想和行为还未脱稚气，所以主观愿望与客观现实常常充满矛盾，很容易自以为是。这一时期的队员处于性意识萌发的青春发育期，开始对两性关系有朦胧的认识，在同学关系上开始由对同性好感转为对异性好感。这是一种正常的心理变化。一般来讲，女性比同年龄的男性更早的表现好感，并开始爱美、爱打扮，追求时髦。而男性爱好社交活动，在异性面前摆出大男子气概，显示自己的才能和勇敢。辅导员在工作中要理解处于青春期躁动的队员，普及青春期知识教育，尊重他们的人格，重点帮助队员培养独立意识和生活能力，逐步摆脱对父母和老师在生活和学习上的依赖心理，立志成才，乐观向上，适应社会化开展的要求。在教育过程中要注意引导队员正确评价自己，以便确定自己的行为目标和方式；要指导队员在异性交往中保持正常心态，学会自我调节，学会自控、自律。3、满足队员的成长需求，在实践活动中提高队员的心理素质，促进人格的健全开展。根据?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?各年级工作目标中关注问题的要求，辅导员要组织开展相关主题活动，引导队员在实践中体验，在体验中快乐成长。一年级需要关注的问题是“从家庭〔幼儿园〕到学校的角色变化对儿童心理的影响〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“高快乐兴上学去〞、“我爱您――老师〞、“我想戴上红领巾〞、“共享开心果〞等活动，指导队员喜欢校园、喜欢老师和同学，使他们欢乐学习，学会分享和谦让，以尽快适应校园环境和学习生活。二年级需要关注的问题是：“队员在集体中的人际交往〞、“学习的初步差异对队员心理的影响〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“我快乐，我是集体中的一员〞、“真心真意是朋友〞等活动，指导队员关心和帮助其他同学，分享交往的乐趣；。辅导队员开展“快乐巧识字〞等活动，培养队员学习的兴趣，指导队员快乐学习。三年级需要关注的问题是“队员从儿童期向少年期的心理转变〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“我的自画像〞、“笑对困难〞、“我做小听众〞、“我是快乐的社交家〞等活动，指导队员正确地评价和适应中年级的学习生活，体验克服困难的快乐，学习倾听和理解，学习合作与交往，提高注意力。四年级需要关注的问题是“队员的学习方式和人际交往能力的开展〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“心里话我来告诉你〞、“体验创造和成功〞、“大海与浪花〞、“男生与女生大家谈〞等活动，指导队员学习与朋友倾诉，学习尊重与关心异性队员，进行形象思维练习，体验集体荣誉感。五年级需要关注的问题是“学习成绩和生活事件对队员心理的影响〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“学习对对碰〞、“学会控制自己的情绪〞、“挫折助我成长〞、“啊，男孩女孩〞、“做情绪的主人〞等活动，指导队员学习与他人交流，尊重和帮助异性队员，分析与排解消极情绪，学会情绪自我调控，培养耐挫品质。辅导队员开展“今天我当家〞、“当一次老师〞、“做一是父母〞等体验活动，指导队员学习多角度地认识生活，学会和父母、老师交流，增长学习与生活的体验。六年级需要关注的问题是“队员小学毕业阶段的学习心理负担〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“照镜子――学会正确评价自己的学习〞、“轻松驿站〞、“我选择我快乐〞、“我是一名合格的毕业生〞等活动，指导队员分析评价自己的学习，学会自我减压，帮助队员并向其他队员学习等；指导队员学会选择和对自己的选择负责，做合格小学毕业生。七年级需要关注的问题是“新环境对队员的心理影响〞和“队员进入青春期的心理变化〞。辅导员可以辅导少先队员通过开展“我们的新家〞、“做时间的主人〞等活动，指导队员适应初中新的学习生活环境，学会设计自己的学习和有方案行动，学会全面评价自己；辅导队员开展“青春的困惑〞、“交友ABC〞等活动，以及开展青春知识讲座与知识竞赛等活动，帮助队员掌握青春期知识，提高队员区分是非能力，学会正确交友。八年级需要关注的问题是“队员的学习分化现象和青春期的心理变化〞。辅导员可以指导队员举办“成长营〞、“素质拓展营〞等活动，辅导少先队员通过开展“快乐的成长营〞、“14岁青春奠基仪式〞、“我们手牵手〞、“理想的我与现实的我〞“敬好最后一个队礼〞等活动，帮助队员学会进行正确的自我评价，学会独立面对和解决学习与生活中的问题，摆脱对家长和老师的心理依赖，培养积极情感。(四)完善鼓励机制，深化雏鹰奖章活动1、少先队评估鼓励的新体系(1)?纲要?构建了“三位一体〞的鼓励机制作为少年儿童的自我教育组织，坚持正面教育，注重表彰鼓励是少先队的一条教育原那么。做好对少先队员的评估与表彰鼓励，既是辅导员工作的一项重要内容，也是少先队教育的一个重要手段。诚如教学活动，教学目标——教学活动——教学评估是其三个紧密相连、不可或缺的有机体，少先队教育也应该如此。然而，在传统的少先队教育活动中，要么只注意教育目的的提出，只注意教育活动的实施，但无视了活动过程中对队员体验的评价，无视对队员的成功鼓励；要么就鼓励抓鼓励，缺乏与教育活动的有机联系。如同新课程改革将教育评价作为课改的主要目标之一，?少先队辅导员工作纲要(试行)?也对少先队教育评价改革作了积极的探索。需要指出的是，?纲要?的评价有几个明显的特点：一是评价的焦点是少先队员在少先队活动中的成长与进步，是“工作内容〞——“工作与活动建议〞——“鼓励方式〞三位一体的，而非只是一个独立的活动体系。二是评价的提法是“鼓励方式〞，而不是“评价手段〞。并非咬文嚼字，“鼓励〞的提法更具正面教育的性质，更注重自身积极因素的开发，更能满足少先队员成功成就的心理需求，更符合少年儿童的心理特点，更具备鲜明的少先队教育特色。三是鼓励的方式是“雏鹰争章〞活动与雏鹰奖章。?纲要?制定的雏鹰争章新体系，在“三位一体〞中既紧密相连，又相对独立。雏鹰争章活动作为鼓励方式，是与“工作内容〞、“工作与活动建议〞紧密联系的，因此，雏鹰奖章的获章标准也可以视为是对工作与活动的具体要求，其功能是服从和效劳于工作目标和教育活动，是对教育活动收获的鼓励。但是，由于?纲要?具体规定了每一枚雏鹰奖章的获章标准，因此，雏鹰争章也形成了一个独立的系统，也为雏鹰争章活动独立开展提供了可能。(2)?纲要?形成了简洁又全面的雏鹰奖章鼓励新体系“雏鹰争章〞活动是少先队教育活动鼓励体系的有效方式。?纲要?在总结十多年“雏鹰争章〞活动的根底上，紧密结合“工作内容〞、“工作与活动建议〞，形成了一个鼓励评价的新体系。“雏鹰争章〞活动是少先队的品牌活动。它最初是1993年启动的“跨世纪中国少年雏鹰行动〞的重要组成局部。十年的实践证明，雏鹰奖章活动已成为少先队素质教育的有效载体。对于少先队已开展多年的雏鹰争章活动，?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?重新予以整理，构建了雏鹰奖章的新体系。从小学一年级至初中二年级的8个年级中，共设雏鹰奖章根底章17枚；平均每个学年2枚〔五年级有3枚〕。这17枚根底章是：一年级的准备入队章、好朋友章；二年级的自理章、文明章；三年级的手拉手章、自护章；四年级的岗位责任章、科技章；五年级的民族精神章、环保章、国防章；六年级的社会考察章、创新章；七年级的效劳章、青春知识章；八年级的法律知识章、信息章等。为了鼓励广阔少先队员踊跃参与雏鹰争章活动，同时也是为了完善少先队的鼓励体系，?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?规定：在小学六年级毕业时，对于获得了小学阶段全部根底奖章的队员奖授一枚“雏鹰奖章银章〞；在初中离队时，对于获得了小学和初中阶段全部根底奖章的队员奖授一枚“雏鹰奖章金章〞。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?还明确规定：“在完成好根本任务的根底上，还可以根据实际情况开展特色活动，增设特色奖章。〞较之原来的雏鹰奖章体系，新体系显得更加简洁明了。雏鹰奖章新体系规定的根底奖章的标准和内容，章目虽然只有17枚，却涵盖了少先队教育在少年儿童思想道德教育、良好行为习惯养成、生存和开展根本素质与能力训练、少先队组织意识与组织能力培养等方面的要求，表达了少先队教育的全面性。(3)?纲要?形成了明要求、易操作的雏鹰奖章鼓励新体系。雏鹰争章新体系的根底奖章的设置既表达了对提高少年儿童综合素质的高要求，同时，又根据少先队教育的特征，注重了雏鹰争章活动的可操作性。纵观17枚奖章，每枚奖章的获章标准都表达了少而精、易于操作和富于儿童性的特点。每枚奖章的获章标准均是3至4条，且具体化、童趣化，好操作。如“手拉手章〞获章标准是：①有一个“手拉手〞好朋友。②与“手拉手〞好朋友通信交流。③帮“手拉手〞好朋友解决一个困难。④学习“手拉手〞好朋友的一个优点。再如“环保章〞获章标准是：①能说出环境与人类的关系。②了解当地的环境污染的状况，提一条治理小建议。③参加一次分类回收活动。④坚持开展节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米等活动。雏鹰争章新体系的根底奖章的设置充分考虑了少年儿童的认知根底、认知规律，更加符合儿童成长规律和教育规律；同时，又充分考虑了少先队在各个年级的教育任务。如在三年级设置“手拉手章〞，是对应在三年级开展的“手拉手〞活动，这是因为“手拉手〞活动的一个重要而根本形式是书信交友，而三年级正是学生开始学习写作的年级。将“社会考察章〞设置在六年级，这是因为到了小学高年级，研究性学习活动普遍开展，少先队员开展探究性小课题活动更加具有根底。将“民族精神章〞设置在五年级，是因为到了高年级学生开始学习地理、历史等社会常识的学习；将“国防章〞设置在五年级，那么是根据基层少先队安排教育活动的一般规律；而将“青春知识章〞安排在七年级(初一)，很显然是因为队员的身心开展特点所决定。(4)?纲要?形成了标准性和创造性相融合的雏鹰奖章鼓励新体系。雏鹰争章新体系的17枚根底奖章标准了少先队评估鼓励方式的根本内容和根本标准，构建了雏鹰奖章新体系，同时又强调“在完成好根本任务的根底上，还可以根据实际情况开展活动，增设特色奖章〞。特色奖章活动为基层队组织发挥创造性留下了极大的空间。2、深化雏鹰争章活动(1)准确把握雏鹰争章活动在?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?中的位置和作用在?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?中，每一枚雏鹰奖章都不是独立设置的，而是针对分年级工作目标、工作内容，与工作与活动建议紧密联系而科学设置的。要防止就雏鹰争章而抓雏鹰争章的倾向，准确把握和认真领会每一枚雏鹰奖章在?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?如的位置和作用。要使雏鹰争章活动与“纲要〞的具体工程有机结合，融为一体。掌握其活动开展的根本要求，从而正确地开展雏鹰争章活动。如，一年级的“准备入队章〞，是根据一年级的工作目标“让少年儿童了解少先队、参加少先队〞、一年级工作内容“入队前教育〞，结合一年级的入队前教育与开展新队员的工作内容，而设置的一个鼓励方式。“准备入队章〞既是一年级小朋友入队前的努力目标，也是一年级入队前教育的根本内容和根本要求，同时也可以作为入队的一个标准，让广阔小朋友戴着“准备入队章〞高快乐兴戴上红领巾。(2)坚持雏鹰争章活动的原那么具体说，①要发挥少年儿童的主体性，坚持面向全体少年儿童，强调人人可为；调动队员争章活动的积极性，放手让队员自己筹划、组织和实施。②要强调少年儿童的参与性，坚持重在参与、鼓励进取，强调参与就是进步，进步就要奖励。③坚持训练工程和标准的非竞争性，摒弃选拔意识，强化普及观念，不强调队员之间的相互竞争，提倡自己和自己竞争。④注重实践体验，注重训练过程，引导队员从日常学习、生活的具体环节入手，认真参与争章实践活动，让队员不断超越自我，天天可为。⑤培养全面素质，鼓励开展特长。⑥注重运用多种资源和手段，努力把社会各方面的力量凝聚在一起，把校内和校外教育有机结合起来，为社会各方面关心支持素质教育提供有效的载体。(3)坚持雏鹰奖章的实施步骤①定章——每学期开学前，向队员展示奖章、公布标准；②争章——引导队员制定争章方案，辅导员队员开展相关争章活动；③考章——自我展示、民主考评；④颁章——及时举行奖章颁章仪式；⑤护章——教育队员保持和发扬争章活动的收获与进步。(4)重在过程，注重体验争章的过程必须是体验教育的过程，获得“雏鹰奖章〞不能靠对知识点的死记硬背，而是要少年儿童全身心地参与过程，既有技能上的提高，又有情感上的触动，还要有内心的收获。对于少先队开展的时间跨度较长的重点活动，也要以“雏鹰奖章〞作为少先队员取得收获的标志。(5)建设良性的雏鹰争章机制加强雏鹰争章机制建设，一方面要把争章活动作为实施?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的重要环节，作为少先队活动的根本内容，作为少先队教育的根本载体，作为少先队评估鼓励的主要方式；同时要适应根底教育课程改革的需要，把争章活动纳入学校素质教育体系，与当前的课程改革相结合，使学校教育与少先队教育互相促进，相得益彰。(6)全面实施与创立特色并举“雏鹰奖章〞是少先队员参加少先队活动、努力提高各方面素质的鼓励和评价体系。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?分年级鼓励方式中，仅列举了队员在本阶段应获得的根底奖章，各地区、各学校完全可以同时开展具有特色的活动，增设具有特色的雏鹰奖章。只要我们坚持以儿童为本，倡导地方特色，就一定会出现百花齐放的生动局面。(7)因地制宜，实施多种形式的鼓励形式在坚持重在争章过程中体验的根底上，辅导员要十分重视做好颁章的鼓励工作。各地可从当地实际出发，购置统一的雏鹰奖章，也可以自制奖章；可以实施有校本特色的争章手册，也可将争章活动写进学生“成长记录袋〞、素质报告单；还可以开辟“争章园地〞，公布和表扬队员的争章收获。另外，还应特别重视仪式的感染作用，精心设计和实施颁章仪式，以真正起到鼓励作用。五、加强辅导员专业化建设建设高素质辅导员队伍少先队辅导员是少先队工作的组织者和实施者，是少先队工作的根本力量。辅导员工作的专业化是辅导员队伍建设的必然开展。?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?从辅导员工作专业化的角度，对辅导员的专业道德、专业理念、专业知识、专业技能以及专业考核等提出了要求。(一)做少年儿童的“五者〞——辅导员专业道德建设的根本要求少先队辅导员是少年儿童的亲密朋友和指导者，?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?对辅导员专业道德提出了做少年儿童的“五者〞的具体要求。1、做少年儿童人生追求的引领者。?纲要?指出：“辅导员要用鲜活通俗的语言、生动典型的事例，向少年儿童传播做人做事的道理，引导少年儿童养成高尚的思想品质和良好的道德情操，树立正确的理想信念。〞辅导员要树立正确的儿童观，把尊重少年儿童的主体地位作为重要原那么。要突显少年儿童是少先队组织主体的本质特征，尊重少年儿童的独立人格，尊重少年儿童的年龄特点，尊重少年儿童的认知方式和表达方式，尊重少年儿童的主体参与，尊重少年儿童的差异和个性，热爱孩子，为人师表，真正成为少年儿童的亲密朋友和指导者。2、做少年儿童实践体验的组织者。?纲要?指出：“辅导员要精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践活动，为少年儿童创造体验的条件，搭设体验的舞台，营造体验的气氛，通过真情实感的体验，让少年儿童养成良好的行为习惯。〞辅导员要树立正确的教育观，按照实践育人的要求，以体验教育为根本途径，根据少年儿童的年龄特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，引导少年儿童在实践中体验，在体验中成长。辅导员要树立正确的开展观，坚持德育为首，提高根本素质，致力实现少年儿童在体力、智力、个性、交往能力的全面开展，致力少年儿童的全面、协调和可持续开展。3、做少年儿童健康成长的效劳者。?纲要?指出：“辅导员要根据少年儿童身心开展的特点和规律，满腔热情地关注少年儿童遇到的问题，耐心细致地解释少年儿童出现的困惑，为他们提供全面、具体、科学的效劳。〞4、做少年儿童合法权益的维护者。?纲要?指出：“辅导员要维护少年儿童的具体利益，关心他们的学习、生活和成长，及时反映少年儿童的意愿，依法维护他们的合法权益。“辅导员要树立正确的效劳观，竭诚效劳少年儿童的健康成长。认真倾听少年儿童的心声，关注少年儿童的成长，满足少年儿童的需求，维护少年儿童的合法权益，提供全方位的效劳，使少年儿童充分感受到星星火炬的温暖。5、做少年儿童良好成长气氛的营造者。?纲要?指出：“辅导员要在少先队基层组织中营造健康向上的气氛，善于调动、整合社会各方面的资源和力量，努力营造有利于少年儿童健康成长的良好社会环境。〞辅导员要树立正确的工作观，善于利用教育资源，实现少先队工作的社会化，为少年儿童健康成长营造良好气氛。做少年儿童的“五者〞是辅导员专业道德建设的具体而形象的要求，其核心要求是希望少先队辅导员要坚持以人为本，树立和落实科学开展观，尊重少年儿童的成长规律和教育规律，不断提高自身的思想道德素质。(二)贯彻辅导员工作纲要，全面实施辅导员专业任务1、?纲要?明确了辅导员的工作业务内容少先队辅导员工作是一项专业性很强的工作，是对少先队组织及其成员进行辅助、引导、教育、效劳的专门业务。它在少先队教育理念、教育思想的指导下，以少年儿童为主体，以少先队组织为载体，以少先队活动为途径，进行少先队教育，引导少年儿童自我教育。辅导员的工作有着明确的专业理念、专业思想和专业任务，是一个系统性很强的工作业务系统。如果说，?少先队辅导员工作纲要〔试行〕?的“分年级工作内容〞，更多的是对中队辅导员工作职责和工作任务的要求的话，那么，纲要的第四局