安全生产技术管理培训教材

437/437监理人员、项目负责人、项目技术治理人员、专职安全生产治理人员安全生产技术治理培训提纲第一部分：监理人员建设工程监理范围《建设工程质量治理条例》第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当托付具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也能够托付具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

下列建设工程必须实行监理：

（一）国家重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家规定必须实行监理的其他工程。建设工程监理安全职责《建设工程安全生产治理条例》第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严峻的，应当要求施工单位临时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位的责任1、法律责任《建设工程安全生产治理条例》第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处１０万元以上３０万元以下的罚款；情节严峻的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发觉安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者临时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。2、建设部关于印发《建筑市场诚信行为信息治理方法》的通知第三条本方法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。

良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。

不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其托付的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》由建设部制定和颁布。第十条：诚信行为记录实行公布制度。诚信行为记录由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在当地建筑市场诚信信息平台上统一公布。其中，不良行为记录信息的公布时刻为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业、人员和项目治理数据库相结合，形成信用档案，内部长期保留。属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在当地公布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地点确定的公布期限相同，法律、法规另有规定的从其规定。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门将确认的不良行为记录在当地公布之日起7日内报建设部。

通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信息共享机制，猎取的有关建筑市场各方主体不良行为记录的信息，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应参照本规定在本地区统一公布。

各地建筑市场综合监管信息系统，要逐步与全国建筑市场诚信信息平台实现网络互联、信息共享和实时公布。附件：全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准监理单位不良行为记录认定标准（E1）E1-3-03与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的E1-3-04未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的E1-3-05发觉安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者临时停止施工的E1-3-06施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的E1-3-07未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的3、《中华人民共和国刑法》第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特不严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

四、对监理单位的监督与治理1、依据：（1）《建设工程安全生产治理条例》第三十九条国务院负责安全生产监督治理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督治理。县级以上地点人民政府负责安全生产监督治理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督治理。第四十条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督治理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督治理。县级以上地点人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督治理。县级以上地点人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督治理。第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门能够将施工现场的监督检查托付给建设工程安全监督机构具体实施。（2）江苏省建设厅:关于贯彻落实《建设工程安全生产治理条例》中监理安全责任的通知(苏建工（2004）458号)

三、加强领导，采取措施，切实把监理安全责任工作落到实处

各级建设行政主管部门或者其他有关主管部门要切实加强对监理安全责任治理工作的领导，要把监理安全责任治理工作作为本部门的重要工作内容，要严格执行安全生产治理的有关法律、法规和规章的规定，要做到监理安全责任治理工作有措施、有责任人、有督查和有考核。各级建设行政主管部门要把工程监理单位履行监理安全责任的情况与其资质年检、考核和评优等工作结合起来。

工程监理单位的法定代表人对监理安全责任负总责。工程监理单位要建立健全落实监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口治理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。要加强对有关监理安全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作。

工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓，《条例》中规定的监理安全责任内容要列入监理规划、监理实施细则，制定相应的实施措施，并严格落实。五、对监理单位的监督与检查1、监督检查的要紧内容是：（1）工程监理单位要建立健全监理安全责任的规章制度1）安全技术措施审查制度（2）专项施工方案审查制度；3）安全隐患处理制度；4）严峻安全隐患报告制度；5）执行法律法规与标准监理制度。6）编制企业内部的落实监理责任的工作导则7）依法签订工程监理合同8）实行安全教育培训制度（2）将安全生产治理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。《建设工程监理规范》4监理规划及监理实施细则4.1监理规划4.1.1监理规划是项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、治理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况后制定的指导工程项目监理工作的实施方案。监理规划要真正能够起到指导项目监理机构进行该项目监理工作的作用，因此监理规划中应有明确具体的、符合项目要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度。4.1.2监理规划应针对项目的实际情况进行编制，因此应在收到工程项目的设计文件之后开始编制。假如能在收到施工图设计文件后开始编制监理规划，则更能掌握项目的实际情况。监理规划作为监理单位的技术文件应通过监理单位技术负责人审核批准。监理规划应在召开第一次工地会议之前完成内部审核并报送建设单位。监理规划是否要通过建设单位的认可，由托付监理合同或双方协商确定。监理规划应由总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制，共同分析项目特点、提出项目监理措施和方法，确定项目监理工作的程序和制度等。4.1.3监理规划至少应包括条文中所示的要紧内容，当工程项目较为专门时也可增加其他必要的内容。4.1.4在监理工作实施过程中，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位的出资方式发生变化，工期和质量发生重大变化，或原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥操纵作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。4.2监理实施细则4.2.1中型工程项目对应建设部第16号部令《工程建设监理单位资质治理试行方法》附表中的二等工程项目。（二等工程等级：14-28层、24-36米跨度（轻钢结构除外）、单层工程建筑面积10000-30000平方米的一般房屋建筑工程；高度70-120米的高耸构筑工程；建筑面积6-12万平方米的住宅小区）在二等以上的工程项目开展监理工作之前，项目监理机构应分专业编制监理工作实施细则，以达到规范监理工作行为的目的。对工程规模较小、技术不复杂且治理有成熟经验和措施，同时监理规划能够起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可不必另行编写。监理实施细则应体现项目监理机构关于该项目在各专业技术、治理和目标操纵方面的具体要求。4．2．2监理实施细则可按工程进程情况编写，尤其是当施工图未出齐就开工的情况。然而当某分部工程或单位工程或按专业划分构成一个整体的局部工程开工前。该部分的监理实施细则应编制完成，并在开工前通过总监理工程师的审批。监理实施细则不应与条文所列编写依据的有关要求相冲突。4.2.3监理实施细则至少应包括条文所规定的要紧内容。4.2.4当发生工程变更、打算变更或监理实施细则所确定的方法、措施、流程不能有效的治理和操纵作用等情况时，总监理工程师对监理实施细则进行补充、修改和完善。（2）审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。（3）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。（4）审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用打算情况。（5）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。(6)复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。(7)审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的要紧内容应当包括：（1）施工单位编制的地下管线爱护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。（8）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。（9）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或临时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）（三）在施工时期，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发觉的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严峻的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。（10）其他有关事项。2、监督检查的要紧方式《建筑工程安全生产监督治理工作导则》（建质[2005]184号）（1）听取工作汇报或情况介绍。（2）查阅相关文件资料和资质资格证明。（3）考察、问询有关人员。（4）抽查施工现场或勘察现场，检查履行职责情况。（5）反馈监督检查意见。第二部分：项目负责人一、范围按照国家建设部《建筑施工企业要紧负责人、项目负责人和专职安全生产治理人员安全生产考核治理暂行规定》（建质[2004]59号）：项目负责人，是指企业法定代表人授权，负责建设工程项目治理的负责人等。注：建筑施工企业要紧负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。1、安全生产知识考核要点（1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；（2）建筑施工企业安全生产治理的差不多知识和相关专业知识；（3）重、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；（4）企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；（5）国内外安全生产治理经验；（6）典型事故案例分析。2、安全生产治理能力考核要点（1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；（2）能有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；（3）能组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（4）能采取有效措施保证本单位安全生产所需资金的投入；（5）能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；（6）能组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故应急救援工作；（7）能及时、如实报告生产安全事故；（8）安全生产业绩：自考核之日起，所在企业一年内未发生由其承担要紧责任的死亡10人以上（含10人）的重大事故。二、上岗条件国家建设部《建筑施工企业要紧负责人、项目负责人和专职安全生产治理人员安全生产考核治理暂行规定》（建质[2004]59号）：第三条建筑施工企业治理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。三、考核与发证：国家建设部《建筑施工企业要紧负责人、项目负责人和专职安全生产治理人员安全生产考核治理暂行规定》(建质[2004]59号)：第五条国务院建设行政主管部门负责全国建筑施工企业治理人员安全生产的考核工作，并负责中央治理的建筑施工企业治理人员安全生产考核和发证工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内中央治理以外的建筑施工企业治理人员安全生产考核和发证工作。第六条建筑施工企业治理人员应当具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，并经企业年度安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。1、安全生产知识考核要点（1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；（2）工程项目安全生产治理的差不多知识和相关专业知识；(3)重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；(4)企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定方法；(5)施工现场安全生产监督检查的内容和方法；(6)国内外安全生产治理经验；(7)典型事故案例分析。2、安全生产治理能力考核要点（1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；（2）能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制；（3）能保证安全生产费用的有效使用；（4）能依照工程的特点组织制定安全施工措施；（5）能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；（6）能及时、如实报告生产安全事故；（7）安全生产业绩：自考核之日起，所治理的项目一年内未发生由其承担要紧责任的死亡事故。第十四条建筑施工企业治理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。第十五条建筑施工企业治理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定同意企业年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，安全生产考核合格证书有效期届满时，经原安全生产考核合格证书发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。第十三条建筑施工企业治理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续第十三条建筑施工企业治理人员变更姓名和法人单位等的，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。四、职责1、《建设工程安全生产治理条例》第二十一条施工单位要紧负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并依照工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。2、建设部关于征求〈注册建筑师施工治理签章文件目录〉的意见的函（建市监函[2007]12号）注册建筑师担任房屋建筑工程、公路工程等14个专业工程施工治理项目负责人的签字要求，列明了包括工程项目技术、质量和安全负责人等关键岗位注册建筑师的签章范围。其中，“担任施工单位项目负责人的注册建筑师签章”是强制性的，担任“其他关键岗位负责人的注册建筑师签章”不作强制要求，建议工程项目设有专门技术负责人、质量负责人和安全负责人岗位的项目推举使用，企业可依照实际情况自行确定。(一)安全治理组织文件安全交底记录、安全交底记录、专项工程安全施工方案、安全生产保证打算（方案）报审表、施工现场安全生产保证打算公布令、施工现场安全生产保证打算承诺书、安全技术经费打算表及费用使用清单、脚手钢管、扣件质量验收记录表、危险作业审批表、机械设备维修保养记录表、机械设备台帐、鱼、肉类采购进库质检记录、熟菜留样记录、施工现场环境卫生检查表、生产安全事故应急救援总预案、道路管线事故应急预备与响应预案、火灾事故应急预备与响应预案、坍塌倒塌事故应急预备与响应预案、触电事故应急预备与响应预案、高处坠落事故应急预备与响应预案、食物中毒事故应急预备与响应预案、防台防汛事故应急预备与响应预案、突发性停电应急预备与响应预案、安全生产治理制度、安全作业指导书、安全技术操作规程(二)安全治理策划文件重大/一般危险源及操纵措施、重大危险源操纵目标和治理方案、重大环境因素操纵目标、指标和治理方案(三)安全治理实施文件工程项目承包及责任考核协议、安全生产责任书、项目部安全目标治理分解及考核方法、安全目标治理责任考核表、新工人三级安全教育记录卡、安全物资验收汇总记录表、活动房档案、活动房验收检查表、提供给分包安全物资、工具、设施设备验收记录、分包方安全业绩评定表、分部、分项工程安全技术交底记录、模板拆除(安全)令、设施拆除申请表（脚手架安全防护设施等）、危险作业的监控记录表、二级动火许可证、三级动火许可证、脚手架搭设及验收记录表、安全防护设施搭设验收记录表、模板支撑系统验收记录表、大型设备相关安全表式、塔式起重机基础、轨道验收记录表、塔式起重机隐蔽工程验收记录、塔式起重机安装(加节)验收记录表、施工升降机安装(加节)验收记录表、操作平台搭设及验收记录表、用电相关安全表式、临时用电施工组织设计审批表、临时用电纠正和预防措施(事故隐患处理)、接地电阻测验记录表、绝缘电阻测验记录表、安全用电设施交接验收记录表、安全生产协议(四)安全治理检查及改进文件安全检查记录表、纠正和预防措施(事故隐患处理)记录表、工伤事故(月)报表、内部安保体系审核报告、工程项目安全评估报告、其它法规、规范规定需要签署的相关文件五、法律责任《建设工程安全生产治理条例》第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）施工单位的要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；第六十六条违反本条例的规定，施工单位的要紧负责人、项目负责人未履行安全生产治理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服治理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的要紧负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处２万元以上２０万元以下的罚款或者按照治理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，５年内不得担任任何施工单位的要紧负责人、项目负责人。有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。2、《中华人民共和国安全生产法》第八十条生产经营单位的决策机构、要紧负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的要紧负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。

第八十一条生产经营单位的要紧负责人未履行本法规定的安全生产治理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的要紧负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

生产经营单位的要紧负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的要紧负责人。

第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，能够并处二万元以下的罚款：

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的要紧负责人和安全生产治理人员未按照规定经考核合格的；

第八十六条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产治理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产治理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、治理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第八十七条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产治理协议或者未指定专职安全生产治理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。

第八十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与职员宿舍在同一座建筑内，或者与职员宿舍的距离不符合安全要求的；

（二）生产经营场所和职员宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者职员宿舍出口的。

第八十九条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的要紧负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

第九十一条生产经营单位要紧负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位要紧负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。

第九十二条有关地点人民政府、负有安全生产监督治理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十五条生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。

生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当接着履行赔偿义务；受害人发觉责任人有其他财产的，能够随时请求人民法院执行。3、《江苏省安全生产条例》第四十五条生产经营单位及其要紧负责人、个人经营的投资人违反安全生产法律、法规和本条例规定的，依法责令限期改正；逾期未改正的，依法责令生产经营单位停产停业整顿。造成严峻后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚、行政处分。生产经营单位的要紧负责人未依法履行安全生产治理职责，导致发生安全生产事故，依法受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的要紧负责人。4、《中华人民共和国刑法》。第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服治理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特不恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特不恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特不严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。刑法修正案（六）》有关安全生产内容一、将刑法第134条修改为：“在生产、作业中违反有关安全治理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特不恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特不恶劣的，处5年以上有期徒刑。二、将刑法第135条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特不恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

三、在刑法第139条后增加一条，作为第139条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严峻的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特不严峻的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

5、国家建设部《建筑市场诚信行为信息治理方法》（建市[2007]9号）施工单位不良行为记录认定标准（D1）：D1-4工程安全D1-4-01要紧负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离之后或者逃匿的；要紧负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的D1-4-02对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的D1-4-03未设立安全生产治理机构、配备专职安全生产治理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产D1-4-04要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的D1-4-05未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的D1-4-06未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的D1-4-07未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的D1-4-08使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的D1-4-09违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用D1-4-10施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细讲明的D1-4-11未依照不同施工时期和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在都市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的D1-4-12在尚未竣工的建筑物内设置职员集体宿舍的D1-4-13施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的D1-4-14未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的D1-4-15安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的D1-4-16使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的D1-4-17托付不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的D1-4-18在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的D1-4-19要紧负责人、项目负责人未履行安全生产治理职责的，或不服治理、违反规章制度和操作规程冒险作业的D1-4-20要紧负责人、项目负责人未履行安全生产治理职责的，或不服治理、违反规章制度和操作规程冒险作业的D1-4-21取得安全生产许可证发生重大安全事故的D1-4-22未取得安全生产许可证擅自进行生产的D1-4-23安全生产许可证有效期满未办理延期手续，接着进行生产的，或逾期不办理延期手续，接着进行生产的D1-4-24转让安全生产许可证的；同意转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的第三部分：专职安全生产治理人员一、范围1、安全生产治理机构建设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第三条规定：安全生产治理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产治理工作的独立职能部门。2、专职安全生产治理人员建设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第四条规定：专职安全生产治理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产治理工作的专职人员，包括企业安全生产治理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产治理人员。职责专职安全生产治理人员《建设工程安全生产治理条例》第二十三条第一、二款规定：施工单位应当设立安全生产治理机构，配备专职安全生产治理人员。专职安全生产治理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发觉安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产治理机构报告；对违章指挥、违章作业的，应当立即制止。《建设工程安全生产治理条例》第二十六条第一款规定：施工单位应当施工组织设计中编制安全技术措施和施工临时用电方案。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产治理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。建设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第四条规定：企业安全生产治理机构的负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级专职安全生产治理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产治理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。企业安全生产治理机构的工作人员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动爱护用品配备及检查、施工现场安全监督等。施工现场专职安全生产治理人员对安全生产进行现场监督检查，并做好记录。发觉安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产治理机构报告；对违章指挥、违章作业的，应当立即制止。2、安全生产治理机构建设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第三条第三款规定；落实国家有关安全生产法律、法规和标准、编制并适时更新安全生产治理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。建筑施工企业安全生产治理机构设置建设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第三条第二款规定；建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构，应当设置安全生产治理机构；建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构，必须在建设工程项目中设立安全生产治理机构。专职安全生产治理人员的配备（一）建筑施工总承包企业建设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第五条规定：集团公司1人／百万平方米。年（生产能力）或每十亿施工产值。年，且许多于4人。工程公司（分公司、区域公司）1人／十万平方米。年（生产能力）或每一亿施工产值。年，且许多于3人。3、专业公司1人／十万平方米。年（生产能力）或每一亿施工产值。年，且许多于3人。劳务公司1人／50名施工人员，且许多于2人。（二）建设工程项目1、建筑工程、装修工程按照建筑面积：（1）1万平方米及以下的工程至少1人；（2）1万—5万平方米及以下的工程至少2人；（3）5万平方米及以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产治理人员。2、土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：（1）5000万元以下的工程至少1人；（2）5000万元—1亿元的工程至少2人；（3）1亿元以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产治理人员。3、劳务分包企业（1）施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产治理人员；（2）施工人员50人—200人的，应当设置2名专职安全生产治理人员；（3）施工人员200人以上的，应依照所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并许多于企业总人数的5‰。4、工程项目采纳新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产治理人员的数量应当依照施工实际情况，在本条（二）1、2的配备标准上增配。四、教育与培训1、《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的要紧负责人和安全生产治理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和治理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的要紧负责人和安全生产治理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和治理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。2、《建设工程安全生产治理条例》第三十六条规定：施工单位的要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对治理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。附：国家建设部《建筑施工企业要紧负责人、项目负责人和专职安全生产治理人员安全生产考核治理暂行规定》9建质[2004]59号）：（1）安全生产知识考核要点1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；2)重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护抢救方法；3)企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度；4）施工现场安全监督检查的内容和方法；5）典型事故案例分析。（2）安全生产治理能力考核要点1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；2）能有效对安全生产进行现场监督检查；3）发觉生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产治理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；4）能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；5）能及时、如实报告生产安全事故；6）安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担要紧责任的死亡事故。3、《建筑施工企业安全生产许可证治理规定》（建设部令第128号）第二章安全生产条件第四条建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（四）要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格;(六)治理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；五、法律责任1、《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第一款规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，能够并处二万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产治理机构或者配备安全生产治理人员的；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的要紧负责人和安全生产治理人员未按照规定经考核合格的；2、《建设工程安全生产治理条例》第六十二条规定：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：未设立安全生产治理机构、配备专职安全生产治理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产治理人员现场监督的；施工单位的要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者竟考核不合格即从事相关工作的；《建筑市场诚信行为信息治理方法》（建市[2007]9号）施工单位不良行为记录认定标准（D1）D1-4-03未设立安全生产治理机构、配备专职安全生产治理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产治理人员现场监督的D1-4-04要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的第四部分：项目技术治理人员一、职责《建设工程安全生产治理条例》第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目治理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细讲明，并由双方签字确认。第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产治理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。法律责任1、《建设工程安全生产治理条例》第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处１０万元以上３０万元以下的罚款；情节严峻的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（三）托付不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。2、建设部《建筑市场诚信行为信息治理方法》（建市[2007]9号）施工单位不良行为记录认定标准（D1）D1-4-18在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的第五部分：对施工单位的监督检查1、开工安全生产条件复查依据：《建筑工程安全生产监督治理工作导则》7.1建设行政主管部门对工程项目开工前的安全生产条件审查。7.1.1在颁发项目施工许可证前，建设单位或建设单位托付的监理单位，应当审查施工企业和现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地建设行政主管部门。审查的要紧内容是：施工企业和工程项目安全生产责任体系、制度、机构建立情况，安全监管人员配备情况，各项安全施工措施与项目施工特点结合情况，现场文明施工、安全防护和临时设施等情况。7.1.2建设行政主管部门对审查结果进行复查。必要时，到工程项目施工现场进行抽查。工作程序：建设单位申办建设工程施工许可证前，施工单位经施工现场监理单位审查合格后，应到徐州市建设局行政服务中心提出开工安全生产条件复查申请。市安监站接到批转的申请后，在五个工作日内进行复查；复查合格的，发给《徐州市建筑施工安全监督证》。复查内容：（1）施工企业资质证书及施工企业安全生产许可证；要紧核查： 1）施工企业所承接的工程是否在资质许可范围之内；《中华人民共和国建筑法》第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。《建设工程安全生产治理条例》第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程2）核实具有法人资格企业的技术负责人身份，以便对安全技术措施与专项施工方案的程序性核查（来徐施工的外地企业如在徐州市设立分支机构，安全技术措施与专项施工方案的审批工作，可由企业的技术负责人书面托付的在徐设的分支机构技术负责人在托付范围内进行审批）。3）核查施工企业是否差不多按规定取得安全生产许可证。《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花、爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。《江苏省建筑施工企业安全生产许可证治理暂行实施细则》第二条凡从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，依法取得工商行政治理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》要求的安全生产条件的施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业都应当取得安全生产许可证。第五条建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备下列安全生产条件：1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产费用的有效使用；3、设置安全生产治理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产治理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产治理人员；4、要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6、治理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并有个人培训教育档案；7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外损害保险，为从业人员交纳保险费；8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；12、法律、法规规定的其他条件。第六条建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建筑施工企业安全生产许可证核发机关提供下列资料：1、建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份（样式见附件一）；2、企业法人营业执照复印件；3、企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；4、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的治理方法或规章制度、年度安全资金投入打算及实施情况）；5、设置安全生产治理机构和配备专职安全生产治理人员的文件（包括企业设置安全生产治理机构的文件、安全生产治理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）；6、要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员安全生产考核合格名单及证书复印件；7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；8、本企业治理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训打算、培训考核记录）；9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外损害保险有关证明（提供2003年7月31日以后参加保险的证明材料）；10、施工起重机械设备检测合格证明（提供2003年7月31日以后使用设备的检测合格证明材料）；11、职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（依照本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的操纵措施和应急预案）；13、企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。前款第2至第13项的相关资料统一装订成册，纸张大小为A4型，特级、一级资质企业在申请安全生产许可证时，须向建筑施工企业安全生产许可证核发机关报送两份（其中一份留省考核站、另一份报省建筑工程治理局），其他企业报送一份（省考核站留存）。申报企业需要向设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核站交验所有证件、凭证原件。第十四条市、县建设行政主管部门在监督检查过程中发觉企业有违反建设部《规定》行为的，应当及时报告省建筑工程治理局。省外建筑施工企业在本省行政区域内从事建筑施工活动有违反建设部《规定》行为的，由省建筑工程治理局将其违法事实、处理结果或处理建议告诉其安全生产许可证颁发治理机关。（2）安全监管人员配备情况；要紧核查：1)项目负责人是否具有任职资格。2）专职安全生产治理人员是否具有任职资格。《中华人民共和国安全生产法》第二十条生产经营单位的要紧负责人和安全生产治理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和治理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的要紧负责人和安全生产治理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和治理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。《安全生产许可证条例》第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求；（三）设置安全生产治理机构，配备专职安全生产治理人员；（四）要紧负责人和安全生产治理人员经考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。《建设工程安全生产治理条例》第二十一条施工单位要紧负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并依照工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故第三十六条施工单位的要紧负责人、项目负责人、专职安全生产治理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对治理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。《建筑施工企业要紧负责人、项目负责人和专职安全生治理人员安全生产考核治理暂行规定》第三条建筑施工企业治理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。

第四条本规定所称建筑施工企业要紧负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

建筑施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目治理的负责人等。

建筑施工企业专职安全生产治理人员，是指在企业专职从事安全生产治理工作的人员，包括企业安全生产治理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产治理人员。第六条建筑施工企业治理人员应当具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，并经企业年度安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。

第七条建筑施工企业治理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和治理能力。

第十一条建筑施工企业治理人员变更姓名和所在法人单位等的，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。

第十四条建筑施工企业治理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

第十七条建筑施工企业治理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产治理职责，同意建设行政主管部门的监督检查。

建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业治理人员履行安全生产治理职责情况的监督检查，发觉有违反安全生产法律法规、未履行安全生产治理职责、不按规定同意企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严峻的，应当收回安全生产考核合格证书，并限期改正，重新考核。

《江苏省建筑施工企业治理人员安全生产考核治理实施细则》在本省行政区域内从事建筑工程施工活动的建筑施工企业的要紧负责人、项目负责人和专职安全生产治理人员（简称建筑施工企业治理人员）都要通过安全生产考核，考核合格取得建筑施工企业治理人员安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。建筑施工企业要紧负责人，是指对本企业生产经营活动和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。建筑施工企业项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目治理的负责人等，包括项目经理、副经理、项目技术负责人等。建筑施工企业专职安全生产治理人员，是指在本企业专职从事安全生产治理工作的人员，包括企业安全生产治理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产治理人员。五、安全生产考核合格证书的治理1、建筑施工企业治理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。三年内未发生安全生产死亡事故的，合格证书有效期届满时，经原发证机关同意，不再考核，有效期延期3年，由持证人于期满前3个月内向原申领机关申请办理延期手续。2、建筑施工企业治理人员取得安全生产考核合格证书后，应每年参加规定学时的企业安全生产教育培训，并记入培训档案。3、发生死亡事故的，由工程项目所在地市、县建设（筑）行政主管部门收缴有关责任人的安全生产考核合格证书，并上交省建筑行政主管部门。4、各级建筑行政主管部门发觉已取得安全生产考核合格证书的人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产职责，不按规定同意企业年度安全生产教育培训，或施工现场治理混乱、存在严峻事故隐患的，应当责令限期改正；情节严峻的，暂扣安全生产考核合格证书，经重新考核合格后方可返还其证书。5、建筑施工企业治理人员遗失安全生产考核合格证书的，应在市级以上公共媒体上声明作废，并在一个月内到原发证机关办理补证手续。6、建筑施工企业治理人员变更姓名和所在法人单位等的，应当在姓名或法人单位变更后一个月内到原发证机关办理变更手续。7、建设（筑）行政主管部门应当建立、健全建筑施工企业治理人员安全生产考核档案治理制度，并定期向社会公布建筑施工企业治理人员取得安全生产考核合格证书的情况。《建设工程安全生产治理条例》第二十三条施工单位应当设立安全生产治理机构，配备专职安全生产治理人员。专职安全生产治理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发觉安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产治理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。专职安全生产治理人员的配备方法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。3）建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职治理人员配备是否符合相关规定《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职治理人员配备方法》（建质[2004]213号）第三条安全生产治理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产治理工作的独立职能部门。建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构应当各自独立设置安全生产治理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产治理工作。建筑施工企业及其所属分公司、区域公司等较大的分支机构必须在建设工程项目中设立安全生产治理机构。安全生产治理机构的职责要紧包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产治理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。第四条专职安全生产治理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产治理工作的专职人员，包括企业安全生产治理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产治理人员。企业安全生产治理机构负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产治理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产治理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。企业安全生产治理机构工作人员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动爱护用品配备及检查、施工现场安全督查等。施工现场专职安全生产治理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。发觉现场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产治理机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。第五条建筑施工总承包企业安全生产治理机构内的专职安全生产治理人员应当按企业资质类不和等级足额配备，依照企业生产能力或施工规模，专职安全生产治理人员人数至少为：（一）集团公司——1人/百万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，且许多于4人。（二）工程公司（分公司、区域公司）——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且许多于3人。（三）专业公司——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且许多于3人。（四）劳务公司——1人/五十名施工人员，且许多于2人。第六条建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产治理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产治理人员，专职安全生产治理人员的配置为：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1、1万平方米及以下的工程至少1人；2、1万～5万平方米的工程至少2人；3、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产治理人员。（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：1、5000万元以下的工程至少1人；2、5000万-1亿元的工程至少2人；3、1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产治理人员。第七条工程项目采纳新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产治理人员的数量应当依照施工实际情况，在第六条规定的配置标准上增配。第八条劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产治理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产治理人员；200人以上的，应依照所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并许多于企业总人数的5‰。第九条施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。（3）中标通知书或施工合同；要紧明确：1）工程项目施工安全相关责任主体及相关安全责任人、联系方法按照《建设工程安全生产治理条理》规定施工安全相关责任主体要紧有：（A）建设单位《建设工程安全生产治理条例》第二章建设单位的安全责任第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起１５日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地点人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工１５日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地点人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的讲明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品治理的规定。（B）勘察单位《建设工程安全生产治理条例》第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（C）设计单位《建设工程安全生产治理条例》第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和专门结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。（D）监理单位：专业监理工程师、总监理工程师《建设工程安全生产治理条例》第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严峻的，应当要求施工单位临时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（E）材料供应单位《建设工程安全生产治理条例》第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。（F）设备租赁单位《建设工程安全生产治理条例》第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。(G)施工单位：项目负责人、专职安全生产治理人员《建设工程安全生产治理条例》第四章施工单位的安全责任第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。第二十一条施工单位要紧负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承