《新闻理论新编》第六章新闻事业的管理与经营

第六章新闻事业的管理与经营新闻事业作为一种政治性很强，影响力巨大的社会舆论机关，需要按照国家的有关政策和法律法规实行严格的科学管理。新闻事业同时又是一种有着庞大组织系统和具有各种生产要素的信息与文化产业，需要按照现代企业的运作机制和经营方式组织有效的规范经营。新闻事业的管理，就是要通过一系列有效的组织形式和手段，使得新闻事业的新闻传播活动和事业发展工作能够顺利进行，获得好的社会效果和社会效益，拥有好的社会形象和社会声誉。第一节新闻事业的管理一、新闻事业的管理体制“新闻事业的管理体制”，指的是新闻事业的组织制度。它包括新闻事业的行政隶属关系、内部结构、组织体系和干部制度等等。这种组织制度是按照一定的组织结构、功能体系和运行规则组合起来的，通常它总要受到一定社会的政治制度和经济制度的制约与影响。（一）以社会政治经济制度划分的管理体制按社会政治经济制度划分，新闻事业的管理体制可分为：1、资本主义管理体制2、社会主义管理体制3、其他社会形态管理体制（二）以媒介机构隶属关系及管理者身份划分的管理体制1、政党管理体制2、政府管理体制3、行业管理体制4、私人管理体制5、社会自治管理体制二、新闻事业的管理方式（一）行政管理方式行政管理方式是一种由政府运用行政手段对新闻业进行管理的方式。这种管理方式是一种由政府根据相应的行政法规和自身的行政职能对新闻业实施的管理。（二）法制管理方式法制管理方式是一种由国家运用法律手段对新闻业进行管理的方式。这种管理方式是一种由国家司法机关根据相应的法律对新闻业实施的管理。（三）行业管理方式行业管理方式是一种由新闻行业组织运用行业章程对传媒业进行管理的方式。这种管理方式是一种由新闻行业组织根据行业章程实施的行业内部管理。三、我国新闻事业的管理方式及特点我国社会主义新闻事业是由中国共产党的新闻事业为主体发展起来的，其管理体制和管理方式在新中国成立后的几十年中，经历了一个从单一政党管理到以政府行政管理为主，从单一政策管理到以法律法规管理为主，从单一管理方式到多种管理方式并用的转变过程，不断朝着更加科学更加规范的方向发展。（一）从单一政党管理转向以政府行政管理为主我国新闻事业的管理经历了由政党管理到行政管理的多次反复，其中有其特殊的历史原因和历史背景。（二）从单一政策管理转向以法律法规管理为主在战争年代，中国共产党的新闻事业，主要靠党中央制定的一系列关于宣传报道工作的方针政策来实施管理。新中国成立后，党和政府在继续实行政策管理的同时，陆续制定了一些相关的法律和行政法规，用以管理新闻事业。（三）从单一管理方式转向多种管理并用方式1、从单一事业的管理方式转向兼有企业管理的管理方式2、从单部门管理方式转向多部门分头管理的管理方式3、新闻机构内部管理方式的多样化（四）我国新闻机构内部管理体制的特点1、实行党委或党组领导下的社长、总编、台长分工负责的管理体制2、新闻机构内部实行“三驾马车”管理体制3、经营管理与报道业务管理并重4、人事管理地位突出5、对二级机构下放权利新闻事业的经营，就是要通过对作为信息与文化产业的新闻传媒业生存与发展目标、战略，产品结构、质量，营销策略、方法的精心策划，以及对新闻传媒企业的科学管理，使新闻传媒业能够实现有效运转，取得良好的经济效益，在激烈的行业竞争中居于有利地位。第二节新闻事业的经营一、新闻传媒业的经营理念与策略（一）效益经营新闻传媒作为企业单位同作为事业单位的根本性区别就在于，事业单位受国家机关行政领导，不实行经济核算，所需经费由国家财政支出，而企业要受市场支配，要讲经营效益，要讲投入产出，要讲盈亏利润，要实行经济核算。（二）规模经营规模扩张是企业发展的必然结果，当一家企业拥有了一定的实力，而且看好了经营发展的好势头的时候，它势必要走规模扩张之路，以寻求更大的利润和更广阔的发展空间。（三）特色经营一种产品，如果没有特色，没有能够吸引消费者的独特的东西，那么它就无法赢得消费者的青睐，因而也就无法打开销路，占有市场，获得经济效益。（四）多种经营新闻传媒业作为一种信息产业，其经营主业应当是新闻与信息传播，围绕新闻与信息传播这个主业，它还可以利用自身联系面广以及拥有信息、技术、人才、知识、设备器材等各种资源优势开展多种经营，以拓宽经营范围，扩大收益面。二、新闻传媒业的经营内容与方式（一）报刊发行“报刊发行”，是指报纸和杂志流向读者的过程及活动。它通过一定的渠道和方式完成报刊由传播者向读者的流通，以使报刊实现其价值和功能。（二）广告刊播“广告”，是一种面向社会与公众广而告之的信息传播活动。在经济活动领域，它主要是一种借助媒体向消费者传播有关生产者和经营者的信息，以吸引消费者注意并促使其产生消费行为的宣传行为和宣传方式。（三）节目制播“节目制播”，是指广播和电视媒体制作和播出广播、电视节目的过程及活动。它是广播电视媒体的主要业务活动，也是其重要的经营活动。（四）稿件营销“稿件营销”，主要是指通讯社对其新闻稿件（也包含一部分信息产品）的经营和销售活动。它是通讯社的一项主要经营活动，也是通讯社经济收益的重要来源。（五）资本运营“资本运营”，是指借助各种投资、融资手段进行资本运行的过程及活动。它是企业扩大资本，增强经济实力的重要手段，也是企业借以营利的方式和手段之一。（六）其他经营除了上述经营内容和方式外，新闻传媒业的其他经营内容和方式也不少。如文化娱乐、体育旅游、影视传播、宾馆酒店、房地产等等，都可以作为经营的内容和方式。三、我国新闻传媒业的经营状况及特点（一）明确传媒业的产业属性，重视传媒业的市场经营新中国成立前，我国的一些私营报业曾经有过引人注目的经营发展史，历史上曾经出现过像《申报》、《大公报》和成舍我的《世界报》系列这样的有影响的报业经营实体，积累过一些有益的报业经营管理经验。（二）规范新闻传媒业市场，促进新闻传媒业有序经营我国新闻传媒业要在市场竞争中健康、有效的发展，必须有一个规范的传媒业市场，竞争者要在一种平等、有序的状态下凭自己的实力去取得竞争优势。（三）注重经营策略和经营方式，提高经营效率和经营水平1、扬长避短，发挥优势2、集中力量，突破重点3、精心策划，保证效果（四）实施品牌战略，打造媒介品牌，提高传媒核心竞争力品牌战略是新闻传媒业经营制胜的重要方式和手段。靠品牌可以取得竞争优势，可以赢得市场信赖，可以形成自己核心竞争力。（五）加速集团化建设，增强新闻传媒业整体实力组建传媒产业集团，以增强新闻媒体的经济实力，是近些年来一些取得