优化产业结构提升潍坊产业竞争力课件

优化产业结构提升潍坊产业竞争力

市委党校经济学教研室张延升潍坊市情专题优化产业结构提升潍坊产业竞争力市委党校经济学教研室1

党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。促进经济增长……向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”

这是针对产业结构不合理所做出的重大调整，产业结构调整是实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的核心内容。党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动22009年10月胡锦涛总书记在山东考察期间，强调，必须痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，为保增长提供强有力推动，为长远发展打下坚实基础。“加快转方式、调结构是中央对山东工作的明确要求，是解决山东发展的突出问题，提高发展整体水平的根本途径，要切实增强责任感和紧迫感，痛下决心，狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗"。省长姜大明多次这样强调。2009年10月胡锦涛总书记在山3潍坊市委市政府2010年“一三六四一”工作部署“一个目标”，即确保主要经济指标增幅高于全省平均水平,完成固定资产投资、节能减排、人口控制、增加就业刚性目标,促进经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐,实现经济社会又好又快发展“三个突破”,即在加快城镇化发展、加快培育新兴产业和建设高端产业聚集区、加快黄河三角洲高效生态经济区建设和沿海开发上求突破“六大投入”,即加大先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、改善民生的投入“四个支撑”,即强化金融财政、投资环境、改革创新、和谐创建支撑“一个保障”,即切实加强党的领导,为又好又快发展提供坚强保障潍坊市委市政府2010年“一三六四一”工作部署4

从世界各国经济发展的基本经验和规律看，遏制经济滑坡，实现经济振兴，根本出路在于产业结构的调整。一个多世纪以来，英国的衰落，美国的崛起，以及美国70年代末、80年代初的相对衰落和日本的崛起，90年代美国实力的恢复和日本的衰落，都可以从产业结构调整方面找到答案。曾是世界头号经济强国的英国之所以走向衰落，就是因为产业结构调整缓慢而被产业结构调整迅速的美国超越。

5英国：蒸汽机时代-----在第一次产业革命中崛起日不落帝国

1764瓦特发明的蒸汽机使英国在与其他国家的竞赛中一骑绝尘，奠定了其在工业化时代的主导地位。靠着轮船和蒸汽机、纺织维持其工业强国达100年之久英国：蒸汽机时代-----在第一次产业革命中崛起日不落帝国6美国：第二次产业革命－－电气化时代奠定美国超级大国地位

发电机引领的第二次产业革命的高潮出现在美国。使美国率先进入电气时代，标志着世界科学技术中心由欧洲转向美国，持续不断的科技创新，使美国从农业国转型为新兴工业国，最终成为一个世界超级大国。以爱迪生名义登记的发明就有1300多种，GE创始人。贝尔的电话机；福特制成了现代意义上的汽车；莱特兄弟研制的人类第一架飞机。美国：第二次产业革命－－电气化时代奠定美国超级大国地位7日本：借鉴吸收第三次科技革命助经济腾飞

1946年世界上第一台计算机在美国宾夕法尼亚大学诞生。它的诞生，象征着第三次工业革命即将来临。1947年制定《教育基本法》实施九年义务教育。教育投入占国内生产总值的比例一直保持在５％以上。1950年至1975年间，通过购买专利，日本共引进25777项技术，吸收了全世界用半个世纪开发的全部先进技术。形成“一号机进口，二号机国产，三号机出口”的产业发展路线。1955年，日本的国内生产总值尚不到美国的十四分之一；1966年，日本超过法国，1967年超过英国，1968年超过联邦德国。80年代确立了家电、电机和汽车三大产业上的竞争优势。

随着国力大幅增强，日本开始了从“加工贸易立国”向“科学技术立国”的战略转型，强调独创和领先。在机器人技术、环境技术、生物技术、纳米技术、信息产业技术等领域均有保持世界领先水平的项目和成果。日本：借鉴吸收第三次科技革命助经济腾飞8洛克菲勒中心洛克菲勒中心9一、 产业结构的有关理论概述（一）产业分类：从产业的发展历史和研究的角度出发，人们对产业进行了不同的分类：1、马克思两部类分类法：生产生产资料部门、生产消费资料部门。2、三次产业分类法：1935年，费希尔提出。第一产业（农业）、第二产业（工业）、第三产业（服务业）。3、联合国1971年国际标准产业分类，分十个大项。一、 产业结构的有关理论概述（一）产业分类：从产业的发展历史10还有他分类：农、轻、重分类；劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业分类；朝阳产业、夕阳产业分类。－－－没有真正的夕阳产业只有夕阳思维还有他分类：11（二）产业结构优化和主导产业选择的基本理论

1、比较优势论比较优势理论认为，国际贸易的基础是不同商品的生产成本的相对差别，每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。大卫.李嘉图提出。据说是唯一没有瑕疵的经济学理论。但是用之很难解释日本、以色列、台湾、北欧国家、韩国的发展，以及OPEC成员国的不发达。（二）产业结构优化和主导产业选择的基本理论

1、比较优势论122、资源禀赋论

比较成本差异产生的原因在于生产要素禀赋差异，因此各国应从事具有资源优势的产品生产。

这两个理论也可以解释历次世界产业转移及90年代以来的国际产业转移趋势。全球发达国制造业产值比重不断下降，发展国比重则上升。2、资源禀赋论133、竞争优势论波特认为，一个国家之所以兴旺发达，其根本原因是这个国家在国际市场中具有竞争优势，这种竞争优势来源于这个国家的主导产业具有竞争优势。竞争优势包括4个因素：生产要素、市场需求、相关支撑产业、企业的战略结构与竞争

国际资本已经悄悄布局中国及亚洲各国。3、竞争优势论14迈克尔.波特的竞争力“钻石模型”生产要素需求相关支持产业企业战略结构与竞争政府机遇迈克尔.波特的竞争力“钻石模型”生产要素需求相关支持产业企业15参与竞争的四个阶段：

要素驱动阶段——投资驱动阶段——创新驱动阶段——财富驱动阶段。区域竞争力由产品竞争力（主要靠市场占有率）、企业竞争力（成本优势、技术优势、自主创新）、产业竞争力（劳动生产率、产业链、竞争机制、产业发展战略）构成。潍柴的发展战略基本就是靠的市场占有率打天下，再向产品升级、技术升级，下一步随着海外收购的扩张，将走向产业扩张之路。参与竞争的四个阶段：164、钱纳里产业标准提出了产业结构演进的所谓“标准结构”，揭示了人均国民收入与产业结构变动之间的关系及产业结构变动的一般趋势。4、钱纳里产业标准提出了产业结构演进的所谓“标准结构”，揭示175、世界产业结构演进规律配第－克拉克定律：劳动力逐步由第一产业向第二、再向第三产业转移。工业化的发展路径：轻工业－重工业－高加工度－技术密集型工业世界经济中心的区域转移：亚洲大陆－欧洲大陆（英国）－美洲（美国）－日、中5、世界产业结构演进规律18底特律之殇底特律之殇196、中国产业结构变动情况

78~07年我国三次产业结构变动6、中国产业结构变动情况

78~07年我国三次产业20三次产业劳动生产率的变动趋势三次产业劳动生产率的变动趋势21我国轻、重工业比例关系我国轻、重工业比例关系22产业结构优化包括产业结构的合理化根据消费需求和资源条件，理顺结构，使资源在产业间合理配置，有效利用。产业结构的高度化产业结构演进规律向更高层次演进的过程。产业结构高度化的实质就是产业结构的转换与升级。表现为高加工度化、高附加值化、技术集约

三条路径：1、产品升级技术升级。2、产业链延伸。3、建立新兴产业产业结构优化包括产业结构的合理化23产业结构高级化的图示：产业结构合理化产业结构高度化产业结构高级化的图示：产业结构合理化产24日本给我们的启示

加速工业化、赶超发达国家，应首先加速向重化工化和高加工度化的结构转变，实现不断升级的进口替代和出口导向的有序更替和有机结合。如何才能实现赶超？最重要的是选择适合发展中国家的发展战略与发展模式。按照国际贸易理论，日、韩应大力发展轻纺等劳动密集型产业。但是日本和韩国并没有这样做，它们的实际做法是鼓励劳动密集型产品的出口，在经过一个短暂的战后恢复时期以后，政府便大力支持重化工业的发展，重点推进结构的转换。恢复期以后重点支持了钢铁、能源、合成纤维、造船机械的发展，20世纪60年代又重点支持汽车、电子机械和石油化工产业的发展，到了70、80年代则大力支持以微电子为中心的技术密集型的特定机电产品的发展。韩国也是如此，即使在所谓促进贸易发展时期的60年代，作为韩国贸易重点的轻工业部门在制造业生产中的比重并没有上升，而是持续下降。

为什么它们不是根据国际贸易分工理论循序渐进，而是加速推进结构的升级转换呢？因为根据自己的“优势”，大力发展劳动密集型轻纺工业，以低附加价值的劳动密集产品去交换发达国家高附加价值的投资品和消费品是实现不了现代化的。

日本给我们的启示加速工业化、赶超发达国家，应首251.以劳动密集为特征的轻纺工业，其结构水平低，对设备、技术要求不高，劳动生产率和附加价值也不高，扩大这些轻纺工业的比重，由此形成的只可能是低收入水平和低积累能力，。2.劳动密集型轻纺工业的劳动生产率上升慢，决定了其难以迅速提高职工收入水平。3.轻纺产品的需求弹性低，特别是在国际贸易中的需求弹性和换汇率低。发展中国家廉价劳动力的供应几近无限供给，供给弹性很大，其产量和劳动生产率的提高只会降低它的价格，造成发展中国家的“增产不增收”现象。

1.以劳动密集为特征的轻纺工业，其结构水平低，对设备、技术要26日本在创造高速增长奇迹的时期，重化工业比重由1955年的44.6%，迅速上升到1960年的56.4%，1965年的56.6%。随着生产结构的高级化，出口结构也随之高级化。日本政府在经济恢复和高速增长时期，先后确定并扶植了三组带头的战略性主导产业。第一组是电力产业，为大量消耗电能的原材料工业（如石油化工、钢铁产业）的发展创造了条件。第二组则是石油、化工、钢铁、造船。第三组为汽车、家用电器等机械工业。上述三种产业相互关联，互相促进，推动了日本经济的重化学工业化和高速增长。日本在创造高速增长奇迹的时期，重化工业比重由1955年的4427日本政府扶持产业升级的主要措施和手段有：（1）战后期间制定了大量法令，为优先发展钢铁、机械（特别是造船、汽车、电子）和石油化工创造了优惠条件；（2）通过各种金融政策，对于重点产业筹措所需资金给予援助；（3）通过税制和关税加以保护、扶持；（4）通过政府的各种许可、监督等权力实行所谓“行政指导”名义的半强制手段。扶持目标是在日本这些产业能够独立发展。使资源配置向那些能实现重化学工业化并能在将来成为占有比较优势的出口产业倾斜。如60年代有鉴于汽车、电子计算机等战略产业在质量和国际竞争能力方面存在问题，就尽量延期实行自由化以争取时间，使这些产业具有能够经受得起外国竞争的能力。日本于20世纪50年代末入关，但直到1967年才勉强开始实行资本自由化，而最终完全实行资本自由化则是在1973年。

日本政府扶持产业升级的主要措施和手段有：28主导产业群的演进规律：主导产业群的演进规律：29二、潍坊产业结构分析（一）我市产业结构演进状况

第一阶段为1949年-1978年。农业占据经济的主导地位，但比重逐步下降，1978年第一产业所占比重为44.1%，比1949年下降了33.2个百分点。第二阶段为1978－1984年。1978-1984年，第一产业增加值从10.38亿元增加到26.83亿元，年均增长10.8%；对吃穿用等生活消费品的需求也快速增长，从而带动了第三产业的发展。第一、三产业比重上升、第二产业比重下降是这一阶段产业结构变动的特点。

二、潍坊产业结构分析（一）我市产业结构演进状况30第三阶段为1985-2002年。从1985年开始，我国改革开放的重点由农村转向城市，特点：第二、三产业比重持续上升、第一产业比重不断下降。1985-2002年，第二、三产业增加值年均分别增长16.1%和16.4%，而第一产业增加值年均仅增长4.4%；第二、三产业比重则分别由33.3%、19.5%上升到47.9%和34.5%，第一产业比重由47.3%下降到17.6%。第四阶段为2003-2006年。2003年，我市实施工业强市战略，全面振兴工业经济，工业生产增速明显加快，第二产业增加值年均增长22.0%。第二产业比重快速上升，第一、三产业比重不断下降是这一阶段的特点。第五阶段为2007年至今。近年我市把发展服务业作为调整经济结构和转变发展方式的重要举措，服务业有了较大发展，已成为经济增长的重要力量。2009年全市第三产业实现增加值861.2亿元,增长14%。第三阶段为1985-2002年。从1985年开始，我国改革开31根据工业结构演进的一般规律，我市产业结构己经开始从以农业、轻工业为主体，向以重工业为主转变。2009年我市人均GDP为4477美元，表明我市目前已处在工业化阶段的中期，即将向工业化高级阶段迈进。继续推动我市工业化进程，向高级阶段转换将是当前我市产业结构演进的重要方向。根据工业结构演进的一般规律，我市产业结构己经开始从以农业、轻322000年—2009年我市人均GDP人均GDP绝对额（元）美元2006年1967725132007年2334932002008年2810641122009年3056844772000年—2009年我市人均GDP人均GDP绝对额（元）美33（二）潍坊市产业结构存在的问题

1、三次产业中，农业工业比重高（二）潍坊市产业结构存在的问题

1、三次产业中，农业工业比重342、就业结构与产业结构增长不协调，就业结构中农业所占比重过高，服务业比重偏低。人均收入2000美元左右时的产业结构产业／标准钱纳里标准潍坊市结构现状第一产业占GDP比重16.312．3第二产业占GDP比重33.258．2第三产业占GDP比重50.529．5第一产业劳动力比重23.737．5第二产业劳动力比重33.233．2第三产业劳动力比重43.129．32、就业结构与产业结构增长不协调，就业结构中农业所占比重过高353、农业内部结构问题，农业投入不足，农民转移缓慢，农业投入边际效益下降。农产品结构问题农业内部劳动力转移规模经营问题农业技术进步3、农业内部结构问题，农业投入不足，农民转移缓慢，农业投入边364、工业结构比例不合理，产业层次较低。年份全社会投资增速规模以上投资增速一产投资比重二产投资比重三产投资比重200386.575.90.56930.5200459.660.42.476.920.6200533.434.42.777.919.3200618.620.31.375.523.2200724.825.11.57028.5200826.126.23.043.153.94、工业结构比例不合理，产业层次较低。年份全社会规模以上一37

5、工业增长方式粗放从行业看以资本密集型为主，傻大黑粗行业居多。从企业规模看，集中度、地理集中性和前后向关联性不足。大象经济PK小狗经济

区20072008指标值比2006年上升指标值比2007年上升全省1.89-6.481.7-10.24济南1.81-7.051.62-10.35青岛1.08-8.330.99-8.16淄博2.91-6.222.58-11.27东营0.82-6.180.75-8.26烟台0.95-6.030.88-7.22潍坊1.89-7.061.69-10.47威海0.92-6.870.84-9.07日照3.035.262.81-7.35、工业增长方式粗放区20072008指标38规模以上工业全市规模以上工业企业达到4824家，主要产品产量如下:产品名称12月止累计累计同比增长(%)原盐(万吨)1213.38.2饲料(万吨)290.533.6卷烟(亿支)200.00.0纱(万吨)71.913.7布(亿米)35.69.4印染布(亿米)14.2-5.1服装(万件)34344.45.9人造板(万立方米)88.51.1家具(万件)747.012.5规模以上工业全市规模以上工业企业达到4824家，主要产品产量39纸浆(原生浆及废纸浆)(万吨)82.2-8.5机制纸及纸板(万吨)317.57.1原油加工量(万吨)576.633.3焦炭(万吨)128.06.7纯碱(碳酸钠)(万吨)285.633.3合成氨(无水氨)(万吨)103.32.8农用氮磷钾化学肥料总计(万吨)76.715.8化学农药原药万吨)1.27.0初级形态的塑料(万吨)44.97.5合成洗涤剂(万吨)8.6-3.2化学药品原药(万吨)10.211.4化学纤维用浆粕(万吨)25.217.9化学纤维(万吨)26.911.5橡胶轮胎外胎(万条)3455.512.5纸浆(原生浆及废纸浆)(万吨)82.240塑料制品(万吨)44.111.6水泥(万吨)812.810.8粗钢(万吨)223.19.9钢材(万吨)456.325.1发动机(万千瓦)8256.411.4大型拖拉机(台)5345831.2中型拖拉机(台)1546211.1小型拖拉机(万台)6.4-16.9农作物收获机械(台)5296333.8汽车(万辆)43.264.9发电量(亿千瓦小时)168.17.3塑料制品(万吨)44.1416、第三产业发展滞后从第三产业内部结构看，传统的运输邮电业和批发零售贸易餐饮业仍占据主导地位。旅游业仍不足,2009年全市旅游收入占GDP的比重仅为189.8亿元，增长27.8%。旅游业比重太低。7、信息化、高新技术化不足，对传统产业贡献度低6、第三产业发展滞后42三、潍坊市产业结构优化策略产业结构优化升级是统筹城乡发展的关键，可为农村、农业、农民的发展腾出空间。钱纳里：发展就是经济结构的成功转变。推进产业优化升级。需要把握以下几个方向：产业演进的集群化发展；产业结构的合理化、高度化；新型工业化的可持续发展；适度重型化；传统产业的生态化、高新技术化融合发展。三、潍坊市产业结构优化策略产业结构优化升级是统筹43潍坊2010年经济社会发展的重点一是加快转方式、调结构，确保经济平稳较快增长。把加快经济发展方式转变和经济结构调整作为今年经济工作的重要任务，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济和物联网经济，搞好节能减排和资源能源的集约节约利用，切实提高经济发展的质量和效益。二是着力优化投资结构，充分发挥投资对调整结构的先导作用。着力加大先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、改善民生“六大投入”，进一步优化投资结构。着力抓好1050个总投资过亿元项目建设，突出抓好一批重大项目建设。搞好项目储备。继续做好扩大内需工作。确保固定资产投资增长20%三是大力培植战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。重点加快新能源、新材料、新医药、新信息等产业发展。打造汽车、装备制造、石油化工、纺织服装、特种钢材、食品加工、新能源和电子信息8个产业链条或产业集群。潍坊2010年经济社会发展的重点441、加强引导，发挥政府在结构调整中的积极作用大致来说，中国经历四次发展机遇和契机：1、制造业崛起（亚洲金融危机日本、四小龙产业转移，加入WTO等）2、城市化深入（“铁公鸡”(铁、公、基)建设、房地产国民经济支柱化、城市群形成、沿海制造业基地形成、劳动力转移）3、产业结构升级优化和产业转移（本次机遇和挑战、节能减排、转方式）4、人民币的国际化（未来20－30年的任务）

目前，全国大范围内，工业化和城市化不协调，经济发展不平衡，存在产能严重过剩、环保压力、就业压力、内需严重不足等问题。1、加强引导，发挥政府在结构调整中的积极作用大致来说，中国经45城市产业定位的摇摆不确定：城市产业特色不突出，优势主导产业和产业集群不明显，城市主导产业带动城市经济发展和周边区域发展的能力较弱。

50s手工业城；60s动力城；70s农机城；80s纺织、电子城；90s风筝城城市产业定位的摇摆不确定：46产业分工“微笑曲线”(产业链的非常6＋1)

产业分工“微笑曲线”(产业链的非常6＋1)

47中国参与全球产品内分工的真正发展是在1997年亚洲金融危机之后。危机之前，中国和东亚其他国家间贸易往来不多，彼此均发挥劳动资源优势、以欧美为主要市场，互为竞争对手。金融危机的爆发使东亚生产体系备受冲击，欧美订单迅速转移到宏观经济较为稳健的中国；随后，新加坡、中国台湾、韩国等加紧产业升级，他们也逐渐将劳动密集型工序转移到中国。就这样，中国从东亚进口中间产品，再向欧美出口最终产品的分工格局形成。这种分工格局存在结构性矛盾。第一，中国劳动力资源丰富，对劳动密集型工序的生产形成强大吸引力，出口和投资驱动GDP增长强劲；第二，分配、社会保障等民生制度尚未完善，劳动要素竞争激烈使劳动者收入有限，消费力量不足；第三，国家对资源环境保护力度有限，资源的过度耗费实现增长带来严峻的环境问题；第四，中国成为对美出口集散地，积累起日益庞大的外汇储备；第五，巨额美元储备主要用于购买美国国债，成为借贷给美国消费的资金来源。中国在参与产品内分工过程中实现了经济增长，另一方面也带来了总需求结构扭曲、分配结构失衡，自主创新乏力，劳动力素质提高缓慢，资源耗费严重，环境压力巨大等粗放发展问题。中国凭借劳动力资源丰富而成为产品内分工的重要一环，但处于全球价值链低端的地位决定中国获利甚微：一方面制约产业通过资本积累、研发创新实现升级，另一方面既制约要素收入增长、又巩固劳动力成本优势。中国陷入结构性矛盾的恶性循环。

中国参与全球产品内分工的真正发展是在1997年亚洲金融危机之48案例分析：拉法基入主四川双马案例分析：拉法基入主四川双马49产业链整合效应产业链整合效应50

2、继续巩固优化农业，推动传统农业向现代农业转变，扩展农业之外的就业增收空间，加快农村富余劳动力转移，推进农业的集约化经营。

实现农业的资本化、规模化、高科技化、机械化、生态化的发展模式2、继续巩固优化农业，推动传统农业向现代农业转变，513、大力发展工业，实施工业强市战略，建立现代制造业体系，走新型工业化道路，增强企业自主创新的能力，推动工业化进程。

潍柴、巨力重组，山东把潍柴、山工、山东汽车工业集团整合为山东重工，谭旭光为董事长。目前潍柴已成为国内大型内燃机的龙头，收购湘火炬、控股陕汽重汽，全国第一家集合车桥、发动机、变速箱一体的重型企业，有望突破600亿销售额。潍坊第一架直升飞机、智能机器人下线，准备以孚日、中微、瑞森、歌尔、共达等企业为中心发展新能源、光电子、电声基地，大力发展潍坊的高端制造业，提升潍坊产业层次，缩小与烟台、青岛的产业差距。潍坊国资委把所持山东海化的51%的股权无偿划转给中海油，条件是中海油今后在海化基地建设大型的海洋石油化工设施，打造石油盐化一体化生产基地，建设山东半岛重要的石化基地。

3、大力发展工业，实施工业强市战略，建立现代制造业体系，走新52探索新的经济发展路径有两条：一条路径是从空间上观察的，资源要素的区域整合优势，它将直接决定着投入产出效率和经济效益；另一条路径是从时间上观察的，主导产业升级、轮动带动经济转型的路径。把这两条路径结合起来，我们就可以看到经济持续增长的基本架构。产业整合。如汽车行业整合。未来20年，中国将只剩下3-5家汽车集团。还有电子通讯设备产业。中国经济增长的下一个重点是工业化、城市化释放出巨大的产业升级和技术进步的生产力能量。探索新的经济发展路径有两条：53主导产业是指一国在经济发展的某阶段有若干产业部门对产业结构和经济发展起着导向性和带动性的作用并具有广阔的市场前景和技术进步能力的产业。这些产业在我国现阶段一般应具有发展潜力与需求较高、劳动生产率上升或技术进步速度较快、产业之间的关联关系强、进出口能力大和资金技术密集程度较高等特征，选择这样的主导产业并加快其发展对促进产业结构调整、加快经济发展速度和提高经济运行质量具有重大作用。第二产业的发展潜力与需求最大，特别是机械设备制造业（含电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业等）发展潜力最大。

主导产业是指一国在经济发展的某阶段有若干产业部门对产业结构和544、突破第三产业，建立新型服务业体系，促进生产性、生活性和公共服务业的全面发展。4、突破第三产业，建立新型服务业体系，促进生产性、生活性和公555、努力发挥科技进步对产业结构升级的能动作用。目前，形成了电声器件、光电子、软件与信息服务外包三大优势特色产业。设立了山东(潍坊)电声器件产业园、山东(潍坊)光电子产业园、山东(高密)太阳能光伏产业园、山东省信息服务产业基地(潍坊)4个园区(基地)，建立了山东省光电子工程技术研究中心、山东省软件工程技术中心、中微研究院、歌尔研究院等研发中心。5、努力发挥科技进步对产业结构升级的能动作用。56优化产业结构提升潍坊产业竞争力57

6、充分利用潍坊地处山东半岛主要枢纽地位的优越区位优势，创造条件加速融入山东半岛城市群，产业合理分工，差异化发展，使产业在半岛地市间合理布局。

构建环渤海、环黄海良好的产业空间结构，重点是环黄海产业圈，承接日本九州地区和韩国西海岸的一些重化工、纺织、汽车、船舶、机械制造等产业的转移。6、充分利用潍坊地处山东半岛主要枢纽地位的优越587、充分利用境内外资本市场，为产业升级提供融资支持企业上市工作取得新突破。全年共募集资金17.2亿元，昌大国际、得利斯2家公司在境内外上市；豪源实业和昱合集团2家上市公司实现再融资。截至2009年底，全市共有21家企业24只股票在境内外上市，山东海龙、潍柴动力、晨鸣、海化、孚日、沃华、歌尔、阳光纸业、天德、墨龙等累计融资302.3亿元。上市公司家数和募集资金额在全省分别列第二位和第一位。7、充分利用境内外资本市场，为产业升级提供融资支持59Theend

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Theend60优化产业结构提升潍坊产业竞争力

市委党校经济学教研室张延升潍坊市情专题优化产业结构提升潍坊产业竞争力市委党校经济学教研室61

党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。促进经济增长……向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”

这是针对产业结构不合理所做出的重大调整，产业结构调整是实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的核心内容。党的十七大报告提出：“加快转变经济发展方式，推动622009年10月胡锦涛总书记在山东考察期间，强调，必须痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，为保增长提供强有力推动，为长远发展打下坚实基础。“加快转方式、调结构是中央对山东工作的明确要求，是解决山东发展的突出问题，提高发展整体水平的根本途径，要切实增强责任感和紧迫感，痛下决心，狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗"。省长姜大明多次这样强调。2009年10月胡锦涛总书记在山63潍坊市委市政府2010年“一三六四一”工作部署“一个目标”，即确保主要经济指标增幅高于全省平均水平,完成固定资产投资、节能减排、人口控制、增加就业刚性目标,促进经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐,实现经济社会又好又快发展“三个突破”,即在加快城镇化发展、加快培育新兴产业和建设高端产业聚集区、加快黄河三角洲高效生态经济区建设和沿海开发上求突破“六大投入”,即加大先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、改善民生的投入“四个支撑”,即强化金融财政、投资环境、改革创新、和谐创建支撑“一个保障”,即切实加强党的领导,为又好又快发展提供坚强保障潍坊市委市政府2010年“一三六四一”工作部署64

从世界各国经济发展的基本经验和规律看，遏制经济滑坡，实现经济振兴，根本出路在于产业结构的调整。一个多世纪以来，英国的衰落，美国的崛起，以及美国70年代末、80年代初的相对衰落和日本的崛起，90年代美国实力的恢复和日本的衰落，都可以从产业结构调整方面找到答案。曾是世界头号经济强国的英国之所以走向衰落，就是因为产业结构调整缓慢而被产业结构调整迅速的美国超越。

65英国：蒸汽机时代-----在第一次产业革命中崛起日不落帝国

1764瓦特发明的蒸汽机使英国在与其他国家的竞赛中一骑绝尘，奠定了其在工业化时代的主导地位。靠着轮船和蒸汽机、纺织维持其工业强国达100年之久英国：蒸汽机时代-----在第一次产业革命中崛起日不落帝国66美国：第二次产业革命－－电气化时代奠定美国超级大国地位

发电机引领的第二次产业革命的高潮出现在美国。使美国率先进入电气时代，标志着世界科学技术中心由欧洲转向美国，持续不断的科技创新，使美国从农业国转型为新兴工业国，最终成为一个世界超级大国。以爱迪生名义登记的发明就有1300多种，GE创始人。贝尔的电话机；福特制成了现代意义上的汽车；莱特兄弟研制的人类第一架飞机。美国：第二次产业革命－－电气化时代奠定美国超级大国地位67日本：借鉴吸收第三次科技革命助经济腾飞

1946年世界上第一台计算机在美国宾夕法尼亚大学诞生。它的诞生，象征着第三次工业革命即将来临。1947年制定《教育基本法》实施九年义务教育。教育投入占国内生产总值的比例一直保持在５％以上。1950年至1975年间，通过购买专利，日本共引进25777项技术，吸收了全世界用半个世纪开发的全部先进技术。形成“一号机进口，二号机国产，三号机出口”的产业发展路线。1955年，日本的国内生产总值尚不到美国的十四分之一；1966年，日本超过法国，1967年超过英国，1968年超过联邦德国。80年代确立了家电、电机和汽车三大产业上的竞争优势。

随着国力大幅增强，日本开始了从“加工贸易立国”向“科学技术立国”的战略转型，强调独创和领先。在机器人技术、环境技术、生物技术、纳米技术、信息产业技术等领域均有保持世界领先水平的项目和成果。日本：借鉴吸收第三次科技革命助经济腾飞68洛克菲勒中心洛克菲勒中心69一、 产业结构的有关理论概述（一）产业分类：从产业的发展历史和研究的角度出发，人们对产业进行了不同的分类：1、马克思两部类分类法：生产生产资料部门、生产消费资料部门。2、三次产业分类法：1935年，费希尔提出。第一产业（农业）、第二产业（工业）、第三产业（服务业）。3、联合国1971年国际标准产业分类，分十个大项。一、 产业结构的有关理论概述（一）产业分类：从产业的发展历史70还有他分类：农、轻、重分类；劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业分类；朝阳产业、夕阳产业分类。－－－没有真正的夕阳产业只有夕阳思维还有他分类：71（二）产业结构优化和主导产业选择的基本理论

1、比较优势论比较优势理论认为，国际贸易的基础是不同商品的生产成本的相对差别，每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。大卫.李嘉图提出。据说是唯一没有瑕疵的经济学理论。但是用之很难解释日本、以色列、台湾、北欧国家、韩国的发展，以及OPEC成员国的不发达。（二）产业结构优化和主导产业选择的基本理论

1、比较优势论722、资源禀赋论

比较成本差异产生的原因在于生产要素禀赋差异，因此各国应从事具有资源优势的产品生产。

这两个理论也可以解释历次世界产业转移及90年代以来的国际产业转移趋势。全球发达国制造业产值比重不断下降，发展国比重则上升。2、资源禀赋论733、竞争优势论波特认为，一个国家之所以兴旺发达，其根本原因是这个国家在国际市场中具有竞争优势，这种竞争优势来源于这个国家的主导产业具有竞争优势。竞争优势包括4个因素：生产要素、市场需求、相关支撑产业、企业的战略结构与竞争

国际资本已经悄悄布局中国及亚洲各国。3、竞争优势论74迈克尔.波特的竞争力“钻石模型”生产要素需求相关支持产业企业战略结构与竞争政府机遇迈克尔.波特的竞争力“钻石模型”生产要素需求相关支持产业企业75参与竞争的四个阶段：

要素驱动阶段——投资驱动阶段——创新驱动阶段——财富驱动阶段。区域竞争力由产品竞争力（主要靠市场占有率）、企业竞争力（成本优势、技术优势、自主创新）、产业竞争力（劳动生产率、产业链、竞争机制、产业发展战略）构成。潍柴的发展战略基本就是靠的市场占有率打天下，再向产品升级、技术升级，下一步随着海外收购的扩张，将走向产业扩张之路。参与竞争的四个阶段：764、钱纳里产业标准提出了产业结构演进的所谓“标准结构”，揭示了人均国民收入与产业结构变动之间的关系及产业结构变动的一般趋势。4、钱纳里产业标准提出了产业结构演进的所谓“标准结构”，揭示775、世界产业结构演进规律配第－克拉克定律：劳动力逐步由第一产业向第二、再向第三产业转移。工业化的发展路径：轻工业－重工业－高加工度－技术密集型工业世界经济中心的区域转移：亚洲大陆－欧洲大陆（英国）－美洲（美国）－日、中5、世界产业结构演进规律78底特律之殇底特律之殇796、中国产业结构变动情况

78~07年我国三次产业结构变动6、中国产业结构变动情况

78~07年我国三次产业80三次产业劳动生产率的变动趋势三次产业劳动生产率的变动趋势81我国轻、重工业比例关系我国轻、重工业比例关系82产业结构优化包括产业结构的合理化根据消费需求和资源条件，理顺结构，使资源在产业间合理配置，有效利用。产业结构的高度化产业结构演进规律向更高层次演进的过程。产业结构高度化的实质就是产业结构的转换与升级。表现为高加工度化、高附加值化、技术集约

三条路径：1、产品升级技术升级。2、产业链延伸。3、建立新兴产业产业结构优化包括产业结构的合理化83产业结构高级化的图示：产业结构合理化产业结构高度化产业结构高级化的图示：产业结构合理化产84日本给我们的启示

加速工业化、赶超发达国家，应首先加速向重化工化和高加工度化的结构转变，实现不断升级的进口替代和出口导向的有序更替和有机结合。如何才能实现赶超？最重要的是选择适合发展中国家的发展战略与发展模式。按照国际贸易理论，日、韩应大力发展轻纺等劳动密集型产业。但是日本和韩国并没有这样做，它们的实际做法是鼓励劳动密集型产品的出口，在经过一个短暂的战后恢复时期以后，政府便大力支持重化工业的发展，重点推进结构的转换。恢复期以后重点支持了钢铁、能源、合成纤维、造船机械的发展，20世纪60年代又重点支持汽车、电子机械和石油化工产业的发展，到了70、80年代则大力支持以微电子为中心的技术密集型的特定机电产品的发展。韩国也是如此，即使在所谓促进贸易发展时期的60年代，作为韩国贸易重点的轻工业部门在制造业生产中的比重并没有上升，而是持续下降。

为什么它们不是根据国际贸易分工理论循序渐进，而是加速推进结构的升级转换呢？因为根据自己的“优势”，大力发展劳动密集型轻纺工业，以低附加价值的劳动密集产品去交换发达国家高附加价值的投资品和消费品是实现不了现代化的。

日本给我们的启示加速工业化、赶超发达国家，应首851.以劳动密集为特征的轻纺工业，其结构水平低，对设备、技术要求不高，劳动生产率和附加价值也不高，扩大这些轻纺工业的比重，由此形成的只可能是低收入水平和低积累能力，。2.劳动密集型轻纺工业的劳动生产率上升慢，决定了其难以迅速提高职工收入水平。3.轻纺产品的需求弹性低，特别是在国际贸易中的需求弹性和换汇率低。发展中国家廉价劳动力的供应几近无限供给，供给弹性很大，其产量和劳动生产率的提高只会降低它的价格，造成发展中国家的“增产不增收”现象。

1.以劳动密集为特征的轻纺工业，其结构水平低，对设备、技术要86日本在创造高速增长奇迹的时期，重化工业比重由1955年的44.6%，迅速上升到1960年的56.4%，1965年的56.6%。随着生产结构的高级化，出口结构也随之高级化。日本政府在经济恢复和高速增长时期，先后确定并扶植了三组带头的战略性主导产业。第一组是电力产业，为大量消耗电能的原材料工业（如石油化工、钢铁产业）的发展创造了条件。第二组则是石油、化工、钢铁、造船。第三组为汽车、家用电器等机械工业。上述三种产业相互关联，互相促进，推动了日本经济的重化学工业化和高速增长。日本在创造高速增长奇迹的时期，重化工业比重由1955年的4487日本政府扶持产业升级的主要措施和手段有：（1）战后期间制定了大量法令，为优先发展钢铁、机械（特别是造船、汽车、电子）和石油化工创造了优惠条件；（2）通过各种金融政策，对于重点产业筹措所需资金给予援助；（3）通过税制和关税加以保护、扶持；（4）通过政府的各种许可、监督等权力实行所谓“行政指导”名义的半强制手段。扶持目标是在日本这些产业能够独立发展。使资源配置向那些能实现重化学工业化并能在将来成为占有比较优势的出口产业倾斜。如60年代有鉴于汽车、电子计算机等战略产业在质量和国际竞争能力方面存在问题，就尽量延期实行自由化以争取时间，使这些产业具有能够经受得起外国竞争的能力。日本于20世纪50年代末入关，但直到1967年才勉强开始实行资本自由化，而最终完全实行资本自由化则是在1973年。

日本政府扶持产业升级的主要措施和手段有：88主导产业群的演进规律：主导产业群的演进规律：89二、潍坊产业结构分析（一）我市产业结构演进状况

第一阶段为1949年-1978年。农业占据经济的主导地位，但比重逐步下降，1978年第一产业所占比重为44.1%，比1949年下降了33.2个百分点。第二阶段为1978－1984年。1978-1984年，第一产业增加值从10.38亿元增加到26.83亿元，年均增长10.8%；对吃穿用等生活消费品的需求也快速增长，从而带动了第三产业的发展。第一、三产业比重上升、第二产业比重下降是这一阶段产业结构变动的特点。

二、潍坊产业结构分析（一）我市产业结构演进状况90第三阶段为1985-2002年。从1985年开始，我国改革开放的重点由农村转向城市，特点：第二、三产业比重持续上升、第一产业比重不断下降。1985-2002年，第二、三产业增加值年均分别增长16.1%和16.4%，而第一产业增加值年均仅增长4.4%；第二、三产业比重则分别由33.3%、19.5%上升到47.9%和34.5%，第一产业比重由47.3%下降到17.6%。第四阶段为2003-2006年。2003年，我市实施工业强市战略，全面振兴工业经济，工业生产增速明显加快，第二产业增加值年均增长22.0%。第二产业比重快速上升，第一、三产业比重不断下降是这一阶段的特点。第五阶段为2007年至今。近年我市把发展服务业作为调整经济结构和转变发展方式的重要举措，服务业有了较大发展，已成为经济增长的重要力量。2009年全市第三产业实现增加值861.2亿元,增长14%。第三阶段为1985-2002年。从1985年开始，我国改革开91根据工业结构演进的一般规律，我市产业结构己经开始从以农业、轻工业为主体，向以重工业为主转变。2009年我市人均GDP为4477美元，表明我市目前已处在工业化阶段的中期，即将向工业化高级阶段迈进。继续推动我市工业化进程，向高级阶段转换将是当前我市产业结构演进的重要方向。根据工业结构演进的一般规律，我市产业结构己经开始从以农业、轻922000年—2009年我市人均GDP人均GDP绝对额（元）美元2006年1967725132007年2334932002008年2810641122009年3056844772000年—2009年我市人均GDP人均GDP绝对额（元）美93（二）潍坊市产业结构存在的问题

1、三次产业中，农业工业比重高（二）潍坊市产业结构存在的问题

1、三次产业中，农业工业比重942、就业结构与产业结构增长不协调，就业结构中农业所占比重过高，服务业比重偏低。人均收入2000美元左右时的产业结构产业／标准钱纳里标准潍坊市结构现状第一产业占GDP比重16.312．3第二产业占GDP比重33.258．2第三产业占GDP比重50.529．5第一产业劳动力比重23.737．5第二产业劳动力比重33.233．2第三产业劳动力比重43.129．32、就业结构与产业结构增长不协调，就业结构中农业所占比重过高953、农业内部结构问题，农业投入不足，农民转移缓慢，农业投入边际效益下降。农产品结构问题农业内部劳动力转移规模经营问题农业技术进步3、农业内部结构问题，农业投入不足，农民转移缓慢，农业投入边964、工业结构比例不合理，产业层次较低。年份全社会投资增速规模以上投资增速一产投资比重二产投资比重三产投资比重200386.575.90.56930.5200459.660.42.476.920.6200533.434.42.777.919.3200618.620.31.375.523.2200724.825.11.57028.5200826.126.23.043.153.94、工业结构比例不合理，产业层次较低。年份全社会规模以上一97

5、工业增长方式粗放从行业看以资本密集型为主，傻大黑粗行业居多。从企业规模看，集中度、地理集中性和前后向关联性不足。大象经济PK小狗经济

区20072008指标值比2006年上升指标值比2007年上升全省1.89-6.481.7-10.24济南1.81-7.051.62-10.35青岛1.08-8.330.99-8.16淄博2.91-6.222.58-11.27东营0.82-6.180.75-8.26烟台0.95-6.030.88-7.22潍坊1.89-7.061.69-10.47威海0.92-6.870.84-9.07日照3.035.262.81-7.35、工业增长方式粗放区20072008指标98规模以上工业全市规模以上工业企业达到4824家，主要产品产量如下:产品名称12月止累计累计同比增长(%)原盐(万吨)1213.38.2饲料(万吨)290.533.6卷烟(亿支)200.00.0纱(万吨)71.913.7布(亿米)35.69.4印染布(亿米)14.2-5.1服装(万件)34344.45.9人造板(万立方米)88.51.1家具(万件)747.012.5规模以上工业全市规模以上工业企业达到4824家，主要产品产量99纸浆(原生浆及废纸浆)(万吨)82.2-8.5机制纸及纸板(万吨)317.57.1原油加工量(万吨)576.633.3焦炭(万吨)128.06.7纯碱(碳酸钠)(万吨)285.633.3合成氨(无水氨)(万吨)103.32.8农用氮磷钾化学肥料总计(万吨)76.715.8化学农药原药万吨)1.27.0初级形态的塑料(万吨)44.97.5合成洗涤剂(万吨)8.6-3.2化学药品原药(万吨)10.211.4化学纤维用浆粕(万吨)25.217.9化学纤维(万吨)26.911.5橡胶轮胎外胎(万条)3455.512.5纸浆(原生浆及废纸浆)(万吨)82.2100塑料制品(万吨)44.111.6水泥(万吨)812.810.8粗钢(万吨)223.19.9钢材(万吨)456.325.1发动机(万千瓦)8256.411.4大型拖拉机(台)5345831.2中型拖拉机(台)1546211.1小型拖拉机(万台)6.4-16.9农作物收获机械(台)5296333.8汽车(万辆)43.264.9发电量(亿千瓦小时)168.17.3塑料制品(万吨)44.11016、第三产业发展滞后从第三产业内部结构看，传统的运输邮电业和批发零售贸易餐饮业仍占据主导地位。旅游业仍不足,2009年全市旅游收入占GDP的比重仅为189.8亿元，增长27.8%。旅游业比重太低。7、信息化、高新技术化不足，对传统产业贡献度低6、第三产业发展滞后102三、潍坊市产业结构优化策略产业结构优化升级是统筹城乡发展的关键，可为农村、农业、农民的发展腾出空间。钱纳里：发展就是经济结构的成功转变。推进产业优化升级。需要把握以下几个方向：产业演进的集群化发展；产业结构的合理化、高度化；新型工业化的可持续发展；适度重型化；传统产业的生态化、高新技术化融合发展。三、潍坊市产业结构优化策略产业结构优化升级是统筹103潍坊2010年经济社会发展的重点一是加快转方式、调结构，确保经济平稳较快增长。把加快经济发展方式转变和经济结构调整作为今年经济工作的重要任务，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济和物联网经济，搞好节能减排和资源能源的集约节约利用，切实提高经济发展的质量和效益。二是着力优化投资结构，充分发挥投资对调整结构的先导作用。着力加大先进制造业、现代服务业、现代农业、文化产业、节能环保、改善民生“六大投入”，进一步优化投资结构。着力抓好1050个总投资过亿元项目建设，突出抓好一批重大项目建设。搞好项目储备。继续做好扩大内需工作。确保固定资产投资增长20%三是大力培植战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。重点加快新能源、新材料、新医药、新信息等产业发展。打造汽车、装备制造、石油化工、纺织服装、特种钢材、食品加工、新能源和电子信息8个产业链条或产业集群。潍坊2010年经济社会发展的重点1041、加强引导，发挥政府在结构调整中的积极作用大致来说，中国经历四次发展机遇和契机：1、制造业崛起（亚洲金融危机日本、四小龙产业转移，加入WTO等）2、城市化深入（“铁公鸡”(铁、公、基)建设、房地产国民经济支柱化、城市群形成、沿海制造业基地形成、劳动力转移）3、产业结构升级优化和产业转移（本次机遇和挑战、节能减排、转方式）4、人民币的国际化（未来20－30年的任务）

目前，全国大范围内，工业化和城市化不协调，经济发展不平衡，存在产能严重过剩、环保压力、就业压力、内需严重不足等问题。1、加强引导，发挥政府在结构调整中的积极作用大致来说，中国经105城市产业定位的摇摆不确定：城市产业特色不突出，优势主导产业和产业集群不明显，城市主导产业带动城市经济发展和周边区域发展的能力较弱。

50s手工业城；60s动力城；70s农机城；80s纺织、电子城；90s风筝城城市产业定位的摇摆不确定：106产业分工“微笑曲线”(产业链的非常6＋1)

产业分工“微笑曲线”(产业链的非常6＋1)

107中国参与全球产品内分工的真正发展是在