生态旅游管理系统框架构建研究

生态旅游管理系统框架构建研究摘要:生态游览管理系统是一个功能系统,系统目的是实现区域游览可连续发展,从静态上看,管理对象包含生态游览区域中与生态游览相关的全体人员、具有特色的民族民俗宗教文化、其它天然存在物和人工存在物;从动态上看,管理对象系统的各要素及要素之间关系的运动构成态游览活动。本文关键词语:生态游览管理;管理系统;系统分析;形式;管理形式生态游览作为一种新兴的游览方式,在10多年前被提出后,规模迅速扩大。随之而来的管理问题也日益突出。而人们对此仍然采取传统群众游览管理的方式进行管理。由此,不只于事无补,反而使生态游览陷入窘境。香格里拉腹地迪庆州中甸县作为在我省较早开展区域生态游览的地区,也同样显示了这个问题。全县客增加速度所料不及,而管理问题也日益增加。例如虎跳先开发后规划的现实,碧塔海景区双线进入的矛盾和碧塔海水面行船的争辩,以及门票收入分配的问题等。这些现象所蕴涵的,其实是生态游览的组织体制、开发及环保等综合管理问题。而传统群众游览管理对此束手无策。由于生态游览与传统群众游览在性质上的差异不同,以及传统群众游览管理已不适应生态游览的现实,更鉴于生态游览资源及环境具有软弱性和管理失误造成损坏的不可修复性,有需要构建生游览管理体系,以适应生态游览的发展。十分是在生态游览作为一个区域的支柱产业加以发展的今天,生态游览管理的理论研究和实际应用已成为燃眉之急。本文试图从生态游的性质和般管理理论出发,以中甸县的生态游览为范例,用系统的方法在理论上构建生态游览管理系统框架,并部模仿应用,以期在理论上和理论中抛砖引玉,引起有关专家深切进入研究这一问题。生态游览管理的概念当个区域把旅业确立为区域社会经济发展的支柱性产业时,游览业必需是可连续发展的产业。游览业作为支柱产业能否能实现可连续发展,首先取决于游览方式。生态游览作为另一种新的游览方式,是实现区域游览业可连续发展的途径。而生态游览管理则是实现区域游览业可连续发展的关键和保证。所谓生态游览管理,就是对生态游览活动的管理。即对生态游览活动的计划,组织,批示,控制和协调。生态游览活动是指生态游览系统各因素及因素之间互相关系运动的表现。生态游览活动可概括为下面七个重要内容:1.游览活动:游客以欣赏天然景观为目的的游览经过。2.保卫活动:保卫生态游览资源及环境,以防止其变异的活动。3.开发活动:开发生态游览资源的活动。4.效劳活动:指在游览活动经过中为游客提供相应效劳的活动,包含提供住宿,餐饮,游览代理,导游,翻译,游览娱乐,购物等效劳的活动。5.行政活动:指为规范游览活动使其有序的管理机构的活动。6.营销活动:指为招揽游客或推销生态游览产品而开展的活动。7.管理活动:即对生态游览活动进行计划,组织,批示,控制,协调等管理本能机能的履行经过。其实,一切牵涉生态游览的活动都属生态游览活动的范畴。生态游览与传统群众游览相比较,具有三大特征,即:保卫游览资源及环境;谋富游览地社区居民;进而所开展的各项活动严密联络,不可分割构成整体。这些特征反映了生态游览的实质。并使得生态游览管理与传统的群众游览管理也呈现出实质的差异不同。事实上,传统的群众游览管理在实质上是企业管理与行政管理的综合运用。这种管理形式把景区作为一个企业或是社会福利机构(例如城市公园),在开发管理上尽其所能寸土寸金。在组织管理上,一包了之,收取承包费。这种管理形式对于城市景区或人工景区而言,或许行之有效。但对于生态游览来说,却是灾难性的。而遗憾的是,碧塔海景区的游船项却是采取这种方式管理的。生态游览管理既不是离散的单元管理,也不是行业管理,而是系统管理,是微观管理景区,景点及效劳机构的管理)与客观管理(行业管理)的系统结合。因而生态游览管理的形式一定是系统形式,即生态游览管理系统。作为管理系统,既要强调系统各构成部分的功能,以及各分之间的内在有机联络,更要强调系统的整体性。生态游览管理系统的整体性首先表如今管理范围上。生态游览管理不以一个景区或一个效劳机构,或者是这些管理点的简单集合作为管理范围。由于它将割裂生态游览活动各内容之间的内在有机联络,进而降低管理效率,以至造成管理失效。生态游览管理的范围是生态游览区域。对于以游览业为支柱产业的区域来说更是如此。生态游览区域一般有两种划分,一种是行政区域,如中甸县生态游览区。另一种是天然生态地域,如香格里拉生态游览区。对生态旅管理来说,以第二种区域划分作为管理范围更合理。由于它具体表现出了天然生态系统的整体性。而作为地理一大奇观的长虎跳峡介于两行政区之间,使管理造成困难。但很遗憾,现实是人们只认可行政区域。生态游览管理系统框架构建态游览地往往是一些天然生态系统保存较为原始,很少被人类活动牵涉的地域,和保存有较为独特的民族及宗教文化风俗的区域。者说,恰是由于这种特点,才使这种区域成为生态游览胜地。但另一方面,这种区域的社会经济发展水平低下,区域居民的生存方式重要依靠传统产业,如传统农业,牧业和林木业。而传统产业对天然界的无度索取,不只毁坏天然生态系统,还将使区域的社会经济发展无以为继,并危害流域下游。游览业的兴起为这种区域的社会经济发展提供了新的产业支持。迪庆州中甸县恰是具备上述特征的典型的生态游览胜地。雪山,峡谷,五花草甸,高原湖泊及森林等较为原始的天然生态系统和独具特色的藏传fo教以及东巴文化发祥地,是中甸县以藏族为主的各族人民的骄傲。但世代寓居于此的中甸人民仍未解脱贫困。十分是天然林禁伐之后他们翘首以盼游览业能带来新的生机,并把它确立为区域的支柱产业。因而我们所构建的生态游览管理系统必需以区域为出发点,并以实现区域游览业的可连续发展为目的,最终保证区域的社会经济的可连续发展。事实上,以区域为出发点,不仅仅是区域社会经济发展的需要,也是生态游览管理系统整体性的要求。而区域游览业可连续发展的目的也是生态游览管理的系统目的。出发点与目的之间相联络的是生态游览活动。由此构成一条由发点到目的相连贯的主线。这条主线是生态游览概念的象描绘叙述和总体概括,因而它是构建生态游览管理系统的逻辑基础。在生态游览管理中,被管理的因素诸多,且关系复杂。因而管理必需有一定中心,以便捉住重点,突出重点,进而把握生态游览管理的关键。生态游览的性质决定了生态游览管理必需以游客为中心,必需以保卫为中心,必需以发展为中心。由于,参与生态游览活动的因素繁多,在这些因素中,游客是决定性的因素。没有游客就不能开展游览活动,生态游览的其他活动都是围绕游客的游览活动展开的。游客是生态游览区的财富。游客是生态游览的上帝。因而,生态游览管理必需以游客为中心。生态游览资源和环境是游客游览的目的和对象,也是游览地社区居民生存的条件。事实上,它们是生态游览的客观基础。保卫这种客观基础,是生态游览可连续发展的需要和必定求,也是游览地社区居民生存和发展的需要和必定要求。因而生态游览管理也必需以保卫生态游览资源及环境为中心,即以保卫为中心。生态游览管理的目的是实现区域游览业的可连续发展,而游览业可连续发展的关键是区域社会,经济与生态环境之间的协调发展,发展是区域开展生态游览活动78的核心,因而生态游览管理还必需以发展为中心。这就是生态游览性质决定的生态游览管理的三个中心,同时也是构建生态游览管理系统的逻辑要求。构建生态游览管理系统的逻辑基础和逻辑要求是构建生态游览管理系统的逻辑前提。生态游览管理系统的构建将以主线为基础,围绕三个中心展开。构建的框架形式运用系统观念和系统方法研究生态游览管理,必需明确系统状态,辨明系统及各子系统的性质,功能及地位,论述其互相关系,进而构建系构,并对其进行系统分析。系统按其性质分为功能系统和分析系统两类。功能系统是指具备实现系统目的功能的系统。分析系统是指描绘叙述,解释要素集合关系的系统。生态游览管理系统是一个功能系统,其系统目的是实现区域游览业的可连续发展。游览业的可连续发展,在本质上是指要求游览与天然、文化和人类生存环境成为一个整体。其表现是指空间上的规模扩张、时间上的延续和指标上的递增。区域游览业的可连续发展是一个长期的动态变化经过。它老是由低级向高级,由部分向整体,由要素向系统优化演进,这一发展演化经过具有阶段性和条理性。生态游览管理系统,以其管理观念、管理构造、管理方法和管理运行构成系统功能,以保证系统目的的实现。生态游览管理系统是一个复杂的大系统。它由五个子系统构成:即管理目的子系统、管理对象子系统和组织管理子系统、开发管理子系统以及环保管理子系统。其中管理目的管理对象子系统是分析系统。其他三个子系统是功能系统。管理目的子系统作为分析系统是各功能系统的系统目的集合的系统描绘叙述。管理对象子系统是被管理要素集合的系统描绘叙述。通过系统描绘叙述,解释系统要素,说明要素之间的关系和构造,进而正确地把握有关生态游览管理的基本概念。三个功能系统是以主线为基础,围绕三个管理中心展开的,按不同管理类别划分的管理本能机能的集合。所构成的系统功能以实现子系统目的的方式,来保证生态游览管理大系统目的的实现。生态游览管理系统的构造形如一个三角金字塔,塔中心为主线串三个管理中心由下至上贯穿全塔,塔底为管理对象子系统,塔尖为管理目的子系统,塔的三面由三个功能系统环中心线封闭。以强调功能系统之间的广泛联络。中甸县的生态游览,最近几年发展很快,管理滞后已成为人们的共鸣,但试图套用现成的管理形式解决管理问题却不实际。事实上,中甸县如今的管理问题还不在于管理手段和管理方法落后,而首先是管理观念的问题。对生态游览管理系统构架形式认的意义就在于领导者和管理者对管理问题要树立系统的观念,并在决策和管理运作中贯彻这种观念,以提升管理效率或减少因管理失误造成的损失。十分是对于像中甸县这样生态游览刚兴起的区域,这种认识就更有意义。管理对象系统的分析管理对象系统作为一个分析系统,重要是论述作为管对象各要素的内容,以及各要素之间的关系和所构成的构造,以便解决生态游览管理是管理什么的问题。管理对象系统从静态看,其要素包含三类,即人、文化(精神)、物。第一类是指生态游览区域中与生态游览有关的全体人员。包含游客、游览从业人员、管理人员和社区居民。这些人的个体以某种方式集合表现出群体特征或依附于一定机构构成组织。第二类指生态游览区域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如独特的民族生活方式及民俗和宗教精神及仪式等。第三类是指生态游览区域中与生态游览有关的客观存在。包含天然存在物和人工存在物。天然存在物重要是指天然生态系统,由它构成天然生态游览资源及环境天然景观)。人工存在物重要指建筑、设备、道路等。除此之外还包含第二类的物化体,如民族服饰、宗教信仰等。第二类及第三类的人工存在物构成人文生态游览资源(人文景观)。管理对象各要素综合表现为景区(点),并依其主体显示区以天然生态资源为主体,松赞林寺景区以宗教文化资源为主体,藏民家访(一种游览形式)以民族民俗资源为主体。从动态看,管理对象系统的各要素及要素之间关系的运动构成生态游览活动。因而管理对象系统分为两个子系统,即对象动态子系统和对象静态子系统。对象动态子系统是生态游览活动的系统描绘叙述。对象静态子系统是要素及要素关系的系统描绘叙述。事实上对象静态子系统的运动形态就是对象动态子系统,而对象动态子系统的静止形态就是对象静态子系统。在生态游览管理系统中,管理对象系统其实有两个表现。一是底部的管理对象系统,二是从底到顶的生态游览活动。事实上,前者是对象静态子系统,后者是对象动态子系统。生态游览管理系统的这种构造表述,更具体表现出了系统的整体性和系统各部分之间有机联络。换句话说,管理对象系统的各要素及要素之间的关系,以生态游览活动的形式直接影响和79决定着管理目的。这也说明,生态游览管理系统是一个社会系统。生态游览管理的社会系性质,反映了系统的复杂性管理难度。同时也提醒我们,在确定管理目的时,必需考虑相关者的态度。功能系统的综合分析从理的系统理论来说,一般的管理功能系统,由管理的五个本能机能构成子系统。假如我们仅从不同管理类别(例如组织管理、开发管理、环保管理)进行相应的功能系统分析,无疑会得到某些有益的启示或构成一些有效的管理手段。而这恰是传统群众游览管理进一步研究的方向。但对生态游览管理系统来说,不仅要看重各功能系统的系统分析(由于篇幅所限,不展开其系统分析),更强调各功能系统的整合性分析。而各功能系统的整合性,是生态游览管理系统整体性的表现和要求。事实上,前述的生态游览管理框架构造所强调的恰是这一点。对开发管理和环保管理而言,首要的管理问题是决策问题(管理就是决策)。例如,开不开发,开发到什么水平,如何开发以及从环保政策的角度看准不准开发,如何保卫等。似乎两者水火不容,但开发是生态游览的生命,而环保是生态游览可连续的根本。正确处理两者的关系,不仅要在思想上强调保卫性开发的观念,也要应用管理形式中确立环境与开发的综合决策形式。这种综合决策形式,既是一个原则也是一种方法。作为原则,它指环境状况对开发有否决权,任何景区(点)在任何时候,都不能以牺牲生态环境为代价去换取游览增加或社区发展,不能用当下的发展去损害将来的发展,更不能以部分的发展去损害全局的发展。作为方法,它是指环境承载力和环境容量是开发水平的技术限度。开发就其水平来说,可划分为零开发(即原生状况)、保卫性开发(对环境状况有控制的开发)、完全开发(事实上是人工系统)、掠夺式开发(完全掉臂环境后果的开发)。生态游览的开发是保卫性开发。开发就其方式来说,分为两种,一是为游客欣赏方便而进行的建造,例如解决可进入性问题或建造食宿设备。二是扩展景观或增长游览项目。对于生态游览,不同的开发方式应制订不同的政策和标准。由于不同的开发方式对环境状况的影响不同,对游览的作用也不同。开发就其目的来说也有两个,一是经济效益,二是社区发。假如仅就开发管理子系统来说,这种目的性也是合理的。但假如考虑环保管理的目的,这种目的的实现水平也必需不突破环境的技术标准为限。碧塔海水面的开发利用是说明环境与开发综合决策形式的最好例子。碧塔海水面的开发是指在水面上行船其功用有两种,一是作为交通使南线西线沟通,构成游览环线。二是开发游船项目,增长游览内容(实际此项目已在运行)。由此引发争辩,构成三种观点。一种是禁止行船,以为行船影响水质,长此已往会使湖水变异。二是可开