中天不动产建设解决方案

不动产统一登记解决方案汇报人：邓玉锋汇报内容1公司介绍2不动产统一登记理解3系统建设方案4数据整合方案5典型案例1.中天吉奥公司介绍企业综述公司成立于2014年，由武大吉奥信息技术有限公司和北京中天博地科技有限公司共同注资，立足于成为“中国不动产信息化建设引领者”。公司总部位于北京，已经在武汉、徐州设立分公司，形成了良好的区域服务体系。公司始终以自主创新技术为核心，结合云计算、大数据挖掘、物联网等先进技术，从基础设施、数据服务、平台应用和软件服务等多个层面出发，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，改变传统的信息采集、存储、更新和管理模式，为不动产登记信息管理基础平台建设奠定坚实的基础。公司自主研发的不动产登记信息平台软件为我国第一本不动产权证书发布提供核心技术支持，成功经验受到国家部委领导及相关权威部门的高度认可，作为行业标杆进行了广泛的推广与示范。企业理念企业定位：中国不动产信息化建设引领者企业目标：践行至真，锤炼百年卓越品牌企业战略：自主创新、协同发展、守望相助企业精神：持之以恒、与时俱进、同舟共济服务理念：诚信务实、开放包容、产品至臻秉承“诚信务实、勇于革新”的服务理念，立足“做中国不动产信息化建设引领者”，全面融合国土、住建、农业、林业、海洋等资源信息，打造不动产统一登记信息生产、管理、监管完整的生态服务链。股东介绍北京中天博地科技有限公司武大吉奥信息技术有限公司股东介绍2.不动产统一登记理解2007年10月物权法颁布实施后仍然是多部门分别从事不动产登记工作。登记背景登记背景2013年3月，第十二届全国人大关于国务院机构改革的方案：最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责，理顺部门职责关系。房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等，分别整合由一个部门承担。建立不动产统一登记制度。新一届中央集体大力推进政府机构改革，大力推动不动产统一登记制度的实施。2013年11月，国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，即由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2014年1月，中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》，其中明确规定：国土资源部：指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行。2015年3月26日，《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求意见稿）》公开征求意见2015年4月13日，国土资源部和中央编办发布《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》新一届中央集体大力推进政府机构改革，大力推动不动产统一登记制度的实施。登记背景统一登记的理解不动产2014年8月15日，国务院公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》第二条规定：本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。不动产统一登记是将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。登记目标和内容贯彻《物权法》精神，开展不动产统一登记工作，建设不动产统一登记信息平台，保障不动产登记信息交易安全，保护不动产权利人合法权益，推进依法治国进程。四统一统一机构统一簿册

统一依据统一信息平台集体土地所有权房屋等建筑物、构筑物所有权森林、林木所有权耕地、林地、草地等土地承包经营权建设用地使用权宅基地使用权海域使用权地役权抵押权

系统整合内容不动产统一登记平台不动产数据库国土部门房管部门调查数据…调查数据…登记数据国土数据库房产数据库登记模块其他模块土地登记系统登记模块其他模块房产登记系统登记数据不动产登记系统不动产综合档案管理系统电子监察系统登记信息公示系统共享服务系统数据管理系统不动产测绘成果管理系统不动产统一查询系统主要任务成立机构：国家、省、市、县成立四级不动产登记机构整合职能：整合不动产登记机构的职能（三定方案）再构流程：厘清不动产工作流程，进行流程再造窗口建设：建立便民不动产统一登记窗口，制作办事指南和手册系统建设：建设不动产统一登记系统数据整合：整合各类不动产登记数据，形成统一不动产数据库硬件建设：以“国土资源云”框架，构建和升级硬件网络资源。建立不动产电子登记簿的远程备份机制。3.系统建设方案系统总体框架标准与制度保障体系网络与安全保障体系平台门户应用层（SaaS）

不动产登记服务不动产登记接入服务不动产登记信息共享、查询与分析服务基本软件基本设施层（laaS）物理资源资源池GIS网络资源网络设备操作系统关系型数据库NoSQL

计算资源存储资源服务器存储设备数据资源层（DaaS）空间调查数据档案数据不动产登记数据测绘数据交易数据其他数据平台层（PaaS）

应用服务管理通用资源管理资源服务目录并行编程模型

物理资源管理数据资源管理将计算资源、存储资源、网络资源等物理进行整合，按照云服务和云架构建立共享资源池，形成可按需动态可扩展的基础环境，为不动产登记提供基础保障。不动产登记信息管理平台的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、共用资源等进行统一管理、监控与调度。由不动产登记数据、空间数据、其他数据等组成，负责数据的统一组织与管理，对应用层的不动产登记相关信息系统提供数据支撑。面向各类用户，通过网络提供不动产登记业务办理，信息的查询、分析、交换、共享服务。四级框架建设

围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的“四统一”，提出省、市、县三级联动不动产信息管理平台顶层设计方案。登记汇交监管共享查询系统服务体系基于云计算、大数据、物联网等先进技术，建立省、市、区/县、乡镇多层次的不动产信息服务体系。实现不动产统一登记申请受理、调查、交易、审批、登薄、缮证、发证和归档等不动产统一登记业务的信息化，以及不动产登记信息在有关部门间依法依规互通共享。不动产统一登记信息平台

不动产统一登记平台登录界面不动产统一登记信息平台是不动产登记系统建设中的核心，负责全部不动产登记业务的办理和不动产档案系统的搭建。平台围绕各级不动产登记部门的内部办公、管理、协调、监督、决策等业务，按照“标准统一、功能完善、分级联动、业务协同”的原则设计，以实现信息采集标准化，登记业务规范化、流程化，档案管理电子化。不动产统一登记平台首页不动产统一登记信息平台电子监察系统登记信息公示系统数据管理系统不动产登记系统不动产测绘成果管理系统共享服务系统不动产综合档案管理系统不动产统一查询系统不动产统一登记信息平台不动产统一登记信息平台

数据管理系统实现对所有不动产登记所需的空间信息、属性信息、登记审批信息、档案信息、用户信息等各类数据进行管理，对遥影像、三维、矢量、属性表、文档、多媒体等数据进行统一的管理，支持数据分类读取和调阅，支持多时点多专题数据的对比和更新，为不动产登记提供数据支撑1.数据管理系统不动产统一登记信息平台房产证书不动产登记业务组成宅基地流程审批不动产登记的主要内容包括不动产所有权登记、不动产用益物权登记、土地附着物所有权登记、不动产担保物权登记。2.不动产登记系统不动产统一登记信息平台宅基地农房登记-图形地块图形预览

实现对不动产调查、测绘和登记等各类成果的维护管理，实现各类不动产相关要素信息的采集、加工、交换、入库、变更、制图等处理功能，作为不动产登记数据整合的基础平台，为不动产登记业务系统提供不动产单元编码等基础数据。3.不动产测绘成果管理系统不动产统一登记信息平台不动产登记信息查询查询分层分户图不动产统一查询模块面向于各级政务用户及公众用户设置不同权限，用户可在权限范围内快速查询登记信息及相关表、卡、册信息，并能定位需要的图形信息，实现图属一体化的查询应用。4.不动产统一查询系统档案管理系统主要负责对业务办公流转过程中所输入或输出的档案文件进行管理，主要包括档案管理和档案利用两个方面的内容。电子文件通过其所关联的业务类型自动预归档并自动著录对应的相关信息，经过审核转入正式档案库后即可成为正规档案。5.不动产综合档案管理系统不动产统一登记信息平台不动产统一登记信息平台实现各级不动产登记-审批-交易信息互通共享，面向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、及时；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。6.共享服务系统不动产统一登记信息平台整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探矿等登记信息，利用统一、规范的不动产登记信息公示模块，向公众开放可用于查询和公示的不动产数据信息，从而保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。7.登记信息公示系统不动产统一登记信息平台通过使用“电子眼”对不动产登记行政审批事项的实施情况（受理、承办、审核、批准、办结等环节）进行全程实时监控，对违反行政审批条件、不按程序、超过行政审批期限、违规收费等情况实行自动预警和警告，进行效能评估和评议，行政审批的办理过程达到“看得见，说得清，管得住”。8.电子监察系统系统应用模式1.串行管理模式窗口统一受理办理原房产系统辅助审核。。。原土地登记系统辅助审核登簿缮证收费发证归档审核系统应用模式2.封闭管理模式窗口统一受理办理不动产系统审核登簿缮证收费发证归档审核4.数据整合方案目的根据不动产“四统一”的要求，需要将分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行梳理、规范，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记信息数据库，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。基本原则基本原则对现有的不动产登记信息进行规范化梳理，对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合，实现不动产登记信息表达规范，语义一致。规范整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求，容纳数据库标准的全部信息，不重不漏。完整整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。一致整合的对象集体土地所有权建设用地使用权宅基地使用权行政区数据整合地籍、地籍子区数据整合数据整合建筑物数据整合宗地数据整合土地承包经营权林地使用权草原使用权宗海其他土地使用权主要任务五、不动产数据整合数据整理登记簿册信息空间调查测绘登记档案楼盘表数据逻辑关系重建结果空间信息不动产登记簿不动产登记档案权利人整合方式五、不动产数据整合按照《不动产登记数据库标准》要求进行抽取和转换。形成不动产单元数据更新的长效机制。不动产登记中间库不动产登记数据库数据库(农)数据库(房)数据库(地)数据库(林)数据库(海)数据交换工具导入工具数据库(农)数据库(房)数据库(地)数据库(林)数据库(海)数据交换工具不动产登记中间库数据库(农)数据库(房)数据库(地)数据库(林)数据库(海)不动产登记数据库不动产登记中间库数据库(农)数据库(房)数据库(地)数据库(林)数据库(海)数据交换工具导入工具登记簿册整理空间调查测绘登记簿册信息对于已建成的与不动产登记相关的数据库，依据不动产登记数据库标准，转换形成符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记和调查数据库。对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的，依据不动产登记数据库标准，提取、转换、补录不动产登记信息，建立符合不动产登记数据库标准的不动产登记和调查数据库。对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的，按照不动产登记纸质档案录入存量数据，建立符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记和调查数据库。登记档案整合五、不动产数据整合对于已建成的与不动产登记相关的档案库，可以依据不动产档案数据库标准，转换形成符合不动产档案数据库标准要求的数据库；也可以保留原登记档案数据库和系统，不动产登记系统建立与原档案数据库的关联。对于没有电子档案数据库只有纸质档案的，对档案进行扫描和著入，建立符合不动产档案数据库标准要求的数据库。建立不动产档案数据库与不动产登记和调查数据库的关系，进行登记、调查、档案三位一体化管理。登记档案楼盘表整理对于原房产数据库有楼盘表的，依据不动产登记数据库标准，提取、转换楼盘表信息；对于原房产数据库无楼盘表的，调查测绘楼盘表信息，建立楼盘表数据库。进行房地合一登记信息与楼盘表的关联，进行“落宗落户”处理。楼盘表数据落宗落户5.典型案例江苏省徐州市2015年3月1日，在徐州市政府服务中心，国土资源部部长姜大明和江苏省省委常委、副省长徐鸣为“徐州市不动产登记局”揭牌；姜大明部长为市民邢卫锋夫妇颁发了我国第一本不动产权证书，编号为NoD32000000001，这标志着不动产统一登记这项制度开始实实在在落地。国土资源部部长姜大明（左二）为市民颁发全国第一本不动产权证书中天吉奥团队与第一本证书及领证人合影国土资源部部长姜大明（左）和江苏省省委常委、副省长徐鸣（右）共同为徐州市不动产登记局揭牌中天吉奥邓玉锋接受CCTV采访机构建设2014年10月14日，市政府成立了市不动产统一登记领导小组，全力推进各项工作。

纳入《徐州市人民政府机构改革实施方案》整体推进，于2014年12月26日正式印发，组建市不动产登记局（副处级法人单位），由市国土资源局管理。我市成为全国地级市中第一个获批新组建行政副处级不动产登记局的地区。

2015年2月17日，市政府印发《徐州市不动产登记局主要职责内设机构和人员编制规定》，市不动产登记局正式组建，负责组织指导全市地籍、测绘地理信息和不动产登记交易管理工作。

局长（副处级）副局长副局长测绘地理信息管理处权籍信息处调查处登记管理处市不动产登记局共18名行政编制，1名局长（副处级），2名副局长，正副处长（主任）7名。登记局下设登记处、调查处、权籍信息处和测绘地理信息管理处等4个行政科室（正科级）。成立徐州市不动产登记交易服务中心，隶属于市不动产登记局的全额拨款事业单位，具体负责市本级的不动产登记工作，将市国土局土地登记管理处、市基础地理信息中心、市房管局登记交易中心、市房管局房产档案馆合并，整建制划入徐州市不动产登记交易服务中心，编制109名。窗口建设五、不动产数据整合44市本级设立4个不动产办事网点。2015年3月1日起，实现房地一个窗口受理、登记、发证。按照“统一窗口受理，业务流程内部流转，统一窗口发证”的模式开展工作，方便群众不动产业务办理。每天颁发不动