农村改厕项目档案管理课件

农村改厕项目档案管理高富贵2012农村改厕项目档案管理高富贵一、农村改厕项目

档案资料管理要求

一、县（市、区）项目办主任要加强对项目资料管理的领导，并指定专人（即资料员）负责资料管理工作。各项目乡镇、村要参照本要求建立档案。二、相关资料的收集：项目活动过程中形成或使用的具有查考利用价值的文函、会议资料、培训资料、各类记录、图表簿册、录音（像）带、照片等都应及时收集起来。三、整理、立卷：要一事一卷整理归档，案卷封面要有标题、归档号、起止日期等，同时要编制案卷目录以备查找。项目档案资料的收集、汇总、归档及管理：所有表格和资料的原件，以县为单位，实行“谁收集、汇总，谁负责建档、管理，谁保留原件”制度。均由申报执行改厕项目县爱卫办指定专人负责。一、农村改厕项目

档案资料管理要求一、县（市、二、案卷目录

建议按以下内容立卷基本资料项目工作文、函等项目启动会议资料项目培训班资料宣传材料发放及登记物资招标采购有关资料建厕资料项目资金国家、省级资料二、案卷目录

建议按以下内容立卷基本资料（一）基本资料（单独成档，以下同）1．项目实施地区的地理、土壤特性、气候、民族、经济、人口等资料。------年鉴查询2．改厕本底调查资料。-----掌握改厕项目村的基本情况，为农村改厕项目评估提供基础数据。如制定表格，按一定（10%？）的比例，随机抽取农户进行调查。调查内容：项目村本年度前改厕的基本情况，农户的基本情况等。评价指标：累计无害化户厕普及率及户厕卫生状况，相关知识知晓率，相关行为形成率，传染病（肠道传染病与寄生虫病）感染发病情况，环境卫生达标情况等。-----改厕后效果评价：评价农村改厕对肠道传染病控制效果，评价农村改厕对粪便无害化处理效果，评价农村改厕对居民卫生行为和卫生观念的影响，评价农村改厕的卫生经济学效果。

3．改厕项目规划数与完成数，项目实施前的基数。------如：当地十一五规划中目标，本年度申报时已经改建完成情况，基数指总农村农户数与未改农户数量。---改水改厕年度报表查询（一）基本资料（单独成档，以下同）1．项目实施地区的地理、土4．项目投资与资源分配（以县级为单位）。------如：本地或上级政府资金投入到乡村、数量；不同部门不同类型改厕项目投入到乡村、数量（发改、农业新能源、环保、卫生爱卫办等，世行、儿基会等，本地争取上级单独改厕补助帮扶资金）；当地政府改厕规划目标实施内容涉及资金数量和改厕任务。5．项目工作组织机构与组织网络。------各级机构建立项目工作组织机构（改厕项目工作小组及技术指导小组（见后））与组织网络之相关文件资料。-----如红头文件：***项目领导小组及成员名单、职责，人员应涉及政府和相关部门（发改、财政、审计、医改办、农业新能源、水利、卫生、爱卫办等）；组织网络涉及改厕县、乡镇、村。举例，小组职责，组长、副组长、成员之职责，具体到姓名、姓别、单位、职务职称、联系电话等。

-------领导小组参与改厕工作体现？？县级领导及组长？？4．项目投资与资源分配（以县级为单位）。6．项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯及行为改变。------问卷调查结果统计分析7．改厕技术方面的要求及对项目实施技术的修正建议。------根据本地实际，调研制定适合本地的无害化卫生厕所类型、便器、尺寸容积、地上结构等；改厕技术施工队伍人员及建造方式、改厕物资采购与资金使用方式、集体投入、个人捐赠、群众自筹额度等；示范厕所与当地群众欢迎满意度；群众建议与改厕技术改良（报省改厕技术指导小组审定）。8．改厕实施地区的粪便无害化效果（卫生学评价）监测资料。-----改厕前、改厕后抽查监测，CDC机构出具正式监测报告，兼顾不同类型、不同村户按照一定比例抽样。改厕后粪便取样应从后瓮、第三格采样，时间应该在使用无害化厕所内粪便发酵2月以上。9．相关传染病发病资料-----CDC传染病疫情报告网，收集相关年度资料对比10．改厕工作的今后发展规划。------爱卫会、政府制定改厕规划目标，不少于3年。红头6．项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯（二）项目工作文、函等1、项目实施方案（或计划）-----红头文件2、项目办公室成立文件-----红头文件。办公室职责，成员组成与职责分工主任、副主任、成员之职责，具体到姓名、姓别、单位、职务职称、联系电话等。3、项目技术专家指导组成立文件-----红头文件。小组职责，成员名单与职责。举例由爱卫办、健康教育、省卫生监督、疾控中心和水利等部门组成。组长、副组长、成员之职责，具体到姓名、姓别、单位、职务职称、联系电话等。4、各种项目报表----国家、省、市项目要求报表盖章存档，年度改水改厕报表。5、项目简报------项目县（市）制作的涉及与项目有关的各种信息报道（红头纸)。（二）项目工作文、函等1、项目实施方案（或计划）6、项目实施相关文件、计划、通知、报告、通报、领导批示、总结等文字、声像档案。-----原件存档（红头、盖章、签字），复印件备份。7、项目申请、批复资料（复印件存档）及改建厕农户名单（附项目序号）等资料。-----项目乡村向县级的各种申请及县级批复；项目县向市级各种申请及市级批复；----年度改厕项目工作的县（市、区）应对项目乡镇、村名单进行认真核对，务必做到县（市、区）、乡镇、村名称相一致。有效区分：项目执行前（计划）上报的项目村名单（盖章）、实际执行改厕项目名单，调整变更的要有调整变更申请报告（盖章），即每个项目镇村要有原始申报名单、镇村户调整变更名单、实际无害化厕所建造花名册（含全省统一编号）等底档。电子版和文字版（到村、到类型、数量、编号）在省和各市爱卫办均留档保存。详细改厕户名与改厕编号表在设区市留电子版和文字版档备查。8、实施项目的责任书；-----项目县与项目村镇签订项目市与项目县签订9、省、市、县（区）督导资料------日常督导交换意见、文字通报、影像资料等留档。6、项目实施相关文件、计划、通知、报告、通报、领导批示、总结（三）项目工作会、启动会、现场会、推进会、调度会资料

（分别存档）1.工作会、启动会、现场会、推进会、调度会等会议之通知。------红头文件；电话通知记录；2.议（日程）程安排。------列项、列表3.领导及相关人员讲话。------手写、打印文字资料4.会议纪要或简报。-----每次均要有简报，重要会议如有县级领导参加的要上媒体报导（纸制品原件、复印或影像）5.报到簿。-----每个参会人员签字，尽量不要代签。6.会议交流材料。-----发言文字资料、交流材料汇编。7.照片、媒体报道（留档）等。-----计算机存储，典型镜头打印或冲洗8.其他相关资料。（三）项目工作会、启动会、现场会、推进会、调度会资料

（分别（四）项目培训班资料每一期培训班一个卷宗，应包括：1.培训班通知-----红头文件发放，通知形式多样。2.培训班日程安排表3.报到簿4.培训教材、讲义、领导讲话5.班前、班后测试-------技术方面应该至少有班后测试6.培训班纪要或简报、小结7.照片、媒体报道等-------与培训有关的文字、图片、记录、影像等资料领导讲话与授课人员照片（含会标、培训内容标题）等8.现场参观与实践。------类型模式、模型、制作现场、现场操作、演示等。9、其他相关资料改厕技术培训（内容、人数、天数、测试）等都要有详尽的记录，并保留原始资料。注：发放培训合格证明（四）项目培训班资料每一期培训班一个卷宗，应包括：（五）健康教育与宣传材料发放及登记

（单独存档）1、学校开设健康教育课资料-----书、小册子2、印制发放各种宣传资料-------书、资料汇编、折页、宣传画、小册子、明白纸等上级发放与本地制作之区分3、报纸、媒体刊登资料-----原件、复印件4、项目县镇村开展健康教育资料-------开展：报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，通过开设专家访谈、热点、关注等栏目，发放健康宣传资料，制作墙报、设置专栏、设点宣传、健康咨询、知识讲座、入户宣传、送知识下乡等形式。5、各种活动记录资料、录音（像）带、照片等

6、村小学、村妇女与干部党团员、施工技术人员等培训或宣教情况资料-----村级留档，形式体现？7、分发材料登记记录--------到村镇签字、时间、数量、品种名称等8、其他相关资料宣传教育（要有活动名称、内容、时间、地点、人数、参加人群）等都要有详尽的记录，并保留原始资料。（五）健康教育与宣传材料发放及登记

（单独存档）1、学校开设例：农村改厕健康教育项目档案目录（一）改厕健康教育实施方案及相关文件（二）农村改厕健康教育培训资料（三）开展改厕健康教育活动文字资料（记录）（四）开展改厕健康教育活动影像、图片等资料（五）督导检查资料（六）改厕健康教育项目经费预算、分配、使用和管理（七）改厕健康教育资料、补助经费的发放（登记）（八）改厕健康教育项目实施进度（九）改厕健康教育项目效果评估、验收；项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯及行为改变（十）改厕健康教育项目批复资料（十一）与农村改厕健康教育项目有关的其它资料例：农村改厕健康教育项目档案目录（一）改厕健康教育实施（六）物资招标采购有关资料1.招标计划书2.招标文件3.招标通告公开招标资料：（1）招标代理合同（政府采购）（2）政府采购项目明细表（3）招标公告（4）投标人领取资料委托书（5）招标文件：前附表，投标须知，招标要求，评标定标的原则和方法，采购数量及指标要求，投标文件格式（投标文件封面、法定代表人身份证明、法定代表人授权书、投标书、投标报价明细表、投标人资质证明文件）（六）物资招标采购有关资料1.招标计划书4.公开招标书面报告5.投标报价表6.招标采购文件审查表7.开标、评标情况资料（1）开标会签到表（2）法人授权委托书（3）资格审查记录表（相关证件）：工商、税务、组织机构代码、保证金交纳、法人等审查合格----是否有（4）资格审查结果备案表----是否合格（5）开标会唱标记录表：价格、承诺、签字（唱标人、采购人或代理人、投标人确认）（6）评委备案表---5人及以上。（7）评标专家声明书---5人及以上：签字（8）评审记录表：有无重大偏差（如属于废标、串标、高于最高限价、无盖章签字等）（9）评标记分汇总表：所有投标公司由高到低排列----价格（10）评标报告：并签字4.公开招标书面报告8.中标通知书9.采购合同：附件中涉及预制厕具的要有尺寸、直径、建造材料、容积、角度等。10.

设计图纸11.

中介机构提供的工程造价书（标底价）等相关材料12.其他相关资料如投标文件---中标单位整套资料汇总、未中标？：包括法人证明（盖章签字）、法人授权委托书（盖章签字）、身份证复印件、投标书、投标报价明细表、工商执照、组织机构代码、税务登记证副本、保证金收据证明复印件、厕具质量与现场图片等。8.中标通知书

严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等规定，规范改厕物资招标采购管理，并将具有法律效力的合同副本和支付凭证等复印件报市爱卫办备案。要严格按照国家有关专项资金管理的规定，加大对改厕项目资金的监督和管理，专款专用，严格实行公开、透明、跟踪问效和责任追究制度，提高资金使用效益，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。项目资金拨付使用凭证票据等复印件留档备查。严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等规定，规范（七）建厕资料1.改厕户花名册-----建造名单（全省统一编号）2.厕所建造原始档案------项目乡村名单、调整项目乡村名单；项目村改厕户原始登记表、调整表、正式改厕名单表（调整后）；改厕物资/资金发放领取登记表；改厕建造施工与验收登记表；3.农村改厕项目建造登记表：乡镇、村名、类型、数量、全省统一编号4.厕所设计施工图：手绘制作，按此评估尺寸、角度、容积等5.施工合同-------盖章、日期、签字，内容要体现改厕项目建造（如涉及乡村、类型、容积尺寸、数量、建造工期、地上地下部分，工程价格包括的项目内容与施工队伍承担建造的项目内容区分），要符合实际并与发票票据等上下相符施工合同：附有施工人员名单、身份证号、电话、资质证明等。6.工程造价预算-------分项类别、单价适当，与当地建材价格相符7.建厕建材的质量报告-----建造材料相关厂家资质、产品合格证（水泥、便器、节水水冲装置、过粪管等）；（七）建厕资料1.改厕户花名册-----建造名单（全省统一编8.施工队资质证明、技术培训合格证明等-------工商、建筑资质；沼气（至少1人取得市级新能源办培训证明），其他要县级及以上爱卫办培训证明；9.改厕项目建厕实施情况表、序时进度表、进度报表------根据方案、合同、施工期与进度情况等，周、月、季、半年表10.示范厕所认证、预制产品质量鉴定（预制双瓮瓮体、预制三格池、预制沼气池）、备案等-------每个施工队伍建造的前期示范厕所（3-5座）在推广前，新改厕县设区市级认证，其余县级及以上。------预制产品质量鉴定：县级、市级、省级，根据建造范围-------至少。市级备案11.项目建材采购情况--------与改厕有关的建造材料均应按照国家与省市有关规定进行12.其他相关资料8.施工队资质证明、技术培训合格证明等-------工商、建（八）项目资金1.国家项目经费文件资料------财政拨付凭证复印件2.省、市级配套经费文件材料------财政拨付凭证复印件3.县级配套经费文件材料------财政拨付凭证复印件4.财政补助资金报帐和申请预拨材料：发票票据等复印件、使用明细表5.国家项目补助与配套资金使用情况资料统计表6.实物、补助经费的发放-----各类实物发放登记、签收记录；补助乡镇农户的经费登记、签收记录。-------做到：县-乡镇-村数据上下统计相符7.其他相关资料

改厕项目实施过程中，地方各级对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；档案资料齐全，以备检查。（八）项目资金1.国家项目经费文件资料------财政拨付凭项目总经费预算、使用、结算情况。----本项目投资与资源分配（以县为单位），各乡、村国家与各级配套（补助）资金使用情况；所有票据均要有复印件存档即票据计算总合要等于或大于国家省市县配套经费之和，如小于，则要有剩于结转。-------国家项目资金到帐情况：查县卫生部门、爱卫办财政拨款凭证复印件，如说未复印留档，则直接到财政局查询---------地方配套资金落实到帐情况：同上--------项目国家与地方配套资金拨付情况：查发票等票据复印件。涉及每一笔资金走向。如给予施工队（合同）、物资集中采购拨付（招标采购）、拨付到乡镇财政等；乡镇财政到村、到施工队到户等。--------准备好所列公卫改厕项目的专项资金账目、凭证、票据到位拨付等资料。

施工情况体现：施工队伍支付：统一施工------合同、发票部分采购、部分施工-------合同、发票村级施工--------合同、发票（入乡镇财政帐？？）、施工队人员每名领取现金签字群众本户施工---------领取现金签字改厕物资发放清单领取签字：本人或家属；不会写字的手印。项目总经费预算、使用、结算情况。河北省财政厅关于印发河北省2010-2011年集中采购目录及政府采购限额标准的通知（冀财采[2009]26号）

政府采购项目的管理

（一）纳入集中采购目录以内的政府采购项目的实施。

采购人采购纳入集中采购目录，属于“政府集中采购部分”的项目，应当委托集中采购机构代理采购；采购人采购纳入集中采购目录，属于“部门集中采购部分”的项目，应当委托省级以上人民政府财政部门认定的政府采购代理机构代理采购或具有相应资质的集中采购机构代理采购。

纳入集中采购目录的省本级政府采购项目，采购单位有特殊要求并提供相关依据和说明的，经省人民政府或省财政厅批准后，可以自行采购；纳入集中采购目录的市、县政府采购项目，采购单位有特殊要求并提供相关依据和说明的，经设区市政府批准后，可以自行采购。河北省

采购人采购纳入集中采购目录、属于协议供货品目类别的项目，实行协议供货，按照财政部门印发的有关协议供货办法执行。采购人采购属于协议供货品目类别的小额零星项目，且该品目类别在当月（季、年）协议供货招标中没有中标供应商的，报经同级财政部门审核批准后，可以自行采购。采购人采购纳入集中采购目录、不属于协议供货品目类别的项目，且采购单价及采购批量未达到采购限额标准的，可以自行采购。

采购人采购纳入集中采购目录以内达到采购限额标准以上的公共工程、室内外装修（饰）以及公共工程的货物项目，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》进行管理的，由采购人经同级财政部门审核后，委托省级以上人民政府财政部门认定的政府采购代理机构代理采购。

采购人采购纳入集中采购目录、属于协议供

（二）未纳入集中采购目录的政府采购项目的实施。

采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，一次或批量采购达到政府采购限额标准的，实行分散采购，由采购人经同级财政部门审核后，委托省级以上人民政府财政部门认定的政府采购代理机构代理采购或具有相应资质的集中采购机构代理采购。

采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，一次或批量采购在政府采购限额标准以下的，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

（二）未纳入集中采购目录的政府采购项目的实施。

采河北省政府采购集中采购目录和限额标准

一、集中采购目录

二、政府采购限额标准

未纳入集中采购目录的项目，单项采购达到5万元以上或批量采购达到20万元以上的，应当委托采购代理机构代理采购；特殊情况，经同级财政部门审批后，可自行采购；单项采购在5万元以下或批量采购在20万元以下的，自行采购。

三、公开招标限额标准

货物项目：单项或者批量采购50万元以上的。服务项目：单项或批量采购30万元以上的。工程项目：单项采购50万元以上的。

四、相关说明

1、列入财政部等有关部门印发的节能产品、新能源产品、环境标志产品和无线局域网认证产品的政府采购清单中的产品应当委托集中采购机构实行集中采购。

2、本《目录》自2012年1月1起实施，2016年12月31日废止。因特殊情况需要修改、补充的，由河北省财政厅另行公布。

3、本《目录》由河北省财政厅负责解释。河北省财政厅办公室

2011年9月2日印发河北省政府采购集中采购目录和限额标准

（九）国家、省市级资料1.上级文件资料类。主要包括计划、方案、组织建设、简报、通报、规定、标准、办法、宣传资料、指导性资料等。

2.省及国家级发文、简报2.省项目启动会等会议资料3.省项目培训班资料4.市级有关文件（如启动会、现场会、推进会、调度会、培训会、研讨会、外出学习考察、各种文件、印制品等等）5.其他相关资料（九）国家、省市级资料1.上级文件资料类。主要包括计划、方案（十）项目管理、指导和验收等资料1.项目工作督导检查、技术指导等文件资料；体现？？-----省市县2.项目工作小结、总结、汇报、问题整改反馈、通报、评估报告等资料；-----县市3.项目村考核验收资料-------县级逐村逐户：如以行政村为单位的考核验收报告（多部门，财政、发改、审计、督查、卫生等），以改厕户为单位的每一座无害化卫生厕所现场审核表等；----最低每村一个考核验收表/报告并签字：户数、质量、检查户数、问题、整改等。4.各类记录、图表簿册等；5.无害化卫生户厕现场考核、测试与健康教育、厕所使用管理考核等有关文字、图片、影像等资料。----县市（十）项目管理、指导和验收等资料1.项目工作督导检查、技术指6.上级领导督导检查相关资料7.本地领导、相关部门参与项目活动情况资料8.满意率调查----结果分析9.项目实施进度-----每个阶段改厕项目实施进度的记录、统计、汇报上报资料。

10、规章制度：------如农村卫生改厕专项资金管理办法；项目管理办法或规定等11、其它资料：----项目评估、验收：分类收集农村改厕项目评估、验收、报告等资料。----各级组织评估验收的时间、内容、人员、结果。6.上级领导督导检查相关资料12.项目批复资料------省、市、县爱卫办核批的建厕农户名单（附项目序号）；-----项目实施期间名单变动调整的请求、批复文件；-----其它批复资料。注：到2012年目前，凡执行中央2009-2011年度改厕项目的改建农村卫生户厕，必须在醒目位置订挂省统一印制的改厕项目标识牌，以便抽查。12.项目批复资料举例：项目申请书应包括以下内容：1．县(市、区)基本情况(包括地理、气候、人文、社会经济状况)，当地环境卫生状况及项目执行机构情况；2．申报本项目的理由；3．实施本项目的策略和措施；4．项目活动计划和经费预算；5．县(市、区)及其所在市政府财政配套经费承诺书。举例：项目申请书应包括以下内容：

资金使用范围参考国家：必须地下部分原则：省级拨付的项目资金主要用于卫生厕所地下部分建设，余下可用于地上，但不得用于脚踏泵采购；地上部分所需资金由地方各级财政、集体经济、村民自筹解决。

年度目标、干部政绩考核办法(项目改厕年度目标，项目改厕考核办法)；改厕公示资料与证明项目改厕汇报、总结，会议(会办)记录、座谈会记录，合同、经费管理制度；项目办项目改厕请示、报告(申请立项报告、验收报告、经费报告)等；资金使用范围参

甘肃省农村改厕项目管理办法(试行)---参考项目物资第十五条项目采购物资包括水泥、便器、管材、瓮体等。项目改厕物资要实行专人管理，做到账目清楚、账实相符。第十六条采购程序和物资应符合以下要求：1．经省财政同意后，采购工作以项目县为单位，在省项目工作小组的监督下进行，采购程序须符合国家项目要求。2．改厕物资供应商必须证照齐全。3．厕具产品及原材料，必须有质量鉴定报告。4．建筑水泥标号在425#以上。5．其它未详尽的厕具产品技术指标，均应满足卫生厕所建成后各项技术指标的要求。甘肃省农村改厕项目管理办法(试行)---改厕施工第十七条项目县或乡镇、村提倡组建统一施工队伍，对施工人员进行改厕技术系统培训，施工人员应全面掌握卫生厕所建造原理与技术，确保工程符合质量和技术要求。第十八条卫生厕所类型须严格按照省爱卫办提供的五种类型进行选择。各项目县要结合本地的自然条件和疾病流行特征，以及当地农业生产对农家肥的需求方式，因地制宜地选择厕所建造类型。卫生户厕的建造原则：1．室外户厕在农村庭院的位置，应本着使用方便的原则，并根据常年主导风向，宜建在居室、厨房的下风向。室内户厕应与住宅设计和建设统一安排。2．户厕应尽量远离水井或其它地下取水构筑物，以防止污染水源。3．厕屋应与住宅建筑协调，通风良好，并且有防蝇设施。厕屋可利用房屋、围墙等原有墙体，以降低造价。4．户厕内的地坪应高出庭院地平面100mm，以防止雨水淹没。5．地下构筑物容积不低于国家规定标准，有防渗漏措施。6．粪池出粪口应高出地平面100mm，出粪口应密闭加盖。7．合理布局，符合村庄建设规划。改厕施工卫生户厕使用和管理第二十一条卫生户厕的使用和管理方法：1．户厕应坚持卫生管理，厕内清洁卫生，地面无积水、无垃圾；便器内无粪迹、尿垢、杂物。2．非水冲式户厕(三格化粪池厕所，双瓮漏斗式厕所，粪尿分集式生态厕所，三联式沼气池厕所)，厕内须有贮水设施、纸篓和清扫工具。粪尿分集式生态厕所还应配备灰桶。3．手纸不能入池(坑)，应放入纸篓，集中进行焚烧或填埋处理；4．非水冲式户厕，后贮粪池的粪便(如双瓮漏斗式厕所的后瓮、三格化粪池厕所的第三格)应及时清掏。5．非水冲式户厕，前贮粪池的粪渣(如双瓮漏斗式厕所的前瓮、三格化粪池厕所的第一格和第二格)应在1—2年内定期清掏，清掏出的粪皮、粪渣必须进行高温堆肥处理才可用于施肥。6．水冲式户厕应建立三格化粪池对粪便进行无害化处理，或经规划的下水管道排入三格化粪池或净化沼气池统一进行无害化处理’。其粪渣的处理同本条5。7．粪尿分集式生态户厕便后应及时加灰，粪便在厕坑堆存一年左右后进行清掏，小便应及时处理。8．农村户厕的各项设施应合理使用和维护。

卫生户厕使用和管理

监测和质量控制第二十二条在项目实施过程中，省、市、县、乡、村各级项目办对项目的执行均负有监测责任。职责如下：1．村级项目人员负责对本村改厕进度、厕所建造质量、卫生厕所使用和管理及健康教育效果进行监测，保证项目的健康顺利开展，并将监测结果向乡镇项目领导小组上报。2．乡镇项目人员每月要对村级项目工作进行检查，核实村级监测结果，并负责对本乡所有村级上报的监测结果进行整理、汇总，将结果上报到县项目办。3．县项目办应至少每月对项目乡村工作监测一次，发现问题及时解决；负责辖区内监测信息的收集、整理和分析，根据监测结果及时调整项目工作策略，同时将监测结果上报到市(州)项目办和省项目工作小组。4．市(州)项目办负责监测辖区项目县的项目进度和质量，督促其按期完成项目任务。5．省项目工作小组负责对全省项目的宏观调控，项目技术指导小组至少三个月对项目县工作进行一次监测，了解项目实施情况，发现问题及时解决，促进项目工作顺利开展。第二十三条各级项目办应采用适当的方法来开展项目监测工作：1．通过对受训学员测评、与现场技术施工人员访谈等方式，了解他们是否掌握正确的厕所选型和建造技术，来监测技术培训质量。2．通过审核施工图纸、观察现场厕所建造的实际情况，判断掌握改厕技术的正确性；与管理人员座谈、审阅档案资料，了解质量保证体系是否健全和完善，以监测厕所建造质量。3．通过访谈受益人群、观察卫生厕所使用情况，了解群众掌握厕所使用和管理知识的水平，针对出现的问题调整健康教育工作策略。监测和质量控制厕具后期管理建议北京市农户作为户厕实际产权使用人，按照要求正确使用户厕，做好户厕的维护和保洁，发现户厕部件损坏，在自己不能维修的情况下及时向行政村负责人报告具体情况，行政村登记后报乡镇政府（或服务机构），维修人员对户厕进行维修前，农户将户厕进行彻底的清洗保洁，农户对维护质量进行监督，确保户厕在维修后能够正常使用，并在维修单上签字确认。行政村具体负责本村户厕的资产登记，每月报户厕损坏统计表加盖村委会公章（维修统计表村委会要备案存档），上报镇乡政府主管工作人员。维修人员进行维修时，村委会应派专人引导维修人员上门服务，听取农户对维修服务的意见，将意见记录汇总后备案待查。做好户厕的维修登记统计工作，按月上报统计报表。

镇乡政府及行政村要通过开展健康教育，向村民普及户厕使用方法、相关的原理和卫生知识，使农户了解并正确使用脚踏式无害化厕所。

镇乡政府在区县爱卫办的指导下，可组建农村户厕专业服务机构，或通过中介服务机构提供有偿服务，负责辖区内农村户厕的统一维修服务。对服务机构实施质量监督。厕具后期管理建议北京市（十一）其它资料（可复印件、村级用）1.项目镇村建厕原始底档：第一次上报底档；如有变动，更新后底档；2.项目镇村基本情况3.项目镇村各类项目物品（实物）、资金等发放登记、签收记录底档：签字？？4.项目镇村施工队伍与人员名单5.项目镇村施工监理（技术把关）资料6.项目镇村组织管理、宣传发动、健康教育、后期管理等活动资料7.在改厕项目活动中项目镇村的工作开展情况、资金投入情况等8.项目村厕所建造登记表9其它资料10.公示资料如开展农村改厕公示的，主要内容：A：农村改厕任务及受益情况。主要是改厕数量情况，以改厕镇、村为单位公布改厕户数及户主姓名。B：农村改厕财政补助标准、形式，实际补助情况以及群众自筹资金使用情况。C：对家庭经济困难农户实行筹资减免的，也应进行公示。（十一）其它资料（可复印件、村级用）1.项目镇村建厕原始底档举例：项目村工作档案参考目录1．项目村中央农村改厕项目申请报告、开工报告、批复、验收等2．项目村改厕工作小组（实施小组）名单---建议人员包括书记、村主任、妇女主任、村医、学校教师、泥瓦工等。职责分工3．项目村实施中央农村改厕项目工作方案4．项目村改厕工作会议签到和记录5．参加上级或本村改厕培训资料6．无害化卫生户厕设计图纸7．改厕工程施工协议、采购招标合同8．改厕工程各类材料合格凭证9．各类建筑施工材料清单10．项目村卫生户厕基本情况调查表（本底资料）11．卫生厕所建造原始登记表（花名册）、调整名单表、正式建造登记表（更新）12．改厕项目实施情况表13．改厕项目建设情况月报表14．县（市、区）农村改厕项目考核验收工作方案15．项目村验收申请、验收报告举例：项目村工作档案参考目录1．项目村中央农村改厕项目申请报16．专项资金报账、拨付书面材料17．农村改厕项目现场调查记录表18．农村改厕农户入户调查问卷19．项目村农村改厕工作总结20．改厕相关图片21．农村改厕宣传资料22.款物发放登记表23.厕所建造登记24.公示、组织建设等资料25.项目村项目改厕汇报、总结，会议(会办)记录、座谈会记录，合同、经费管理制度；26.项目村项目改厕请示、报告(申请立项报告、验收报告、经费报告)等；27.项目村简介、规划图、改厕平面图、化粪池图纸；28.与项目改厕工作相关的其它资料

16．专项资金报账、拨付书面材料三、农村改厕

土建工程项目档案内容1．立项申请2．建议书3．开工报告4．厕所施工图5．工程预算6．工程施工合同7．工程质量监督登记表8．砖质量检查报告9．水泥质量检查报告10．工程沙石质量检查报告11．项目验收报告书12．项目工程竣工验收证明书三、农村改厕

土建工程项目档案内容1．立项申请1、卫生厕所建造原始登记表原始编号、户主姓名、家庭人口、改厕类型、总投资、到户物品/补助资金、领取日期、户主签字厕所建造原始档案

______省_______县_______乡______村

编号户主姓名人口数到户物资完工日期厕所类型领取人签字

2、无害化卫生厕所建设登记表县（市）乡（镇）行政村自然村项目统一编号、村原始编号、户主姓名、家庭人口、改厕类型、建设日期、完工日期、户主签字、主要施工技术人员签字、项目监管/验收人员签字、备注1、卫生厕所建造原始登记表市县迎检资料装订成册1、2009-2011年度总汇报总结材料，分年度三年项目任务完成情况汇报材料。2、出具市县爱卫办分年度制定实施方案和成立领导小组、技术指导小组文件；出具召开市项目启动会等通知，出具签订目标责任书（复印件），以及每年督导次数的通报、考核验收（县级自查验收）的总结报告、年度评估报告。3、出具市县财政局落实项目配套资金及拨付文件（复印件）（注明户均补助数）；招标采购全套文件（复印件）。4、出具市县级分年度举办改厕技术骨干（县级：技术员）培训班通知（次数、人数）。5、填写《河北省农村改厕（2009—2011年）统计表》（县、乡镇、村、类型、数量、编号等）。6、改厕工作中好的作法、典型事例及存在的问题的工作总结等。7、要求：专人负责，认真做好各类文件、表格的收集整理工作，务求文字精炼，数据翔实；按年度分别将资料装订成册，可附照片、影像资料，力求全面真实准确；县爱卫办所整理文件，要规范、规整，建档自存，以备国家检查时提供证据性资料；准备多媒体（幻灯片）形式汇报，时间30分钟。

市县迎检资料装订成册1、2009-2011年度总汇报总结材料

谢谢各位！

谢谢各位！

农村改厕项目档案管理高富贵2012农村改厕项目档案管理高富贵一、农村改厕项目

档案资料管理要求

一、县（市、区）项目办主任要加强对项目资料管理的领导，并指定专人（即资料员）负责资料管理工作。各项目乡镇、村要参照本要求建立档案。二、相关资料的收集：项目活动过程中形成或使用的具有查考利用价值的文函、会议资料、培训资料、各类记录、图表簿册、录音（像）带、照片等都应及时收集起来。三、整理、立卷：要一事一卷整理归档，案卷封面要有标题、归档号、起止日期等，同时要编制案卷目录以备查找。项目档案资料的收集、汇总、归档及管理：所有表格和资料的原件，以县为单位，实行“谁收集、汇总，谁负责建档、管理，谁保留原件”制度。均由申报执行改厕项目县爱卫办指定专人负责。一、农村改厕项目

档案资料管理要求一、县（市、二、案卷目录

建议按以下内容立卷基本资料项目工作文、函等项目启动会议资料项目培训班资料宣传材料发放及登记物资招标采购有关资料建厕资料项目资金国家、省级资料二、案卷目录

建议按以下内容立卷基本资料（一）基本资料（单独成档，以下同）1．项目实施地区的地理、土壤特性、气候、民族、经济、人口等资料。------年鉴查询2．改厕本底调查资料。-----掌握改厕项目村的基本情况，为农村改厕项目评估提供基础数据。如制定表格，按一定（10%？）的比例，随机抽取农户进行调查。调查内容：项目村本年度前改厕的基本情况，农户的基本情况等。评价指标：累计无害化户厕普及率及户厕卫生状况，相关知识知晓率，相关行为形成率，传染病（肠道传染病与寄生虫病）感染发病情况，环境卫生达标情况等。-----改厕后效果评价：评价农村改厕对肠道传染病控制效果，评价农村改厕对粪便无害化处理效果，评价农村改厕对居民卫生行为和卫生观念的影响，评价农村改厕的卫生经济学效果。

3．改厕项目规划数与完成数，项目实施前的基数。------如：当地十一五规划中目标，本年度申报时已经改建完成情况，基数指总农村农户数与未改农户数量。---改水改厕年度报表查询（一）基本资料（单独成档，以下同）1．项目实施地区的地理、土4．项目投资与资源分配（以县级为单位）。------如：本地或上级政府资金投入到乡村、数量；不同部门不同类型改厕项目投入到乡村、数量（发改、农业新能源、环保、卫生爱卫办等，世行、儿基会等，本地争取上级单独改厕补助帮扶资金）；当地政府改厕规划目标实施内容涉及资金数量和改厕任务。5．项目工作组织机构与组织网络。------各级机构建立项目工作组织机构（改厕项目工作小组及技术指导小组（见后））与组织网络之相关文件资料。-----如红头文件：***项目领导小组及成员名单、职责，人员应涉及政府和相关部门（发改、财政、审计、医改办、农业新能源、水利、卫生、爱卫办等）；组织网络涉及改厕县、乡镇、村。举例，小组职责，组长、副组长、成员之职责，具体到姓名、姓别、单位、职务职称、联系电话等。

-------领导小组参与改厕工作体现？？县级领导及组长？？4．项目投资与资源分配（以县级为单位）。6．项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯及行为改变。------问卷调查结果统计分析7．改厕技术方面的要求及对项目实施技术的修正建议。------根据本地实际，调研制定适合本地的无害化卫生厕所类型、便器、尺寸容积、地上结构等；改厕技术施工队伍人员及建造方式、改厕物资采购与资金使用方式、集体投入、个人捐赠、群众自筹额度等；示范厕所与当地群众欢迎满意度；群众建议与改厕技术改良（报省改厕技术指导小组审定）。8．改厕实施地区的粪便无害化效果（卫生学评价）监测资料。-----改厕前、改厕后抽查监测，CDC机构出具正式监测报告，兼顾不同类型、不同村户按照一定比例抽样。改厕后粪便取样应从后瓮、第三格采样，时间应该在使用无害化厕所内粪便发酵2月以上。9．相关传染病发病资料-----CDC传染病疫情报告网，收集相关年度资料对比10．改厕工作的今后发展规划。------爱卫会、政府制定改厕规划目标，不少于3年。红头6．项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯（二）项目工作文、函等1、项目实施方案（或计划）-----红头文件2、项目办公室成立文件-----红头文件。办公室职责，成员组成与职责分工主任、副主任、成员之职责，具体到姓名、姓别、单位、职务职称、联系电话等。3、项目技术专家指导组成立文件-----红头文件。小组职责，成员名单与职责。举例由爱卫办、健康教育、省卫生监督、疾控中心和水利等部门组成。组长、副组长、成员之职责，具体到姓名、姓别、单位、职务职称、联系电话等。4、各种项目报表----国家、省、市项目要求报表盖章存档，年度改水改厕报表。5、项目简报------项目县（市）制作的涉及与项目有关的各种信息报道（红头纸)。（二）项目工作文、函等1、项目实施方案（或计划）6、项目实施相关文件、计划、通知、报告、通报、领导批示、总结等文字、声像档案。-----原件存档（红头、盖章、签字），复印件备份。7、项目申请、批复资料（复印件存档）及改建厕农户名单（附项目序号）等资料。-----项目乡村向县级的各种申请及县级批复；项目县向市级各种申请及市级批复；----年度改厕项目工作的县（市、区）应对项目乡镇、村名单进行认真核对，务必做到县（市、区）、乡镇、村名称相一致。有效区分：项目执行前（计划）上报的项目村名单（盖章）、实际执行改厕项目名单，调整变更的要有调整变更申请报告（盖章），即每个项目镇村要有原始申报名单、镇村户调整变更名单、实际无害化厕所建造花名册（含全省统一编号）等底档。电子版和文字版（到村、到类型、数量、编号）在省和各市爱卫办均留档保存。详细改厕户名与改厕编号表在设区市留电子版和文字版档备查。8、实施项目的责任书；-----项目县与项目村镇签订项目市与项目县签订9、省、市、县（区）督导资料------日常督导交换意见、文字通报、影像资料等留档。6、项目实施相关文件、计划、通知、报告、通报、领导批示、总结（三）项目工作会、启动会、现场会、推进会、调度会资料

（分别存档）1.工作会、启动会、现场会、推进会、调度会等会议之通知。------红头文件；电话通知记录；2.议（日程）程安排。------列项、列表3.领导及相关人员讲话。------手写、打印文字资料4.会议纪要或简报。-----每次均要有简报，重要会议如有县级领导参加的要上媒体报导（纸制品原件、复印或影像）5.报到簿。-----每个参会人员签字，尽量不要代签。6.会议交流材料。-----发言文字资料、交流材料汇编。7.照片、媒体报道（留档）等。-----计算机存储，典型镜头打印或冲洗8.其他相关资料。（三）项目工作会、启动会、现场会、推进会、调度会资料

（分别（四）项目培训班资料每一期培训班一个卷宗，应包括：1.培训班通知-----红头文件发放，通知形式多样。2.培训班日程安排表3.报到簿4.培训教材、讲义、领导讲话5.班前、班后测试-------技术方面应该至少有班后测试6.培训班纪要或简报、小结7.照片、媒体报道等-------与培训有关的文字、图片、记录、影像等资料领导讲话与授课人员照片（含会标、培训内容标题）等8.现场参观与实践。------类型模式、模型、制作现场、现场操作、演示等。9、其他相关资料改厕技术培训（内容、人数、天数、测试）等都要有详尽的记录，并保留原始资料。注：发放培训合格证明（四）项目培训班资料每一期培训班一个卷宗，应包括：（五）健康教育与宣传材料发放及登记

（单独存档）1、学校开设健康教育课资料-----书、小册子2、印制发放各种宣传资料-------书、资料汇编、折页、宣传画、小册子、明白纸等上级发放与本地制作之区分3、报纸、媒体刊登资料-----原件、复印件4、项目县镇村开展健康教育资料-------开展：报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，通过开设专家访谈、热点、关注等栏目，发放健康宣传资料，制作墙报、设置专栏、设点宣传、健康咨询、知识讲座、入户宣传、送知识下乡等形式。5、各种活动记录资料、录音（像）带、照片等

6、村小学、村妇女与干部党团员、施工技术人员等培训或宣教情况资料-----村级留档，形式体现？7、分发材料登记记录--------到村镇签字、时间、数量、品种名称等8、其他相关资料宣传教育（要有活动名称、内容、时间、地点、人数、参加人群）等都要有详尽的记录，并保留原始资料。（五）健康教育与宣传材料发放及登记

（单独存档）1、学校开设例：农村改厕健康教育项目档案目录（一）改厕健康教育实施方案及相关文件（二）农村改厕健康教育培训资料（三）开展改厕健康教育活动文字资料（记录）（四）开展改厕健康教育活动影像、图片等资料（五）督导检查资料（六）改厕健康教育项目经费预算、分配、使用和管理（七）改厕健康教育资料、补助经费的发放（登记）（八）改厕健康教育项目实施进度（九）改厕健康教育项目效果评估、验收；项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯及行为改变（十）改厕健康教育项目批复资料（十一）与农村改厕健康教育项目有关的其它资料例：农村改厕健康教育项目档案目录（一）改厕健康教育实施（六）物资招标采购有关资料1.招标计划书2.招标文件3.招标通告公开招标资料：（1）招标代理合同（政府采购）（2）政府采购项目明细表（3）招标公告（4）投标人领取资料委托书（5）招标文件：前附表，投标须知，招标要求，评标定标的原则和方法，采购数量及指标要求，投标文件格式（投标文件封面、法定代表人身份证明、法定代表人授权书、投标书、投标报价明细表、投标人资质证明文件）（六）物资招标采购有关资料1.招标计划书4.公开招标书面报告5.投标报价表6.招标采购文件审查表7.开标、评标情况资料（1）开标会签到表（2）法人授权委托书（3）资格审查记录表（相关证件）：工商、税务、组织机构代码、保证金交纳、法人等审查合格----是否有（4）资格审查结果备案表----是否合格（5）开标会唱标记录表：价格、承诺、签字（唱标人、采购人或代理人、投标人确认）（6）评委备案表---5人及以上。（7）评标专家声明书---5人及以上：签字（8）评审记录表：有无重大偏差（如属于废标、串标、高于最高限价、无盖章签字等）（9）评标记分汇总表：所有投标公司由高到低排列----价格（10）评标报告：并签字4.公开招标书面报告8.中标通知书9.采购合同：附件中涉及预制厕具的要有尺寸、直径、建造材料、容积、角度等。10.

设计图纸11.

中介机构提供的工程造价书（标底价）等相关材料12.其他相关资料如投标文件---中标单位整套资料汇总、未中标？：包括法人证明（盖章签字）、法人授权委托书（盖章签字）、身份证复印件、投标书、投标报价明细表、工商执照、组织机构代码、税务登记证副本、保证金收据证明复印件、厕具质量与现场图片等。8.中标通知书

严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等规定，规范改厕物资招标采购管理，并将具有法律效力的合同副本和支付凭证等复印件报市爱卫办备案。要严格按照国家有关专项资金管理的规定，加大对改厕项目资金的监督和管理，专款专用，严格实行公开、透明、跟踪问效和责任追究制度，提高资金使用效益，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。项目资金拨付使用凭证票据等复印件留档备查。严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等规定，规范（七）建厕资料1.改厕户花名册-----建造名单（全省统一编号）2.厕所建造原始档案------项目乡村名单、调整项目乡村名单；项目村改厕户原始登记表、调整表、正式改厕名单表（调整后）；改厕物资/资金发放领取登记表；改厕建造施工与验收登记表；3.农村改厕项目建造登记表：乡镇、村名、类型、数量、全省统一编号4.厕所设计施工图：手绘制作，按此评估尺寸、角度、容积等5.施工合同-------盖章、日期、签字，内容要体现改厕项目建造（如涉及乡村、类型、容积尺寸、数量、建造工期、地上地下部分，工程价格包括的项目内容与施工队伍承担建造的项目内容区分），要符合实际并与发票票据等上下相符施工合同：附有施工人员名单、身份证号、电话、资质证明等。6.工程造价预算-------分项类别、单价适当，与当地建材价格相符7.建厕建材的质量报告-----建造材料相关厂家资质、产品合格证（水泥、便器、节水水冲装置、过粪管等）；（七）建厕资料1.改厕户花名册-----建造名单（全省统一编8.施工队资质证明、技术培训合格证明等-------工商、建筑资质；沼气（至少1人取得市级新能源办培训证明），其他要县级及以上爱卫办培训证明；9.改厕项目建厕实施情况表、序时进度表、进度报表------根据方案、合同、施工期与进度情况等，周、月、季、半年表10.示范厕所认证、预制产品质量鉴定（预制双瓮瓮体、预制三格池、预制沼气池）、备案等-------每个施工队伍建造的前期示范厕所（3-5座）在推广前，新改厕县设区市级认证，其余县级及以上。------预制产品质量鉴定：县级、市级、省级，根据建造范围-------至少。市级备案11.项目建材采购情况--------与改厕有关的建造材料均应按照国家与省市有关规定进行12.其他相关资料8.施工队资质证明、技术培训合格证明等-------工商、建（八）项目资金1.国家项目经费文件资料------财政拨付凭证复印件2.省、市级配套经费文件材料------财政拨付凭证复印件3.县级配套经费文件材料------财政拨付凭证复印件4.财政补助资金报帐和申请预拨材料：发票票据等复印件、使用明细表5.国家项目补助与配套资金使用情况资料统计表6.实物、补助经费的发放-----各类实物发放登记、签收记录；补助乡镇农户的经费登记、签收记录。-------做到：县-乡镇-村数据上下统计相符7.其他相关资料

改厕项目实施过程中，地方各级对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；档案资料齐全，以备检查。（八）项目资金1.国家项目经费文件资料------财政拨付凭项目总经费预算、使用、结算情况。----本项目投资与资源分配（以县为单位），各乡、村国家与各级配套（补助）资金使用情况；所有票据均要有复印件存档即票据计算总合要等于或大于国家省市县配套经费之和，如小于，则要有剩于结转。-------国家项目资金到帐情况：查县卫生部门、爱卫办财政拨款凭证复印件，如说未复印留档，则直接到财政局查询---------地方配套资金落实到帐情况：同上--------项目国家与地方配套资金拨付情况：查发票等票据复印件。涉及每一笔资金走向。如给予施工队（合同）、物资集中采购拨付（招标采购）、拨付到乡镇财政等；乡镇财政到村、到施工队到户等。--------准备好所列公卫改厕项目的专项资金账目、凭证、票据到位拨付等资料。

施工情况体现：施工队伍支付：统一施工------合同、发票部分采购、部分施工-------合同、发票村级施工--------合同、发票（入乡镇财政帐？？）、施工队人员每名领取现金签字群众本户施工---------领取现金签字改厕物资发放清单领取签字：本人或家属；不会写字的手印。项目总经费预算、使用、结算情况。河北省财政厅关于印发河北省2010-2011年集中采购目录及政府采购限额标准的通知（冀财采[2009]26号）

政府采购项目的管理

（一）纳入集中采购目录以内的政府采购项目的实施。

采购人采购纳入集中采购目录，属于“政府集中采购部分”的项目，应当委托集中采购机构代理采购；采购人采购纳入集中采购目录，属于“部门集中采购部分”的项目，应当委托省级以上人民政府财政部门认定的政府采购代理机构代理采购或具有相应资质的集中采购机构代理采购。

纳入集中采购目录的省本级政府采购项目，采购单位有特殊要求并提供相关依据和说明的，经省人民政府或省财政厅批准后，可以自行采购；纳入集中采购目录的市、县政府采购项目，采购单位有特殊要求并提供相关依据和说明的，经设区市政府批准后，可以自行采购。河北省

采购人采购纳入集中采购目录、属于协议供货品目类别的项目，实行协议供货，按照财政部门印发的有关协议供货办法执行。采购人采购属于协议供货品目类别的小额零星项目，且该品目类别在当月（季、年）协议供货招标中没有中标供应商的，报经同级财政部门审核批准后，可以自行采购。采购人采购纳入集中采购目录、不属于协议供货品目类别的项目，且采购单价及采购批量未达到采购限额标准的，可以自行采购。

采购人采购纳入集中采购目录以内达到采购限额标准以上的公共工程、室内外装修（饰）以及公共工程的货物项目，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》进行管理的，由采购人经同级财政部门审核后，委托省级以上人民政府财政部门认定的政府采购代理机构代理采购。

采购人采购纳入集中采购目录、属于协议供

（二）未纳入集中采购目录的政府采购项目的实施。

采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，一次或批量采购达到政府采购限额标准的，实行分散采购，由采购人经同级财政部门审核后，委托省级以上人民政府财政部门认定的政府采购代理机构代理采购或具有相应资质的集中采购机构代理采购。

采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，一次或批量采购在政府采购限额标准以下的，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

（二）未纳入集中采购目录的政府采购项目的实施。

采河北省政府采购集中采购目录和限额标准

一、集中采购目录

二、政府采购限额标准

未纳入集中采购目录的项目，单项采购达到5万元以上或批量采购达到20万元以上的，应当委托采购代理机构代理采购；特殊情况，经同级财政部门审批后，可自行采购；单项采购在5万元以下或批量采购在20万元以下的，自行采购。

三、公开招标限额标准

货物项目：单项或者批量采购50万元以上的。服务项目：单项或批量采购30万元以上的。工程项目：单项采购50万元以上的。

四、相关说明

1、列入财政部等有关部门印发的节能产品、新能源产品、环境标志产品和无线局域网认证产品的政府采购清单中的产品应当委托集中采购机构实行集中采购。

2、本《目录》自2012年1月1起实施，2016年12月31日废止。因特殊情况需要修改、补充的，由河北省财政厅另行公布。

3、本《目录》由河北省财政厅负责解释。河北省财政厅办公室

2011年9月2日印发河北省政府采购集中采购目录和限额标准

（九）国家、省市级资料1.上级文件资料类。主要包括计划、方案、组织建设、简报、通报、规定、标准、办法、宣传资料、指导性资料等。

2.省及国家级发文、简报2.省项目启动会等会议资料3.省项目培训班资料4.市级有关文件（如启动会、现场会、推进会、调度会、培训会、研讨会、外出学习考察、各种文件、印制品等等）5.其他相关资料（九）国家、省市级资料1.上级文件资料类。主要包括计划、方案（十）项目管理、指导和验收等资料1.项目工作督导检查、技术指导等文件资料；体现？？-----省市县2.项目工作小结、总结、汇报、问题整改反馈、通报、评估报告等资料；-----县市3.项目村考核验收资料-------县级逐村逐户：如以行政村为单位的考核验收报告（多部门，财政、发改、审计、督查、卫生等），以改厕户为单位的每一座无害化卫生厕所现场审核表等；----最低每村一个考核验收表/报告并签字：户数、质量、检查户数、问题、整改等。4.各类记录、图表簿册等；5.无害化卫生户厕现场考核、测试与健康教育、厕所使用管理考核等有关文字、图片、影像等资料。----县市（十）项目管理、指导和验收等资料1.项目工作督导检查、技术指6.上级领导督导检查相关资料7.本地领导、相关部门参与项目活动情况资料8.满意率调查----结果分析9.项目实施进度-----每个阶段改厕项目实施进度的记录、统计、汇报上报资料。

10、规章制度：------如农村卫生改厕专项资金管理办法；项目管理办法或规定等11、其它资料：----项目评估、验收：分类收集农村改厕项目评估、验收、报告等资料。----各级组织评估验收的时间、内容、人员、结果。6.上级领导督导检查相关资料12.项目批复资料------省、市、县爱卫办核批的建厕农户名单（附项目序号）；-----项目实施期间名单变动调整的请求、批复文件；-----其它批复资料。注：到2012年目前，凡执行中央2009-2011年度改厕项目的改建农村卫生户厕，必须在醒目位置订挂省统一印制的改厕项目标识牌，以便抽查。12.项目批复资料举例：项目申请书应包括以下内容：1．县(市、区)基本情况(包括地理、气候、人文、社会经济状况)，当地环境卫生状况及项目执行机构情况；2．申报本项目的理由；3．实施本项目的策略和措施；4．项目活动计划和经费预算；5．县(市、区)及其所在市政府财政配套经费承诺书。举例：项目申请书应包括以下内容：

资金使用范围参考国家：必须地下部分原则：省级拨付的项目资金主要用于卫生厕所地下部分建设，余下可用于地上，但不得用于脚踏泵采购；地上部分所需资金由地方各级财政、集体经济、村民自筹解决。

年度目标、干部政绩考核办法(项目改厕年度目标，项目改厕考核办法)；改厕公示资料与证明项目改厕汇报、总结，会议(会办)记录、座谈会记录，合同、经费管理制度；项目办项目改厕请示、报告(申请立项报告、验收报告、经费报告)等；资金使用范围参

甘肃省农村改厕项目管理办法(试行)---参考项目物资第十五条项目采购物资包括水泥、便器、管材、瓮体等。项目改厕物资要实行专人管理，做到账目清楚、账实相符。第十六条采购程序和物资应符合以下要求：1．经省财政同意后，采购工作以项目县为单位，在省项目工作小组的监督下进行，采购程序须符合国家项目要求。2．改厕物资供应商必须证照齐全。3．厕具产品及原材料，必须有质量鉴定报告。4．建筑水泥标号在425#以上。5．其它未详尽的厕具产品技术指标，均应满足卫生厕所建成后各项技术指标的要求。甘肃省农村改厕项目管理办法(试行)---改厕施工第十七条项目县或乡镇、村提倡组建统一施工队伍，对施工人员进行改厕技术系统培训，施工人员应全面掌握卫生厕所建造原理与技术，确保工程符合质量和技术要求。第十八条卫生厕所类型须严格按照省爱卫办提供的五种类型进行选择。各项目县要结合本地的自然条件和疾病流行特征，以及当地农业生产对农家肥的需求方式，因地制宜地选择厕所建造类型。卫生户厕的建造原则：1．室外户厕在农村庭院的位置，应本着使用方便的原则，并根据常年主导风向，宜建在居室、厨房的下风向。室内户厕应与住宅设计和建设统一安排。2．户厕应尽量远离水井或其它地下取水构筑物，以防止污染水源。3．厕屋应与住宅建筑协调，通风良好，并且有防蝇设施。厕屋可利用房屋、围墙等原有墙体，以降低造价。4．户厕内的地坪应高出庭院地平面100mm，以防止雨水淹没。5．地下构筑物容积不低于国家规定标准，有防渗漏措施。6．粪池出粪口应高出地平面100mm，出粪口应密闭加盖。7．合理布局，符合村庄建设规划。改厕施工卫生户厕使用和管理第二十一条卫生户厕的使用和管理方法：1．户厕应坚持卫生管理，厕内清洁卫生，地面无积水、无垃圾；便器内无粪迹、尿垢、杂物。2．非水冲式户厕(三格化粪池厕所，双瓮漏斗式厕所，粪尿分集式生态厕所，三联式沼气池厕所)，厕内须有贮水设施、纸篓和清扫工具。粪尿分集式生态厕所还应配备灰桶。3．手纸不能入池(坑)，应放入纸篓，集中进行焚烧或填埋处理；4．非水冲式户厕，后贮粪池的粪便(如双瓮漏斗式厕所的后瓮、三格化粪池厕所的第三格)应及时清掏。5．非水冲式户厕，前贮粪池的粪渣(如双瓮漏斗式厕所的前瓮、三格化粪池厕所的第一格和第二格)应在1—2年内定期清掏，清掏出的粪皮、粪渣必须进行高温堆肥处理才可用于施肥。6．水冲式户厕应建立三格化粪池对粪便进行无害化处理，或经规划的下水管道排入三格化粪池或净化沼气池统一进行无害化处理’。其粪渣的处理同本条5。7．粪尿分集式生态户厕便后应及时加灰，粪便在厕坑堆存一年左右后进行清掏，小便应及时处理。8．农村户厕的各项设施应合理使用和维护。

卫生户厕使用和管理

监测和质量控制第二十二条在项目实施过程中，省、市、县、乡、村各级项目办对项目的执行均负有监测责任。职责如下：1．村级项目人员负责对本村改厕进度、厕所建造质量、卫生厕所使用和管理及健康教育效果进行监测，保证项目的健康顺利开展，并将监测结果向乡镇项目领导小组上报。2．乡镇项目人员每月要对村级项目工作进行检查，核实村级监测结果，并负责对本乡所有村级上报的监测结果进行整理、汇总，将结果上报到县项目办。3．县项目办应至少每月对项目乡村工作监测一次，发现问题及时解决；负责辖区内监测信息的收集、整理和分析，根据监测结果及时调整项目工