煤炭安全质量标准化精细化管理与信息化课件

·2013-5-10安全质量标准化生产管理精细化经营决策信息化内容提要1精细化管理背景精细化管理内涵23煤炭企业典型经验煤矿安全质量标准化45煤矿内部市场化结论与展望62022/12/202精细化管理背景2022/12/203精细化管理内涵2022/12/205精细化管理内涵所谓精细管理（RefinedManagement），是指相对于粗放管理来讲管理更为高效、成本更为节约、并以逐步建立完美流程为中心、强调数量化和精确性的一种企业管理方式。三项基本要求：1．细分管理单元。管理责任具体化，落实到位。2．量化考核指标。目标分解、落实到岗，做到横向到边、纵向到底。3．管理主体的责、权、利统一。建立起与管理主体劳动业绩挂钩的分配机制。五项本质特征1．科学化管理实现由“人治”管理向机制管理转变，由粗放管理向精细管理转变，由经验管理向科学管理、规范管理转变。2．市场化交易通过内部逐级的市场链，实现单位之间、班组之间的相互结算，完成内部市场化交易。3．精细化运作将工作量、安全质量、工作效率、成本效益等量化指标形成结算价格，以精细化的管理运作来实现生产全过程的“自我控制”。4．绩效化考核通过对各单位（群体）和各级管技人员（个体）的绩效评价考核，将个人利益与整体利益有机地结合起来，实现责权利的统一。5．信息化支撑完成各种成本价格、结算数据、核算结果等数据的处理和管理信息的公开。2022/12/206煤矿精细化管理的内涵

煤矿精细化管理是精益思想在煤矿现场管理的运用，是通过内部市场化手段和信息化工具，变复杂的现场管理为可视化管理、变员工的劳动管理为岗位价值管理的新型管理方式。见图精细化管理的核心思想可以概括为精、准、细、严四个字：精——目标，追求最好；准——信息与决策，准确无误；细——执行细化，重视细节；严——严格控制偏差，一丝不苟。2022/12/207常用工具与理论

一、改善策略持续改进的思想，不断寻找问题，改进不足(比如汽车召回；而我们很多企业发现问题去解释，装作不知道或抱怨下属做事不力)二、准时制JIT准时制生产利用看板控制协调各个工序之间的物料或服务的传递。JIT的思想可以很有效地应用到煤炭生产中的物料供应、原煤加工与产品销售的过程中。三、全面质量管理全员性、全过程性和全方面性。不只是原煤质量如灰分、硫分等，还包括安全质量、作业质量、维修质量、服务质量等。四、现场5S管理“5S”是整理、整顿、清扫、清洁、素养五个日文单词的缩写。整理（Seiri）整顿（Seiton）清扫（Seiso）清洁（Seiketsu）素养（Shitsuke）煤炭行业在应用“5S”时通常将安全（Safety）加入“5S”中使之成为“6S”。五、并行工程并行工程（CE）就是合力参与、并行作业。煤矿的定岗定员，在实际工作中可以灵活布置工作，比如综采队的皮带机司机、巡带工在空余时间可以安排井下辅助工种的工作，采煤机修理工人也可以干一些勤杂运料的工作。七、看板管理将目标进行分解，形成责任区划、作业内容、质量要求、注意要素等。电子看板。2022/12/208煤炭企业精细化管理经验2022/12/2010新汶矿业集团内部市场化管理实践新矿集团内部市场化管理的先行者是其下属的华丰煤矿，从1995年开始实施内部市场化以来，矿井扭亏增盈，煤矿的精神面貌和安全生产状况明显改善，职工物质文化生活水平不断提高。华丰煤矿从一个建国初期的小煤窑发展成为特级质量标准化、现代化大型矿井。其内部市场化管理的主要做法和成功经验是：①构建内部市场主体。②建立内部价格体系。③实行日清日结的结算办法。④实行综合调控。2022/12/2012黄陵矿业集团岗位价值精细管理农村包产到户解决了中国人的吃饭问题，产权制度改革解决了企业的所有权和经营权问题。为改善国有企业机制体制问题，最大限度调动职工积极性，黄陵矿业公司将管理由宏观向微观渗透，从公司、区队、班组向岗位渗透。通过推行岗位价值精细管理，实现了“企业增效、岗位增值、员工增收、保证安全”的“三增一保”目标。以岗位为经营主体，建立“人单合一”的市场运行模式。将预算和成本逐级分解到岗位，实现了“两全”的岗位链结。通过建立物资超市，推行条形码刷卡领料管理。

2022/12/2014阳泉煤业集团岗位价值精细管理实践岗位价值精细管理是从更宽的视野和更高的境界，把企业的投入产出看作一种由岗位价值链连接而成的业务流程，通过精细管理实现岗位价值最大化从而达到企业效益最大化。阳煤集团岗位价值精细管理，推动企业实现了跨越式发展，主要做了以下五个方面的工作：①建立内部市场，确立经营主体。②建立结算体系，测定结算价格。③依托精细化管理系统，精细核算岗位经营成果。④严格利润分配兑现，促使岗位价值增值。2022/12/2015其他精细化管理模式平煤集团公司2004年提出全方位精细管理：由目标展开体系、管理控制体系和考核激励体系组成基本框架。总账定方向，分账不漏项，人人都管事，事事有人管，日事要日清，收入考核定。（陈建生，2004）义马集团杨村矿基于信息化的煤炭企业精细管理模式：基于平台的信息技术、立于前提的精准安全、居于核心的精益生产、守于保障的精品质量、落于基础的精细经营。（宋录生，2006）神华宁煤集团2005年全面实施预防式精细化管理，以本质安全为理念，从源头通过制定标准、持续改进的程序预防和整改各种安全隐患。（王俭，2007）中煤张家口煤矿机械有限公司2008年推行现场精细化管理，通过定期填制包括现场管理、产品质量、成本费用、生产效率、安全卫生等方面的验收表，提高企业产品线的质量效益。（蔡英杰，2008）2022/12/2016精细化管理体系2022/12/2017精细化管理体系架构

以新汶矿业集团华丰矿内部市场化管理为起点，到枣庄矿业集团的“三化”管理、阳煤集团的岗位价值管理，开滦集团的市场化精细管理、再到皖北煤电集团的以价值增值为导向的精益管理，煤炭企业在煤矿精细化管理方面改革创新，勇于探索，创建了不同的精细化管理模式，取得了不少成功的经验。根据上述煤矿精细化管理的内涵，借鉴其他煤矿企业精细化管理的成功经验，得出煤矿精细化管理体系。2022/12/2018四大运行体系第一、管理体系：建立由决策层、政策制定与执行层（执行层）、实施层组成的管理体系。第二、核算体系：确定煤矿内部核算的市场层级、主体。第三、企业市场定额体系：即根据不同的市场主体的交易、核算要求，制定出一套相适应的内部作业定额----即交换“价格”。第四、决算体系：建立和优化内部核算流程。2022/12/2020煤矿精细化管理案例2022/12/2021（一）精细管理前提——编码管理编码对象：所有空间区域、在建及建成工程、设施、设备、工具、材料、人员、工作事项及作业流程等编码内容：编码主项、标准的序列、本项的责任人、本项的基本标准和指标、来龙去脉等员工编号统一胸牌（附：编码规定）设备设施颜色管理（附：彩色办法）责任部门：安检科负责井下所有空间区域的编码（如所有巷道、工作面、变电所、避身硐、车场等），所有安全生产设施的编码（如风门、警示牌、轨道保险设施等），大巷、绞车坡照明灯具等的编码；机电科负责井下所有机电设施、设备、线路的编码（如绞车、电机、皮带、各种线路等）；综采办负责所有综采设备的编码。井上所有空间区域的编码（如矿区每一条道路、每一个广场、每一个停车棚、每一个厕所等），所有建筑物的编码（包括每一幢楼、每一间房等），所有办公用品的编码（电脑、桌椅、茶杯、文件夹等），各种设施的编码（如：橱窗、牌板、各种活动器材等）责任单位为后勤服务中心；各区队使用的工具、材料及办公用品等进行的详细编码由各单位负责。2022/12/2023（二）精细管理基准——6S1．整理（seiri）整理的要求是：把物品分门别类，按编码清理处置，恰到好处地存放或清除。2．清洁（seiketsu）清洁的基本要求是：使作业现场的设施、设备、工具、材料、环境等生产要素保持整体干净。3．准时（sharp）准时的基本要求：准确地遵守时间规定和时间约定。2022/12/2024有些煤矿还按照准军事化管理的要求，规范了井上、下人的行为、语言。入井人员从澡堂开始，排队集体上下井，员工井上行走三人成伍，两人成行，值班人员见到上级领导，要进行敬礼并汇报工作。通过准军事化管理和6S引导，有力的促进了职工良好工作习惯和生活习惯的养成。附：军事化办法2022/12/2026（三）精细管理支撑——4E4E标准是为了对工作现场的“每一人、每一天、每一事、每一处”的工作任务、工作质量、工作效率及6S行为量化到最小的单元进行管理，杜绝管理的粗放性和随意性。杨村煤矿确定了每人、每事、每天、每处的工作标准，把原有定员定额、岗位责任制、经济责任制整合规范为严密的基础管理标准体系，使得人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准。在制定完善全矿各岗位固定的、日常的、规范的“4E”静态标准的同时，杨村煤矿还在不确定的阶段性、临时性工作中实行“4E”动态标准管理，在局部性、具体性的工作中实行“4E”精细标准管理。2022/12/2027（四）精细管理手段——“四卡”考核、“四工”并存、走动式管理1．“四卡”闭环考核。2．“四工”并存。3．走动式管理。附：走动管理办法2022/12/2028煤矿安全质量标准化2022/12/2030安全事故趋势2022/12/2031各类安全事故分布近年来累计煤矿重大以上事故起数类型结构近年来累计煤矿重大以上事故死亡人数类型结构2022/12/2032煤矿安全影响因素2022/12/2033安全隐患管理政府主导《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安全隐患的分类等级

按隐患整改难易程度划分A，B，C共3个隐患等级按隐患的严重程度划分重大隐患、较大隐患、一般隐患按隐患的种类划分“一通三防”、防突、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患“检查、落实、完成、反馈”的闭合程序隐患辨识和确定隐患标准落实隐患排查岗位责任排查隐患治理隐患考核评价2022/12/2034安全管理探索2022/12/2035安全质量标准化内涵安全质量标准化内容矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，这些必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，才能适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。安全质量标准化依据《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》误区不是“形象工程”而是“基础工程”、“效益工程”2022/12/2036安全精细化理念安全精细化管理，就是依照国家标准，结合实际制定切实可行的实施细则，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性。安全精细化管理着力解决安全管理中“人、机、物”各类问题，做到人的行为安全精准确认、物的安全状态精准确认和工作环境安全精准确认。通过推广精细化管理，促进员工标准化自主管理意识的提高，从而树立安全质量标准化新理念。推行标准化理念，制定总体规划制定煤矿安全质量标准及考评办法制定安全质量标准化目标强化安全质量标准化现场管理完善监督考核机制安全精细化安全状态环境的不良程度物的不安全状态人的不安全行为隐患确认隐患评价整改正确失效正确2022/12/2037安全质量标准建设一、指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理；通过深入持久开展安全质量标准化，强化过程控制，持续提高安全生产条件，切实加强基层、基础“双基”工作；逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故，为煤矿安全生产状况明显好转、进而实现根本好转奠定坚实基础。二、编制依据《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（煤安监办字〔2004〕24号）省级人民政府颁布实施的有关煤矿安全生产的地方性法规和规范性文件。三、适用范围依法取得各种必备证照的生产矿井。基建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必须达到安全质量标准化矿井标准。2022/12/2038安全质量标准建设四、标准内容煤矿安全质量标准化标准包括必备条件和专业项目的基本要求等内容。1．必备条件。矿井实现安全生产目标，考评年度内未发生死亡事故；采掘关系正常；安全监控系统可靠有效；各专业项目达到基本条件要求；按规定建立健全瓦斯抽采、监测监控、防治水、防灭火系统；未使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方法；无超层越界开采等违法违规行为。2．专业项目。必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目。小型煤矿还必须增加地面设施专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全责任制、隐患排查治理、应急预案、安全培训等专项内容；地面设施专业项目主要指“两堂一舍”及矿容矿貌。五、标准制定国家煤矿安监局组织制定并颁布国家级煤矿安全质量标准化标准。各产煤省（区、市）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门，按照标准制定的依据、范围、内容，结合本地实际，组织制定本地区煤矿安全质量标准化标准。中央管理的企业所属煤矿按照属地管理的原则，执行所在省（区、市）的标准。露天煤矿标准由相关省（区、市）参照有关规定制定。附：标准编制步骤样例2022/12/2039安全质量标准建设六、考核评级（一）等级设定。（二）考评方式。（三）考核定级。（四）公布表彰。

附：安全质量标准化考评步骤2022/12/2040案例分析-质量标准化编制标准国家煤矿安全监察局制定的《煤矿安全质量标准化标准及考核评比办法（试行）》省区级标准化考核办法，如四川省煤监局编制的《四川省省煤矿企业安全管理标准化考核评级办法》企业级标准化考核办法，如《川煤集团安全质量标准化标准及考核评级办法》（2008年版）—附办法川煤集团各二级企业或煤矿也针对矿井的适用条件和安全状况进行了修改或附加标准，形成各自的考核办法。附矿井专业办法附洗煤厂办法2022/12/2041案例分析-质量标准化一、建立组织机构成立质量标准化办公室（质标办），并牵头与各职能部门成立各专业组。2022/12/2042案例分析-质量标准化二、检查方式

1.矿井安全质量标准化考核办法2.生产矿井考核方式煤矿每月自检集团公司进行动态集中检查（1）动态检查：每季度由各专业组在当季头两月自行安排检查一次。（2）集中检查：在每季度最后一个月，由质标办牵头组织各专业组和矿井单位抽调的人员进行交叉检查验收。附月度季度汇总表3.地面单位考核方式每季度进行一次动态检查每半年进行一次集中检查年底进行全面验收。2022/12/2043案例分析-质量标准化三、考核办法

1.实行动态检查、季度考核、年终总评和奖头罚尾的办法，促进全公司安全质量标准化水平整体提高。2.基本考核。基本考核分为采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度、安全综合管理、地面安全及安全文化和救护10个专业。3.附加考核。采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度7个专业在基本考核的基础上，增加附加考核内容。按《广旺公司矿井安全质量标准化附加考核办法》进行考核。2022/12/2044案例分析-质量标准化四、评分办法1.生产矿井综合得分＝〔（采煤+掘进+机电+运输）×15%+通风×30%+（地测防治水+安全综合管理）×10%+（调度+地面安全及安全文化+救护）×5%〕÷125%。2.矿井各专业季度质量标准化得分①采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度专业得分＝（动态质标70%+动态附加30%）×30%+（集中质标70%+集中附加30%）×70%。②安全综合管理、地面安全及安全文化、救护专业得分＝该专业季度动态30%+集中70%。3.各专业年度质量标准化得分等于本专业四个季度检查得分的算术平均分。附：检查考核得分表五、各相关专业组的动态检查得分情况，应在每个季度头两个月检查结束后五个工作日内交质标办。六、考核周期。定期（自检月度、上级检查季度）进行考核奖惩，年终统一评分定级，并评出专业组和矿井优胜单位。2022/12/2045案例分析-质量标准化七、安全效果考核1.凡上级（省、市级煤管、煤监部门）检查，被检查单位被罚款一次，评比期内扣被罚款专业组3分。2.凡公司检查，被检查专业组评比期内罚款总额达1000元以上，每增加100元该专业组考核总分增扣0.2分。3.矿井发生死亡事故，按责任单位归入相应的专业进行考核。专业评比期内出现死亡或一级非伤亡事故时，在季度质量标准化得分的基础上扣10分。除采、掘、机、运、通和地测防治水专业以外的生产性责任死亡计入调度和安全综合管理各扣10分。4.评比期内凡发生重伤事故1人次（以公司认定为准）扣该专业组5分。2022/12/2046案例分析-质量标准化质量标准化信息流程质量标准化管理是在建立评价指标体系和标准库的基础上，对每项指标考核评分，调用评价模型计算分析模块进行评价，并且输出评价结果的过程。质量标准化子系统划分为以下几个功能操作：①标准类型设置；②标准库管理；③检查评比；④检查问题。2022/12/2047案例分析-隐患排查排查方式每周定期进行排查随时随地进行检查排查流程隐患排查——发现隐患——通知整改——隐患复查——隐患备案附每周定期隐患排查纪要附每周定期隐患整改通知激励措施（附隐患排查管理规定）风险抵押金隐患排查评比整改奖罚标准2022/12/2048案例分析-隐患排查隐患信息化界面隐患信息管理主要完成对隐患信息的查询、维护以及形成整改通知书。通过对煤矿各个系统单元危险源辨识，管理员将已辨识出的隐患信息录入系统，一条隐患信息包括隐患名称、隐患地点、隐患类型、等级、危害程度、所属单位、责任单位、发现时间等多项属性，管理员可进行隐患的修改和删除，为后续的隐患监测考核及风险评估等业务提供依据。系统也为用户提供了以各种关键字如隐患名称、隐患地点、隐患类型、等级等为条件的检索功能。2022/12/2049案例分析-三违管理查反方式随时随地进行检查查反流程查反“三违”指标——现场指标确认——追查处理（追查记录表）——罚款通知——“三违”月度分析激励措施（附三违指标考核规定）完成“三违”指标奖励“三违”人员罚款2022/12/2050案例分析-三违管理三违管理信息化界面三违管理主要是完成基于职业安全与健康的人员行为考核信息维护及与之相关的事故隐患处理信息维护。工作人员存在三违行为之后从系统中查找对应三违类别，确定三违等级、记录三违地点、所属单位及部门，并明确整改期限以对整改进度进行监控，系统可通过计算风险值的大小来自动确定三违等级，并且根据三违等级来显示整改状态及预警提示。2022/12/2051系统实施保障1．做好安全培训与教育，强化员工安全意识2．加强安全信息管理，明确信息处理机制3．强化事故隐患处理，建立群众隐患排查制度4．实施安全工序管理，规范作业流程5．健全配套管理制度，保障隐患闭环控制6．加快信息网络建设，完善隐患信息传输平台2022/12/2052煤矿内部市场化案例2022/12/2053组织结构的优化2022/12/2054组织职能划分2022/12/2055确定工序链矿井生产主要任务是回采和开掘，为此将各个采掘工作头面设为控制的主导工序,明确了生产和辅助单位的经济责任和服务关系“预警预控卡”实施按照生产设计和作业流程，根据不同的地区对相关辅助岗位进行分理，确立出自井下每个工作头面至地面的完整工序链，对工序链上的每个节点都明确其服务和被服务、考核与被考核的关系，以及各自的工作职责和工作标准。工序链2022/12/2056“SBU”—岗位操作经营者（独立核算、业务关联、自负盈亏）2022/12/2057测定相关单价内部结算价格的建立是内部市场化管理的基础①煤矿企业按照自上而下原则,逐项逐级分解、落实到各个单位、各个岗位，即全面预算管理工作的实施。②合理确定各服务产品的工作量，根据历史数据结合实际。比如，确定回采单位运料用罐数量：首先做出各回采工作面各项材料的定额；然后依据单罐装料定额测定各项材料用罐数量；最后将各项材料用罐量汇总。③利用前两步出具的基础数据计算出相关产品单价。价格指令价格指导价格协商价格工作头面价格，专业线调剂工序链间产品结算价格，按工作标准调整双方协商价格，自行定价2022/12/2058价格体系2022/12/2059价格目录案例服务编号服务产品链头收入单位计量单位结算单价所属工序101回采-240水平东南区皮带吨2.19回采线皮带运输10201回采-400水平里-400皮带里段吨3.41回采线皮带运输10202回采-400水平外-400皮带外段吨2.69回采线皮带运输201-