第一章-财政导论-《财政与金融》课件

2022/12/21财政与金融1财政导论第1章掌握社会主义国家财政职能的主要内容。了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。任务驱动2022/12/18财政与金融1财政导论第1章掌握社会主

中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付5亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。2022/12/21财政与金融2先行案例中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元2022/122022/12/21财政与金融3内容1.3公共产品与公共财政1.2财政的产生与发展1.1财政概述1.4财政职能2022/12/18财政与金融3内容1.3公共产品与公共财政

2022/12/21财政与金融41.1财政概述1.1.1财政现象1.1.2财政的概念与特征2022/12/18财政与金融41.1财政概

1.1.1财政现象

在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。2022/12/21财政与金融51.1.1财政现象在现实社会经济生活中，时

1.1.2财政概念与特征1.财政的概念财政-------是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。

2022/12/21财政与金融61.1.2财政概念与特征1.财政的概念2

2022/12/21财政与金融72财政的特征国家为实现其职能所进行的分配。分配的对象是社会产品或国民收入是国家为实现其职能所进行的分配

借国家政治权力参与社会产品或国民收入的分配

1.1.2财政概念与特征

2022/12/18财政与金融72财政的特征国家为实现其职

2022/12/21财政与金融81.2财政的产生与发展

1.2.1财政的产生1.2.2财政的发展2022/12/18财政与金融81.2财政的

1.2.1财政的产生

财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。2022/12/21财政与金融91.2.1财政的产生财政是个分配问题，属于

2022/12/21财政与金融10财政的发展奴隶制国家的财政封建制国家的财政

资本主义国家的财政

社会主义国家的财政

1.2.2财政的发展

2022/12/18财政与金融10财政的发展奴隶制国家的财

2022/12/21财政与金融111.3公共产品与公共财政

1.3.1

公共产品

1.3.2

公共财政

1.3.3

市场失灵

2022/12/18财政与金融111.3公共

1.3.1公共产品1．公共产品概念公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称“公共物品”，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。

2022/12/21财政与金融121.3.1公共产品1．公共产品概念2022/12/2022/12/21财政与金融13消费的非竞争性受益的非排他性2公共产品特征

1.3.1公共产品2022/12/18财政与金融13消费的非竞争性受益的非排2022/12/21财政与金融14纯粹的公共物品准公共物品3公共品层次性

1.3.1公共产品2022/12/18财政与金融14纯粹的公共物品准公共物品

1.3.2公共财政1．公共财政的概念公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。

2022/12/21财政与金融151.3.2公共财政1．公共财政的概念2022/122022/12/21财政与金融16弥补市场失灵的财政

为市场主体提供一致性服务的财政

非盈利性的财政

法制化的财政

2公共财政的特征

1.3.2公共财政2022/12/18财政与金融16弥补市场失灵的财政为市

1.3.3市场失灵

在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：2022/12/21财政与金融171.3.3市场失灵在一些领域或场合，市场机2022/12/21财政与金融18公共产品供给不足

外部效应

垄断

信息不充分

市场不完全

收入分配不公平

市场失灵主要表现外部效应

1.3.3市场失灵

2022/12/18财政与金融18公共产品供给不足外部效应

2022/12/21财政与金融191.4财政的职能

1.4.1资源配置职能

1.4.2收入分配职能1.4.3

经济稳定职能1.4.4财政职能的矛盾与协调2022/12/18财政与金融191.4财政

1.4.1资源配置职能

1．资源配置职能的含义源配置职能是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。2022/12/21财政与金融201.4.1资源配置职能1．资源配置职能的含义2022/12/21财政与金融21调节资源在地区之间的配置财政调节资源在产业部门之间的配置

调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置2资源配置职能的主要内容

1.4.1资源配置职能

2022/12/18财政与金融21调节资源在地区之间的配置财

1.4.2收入分配职能

1．收入分配职能的含义收入分配通常是指社会在一定时期内（通常为一年）所创造的国民收入，在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。

2022/12/21财政与金融221.4.2收入分配职能1．收入分配职能的含义2022/12/21财政与金融23运用政府税收调节规范工资制度组织强制保险2收入分配职能的内容依据财产权力调节保证最基本生活需要

1.4.2收入分配职能

2022/12/18财政与金融23规范工资制度组织强制保险

1.4.3经济稳定职能

1．经济稳定职能的含义经济稳定职能是指通过财政分配实现经济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。2022/12/21财政与金融241.4.3经济稳定职能1．经济稳定职能的含义2022/12/21财政与金融25运用各种收支手段，运用财政收支活动中的制度性因素通过合理安排财政收支结构为经济和社会发展提供和平的和安定的环境2经济稳定职能的内容

1.4.3经济稳定职能

2022/12/18财政与金融25运用各种收支手段，运用财政

1.4.4财政职能的矛盾与协调

财政职能的矛盾与协调，最终可归结为公平竞争和效率的冲突与权衡。

2022/12/21财政与金融261.4.4财政职能的矛盾与协调财政职能的2022/12/21财政与金融27财政导论第1章掌握社会主义国家财政职能的主要内容。了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。任务驱动2022/12/18财政与金融1财政导论第1章掌握社会主

中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付5亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。2022/12/21财政与金融28先行案例中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元2022/122022/12/21财政与金融29内容1.3公共产品与公共财政1.2财政的产生与发展1.1财政概述1.4财政职能2022/12/18财政与金融3内容1.3公共产品与公共财政

2022/12/21财政与金融301.1财政概述1.1.1财政现象1.1.2财政的概念与特征2022/12/18财政与金融41.1财政概

1.1.1财政现象

在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。2022/12/21财政与金融311.1.1财政现象在现实社会经济生活中，时

1.1.2财政概念与特征1.财政的概念财政-------是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。

2022/12/21财政与金融321.1.2财政概念与特征1.财政的概念2

2022/12/21财政与金融332财政的特征国家为实现其职能所进行的分配。分配的对象是社会产品或国民收入是国家为实现其职能所进行的分配

借国家政治权力参与社会产品或国民收入的分配

1.1.2财政概念与特征

2022/12/18财政与金融72财政的特征国家为实现其职

2022/12/21财政与金融341.2财政的产生与发展

1.2.1财政的产生1.2.2财政的发展2022/12/18财政与金融81.2财政的

1.2.1财政的产生

财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。2022/12/21财政与金融351.2.1财政的产生财政是个分配问题，属于

2022/12/21财政与金融36财政的发展奴隶制国家的财政封建制国家的财政

资本主义国家的财政

社会主义国家的财政

1.2.2财政的发展

2022/12/18财政与金融10财政的发展奴隶制国家的财

2022/12/21财政与金融371.3公共产品与公共财政

1.3.1

公共产品

1.3.2

公共财政

1.3.3

市场失灵

2022/12/18财政与金融111.3公共

1.3.1公共产品1．公共产品概念公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称“公共物品”，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。

2022/12/21财政与金融381.3.1公共产品1．公共产品概念2022/12/2022/12/21财政与金融39消费的非竞争性受益的非排他性2公共产品特征

1.3.1公共产品2022/12/18财政与金融13消费的非竞争性受益的非排2022/12/21财政与金融40纯粹的公共物品准公共物品3公共品层次性

1.3.1公共产品2022/12/18财政与金融14纯粹的公共物品准公共物品

1.3.2公共财政1．公共财政的概念公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。

2022/12/21财政与金融411.3.2公共财政1．公共财政的概念2022/122022/12/21财政与金融42弥补市场失灵的财政

为市场主体提供一致性服务的财政

非盈利性的财政

法制化的财政

2公共财政的特征

1.3.2公共财政2022/12/18财政与金融16弥补市场失灵的财政为市

1.3.3市场失灵

在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面：2022/12/21财政与金融431.3.3市场失灵在一些领域或场合，市场机2022/12/21财政与金融44公共产品供给不足

外部效应

垄断

信息不充分

市场不完全

收入分配不公平

市场失灵主要表现外部效应

1.3.3市场失灵

2022/12/18财政与金融18公共产品供给不足外部效应

2022/12/21财政与金融451.4财政的职能

1.4.1资源配置职能

1.4.2收入分配职能1.4.3

经济稳定职能1.4.4财政职能的矛盾与协调2022/12/18财政与金融191.4财政

1.4.1资源配置职能

1．资源配置职能的含义源配置职能是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。2022/12/21财政与金融461.4.1资源配置职能1．资源配置职能的含义2022/12/21财政与金融47调节资源在地区之间的配置财政调节资源在产业部门之间的配置

调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置2资源配置职能的主要内容

1.4.1资源配置职能

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