金牛区蔬菜,水果和食用菌3类食用农产品22

金牛区蔬菜、水果和食用菌3类食用农产品市场准入的实施方案区食安办为加强对蔬菜、水果、食用菌3类食用农产品〔以下简称3类食用农产品〕的质量平安监督管理，提升我区食用农产品质量平安水平，保障人民群众的身体健康，依照?中华人民共和国食品平安法?、?中华人民共和国农产品质量平安法?、?成都市食用农产品质量平安条例?等法律法规的有关规定和市政府的统一部署，现制定我区3类食用农产品实施市场准入的方案:

一、目标任务按照“统筹规划、整体部署、分步实施〞和食品平安、就业、稳定三兼顾的原那么，分阶段实施3类食用农产品市场准入，逐步建立健全我区食用农产品质量平安追溯体系。从2010年4月1日起，在全区的批发市场和商场〔超市〕，对3类食用农产品实施市场准入。二、准入条件〔一〕认证有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机农产品，凭有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机产品认证标志入市销售。商场〔超市〕、批发市场经营者保存相关认证证书复印件备查。〔二〕未经认证的3类食用农产品，凭本批次产品质量合格检验报告复印件和县级农业行政主管部门或乡镇政府、村委会、具有独立法人资格的经济主体或农民专业合作经济组织出具的产地证明入市销售。列入?实施检疫的植物及植物产品名单?〔农业部公告第1216号〕的，还应出具检疫证书。〔三〕未取得任何认证或无任何产地证明、产品质量合格检验报告的3类食用农产品，由市场开办方设立的农产品质量平安检测机构或委托的农产品质量平安检测机构对3类食用农产品进行检测，经检测合格后入市销售。〔四〕从农产品批发市场购进销售的3类食用农产品，凭批发市场经销者出具的食用农产品批发销售单据入市销售。〔五〕农民自产自销的3类食用农产品，未经检测的，只能在当地集贸市场内由市场开办者划定的专用区域内经营。市场开办者对进入本市场销售的3类食用农产品的质量平安负管理责任。市场开办者对每日在专用区域内经营的经营者及其销售的品种进行登记建档，并由市场开办方设立的检测机构或委托农产品质量平安检测机构对产品实施检测。无公害农产品标志、绿色食品标志、有机产品标志，植物检疫证书，食用农产品批发销售单据〔台账〕样本见附件。三、工作职责〔一〕各街道办事处和相关部门负责本辖区、本环节准入工作的组织领导、安排部署，区食安办负责具体协调、催促检查，牵头做好3类食用农产品市场准入的宣传工作。〔二〕各街道办事处、区统筹城乡开展改革局、金牛工商局、区商务局、金牛质监局、区卫生局、区公安分局、区教育局、区城管局等相关部门要切实履行监督管理职责，密切配合，做好3类食用农产品市场准入的相关工作。区统筹城乡开展改革局负责推进3类食用农产品规模化、集约化、标准化生产，引导、支持食用农产品生产者开展无公害农产品、绿色食品和有机产品的认证工作；推行3类食用农产品标识管理，建立健全标识管理制度；引导3类食用农产品产地的农民专业合作经济组织、生产企业与大型连锁超市对接，推进“基地+超市〞的供给链模式；建立和完善3类食用农产品产地准出制度；催促3类食用农产品生产者切实履行生产平安责任，自行或委托检测机构对3类食用农产品质量进行检测，建立健全生产销售记录；加强对农业投入品、农业生态环境和农产品质量平安的监督管理。金牛工商局负责催促批发市场、商场〔超市〕开办者、食用农产品销售者切实履行销售平安责任；加强对流通环节3类食用农产品质量平安的监督管理；加大对流通环节3类食用农产品的监测力度，做好流通环节3类食用农产品实施市场准入的宣传发开工作；及时查处流通环节的违法行为。区商务局负责按照3类食用农产品市场准入的要求，加强对商场〔超市〕的行业指导和管理，会同金牛工商局做好商场〔超市〕实施3类食用农产品市场准入的宣传发开工作。金牛质监局负责按照3类食用农产品市场准入的要求，标准食品生产企业的生产加工行为，及时查处企业无食品生产许可证生产加工食品的行为；做好生产加工环节3类食用农产品实施市场准入的宣传发开工作；配合农业部门制定3类食用农产品检测操作指南。区卫生局负责催促医院、学校等单位食堂和餐饮效劳经营者切实履行食用农产品使用平安的责任，全面推行定点采购和索证、台账制度；加强日常监管，做好餐饮消费环节3类食用农产品实施市场准入的宣传发开工作，及时查处餐饮消费环节的食品平安违法行为。〔三〕食用农产品生产经营者是产品质量平安的第一责任人，应严格按照相关法律法规的规定，履行质量平安管理职责，建立工作制度，确保生产、经营食用农产品的质量平安。食用农产品生产经营者应当设立或委托农产品质量平安检测机构，对生产经营的食用农产品开展质量平安检测，经检测不合格的3类食用农产品，不得销售。市场开办者对检测不合格的3类食用农产品应制止经营者出售或转移，并及时报告工商行政主管部门；市场开办者应对自检不合格的3类食用农产品进行信息公示；市场开办者应按照准入要求，统一印制食用农产品批发销售单据〔台账〕供供销使用。食用农产品生产经营者应当建立健全农产品生产销售记录、进货检查验收、问题农产品主动召回、不合格农产品退市、索证索票等制度；包装上市的食用农产品须按规定进行标识，无包装的食用农产品应逐步实行农产品标识挂牌销售。食品加工企业、餐饮单位应履行管理职责，建立原材料索证索票、采购台账等工作制度，采购符合准入条件的3类食用农产品。四、工作要求〔一〕加强组织领导，落实工作责任。食安委各成员单位要将实施3类食用农产品市场准入工作列入重要议事日程，按照准入工作的总体部署和要求，制定本辖区、本环节开展市场准入工作的实施方案，明确目标，细化措施，落实责任，建立健全考核机制。要按照我区构建食品平安防控体系的要求，落实生产经营者、政府职能部门、行业协会的责任，细化食用农产品质量平安责任体系，将任务分解落实到食用农产品生产、经营、销售、使用、监管的各个环节，切实推行“首责管理制、属地管理制、责任追究制〞。各相关职能部门每月5日报送上月市场准入情况。〔二〕加大检测力度，强化执法监督。有关部门和单位要充分利用现有的检测资源，开展我区3类食用农产品质量平安检测。要保障监督检测经费，切实改善检验检测技术条件，满足日常监管的需要。要不断提高3类食用农产品检测的针对性，扩大市场检测的覆盖面，定期分析质量状况，公布质量信息。对同一产地一年内连续3次监督抽检出不合格3类食用农产品的，半年内禁止该产地的3类食用农产品进入市场销售，并由工商部门在新闻媒体上公布；对销售不合格农产品的市场，农业、工商部门要与市场开办者进行约谈，通报监测结果，责令市场开办者限期整改，情节严重的，依照?成都市食用农产品质量平安条例?的相关规定对市场开办者和经营者进行查处。要建立健全3类食用农产品生产经营者质量平安违法行为记录制度，对有违法行为记录的生产经营者，要增加监督抽查检测的频次，并加大曝光力度。〔三〕做好宣传培训工作，形成全社会共同参与的良好气氛。区食安委各成员单位要加大宣传教育力度，营造3类食用农产品市场准入的良好气氛。从2021年1月到3月底，集中开展为期3个月的宣传发开工作。制定宣传培训方案，充分利用报纸、播送、有线电视等多种媒体及政府门户网站，以及采取印发宣传资料、开展技术培训等多种形式，对涉及食用农产品质量平安的有关政策法规、生产技术规程及农业投入品平安等方面知识进行广泛宣传，及时做好提前告知、释疑解惑、政策宣传等工作，增强生产者、加工者、经营者和消费者的质量平安意识，形成全社会关心、支持实施3类食用农产品市场准入工作的良好气氛。〔四〕稳妥推进，制定工作预案。区食安委各成员单位要认真细致地开展工作，防止出现不稳定因素，确保准入工作稳妥推进。一要做好市场供给需求的保障，防止物价上涨。二要收集生产经营者及社会各方的反映，及时解决市场准入推进过程中遇到的问题。三要处理好食用农产品平安、公众利益、劳动就业间的矛盾，组织研究对策。四要完善预案，及时做好不稳定因素的预防和排查工作。附件：3类食用农产品市场准入相关标志和证明文件说明

附件3类食用农产品市场准入相关标志和证明文件说明一、相关农产品质量认证标志〔一〕无公害农产品标志〔二〕绿色食品标志〔三〕有机产品标志二、实施检疫的植物及植物产品名单及植物检疫证书〔一〕实施检疫的植物及植物产品名单〔2009年6月4日中华人民共和国农业部公告第1216号〕1.稻、麦、玉米、高粱、豆类、薯类等作物的种子、块根、块茎及其他繁殖材料和上述植物产品；2.棉、麻、烟、茶、桑、花生、向日葵、芝麻、油菜、甘蔗、甜菜等作物的种子、种苗及其他繁殖材料和上述植物产品；3.西瓜、甜瓜、香瓜、哈密瓜、葡萄、苹果、梨、桃、李、杏、梅、沙果、山楂、柿、柑、橘、橙、柚、猕猴桃、柠檬、荔枝、枇杷、龙眼、香蕉、菠萝、芒果、咖啡、可可、腰果、番石榴、胡椒等作物的种子、