安全生产法：修订与说明2保留课件

《安全生产

法》专题宣讲会《安全生产

法》专题宣讲会安全生产法：修订与说明安全生产法：修订与说明一、为什么修改1.旧安法之新与旧

1.1旧安法之新——弥补不足（2002年）1.1.1首部--安全生产综合法--基本法一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.1.2安全生产--法制化的关键一步1.1.3里程碑—03年安全事故总量开始下降一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么要修改一、为什么要修改一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2旧安法之旧1.2.1重政府管制—轻企业自制一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2.2计划思维重—市场思维轻1.2.3政府监管责任重—企业违法责任轻一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2.4重经济—轻生命1.2.5两大恶性结果一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.2.5.1监管部分叫苦连天—力量不足—政府失灵1.2.5.2民众怨声载天—血泪经济—市场失灵一、为什么修改1.2.5.1监管部分叫苦连天一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2.6实例之一、奶粉事件—坑穷人—亲身经历—结石（实）中国人—香港限购一、为什么修改1.旧安法之新与旧赵连海赵连海最悲剧家庭：高长宏最悲剧家庭：高长宏一、为什么修改1.旧安法之新与旧之二、一个怪象：隐瞒事故伤亡数字一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之旧在：未能扭转人命不如人民币要钱不要命一、为什么修改1.旧安法之旧在：未能扭转二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查1.1两大问题1.1.1刀不快——法不严二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查1.2腰不硬——执法者地位不高，手段不多二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查二、如何修改2.修改总原则——以人为本——生命为重习近平：安全生产“人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线二、如何修改2.修改总原则——以人为本——生命为重二、如何修改3.修改方向3.1违法责任加码——刀不快3.2健全体制机制——腰不硬3.3便于操作执行二、如何修改3.修改方向二、如何修改4.修改的过程——十年磨一剑—中央重视4.12005年—下决心4.22014年通过4.3修改特点：两审通过—利剑缚苍龙4.4修改结果：从97条变为114条二、如何修改4.修改的过程——十年磨一剑—中央重视二、如何修改5.修法后的结构关系5.1根本：落实生产经营单位主体责任5.2关键：强化政府监管5.3保障：严格责任追究二、如何修改5.修法后的结构关系三、修法亮点之一：以人为本1.坚持以人为本，推进安全发展人命和人民币的顺序不能不要命的赚钱三、修法亮点之一：以人为本1.坚持以人为本，推进安全发展动车事故动车事故三、修法亮点之一：以人为本第1条1.1经济——经济社会1.2发展——持续健康发展——北京笑话（去北京）1.3疑问：保障人民群众生命和财产安全？二者并重？三、修法亮点之一：以人为本第1条三、修法亮点之一：以人为本第3条以人为本，安全发展以生命和人身为本为什么加入这一句——实例三、修法亮点之一：以人为本第3条三、修法亮点之二：明确方针机制2.建立完善安全生产方针和工作机制

方针机制

（第3条）三、修法亮点之二：明确方针机制2.建立完善安全生产方针和工作三、修法亮点之二：明确方针机制2.1安全工作方针的完善坚持安全第一预防为主综合治理三、修法亮点之二：明确方针机制2.1安全工作方针的完善三、修法亮点之二：明确方针机制2.1如何综合治理主体的综合——多主体治理方式的综合——企业自律、政府他律、市场手段三、修法亮点之二：明确方针机制2.1如何综合治理三、修法亮点之二：明确方针机制2.2安全工作机制（第3条）：五管齐下生产经营单位负责—十四个方面职工参与政府监管—十四个方面行业自律社会监督三、修法亮点之二：明确方针机制2.2安全工作机制（第3条）三、修法亮点之二：明确方针机制2.3安全工作机制：行业自律第12条有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。新加条文—行业自治—一业多会

三、修法亮点之二：明确方针机制2.3安全工作机制：行业自律三、修法亮点之二：明确方针机制2.4安全工作机制：社会监督（保留）第71条任何单位和个人有权举报第72条居民委员会、村民委员会应当报告第74条新闻、出版、广播、电影、电视等单位安全宣传教育的义务，有舆论监督的权利三、修法亮点之二：明确方针机制2.4安全工作机制：社会监督（三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理部门的角色与地位困惑1.三个必须：行业+业务+生产——管安全2.规划制定安全生产规划（第8条）3.县级以上人民政府建议安全生产工作协调机制三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理部门的三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位4.县级以上政府安全生产监督管理部门综合监督管理5.负有安全生产监督管理职责的部门——安全生产监督管理部门、对有关行业和领域实行安全生产监督管理的部门（第9条）6.第62条依法开展安全生产行政执法工作三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位4.县级以上政府安全生三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理工作的重大转变：执法者政府大包大揽依法监管——限于法定职责和职权三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理工作的三、修法亮点之四：监督下沉监管下沉（第8条）——监管和协助乡镇政府街道办开发区机构等派出机关三、修法亮点之四：监督下沉监管下沉（第8条）——监管和协助三、修法亮点之五：企业主体责任1.第1条：加强监督管理——加强安全生产工作安全生产工作生产经营单位安全生产的自我管理政府监管部门对安全生产的监管三、修法亮点之五：企业主体责任1.第1条：三、修法亮点之五：企业主体责任生产者与监督者责任并重？第3条强化和落实生产经营单位的主体责任为什么三、修法亮点之五：企业主体责任三、修法亮点之五：企业主体责任2.安全的主体责任—具体责任—十四个方面法定安全生产条件主要负责人的安全生产职责安全生产投入安全生产责任制安全生产管理机构安全生产管理人员人员安全教育培训安全设施与主体工程三同时安全警示标志安全设备管理危险物品管理危险作业与交叉作业管理发包出租的安全管理事故隐患排查治理从业人员安全管理三、修法亮点之五：企业主体责任2.安全的主体责任—具体责任—三、修法亮点之五：企业主体责任3.第13条安全生产社会服务机构技术管理安全责任仍在生产经营单位三、修法亮点之五：企业主体责任3.第13条安全生产社会服三、修法亮点之五：企业主体责任4.第31条矿山、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施竣工验收由建设单位组织验收三、修法亮点之五：企业主体责任4.第31条矿山、金属冶炼等高三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗责任（第22条）(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗责任（第22条）(四)组织或者参与本单位应急救援演练；(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实本单位安全生产整改措施。三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗三、修法亮点之五：企业主体责任第23条——对相关人员的保护生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。三、修法亮点之五：企业主体责任第23条——对相关人员的保护三、修法亮点之六：排查与救援不折不扣不留死角不走过场谁检查谁签字谁负责四项手段1.生产经营单位：事故排查制度：排查、记录、通报第38条三、修法亮点之六：排查与救援不折不扣不留死角不走过场三修法亮点之六：排查与救援19.第十九条：排查落实到人生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实

。落实到人谁检查谁签字谁负责三修法亮点之六：排查与救援19.第十九条：排查落实到人三、修法亮点之六：排查与救援2.监管部门：重大事故隐患治理督办制度（第38条）3.配套手段：停电、停止供应民用爆炸品的强制措施（第67条）4.生产安全事故应急救援信息系统（企业演练第五章）三、修法亮点之六：排查与救援2.监管部门：重大事故隐患治理督三、修法亮点之六：排查与救援6.停电、停供民用爆炸物品等强制措施的使用条件现实危险保证安全主要负责人批准书面形式（一般）提前通知（24）事后立即恢复三、修法亮点之六：排查与救援6.停电、停供民用爆炸物品等强制三、修法亮点之七：安全生产标准化（第4条）推进安全生产标准化建设（13项内容）目标与任务责任制与规章安全投入设备管理教育与培训危险源管理等等

三、修法亮点之七：安全生产标准化（第4条）推进安全生产标准化三、修法亮点之八：注册安全工程师5.注册安全工程师（第24条）高危生产经营单位必须配备危险物品、矿山、金属其他生产经营鼓励配备三、修法亮点之八：注册安全工程师5.注册安全工程师（第24条三、修法亮点之九：市场机制1.发挥市场机制的作用社会组织的安全技术管理服务安全生产责任保险行业协会

三、修法亮点之九：市场机制1.发挥市场机制的作用三、修法亮点之九：市场服务2.发挥市场机制的作用：社会中介组织第13条安全生产社会服务机构技术管理三、修法亮点之九：市场服务2.发挥市场机制的作用：社会中介组三、修法亮点之九：市场服务3发挥市场机制的作用：安全生产责任险第48条工伤保险——必须参加

安全生产责任保险—鼓励三、修法亮点之九：市场服务3发挥市场机制的作用：安全生产责任三、修法亮点之十：加大处罚力度1.加大处罚力度第109条提高起步：20万元提高封顶：2000万元第92条处罚负责人：罚款三、修法亮点之十：加大处罚力度1.加大处罚力度三、修法亮点之十：加大处罚力度2.第91条对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

三、修法亮点之十：加大处罚力度2.第91条三、修法亮点之十：加大处罚力度3.违法公示制度（第75条）——黑名单违法行为信息库——记录公示通报（主管、国资、金融证券—信用）三、修法亮点之十：加大处罚力度3.违法公示制度（第75条）—四、特别提示：先岗后核第24条高危企业负责人：先岗后核危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员四、特别提示：先岗后核第24条五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点谢谢安全生产法：修订与说明2保留课件一、为什么修改2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。一、为什么修改2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条四、第一条1.第一条：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

1.1监督管理——安全生产工作1.2经济——经济社会1.3发展——持续健康发展四、第一条1.第一条：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安四、第三条3.第三条安全生产工作应当以人为本

，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。3.1以人为本，安全发展3.2强化落实经营单位的主体责任四、第三条3.第三条安全生产工作应当以人为本

，坚持安全发轻人命重人民币的实例吉林省吉煤集团的“3•29”特别重大瓦斯爆炸事故—一次事故（36人）—二次事故（17人）以人民币为本轻人命重人民币的实例吉林省吉煤集团的“3•29”特别重大瓦斯四、第八条8.第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。——安全生产规划国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。——协调机制乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。——基层执法者

四、第八条8.第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根四、第9条9.第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。——专门执法部门国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。——其他执法部门安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。四、第9条9.第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对四、第六十二条62.第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备

；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。四、第六十二条62.第六十二条安全生产监督管理部门和其他四、第十三条13.第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。——生产者主体地位——不能放手不管四、第十三条13.第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理四、第三十一条31.第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。四、第三十一条31.第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于四、第三十八条38.第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。四、第三十八条38.第三十八条生产经营单位应当建立健全生产四、第六十七条67.第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。四、第六十七条67.第六十七条负有安全生产监督管理职责的部四、第四条4.第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。4.1安全生产规章制度4.2推进安全生产标准化建设四、第四条4.第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全四、第二十四条24.第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。四、第二十四条24.第二十四条生产经营单位的主要负责人和安四、第四十八条48.第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。四、第四十八条第一百零九条第一百零九条

发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款;(二)发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款;(三)发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。第一百零九条第一百零九条

发生生产安全事故，对负有责任的生产第九十二条第九十二条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。第九十二条第九十二条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定第九十一条第九十一条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第九十一条第九十一条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定第七十五条第七十五条

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。第七十五条第七十五条

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立分包建筑事故较多分包建筑事故较多安全生产事故的主要原因

（一）安全生产意识淡薄是造成安全生产事故的最大隐患。

许多职工入厂后虽经短时间的安全教育，但由于缺乏工作实践，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全知识，掌握安全生产技术则很不重视。更有些人部是抱着侥幸心理，认为伤亡事故离自己十分遥远，不会落到自己头上，但是血的教训告诉我们，安全生产意识淡薄是最大的隐患。

安全生产事故的主要原因

（一）安全生产意识淡薄是造成安全生产安全生产事故的主要原因

（二）未经培训上岗，无知酿成悲剧。

有的生产经营单位招聘了职工后，不进行厂、车间、班组三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训就上岗，缺乏最基本的安全生产常识，冒险蛮干，违章作业，一旦发生事故，则惊慌失措，往往因此酿成悲剧。

安全生产事故的主要原因

（二）未经培训上岗，无知酿成悲剧。安全生产事故的主要原因

（三）违反安全生产规章制度导致事故。

企业的安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，是建立现代企业制度的重要内容，企业全体员工上至厂长经理，下至每一名工人都必须遵守。尤其是新工人更应该注意，来到一个新的陌生的环境，往往好奇心的驱使下忘记了企业的安全生产规章制度，对什么东西都

想动一动、摸一摸，往往就因此造成了工作事故，使自己受到伤害，或者伤害他人，或者被他人伤害。

因不落实安全规章制度而造成的劳动环境存在以下不安全状态：

（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。

（2）设备、设施、工具、附件有缺陷。结构不合安全要求，通道门遮挡视线，制动装置有缺陷，安全间距不够，拦车网有缺陷，工件有锋利毛刺、毛边，设施上有锋利倒棱。

（3）强度不够。机械强度和绝缘强度不够，起吊重物的绳索不合安全要求。

（4）设备在非正常状态下运行。带“病”或超负荷运转。

（5）维修、调整不当。设备失修，地面不平，保养不当，设备失灵。

（6）个人防护用品用具缺少或有缺陷。

（7）生产（施工）场地环境不良。

①照明光线不良，照度不足，作业场地烟尘弥漫，视物不清，或光线过强；

②通风不良，风流短路，停电停风时放炮作业，瓦斯排放未达到安全浓度时放炮作业，瓦斯浓度超限；

③作业场所狭窄、作业场地杂乱，工具、制品、材料堆放不安全；采伐时，未开“安全道”。

（8）交通线路的配置不安全，操作工序设计或配置不安全，地面滑，地面有油或其它液体，冰雪覆盖，地面有其它易滑物J

安全生产事故的主要原因

（三）违反安全生产规章安全生产事故的主要原因（四）违反劳动纪律造成事故

（1）上班前饮酒，甚至上班的时候饮酒。

（2）上班无故迟到，下班早退。

（3）工作时间开开玩笑，嫁戏打闹。

（4）不按规定穿戴工作服和个人防护用品。

（5）在禁烟区内随意吸烟，乱扔烟头。

（6）不坚守岗位，随意串岗聊天。

（7）企业生活无规律，上班时无精打采。

（8）工作时不全神贯注，思想开小差。

（9）上夜班时偷偷睡觉。

（l0）不服从上级正确调度指挥，自作主张随意更改规章。

（11）无视纪律，自由散漫，上班时间吊儿郎当。

安全生产事故的主要原因（四）违反劳动纪律造成事故

安全生产事故的主要原因

（五）违反安全操作规程十分危险。

安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中，以血的代价换来的科学经验总结，是工人在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。员工在生产劳动中如果不遵守安全操作规程，后果将十分危险，轻则受伤，重则丧命，对此，每个员工都万万不可掉以轻心。

违反安全操作规程的主要表现如下：

（1）操作错误、忽视安全、忽视警告。未经许可或未给信号就开动、关停、移动机器，开关未锁紧，造成意外转动、通电或漏电等，忘记关闭设备，忽视警告标记，奔跑作业，供料或送料速度过快，手伸进冲压摸，工件紧固不牢，用压缩空气吹铁屑等。

（2）或错误调整安全装置，造成安全装置失效。

（3）用不牢固的设施，使用无安全装置的设备。

（4）替手动工具，用手清除切屑，不用夹具固定、用手拿工件进行机加工，物体（指成品、半成品、材料、工具、切属和生产用品等）存放不当。

（5）入危险场所。冒险进入涵洞，接近漏料处，无安全设施，采伐、集材、运材、装车时，未经安全监察人员允许就进入油罐或井中，未“敲帮问顶”，就开始矿井作业，在易燃易爆场合动用明火，私自搭乘矿车，在绞车道行走，未及时观望。

（6）攀、坐不安全位置伯平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩人在起吊物下作业、停留，机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等，有分散注意力的行为。

（7）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中忽视其作用。未戴护目镜或面罩，未戴防护手套，未穿安全鞋，未戴安全帽，未戴呼吸护具，未佩戴安全带。

（8）不安全装束。在有旋转零件的设备旁作业时穿过于肥大的服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套。安全生产事故的主要原因

（五）违反安全操作规程事故等级划分2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。事故等级划分2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例特别说明21.第二十一条矿山、金属冶炼

、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员

。应当—安全生产管理机构或专职安全生产管理人员300人—100人特别说明21.第二十一条矿山、金属冶炼

、建筑施工、道路运输《安全生产

法》专题宣讲会《安全生产

法》专题宣讲会安全生产法：修订与说明安全生产法：修订与说明一、为什么修改1.旧安法之新与旧

1.1旧安法之新——弥补不足（2002年）1.1.1首部--安全生产综合法--基本法一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.1.2安全生产--法制化的关键一步1.1.3里程碑—03年安全事故总量开始下降一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么要修改一、为什么要修改一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2旧安法之旧1.2.1重政府管制—轻企业自制一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2.2计划思维重—市场思维轻1.2.3政府监管责任重—企业违法责任轻一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2.4重经济—轻生命1.2.5两大恶性结果一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.2.5.1监管部分叫苦连天—力量不足—政府失灵1.2.5.2民众怨声载天—血泪经济—市场失灵一、为什么修改1.2.5.1监管部分叫苦连天一、为什么修改1.旧安法之新与旧1.2.6实例之一、奶粉事件—坑穷人—亲身经历—结石（实）中国人—香港限购一、为什么修改1.旧安法之新与旧赵连海赵连海最悲剧家庭：高长宏最悲剧家庭：高长宏一、为什么修改1.旧安法之新与旧之二、一个怪象：隐瞒事故伤亡数字一、为什么修改1.旧安法之新与旧一、为什么修改1.旧安法之旧在：未能扭转人命不如人民币要钱不要命一、为什么修改1.旧安法之旧在：未能扭转二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查1.1两大问题1.1.1刀不快——法不严二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查1.2腰不硬——执法者地位不高，手段不多二、如何修改1.契机—2005年人大执法检查二、如何修改2.修改总原则——以人为本——生命为重习近平：安全生产“人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线二、如何修改2.修改总原则——以人为本——生命为重二、如何修改3.修改方向3.1违法责任加码——刀不快3.2健全体制机制——腰不硬3.3便于操作执行二、如何修改3.修改方向二、如何修改4.修改的过程——十年磨一剑—中央重视4.12005年—下决心4.22014年通过4.3修改特点：两审通过—利剑缚苍龙4.4修改结果：从97条变为114条二、如何修改4.修改的过程——十年磨一剑—中央重视二、如何修改5.修法后的结构关系5.1根本：落实生产经营单位主体责任5.2关键：强化政府监管5.3保障：严格责任追究二、如何修改5.修法后的结构关系三、修法亮点之一：以人为本1.坚持以人为本，推进安全发展人命和人民币的顺序不能不要命的赚钱三、修法亮点之一：以人为本1.坚持以人为本，推进安全发展动车事故动车事故三、修法亮点之一：以人为本第1条1.1经济——经济社会1.2发展——持续健康发展——北京笑话（去北京）1.3疑问：保障人民群众生命和财产安全？二者并重？三、修法亮点之一：以人为本第1条三、修法亮点之一：以人为本第3条以人为本，安全发展以生命和人身为本为什么加入这一句——实例三、修法亮点之一：以人为本第3条三、修法亮点之二：明确方针机制2.建立完善安全生产方针和工作机制

方针机制

（第3条）三、修法亮点之二：明确方针机制2.建立完善安全生产方针和工作三、修法亮点之二：明确方针机制2.1安全工作方针的完善坚持安全第一预防为主综合治理三、修法亮点之二：明确方针机制2.1安全工作方针的完善三、修法亮点之二：明确方针机制2.1如何综合治理主体的综合——多主体治理方式的综合——企业自律、政府他律、市场手段三、修法亮点之二：明确方针机制2.1如何综合治理三、修法亮点之二：明确方针机制2.2安全工作机制（第3条）：五管齐下生产经营单位负责—十四个方面职工参与政府监管—十四个方面行业自律社会监督三、修法亮点之二：明确方针机制2.2安全工作机制（第3条）三、修法亮点之二：明确方针机制2.3安全工作机制：行业自律第12条有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。新加条文—行业自治—一业多会

三、修法亮点之二：明确方针机制2.3安全工作机制：行业自律三、修法亮点之二：明确方针机制2.4安全工作机制：社会监督（保留）第71条任何单位和个人有权举报第72条居民委员会、村民委员会应当报告第74条新闻、出版、广播、电影、电视等单位安全宣传教育的义务，有舆论监督的权利三、修法亮点之二：明确方针机制2.4安全工作机制：社会监督（三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理部门的角色与地位困惑1.三个必须：行业+业务+生产——管安全2.规划制定安全生产规划（第8条）3.县级以上人民政府建议安全生产工作协调机制三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理部门的三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位4.县级以上政府安全生产监督管理部门综合监督管理5.负有安全生产监督管理职责的部门——安全生产监督管理部门、对有关行业和领域实行安全生产监督管理的部门（第9条）6.第62条依法开展安全生产行政执法工作三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位4.县级以上政府安全生三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理工作的重大转变：执法者政府大包大揽依法监管——限于法定职责和职权三、修法亮点之三：安全监管部门执法地位安全生产监督管理工作的三、修法亮点之四：监督下沉监管下沉（第8条）——监管和协助乡镇政府街道办开发区机构等派出机关三、修法亮点之四：监督下沉监管下沉（第8条）——监管和协助三、修法亮点之五：企业主体责任1.第1条：加强监督管理——加强安全生产工作安全生产工作生产经营单位安全生产的自我管理政府监管部门对安全生产的监管三、修法亮点之五：企业主体责任1.第1条：三、修法亮点之五：企业主体责任生产者与监督者责任并重？第3条强化和落实生产经营单位的主体责任为什么三、修法亮点之五：企业主体责任三、修法亮点之五：企业主体责任2.安全的主体责任—具体责任—十四个方面法定安全生产条件主要负责人的安全生产职责安全生产投入安全生产责任制安全生产管理机构安全生产管理人员人员安全教育培训安全设施与主体工程三同时安全警示标志安全设备管理危险物品管理危险作业与交叉作业管理发包出租的安全管理事故隐患排查治理从业人员安全管理三、修法亮点之五：企业主体责任2.安全的主体责任—具体责任—三、修法亮点之五：企业主体责任3.第13条安全生产社会服务机构技术管理安全责任仍在生产经营单位三、修法亮点之五：企业主体责任3.第13条安全生产社会服三、修法亮点之五：企业主体责任4.第31条矿山、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施竣工验收由建设单位组织验收三、修法亮点之五：企业主体责任4.第31条矿山、金属冶炼等高三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗责任（第22条）(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗责任（第22条）(四)组织或者参与本单位应急救援演练；(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实本单位安全生产整改措施。三、修法亮点之五：企业主体责任5.安全生产管理机构与人员七宗三、修法亮点之五：企业主体责任第23条——对相关人员的保护生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。三、修法亮点之五：企业主体责任第23条——对相关人员的保护三、修法亮点之六：排查与救援不折不扣不留死角不走过场谁检查谁签字谁负责四项手段1.生产经营单位：事故排查制度：排查、记录、通报第38条三、修法亮点之六：排查与救援不折不扣不留死角不走过场三修法亮点之六：排查与救援19.第十九条：排查落实到人生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实

。落实到人谁检查谁签字谁负责三修法亮点之六：排查与救援19.第十九条：排查落实到人三、修法亮点之六：排查与救援2.监管部门：重大事故隐患治理督办制度（第38条）3.配套手段：停电、停止供应民用爆炸品的强制措施（第67条）4.生产安全事故应急救援信息系统（企业演练第五章）三、修法亮点之六：排查与救援2.监管部门：重大事故隐患治理督三、修法亮点之六：排查与救援6.停电、停供民用爆炸物品等强制措施的使用条件现实危险保证安全主要负责人批准书面形式（一般）提前通知（24）事后立即恢复三、修法亮点之六：排查与救援6.停电、停供民用爆炸物品等强制三、修法亮点之七：安全生产标准化（第4条）推进安全生产标准化建设（13项内容）目标与任务责任制与规章安全投入设备管理教育与培训危险源管理等等

三、修法亮点之七：安全生产标准化（第4条）推进安全生产标准化三、修法亮点之八：注册安全工程师5.注册安全工程师（第24条）高危生产经营单位必须配备危险物品、矿山、金属其他生产经营鼓励配备三、修法亮点之八：注册安全工程师5.注册安全工程师（第24条三、修法亮点之九：市场机制1.发挥市场机制的作用社会组织的安全技术管理服务安全生产责任保险行业协会

三、修法亮点之九：市场机制1.发挥市场机制的作用三、修法亮点之九：市场服务2.发挥市场机制的作用：社会中介组织第13条安全生产社会服务机构技术管理三、修法亮点之九：市场服务2.发挥市场机制的作用：社会中介组三、修法亮点之九：市场服务3发挥市场机制的作用：安全生产责任险第48条工伤保险——必须参加

安全生产责任保险—鼓励三、修法亮点之九：市场服务3发挥市场机制的作用：安全生产责任三、修法亮点之十：加大处罚力度1.加大处罚力度第109条提高起步：20万元提高封顶：2000万元第92条处罚负责人：罚款三、修法亮点之十：加大处罚力度1.加大处罚力度三、修法亮点之十：加大处罚力度2.第91条对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

三、修法亮点之十：加大处罚力度2.第91条三、修法亮点之十：加大处罚力度3.违法公示制度（第75条）——黑名单违法行为信息库——记录公示通报（主管、国资、金融证券—信用）三、修法亮点之十：加大处罚力度3.违法公示制度（第75条）—四、特别提示：先岗后核第24条高危企业负责人：先岗后核危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员四、特别提示：先岗后核第24条五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点五、特别提示：今后工作重点谢谢安全生产法：修订与说明2保留课件一、为什么修改2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。一、为什么修改2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条四、第一条1.第一条：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

1.1监督管理——安全生产工作1.2经济——经济社会1.3发展——持续健康发展四、第一条1.第一条：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安四、第三条3.第三条安全生产工作应当以人为本

，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。3.1以人为本，安全发展3.2强化落实经营单位的主体责任四、第三条3.第三条安全生产工作应当以人为本

，坚持安全发轻人命重人民币的实例吉林省吉煤集团的“3•29”特别重大瓦斯爆炸事故—一次事故（36人）—二次事故（17人）以人民币为本轻人命重人民币的实例吉林省吉煤集团的“3•29”特别重大瓦斯四、第八条8.第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。——安全生产规划国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。——协调机制乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。——基层执法者

四、第八条8.第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根四、第9条9.第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。——专门执法部门国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。——其他执法部门安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。四、第9条9.第九条国务院安全生产监督管理部门依照本法，对四、第六十二条62.第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备

；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。四、第六十二条62.第六十二条安全生产监督管理部门和其他四、第十三条13.第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。——生产者主体地位——不能放手不管四、第十三条13.第十三条依法设立的为安全生产提供技术、管理四、第三十一条31.第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。四、第三十一条31.第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于四、第三十八条38.第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。四、第三十八条38.第三十八条生产经营单位应当建立健全生产四、第六十七条67.第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。四、第六十七条67.第六十七条负有安全生产监督管理职责的部四、第四条4.第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。4.1安全生产规章制度4.2推进安全生产标准化建设四、第四条4.第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全四、第二十四条24.第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。四、第二十四条24.第二十四条生产经营单位的主要负责人和安四、第四十八条48.第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。四、第四十八条第一百零九条第一百零九条

发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款;(二)发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款;(三)发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。第一百零九条第一百零九条

发生生产安全事故，对负有责任的生产第九十二条第九十二条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。第九十二条第九十二条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定第九十一条第九十一条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第九十一条第九十一条

生产经营单位的主要负责人未履行本法规定第七十五条第七十五条

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。第七十五条第七十五条

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立分包建筑事故较多分包建筑事故较多安全生产事故的主要原因

（一）安全生产意识淡薄是造成安全生产事故的最大隐患。

许多职工入厂后虽经短时间的安全教育，但由于缺乏工作实践，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全知识，掌握安全生产技术则很不重视。更有些人部是抱着侥幸心理，认为伤亡事故离自己十分遥远，不会落到自己头上，但是血的教训告诉我们，安全生产意识淡薄是最大的隐患。

安全生产事故的主要原因

（一）安全生产意识淡薄是造成安全生产安全生产事故的主要原因

（二）未经培训上岗，无知酿成悲剧。

有的生产经营单位招聘了职工后，不进行厂、车间、班组三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训就上岗，缺乏最基本的安全生产常识，冒险蛮干，违章作业，一旦发生事故，则惊慌失措，往往因此酿成悲剧。

安全生产事故的主要原因

（二）未经培