某省环境应急预案管理课件

江苏省环境应急与事故调查中心江苏省突发环境事件应急预案管理唐征

提纲环境应急预案概述环境应急预案管理江苏省突发环境事件应急预案第一部分环境应急预案概述江苏省环境应急与事故调查中心环境应急预案：

针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置、控制、减轻和消除环境危害，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划和方案。

内容涵盖事前准备——事发和事中响应——事后恢复全过程。一、环境应急预案的定义提供突发事件发生后应急处置的总体思路、工作原则和基本程序与方法；规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责，给出组织管理流程框架、应对策略选择标准以及资源调配原则；确定突发事件的预防和预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施，明确在突发事件事前、事中、事后的职责与任务，以及相应的策略和资源准备等；二、环境应急预案的作用指明各类应急资源的位置和获取方法，减少胡乱使用带来的处置不当或资源浪费，是突发事件的应对更具效率。体现在：（1）常态应急管理工作的抓手（2）非常态应急响应的依据环境应急预案的作用

应急预案的分类1.按照职责主体：总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案和现场处置方案。2.按照事件发生类型：应急预案可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类预案。其中，环境污染和生态破坏事件作为事故灾难的一种类型。环境应急预案分类1.总体预案：《江苏省突发环境事件应急预案》2.专项预案：《江苏省集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》3.部门预案：《江苏省环保厅突发环境事件应急预案》环境应急预案分类4.园区预案：《XX化工园区突发环境事件应急预案》5.企事业单位预案：《XX公司突发环境事件应急预案》公司总体预案厂区（车间）应急预案现场应急响应方案从着眼点看——环保特性：环境应急预案是针对突发环境事件预先制定的应急方案，在确保群众生命健康的基础上，侧重于及时控制环境污染源、迅速消减事件对生态环境造成的影响以及事后的环境恢复，因此预案的适用范围、实施主体、资源准备、行动程序都带有明显的环境保护特性。环境应急预案的特点从保保护护对对象象看看———重点点保保护护性性：：任何何应应急急行行动动都都应应贯贯彻彻““以以人人为为本本””理理念念，，突突发发环环境境事事件件在在对对周周边边环环境境造造成成影影响响的的同同时时必必然然对对相相关关人人群群造造成成威威胁胁，，环环境境应应急急预预案案首首要要关关注注的的对对象象是是突突发发环环境境事事件件可可能能影影响响的的人人群群安安全全，，因因此此在在突突发发环环境境事事件件中中，，可可能能影影响响大大量量人人群群饮饮水水安安全全的的饮饮用用水水源源地地，，人人口口密密集集的的学学校校、、医医院院、、社社区区等等居居民民集集中中区区，，均均应应成成为为重重点点保保护护目目标标，，纳纳入入到到环环境境应应急急预预案案的的敏敏感感目目标标中中。。环境应急预案的特点从实实施施看看———关联联性性：：根据据突突发发环环境境事事件件的的诱诱因因，，许许多多突突发发环环境境事事件件是是由由安安全全生生产产事事故故、、交交通通事事故故等等次次生生、、衍衍生生的的，，环环境境应应急急预预案案内内容容中中应应考考虑虑到到环环保保部部门门与与相相关关部部门门的的协协调调联联动动，，预预案案内内容容应应与与相相关关事事件件预预案案的的内内容容相相衔衔接接，，保保证证措措施施的的有有的的放放矢矢与与协协调调一一致致，，提提升升应应急急处处置置的的效效率率，，优优化化处处置置效效果果。。环境应急预案的特点第二部部分环境应应急预预案管管理江苏省环境应急与事故调查中心1.相关法法律法法规《突发事事件应应对法法》第17条：国家建建立健健全突突发事事件应应急预预案体体系。。……地方各各级人人民政政府和和县级级以上上地方方各级级人民民政府府有关关部门门根据据有关关法律律、法法规、、规章章、上上级人人民政政府及及其有有关部部门的的应急急预案案以及及本地地区的的实际际情况况，制制定相相应的的突发发事件件应急急预案案。一、应应急预预案编编制水污染染事件件——可能发发生水水污染染事故故的企企业事事业单单位，应当当制定定有关关水污污染事事故的的应急急方案案，……。《水污染染防治治法》67条海洋污污染事事件——沿海可可能发发生重重大海海洋环环境污污染事事故的的单位位，应当制制定污污染事事故应应急计计划，，……。《中华人人民共共和国国海洋洋环境境保护护法》18条；《江苏省省海洋洋环境境保护护条例例》15条固废污污染事事件——产生、、收集集、贮贮存、、运输输、利利用、、处置置危险险废物物、废废弃危危险化化学品品的单单位，应当当制定定突发发环境境事件件应急急预案案，……。《中华人人民共共和国国固体体废物物污染染环境境防治治法》62条、、《废弃危危险化化学品品污染染环境境防治治办法法》19条——链接：：江苏苏省将将此作作为申申领危危险废废物经经营许许可证证的要要件之之一《江苏省省固体体废物物污染染环境境防治治条例例》35条；医疗卫卫生机机构和和医疗疗废物物集中中处置置单位位，应当制制定……在发生生意外外事故故时的的应急急方案案。《医疗废废物管管理条条例》8条《江苏苏省突突发事事件应应急预预案管管理办办法》》（苏政办办发〔〔2012〕153号（以下下简称称《江苏省省预案案管理理办法法》）第五条条省人民民政府府……组织制制定省省专项项应急急预案案；省省有关关部门门和单单位根根据各各自职职责和和省相相关应应急预预案，，制定定省部部门应应急预预案。。市、县县(市、区区)人民政政府……组织制制定专专项应应急预预案。。市、、县(市、区区)地方人人民政政府有有关部部门制制定部部门应应急预预案或或专业业应急急技术术指南南。企业事事业单单位等等组织织根据据有关关法律律、法法规、、规章章规定定和本本行业业实际际要求求，制制定本本单位位应急急预案案。重大活活动主主办单单位和和公共共场所所经营营或者者管理理单位位，根根据有有关规规定，，制定定相应应的应应急预预案。。《突发环环境事事件应应急预预案管管理暂暂行办办法》(环发〔2010〕113号，以以下简简称《环境应应急预预案管管理办办法》）第五条条县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门应应当根根据有有关法法律、、法规规、规规章和和相关关应急急预案案，按按照相应的的环境境应急急预案案编制制指南南，结合合本地地区的的实际际情况况，编编制环环境应应急预预案，，由本本部门门主要要负责责人批批准后后发布布实施施。县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门应应当结结合本本地区区实际际情况况，编编制国国家法法定节节假日日、国国家重重大活活动期期间的的环境境应急急预案案。第七条条向环境境排放放污染染物的的企业业事业业单位位，生生产、、贮存存、经经营、、使用用、运运输危危险物物品的的企业业事业业单位位，产产生、、收集集、贮贮存、、运输输、利利用、、处置置危险险废物物的企企业事事业单单位，，以及及其他他可能能发生生突发发环境境事件件的企企业事事业单单位，，应当当编制制环境境应急急预案案。《江苏省省突发发环境境事件件应急急预案案管理理办法法》苏环规规〔2014〕2号第六条条县级级以上上地方方人民民政府府应当当根据据有关关法律律、法法规、、规章章以及及上级级人民民政府府和部部门的的环境境应急急预案案，结结合当当地实实际情情况，，制定定本地地区的的政府府专项项环境境应急急预案案。县级以以上地地方人人民政政府的的环境境保护护主管管部门门应当当编制制部门门环境境应急急预案案。各类环环境风风险单单位应应当编编制环环境应应急预预案环境风风险单单位，，指向向环境境排放放污染染物的的企业业事业业单位位以及及生产产、贮贮存、、经营营、使使用、、运输输危险险物品品的企企业事事业单单位和和产生生、收收集、、贮存存、运运输、、利用用、处处置危危险废废物的的企业业事业业单位位，以以及其其他可可能发发生突突发环环境事事件的的企业业事业业单位位。2、相关关技术术规范范2010年环保保部组组织制制订了了（《石油化化工企企业环环境应应急预预案编编制指指南》（环办办〔2010〕10号）原国家家环境境保护护总局局2007年第48号公告告颁布布了《危险废废物经经营单单位编编制应应急预预案指指南》2004年4月，国国家安安全生生产监监督管管理局局下发发了《危险化化学品品事故故应急急救援援预案案编制制导则则(单位版版)》（安监监管危危化字字〔2004〕43号）2009年，《江苏省省突发发环境境事件件应急急预案案编制制导则则（试试行））（企企业事事业单单位版版）》2009年，《江苏省省突发发环境境事件件应急急预案案编制制导则则（试试行））（工工业园园区版版）》2010年，《江苏省省环境境保护护部门门突发发环境境事件件应急急预案案编制制导则则（试试行））》苏环规规〔2014〕2号第十十条环境风风险单单位原原则上上要自自主编编制环环境应应急预预案，，也可可委托托相关关专业业技术术服务务机构构编制制预案案。各级环环保部部门要要加强强对环环境应应急预预案编编制人人员的的培训训3、预案案编制制的主主体要要求《环境应应急预预案管管理办办法》第4条、《江苏省省应急急预案案管理理办法法》第9条1、符合合国家家相关关法律律、法法规、、规章章、标标准和和编制指指南等规定定；2、符合合本地地区、、本部部门、、本单单位环环境应应急工工作实实际；；3、建立立在环环境敏敏感点点分析析基础础上，，与环环境风风险分分析和和环境境应急急能力力相适适应；；4、人员员职责责明确确、责责任到到位；；5、预防防措施施和应应急程程序明明确具具体、、操作作性强强；6、应急急保障障措施施明确确，并并能满满足本本地区区、本本单位位应急急工作作要求求；7、预案案基本本要素素完整整，附附件信信息正正确；；8、与相相关应应急预预案相相衔接接。9、文字字简明明，通通俗易易懂。。4.编制内内容要要求企事业业单位位预案案①作为为基层层应急急预案案，是是企事事业单单位进进行先先期处处置的的重要要依据据和操操作指指南；；②内容的的针对对性、、技术术性和和操作作性更更强，，内容应应尽可可能细细化，，针对对每一一类可可能发发生的的突发发环境境事件件进行行分析析，并并细化化具体体的应应急措措施与与、程程序，，落实实具体体的负负责人人员。。预案案编制制后要要严格格、不不打一一丝折折扣落落实到到位。。侧重于于：突突发环环境事事件发发生后后的应应急处处置。。注意：：事件件影响响出厂厂才构构成突突发环环境事事件。。5、各层层次预预案的的特点点和侧侧重点点园区预预案①侧重于于日常常管理理防范范与发发生事事件时时对企企事业业单位位的指指导与与协助助。②预案案的编编制与与内容容上呈呈现如如下的的特点点：编制过过程中中基础础资料料收集集包含含园区区与园园区内内企事事业单单位两两部分分资料料，侧侧重于于反映映园区主主要环环境风风险情情况；增加数数据集集成环环节，，要求求建立立动态态管理理信息息库，，标注注园区区内主主要环环境风风险源源及周周边敏敏感目目标示示意图图，为为环境境应急急管理理及预预案编编制提提供综综合基基础材材料；；内容上上组织织体系系与职职责侧侧重于于园区区整体体；响响应与与救援援措施施则侧侧重于于协调调园区区内外外队伍伍与物物资，，指导导与协协助事事发企企业进进行救救援。。1、定位位不准准：侧重安安全事事故的的防范环境风风险源源和危危险源源：重大危危险源源从职职业安安全角角度关关注重重大事事故防防范和和对人人体安安全。。环境风风险源源从生生态保保护角角度考考察重重大工工业事事故演演化成成环境境污染染事件件后，，对场场外人人群与与周边边敏感感环境境受体体所产产生的的危害害性后后果。。对场外外人群群与周周边敏敏感环环境受受体的的危害害与分分析是是环境境风险险源和和重大大危险险源的的根本本。6、预案存在的几类问题2、照搬搬照抄抄，针针对性性不强强：仅仅关注注形式式，定定性内内容多多，定定量内内容少少，过过于笼笼统，，风险险分析析不准准确，，分级级响应应模糊糊，部部门职职责不不够细细化，，应急急措施施不够够具体体3、预案案间缺缺乏衔衔接，，协调调性差差企业和和环保保部门门的应应急预预案之之间、、环保保部门门和其其他相相关部部门的的应急急预案案之间间、环环保部部门和和当地地政府府及上上级环环保部部门的的应急急预案案之间间，在在监测测预警警、应应急响响应、、应急急保障障等环环节缺缺乏有有机衔衔接，，有些些地方方甚至至相互互矛盾盾。4、预案案动态态管理理滞后后不演练练、不不修订订、不不备案案预案评评估涵涵盖内内部评评估和和外部部评估估环境应应急预预案制制定机机关或或者单单位应应当在在环境境应急急预案案草案案编制制完成成后，，组织织评估估小组组对本本机关关或者者单位位编制制的环环境应应急预预案进进行评评估。。评估小小组可可由环环境应应急预预案涉涉及的的相关关部门门应急急管理理人员员、相相关行行业协协会、、相邻邻主要要风险险单位位代表表、周周边社社区（（乡、、镇））代表表以及及应急急管理理和专专业技技术方方面的的专家家组成成。重重大环环境风风险单单位的的环境境应急急预案案评估估小组组还应应包括括省辖辖市以以上环环境保保护主主管部部门应应急管管理人人员。。评估要要求：实用性性、完完整性性、规规范性性、可可行性性及衔衔接性性等。预预案编编制单单位应应根据据评估估结果果，对对预案案草案案进行行修改改。二、应急预案评估三、应应急预预案备备案1、相关关文件件要求求环境保保护部部于2010年9月28日印发发了《突发环环境事事件应应急预预案管管理暂暂行办办法》（环发发[2010]113号，以以下简简称《暂行办办法》），对对环境境保护护主管管部门门、企企业事事业单单位环环境应应急预预案的的编制制、评评估、、备案案、修修订等等做了了明确确规定定2012年，环环保部部印发发了《关于进进一步步加强强环境境影响响评价价管理理防范范环境境风险险的通通知》（环发发[2012]77号），，就建建设项项目环环境影影响评评价中中落实实环境境应急急预案案的备备案登登记作作了明明确的的要求求。2014年，江江苏省省环保保厅颁颁发了了《江苏省省突发发环境境事件件应急急预案案管理理办法法》（苏政政办发发〔2014〕2号）。。江苏省省实行行环境境应急急预案案的分分级备备案管管理制制度。江苏苏省环环境保保护厅厅负责责省辖辖市人人民政政府政政府专专项环环境应应急预预案、、县级级以上上集中中式饮饮用水水源地地和全全省重重大环环境风风险单单位应应急预预案的的备案案管理理。省辖市市环境境保护护主管管部门门负责责辖区区内县县级人人民政政府政政府专专项环环境应应急预预案、、县级级环保保部门门预案案、乡乡、镇镇集中中式饮饮用水水源地地和较较大环环境风风险单单位预预案的的备案案管理理。县级环环境保保护主主管部部门负负责其其他各各类环环境应应急预预案的的备案案工作作2、分级备案制度重大环环境风风险单单位：指重大大环境境风险险企业业、国国家重重点监监控企企业、、危险险废物物处置置企业业、涉涉重金金属企企业以以及国国家和和省级级工业业园区区、重重点化化工园园区、、涉重重金属属园区区和其其它突突发环环境事事件高高发等等敏感感区域域。较大环环境风风险单单位：指较大大环境境风险险企业业、市市级重重点监监控企企业、、市管管企业业，以以及市市级工工业园园区等等其他他敏感感区域域。第十一一条县县级以以上地地方人人民政政府及及其环环境保保护主主管部部门的的环境境应急急预案案，应应在本本单位位主要要负责责人签签署实实施之之日起起30日内报报上一一级人人民政政府环环境保保护主主管部部门审审核备备案。。第十二二条重重大环环境风风险单单位的的环境境应急急预案案应当当在本本单位位主要要负责责人签签署之之日起起30个工作作日内内报省省环境境保护护主管管部门门备案案；较较大环环境风风险单单位的的环境境应急急预案案应当当在本本单位位主要要负责责人签签署之之日起起30个工作作日内内报所所在地地省辖辖市环环境保保护主主管部部门备备案；；其他他环境境风险险单位位的环环境应应急预预案应应当在在本单单位主主要负负责人人签署署之日日起30个工作作日内内报所所在地地县级级环境境保护护主管管部门门备案案。第十三三条石石油天天然气气开采采、油油气/液体化化工仓仓储及及运输输、石石化化化工等等重点点行业业以及及其他他存在在易燃燃易爆爆、有有毒有有害物物质的的建设设项目目环境境应急急预案案应当当在申申请项项目试试生产产前，，向具具有项项目审审批权权限的的环境境保护护主管管部门门备案案，并并抄报报项目目所在在地环环境保保护主主管部部门。。编制文本现场核查材料审查专家评估出具登记表省环保厅编制单位市级环保部门县级环保部门3、备案案审核核流程程重大环环境风风险单单位环环境应应急预预案备备案流流程1、环境境风险险企业业向所所在地地各省省辖市市环保保部门门提交交省级级备案案，材材料包包括：：环境境应急急预案案文本本、《《突发发环境境事件件应急急预案案备案案申请请表》》、预预案的的内部部评估估意见见及修修改情情况说说明、、演练练影像像材料料。2、省辖辖市环环保部部门组组织辖辖区内内环境境风险险企业业的省省级备备案预预审工工作，，并会会同县县级环环保部部门对对企业业突发发环境境事件件应急急预案案进行行现场场核查查，对对通过过现场场核查查的预预案，，出具具《环环境应应急预预案现现场核核查意意见》》。3、省辖辖市环环保部部门每每年年年底将将重大大环境境风险险单位位环境境应急急预案案备案案材料料统一一组织织上报报省应应急中中心。。备案案材料料包括括：环环境应应急预预案文文本、、《突突发环环境事事件应应急预预案备备案申申请表表》、、预案案的内内部评评估意意见及及修改改情况况说明明、演演练影影像材材料和和《环环境应应急预预案现现场核核查意意见》》。4、省应应急中中心集集中组组织专专家进进行技技术审审查，，对通通过审审查的的环境境应急急预案案报省省环保保厅备备案，，出具具备案案登记记表并并抄送送各省省辖市市环保保局；；不符符合条条件的的退回回申请请单位位修编编。新建、、改建建、扩扩建项项目环环境应应急预预案备备案流流程1、环环境境风风险险企企业业向向省省应应急急中中心心提提出出省省级级备备案案申申请请，，并并上上报报备备案案申申请请材材料料：：环环境境应应急急预预案案文文本本、、《《突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案备备案案申申请请表表》》、、预预案案的的内内部部评评估估意意见见及及修修改改情情况况说说明明、、演演练练演演练练影影像像材材料料或或桌桌面面推推演演的的文文本本材材料料。。2、省省应应急急中中心心受受理理后后立立即即通通知知项项目目所所在在地地省省辖辖市市环环保保部部门门进进行行现现场场核核查查，，现现场场核核查查重重点点评评估估预预案案编编制制与与实实际际情情况况的的相相符符性性及及预预案案内内容容（（风风险险防防范范设设施施、、应应急急保保障障措措施施等等））的的落落实实情情况况。。省省辖辖市市环环保保部部门门现现场场核核查查须须在在7个工工作作日日内内完完成成，，对对通通过过现现场场核核查查的的预预案案，，出出具具《《环环境境应应急急预预案案现现场场核核查查意意见见》》。。不不符符合合现现场场核核查查要要求求的的，，由由环环境境风风险险企企业业按按应应急急预预案案要要求求组组织织落落实实各各项项风风险险防防范范措措施施、、完完善善各各类类风风险险防防范范措措施施后后重重新新进进行行现现场场核核查查。。3、省省应应急急中中心心收收到到《《环环境境应应急急预预案案现现场场核核查查意意见见》》后后10个工工作作日日内内组组织织专专家家进进行行审审查查，，符符合合审审查查要要求求的的报报省省环环保保厅厅备备案案。备案案审审查查受理理环环境境应应急急预预案案备备案案登登记记的的环环境境保保护护主主管管部部门门应应当当组组织织专专家家对对报报送送备备案案的的环环境境应应急急预预案案进进行行审审查查，，重重点点评评估估环环境境应应急急预预案案的的实实用用性性、、基基本本要要素素的的完完整整性性、、内内容容格格式式的的规规范范性性、、环环境境风风险险分分析析的的科科学学性性、、预预防防和和救救援援措措施施的的针针对对性性、、应应急急保保障障措措施施的的可可行行性性以以及及与与其其他他相相关关预预案案的的衔衔接接性性等等。。对对符符合合要要求求并并通通过过专专家家评评估估的的环环境境应应急急预预案案予予以以备备案案，，并并出出具具《环境境应应急急预预案案备备案案登登记记表表》。备案案方方式式：受理理备备案案登登记记的的环环保保部部门门根据据专专家家审审查查报报告告，，结结合合《《环境境应应急急预预案案管管理理办办法法》第第十十六六条条相相关关规规定定，，履履行行备备案案程程序序。。对符符合合备备案案条条件件的的，，予予以以备备案案并并出出具具《突发发环环境境事事件件应应急急预预案案备备案案登登记记表表》；对对不不符符合合本本办办法法第第六六条条、、第第十十条条规规定定的的，，不不予予备备案案并并复复函函说说明明理理由由，，由由申申请请备备案案的的环环境境保保护护主主管管部部门门或或者者企企业业事事业业单单位位自自行行纠纠正正后后重重新新报报送送备备案案。。预案案的的落落实实：正正式式发发布布后后，，须须积积极极贯贯彻彻落落实实，，应应急急人人员员、、设设施施、、物物资资、、装装备备等等应应及及时时到到位位。。宣教教与与培培训训：：采取取有有效效形形式式，，开开展展环环境境应应急急预预案案的的宣宣传传教教育育。。部部门门或或企企事事业业单单位位预预案案，，每每年年至至少少组组织织一一次次培培训训，，通通过过各各种种形形式式，，使使有有关关人人员员了了解解预预案案内内容容，，熟熟悉悉应应急急职职责责、、程程序序和和岗岗位位预预案案。。演练与总总结：部部门及一一般风险险源企业业预案每每年至少少组织一一次演练练，重点点风险源源企业每每年至少少组织两两次演练练。演练练形式可可多样化化。演练结束束后，应应及时评评估，撰撰写评估估报告，，分析存存在问题题，对环环境应急急预案进进行修改改。四、应急预案监督管理动态更新新：第二十五五条环环境应急急预案制制定机关关或者单单位应当当按照有有关法律律法规和和本办法法的规定定，根据据实际需需要和情情势变化化，依据据有关预预案编制制指南修修订环境境应急预预案。环环境应急急预案每每三年至至少修订订一次；；有下列列情形之之一的，，企事业业单位应应及时进进行修订订：1、本单位位生产工工艺和技技术发生生重大变变化的；；2、相关单单位和人人员发生生变化或或者应急急组织指指挥体系系或职责责调整的的；3、周围环环境或者者环境敏敏感点发发生变化化的；4、环境应应急预案案依据的的法律、、法规、、规章等等发生变变化的；；5、环境保保护主管管部门和和企业事事业单位位认为应应适时修修订的其其他情形形。须及时修修订并重重新组织织评估、、备案。。三、预案的实施与监管第三部分分《江苏省突突发环境境事件应应急预案案》一、修编编背景1、《江苏省环环境污染染事件应应急预案案》（苏政办办发〔2006〕90号）应急预案案职责不不够明确确、处置置措施不不够具体体，针对对性和可可操作性性不强；；应急预预案之间间衔接不不够紧密密、编制制修订程程序缺乏乏严格规规范。2、《江苏省环环境污染染事件应应急预案案》适用范围围、法律律依据、、信息报报告、应应急响应应等方面面要求出出现了较较大的变变化，与与当前的的突发环环境事件件应急处处置工作作出现了了很多不不适的地地方。3、预案管管理客观观要求根据《江苏省实实施〈中中华人民民共和国国突发事事件应对对法〉办法》、《国家突发发环境事事件应急急预案管管理暂行行办法》规定：应急预案案应当每每3年至少修修订一次次。根据《省政府办办公厅关关于做好好突发事事件应急急预案修修订工作作的通知知》（苏政办发发〔2013〕50号）要求，，我厅于于年初组组织开始始修编。。2012年12月-2013年6月，环境境应急中中心组织织开展了了相关调调研工作作，于3月完成了了《江苏苏省突发发环境事事件应急急预案》》（初稿稿）。2013年6月-2013年10月，经省省环境应应急中心心组织专家家研究讨论论，并征求各各委办厅厅局意见见，完成成《江苏省突突发环境境事件应应急预案案》（修订稿稿）。2013年11月，经厅务会会讨论修改完成《江苏省突突发环境境事件应应急预案案》（送审稿稿）报省省政府办办公厅。。2014年3月，经省省应急办办审核，，并征求求部门意意见后报报办公厅厅印发。。二、修编编过程三、2014预案的三大特点1、提高预预案的针针对性立足于现现有资源源，以是是否管用用为标准准，主要要是明确确做什么么、谁来来做、怎怎么做、、何时做做、用什什么资源源做等具具体应对对措施。。省级层层面预案案侧重明明确应对对突发事事件的组组织指挥挥机制、、应急准准备、信信息报告告要求、、分级响响应及响响应行动动、队伍伍物资保保障及调调动程序序、市县县政府职职责等，，重点规规范省级级层面应应对行动动，体现现预案的的指导性性。2、突出预预案的实实用性着力在解解决预案案的突出出问题和和薄弱环环节上下下功夫。。把风险险评估和和应急资资源调查查作为预预案修订订的重要要前提。。针对突突发事件件特点，，识别事事件的危危害因素素，分析析事件可可能产生生的直接接后果以以及次生生、衍生生后果，，评估各各种后果果的危害害程度，，提出控控制风险险、治理理隐患的的措施。。3、增强预预案的可可操作性性注重吸取取近年来来突发事事件应对对及预案案演练工工作的经经验教训训，进一一步区分分和细化化职责，，有针对对性地提提出切实实可行的的处置程程序和工工作措施施，有效效解决预预案存在在的应急急措施规规定不具具体、流流程不明明确、内内容与实实际脱节节等问题题。四、2014预案的六大主要要变化1.科学定位位适用范范围《江苏省环环境污染染事件应应急预案案》（苏政办发发〔2006〕90号）：适用用于我省省境内发发生的以以及省（（境）外外波及影影响到我我省的各各种重特特大环境境污染事事件（包包括水污污染、大大气污染染、噪声声污染以以及固体体废弃物物造成的的环境污污染）的的应急处处置。《江苏省突突发环境境事件应应急预案案（2014版）》：适用于本本省行政政区域内内因企事事业单位位排污或或由其他他事件引引发以环环境污染染为主要要灾害的的突发事事件，主主要包括括大气环环境污染染事件、、水环境境污染事事件、土土壤环境境污染事事件和生生态环境境污染事事件。因生产安安全、交交通运输输、自然然灾害及及人为破破坏或恐恐怖袭击击引发以以环境污污染为次次要灾害害的突发发事件，，启动其其他相关关应急预预案。2、分级标标准规范范按照环境境污染事事件的严严重性和和紧急程程度，分分为特别别重大（（Ⅰ级）、重重大（Ⅱ级）、较较大（Ⅲ级）、一一般（Ⅳ级）四级级.重大（ⅡⅡ级）突突发环境境事件（5）因环境境污染造造成地市市级以上上城市集集中式饮饮用水水水源地水水质遭受受污染或或县级城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的；（7）跨省（（直辖市市）界污污染造成成重大以以下等级级的突发发环境事事件，或或跨地市市界污染染造成较较大突发发环境事事件。较大（ⅢⅢ级）突突发环境境事件（5）因环境境污染造造成县级级城市集集中式饮饮用水水水源地水水质遭受受污染或或乡镇集集中式饮饮用水水水源地取取水中断断的；（6）跨地市市界污染染造成的的一般突突发环境境事件