某公司试点推行HSE制度汇报课件

体系推进项目组二零零八年十月试点推行HSE制度汇报中国石油天然气集团公司体系推进项目录一、背景说明二、制度汇报目录一、背景说明2007年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。开展HSE管理国际合作

2007年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE开展HSE管理国际合作

健全完善HSE制度体系：解决“干什么，如何干”改进HSE培训管理系统：解决“学什么，如何学”改进HSE业绩管理系统:解决“管什么，如何管”三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成HSE管理体系推进工作的主体任务。开展HSE管理国际合作健全完善HSE制度体系：解决

在对公司总部230个HSE制度标准梳理、分析的基础上，编写完成《中国石油HSE制度梳理报告》，确定了中国石油总部层面HSE制度框架及其包含的131项制度。杜邦将协助和指导中国石油完善其中的90项制度。后面将详细阐述。健全完善HSE制度体系在对公司总部230个HSE制度标准梳理、分析的基评估HSE培训管理现状,编写完成《中国石油HSE培训管理系统改进方案》，明确了HSE培训管理流程，提出了存在问题及改进建议。

改进HSE培训管理系统评估HSE培训管理现状,编写完成《中国石油HSE培M1:课堂培训M2:课堂培训+针对性考试M3:部门/单位HSE讨论会议M4:制度/程序阅读+主管指导M5:在岗实际练习+师傅带领M6:网络学习HSE培训管理流程改进HSE培训管理系统HSE改进HSE培训管理系统HSE培训管理存在问题：

——培训针对性不强；

——培训主体不明确；

——培训方式简单；

——培训师资单一。改进HSE培训管理系统HSE培训管理存在问题：改进HSE培训管理系统中国石油总部和2个试点单位的HSE培训需求矩阵培训培训者方案的制定中国石油培训矩阵图管理程序根据需求矩阵制定5个HSE模块的培训教材杜邦公司培训模块清单某典型石油公司培训模块清单中国石油现有的HSE培训管理程序和实践中国石油培训系统的具体改进方案HSE培训管理规定结合5个培训模块和培训方案，模拟实施培训培训者

5个HSE培训模块的实施

HSE培训管理系统改进流程图改进HSE培训管理系统中国石油总部和2个试点单位的HSE培训需求矩阵培训培训者方案

评估HSE绩效管理现状，编写完成《中国石油HSE绩效管理系统改进方案》，明确了HSE绩效管理流程，提出了存在问题及改进建议。

改进HSE绩效管理系统评估HSE绩效管理现状，编写完成《中国石油HS改进HSE绩效管理系统HSE绩效管理流程改进HSE绩效管理系统HSE

HSE绩效管理存在问题：

——缺少过程性指标；

——层层分解，简单复制；

——中期缺乏跟踪、评审；

——后续缺少正向激励。改进HSE绩效管理系统HSE绩效管理存在问题：改进HSE绩效管理系统更新/制定20个代表性岗位的岗位描述书，包含HSE责任每季度检验目标指标及行动方案的执行情况选定20个代表性的岗位20个代表性岗位的HSE目标指标及行动方案杜邦公司绩效管理实践某典型石油公司绩效管理实践中国石油现有的绩效管理系统和实践中国石油HSE绩效管理系统的具体改进方案HSE目标指标和绩效管理规定

根据具体情况，对绩效管理

系统做必要的改进和完善改进HSE绩效管理系统

HSE绩效管理系统改进流程图更新/制定20个代表性岗位的岗位描述书，包含HSE责任每季度目录一、背景说明二、制度汇报目录一、背景说明

二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广计划一、总部通用HSE制度框架汇报提纲二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广

1、框架结构不清晰，系统性不强2、关注焦点不准，覆盖面不全3、被动应对事故和政府法规4、内容宏观，可操性不强

5、不注重制度培训和定期评审一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题1、框架结构不清晰，系统性不强一、总部通用HSE制度框

1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。

一、总部通用HSE制度框架

HSE制度建设存在问题1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、

2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、监测、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理、个体防护、环境因素管理等源头控制、过程管理方面的制度。一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，缺乏根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安全分析、体系审核等日常工作主动制订制度的意识。一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法

4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少，原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。

一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少

5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训与工艺设备操作相应的HSE作业文件企业基层HSE管理手册（方针、原则、战略目标）总部通用的HSE制度、规定专业性HSE制度、规定企业配套的HSE管理程序一、总部通用HSE制度框架集团公司HSE制度总体框架与工艺设备操作企业基层HSE管理手册总部通用的专业性HSE企

一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架设计原则先进性:借鉴国际大石油公司经验;系统性:覆盖HSE管理体系关键要素;通用性:适用于中国石油各业务板块;符合性:满足国家法律法规的基本要求;特色性:体现中国石油HSE管理的特点。

一、总部通用HSE制度框架总部通用HS主动式需求

—

公司战略目标的要求；—领导业界的内在驱动；—

工艺危害分析的结果；—作业安全分析的结果；—

行为安全分析的结果；—制度定期审核的结果；—

最佳实践的推广应用。被动式需求

—

法律法规及其他要求；—

外部审核的反馈信息；—

事件、事故的教训。HSE制度建设驱动力分析一、总部通用HSE制度框架主动式需求被动式需求HSE制度建设驱动力分析一、总部通用HS

一、总部通用HSE制度框架企业宗旨HSE原则一、总部通用HSE制度框架企业宗旨HSE原则环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分析管理规定作业安全分析管理规定H

S

E目标指标管理规定H

S

E法律法规适应性管理规定H

S

E管理体系建立指南兼并和收购的HSE管理规定8项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分H

S

E专职人员职责管理规定直线管理人员H

S

E职责管理规定赴外工程技术服务队伍H

S

E管理规定领导干部定点联系管理规定HSE培训管理规定H

S

E委员会及分委会管理规定基层班组安全活动管理规定H

S

E信息系统管理规定安全生产保证基金管理规定安保基金自然灾害及事故损失赔偿细则HSE制度管理规定人员变更管理规定生产安全事故隐患报告特别奖励规定安全观察与沟通管理规定14项一、总部通用HSE制度框架领导和承诺管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE原则HSE方针企业宗旨H

S

E专职人员职责管理规定直线管理人员H

S

E职责管理应急准备与响应个人防护职业健康环境管理交通运输HSE承包商HSE危险物品HSE工艺设备安全通用作业安全十类一、总部通用HSE制度框架HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺管理评审策划

检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件

海上HSE应急准备与响应个人防护职业健康环境管理交通运输HSE承包商H直升机安全管理规定临时房/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨安全管理规定安全喷淋与洗眼器管理规定叉车安全管理规定移动梯子的选择和使用管理规定移动气瓶使用安全管理规定手持电动/气动工具安全管理规定一般工器具安全管理规定上锁/挂签管理规定电气作业安全管理规定公用和工艺设施连接控制管理规定临时用电安全管理规定高压水清洗安全管理规定移动吊装作业安全管理规定脚手架作业安全管理规定挖掘作业安全管理规定高处作业安全管理规定管线打开安全管理规定进入有限空间作业安全管理规定工业动火安全管理规定作业许可管理规定22项一、总部通用HSE制度框架通用作业安全管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺直升机安全管理规定临时房/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨HSE方针工艺与设备安全管理规定工程项目设计阶段HSE管理规定设备和设施质量保证管理规定启动前安全检查管理规定机械完整性管理规定管道、设备、工作区域颜色管理规定工艺设备变更管理规定工艺设备安全信息管理规定重大危险源管理规定特种设备安全监督管理规定关键装置和要害部位安全管理规定实验室、中试装置安全管理规定操作规程管理规定“两书一表”管理规定工艺设备安全危险化学品安全管理规定氮气安全管理规定硫化氢安全管理规定氯气安全管理规定氢气安全管理规定瓦斯使用安全管理规定液化气使用储存安全管理规定丁二烯使用储存安全管理规定有毒气体泄漏安全保护管理规定放射性物质管理规定民用爆炸物品安全管理规定危险物品HSE14项11项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针工工程设启机械管工艺设备工重特关实操“工艺设备安全HSE方针承包商HSE管理规定供应商HSE管理规定承包租赁安全管理规定

交通安全管理规定陆路运输HSE管理规定内河运输HSE管理规定海上运输HSE管理规定空中运输HSE管理规定企业铁路（专用线）运输安全管理规定

环境保护管理规定建设项目环境保护管理规定固体废弃物排放管理规定废水排放管理规定废气排放管理规定土壤、地下水保护及环境修复管理规定环境敏感区施工作业环境管理规定野生动物栖息地及物种保护管理规定温室气体管理规定承包商HSE交通运输HSE环境管理6项9项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针承供承交陆内海空企环建固废废土环野温承包商HSHSE方针职业病防治管理规定职业健康监护管理规定职业卫生档案管理规定作业场所职业病危害因素检测规定人机工程管理规定噪声暴露控制管理规定流行病、传染病和地方病管理规定防暑、防冻管理规定野外食品、饮水和卫生管理规定放射卫生管理规定

个人防护装备管理规定安全带和坠落防护管理规定呼吸系统保护管理规定眼部保护管理规定工作服管理规定安全帽管理规定安全鞋管理规定

应对突发重大事件、事故管理规定突发事件信息报送规定应急预案管理规定消防安全管理办法专职消防队管理办法

海上石油安全生产管理规定海上环境保护管理规定船艇安全管理规定职业健康个人防护应急准备与响应海上HSE10项7项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针职职职作人噪流防野放个安呼眼工安安应突应消专海海HSE方针

HSE审核管理规定工艺安全审核指南行为安全审核指南HSE管理体系运行质量评估管理规定环境统计管理规定环境监测管理规定操作循环分析管理规定安全监督管理规定安全事故行政责任追究规定事故分类、报告和调查管理规定事故隐患管理规定工作外事故的汇报和调查管理规定环境保护违纪违规行为处分规定环境保护先进集体和个人奖励规定安全生产考核评比规定职业健康工作考核规定12项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针H工行H环环操安安事事工环环安职12项一、总部通

1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度框架，遵循PDCA原则，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发HSE制度，131项制度基本涵盖了管理体系28个功能要素的基本要求。

2、突出对关键环节的管理控制。将“实施和运行”划分为作业安全、工艺安全、交通安全、危险物品HSE、承包商HSE、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等10个类别，按类别分别配套设计相应制度，形成针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度

3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精”的针对性制度，如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、地方病等具体危害因素设计开发专项管理制度。

4、作业安全制度比较齐全。以作业许可管理制度为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等12项作业安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础，包括了手持电动/气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度。一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度，结合石油一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点

5、工艺安全制度比较齐全。以工艺安全管理制度为基础，包括了工艺危害分析、新改扩建项目设计阶段HSE管理、质量保证、机械完整性、启动前安全检查、操作规程、工艺设备变更、工艺安全信息等14项涉及工艺设备安全管理方面的制度。

6、个体防护制度比较齐全。以个人防护装备管理制度为基础，包括了头部防护、眼部防护、呼吸系统防护、躯干防护、脚部防护等7项个人防护管理方面的制度。一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点5

二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广计划一、总部通用HSE制度框架汇报提纲二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广1.工艺危害分析管理规定11.高处作业安全管理规定2.作业安全分析管理规定12.移动吊装作业安全管理规定3.HSE目标和指标管理规定13.工艺设备变更管理规定4.HSE培训管理规定14.启动前安全检查管理规定5.HSE制度管理规定15.新改（扩）建项目设计阶段的HSE管理规定6.安全观察与沟通管理规定16.设备和设施质量保证管理规定7.作业许可管理规定17.承包商HSE管理规定8.上锁/挂牌管理规定18.作业、操作循环分析管理规定9.动火作业安全管理规定19.行为安全审核指南10.进入受限空间安全管理规定20.工艺与设备安全审核指南2008年制定制度二、新编试点HSE制度特点1.工艺危害分析管理规定11.高处作业安全管理规定2.作业安21.HSE原则33.工艺安全信息管理规定22.安全生产责任制通则34.“两书一表”管理规定23.机关安全生产责任制35.设备完整性管理规定24.HSE委员会及分委会管理规定36.人员变更管理规定25.交通安全管理规定37.操作规程管理规定26.危险品运输应急管理规范38.呼吸系统保护管理规定27.挖掘作业安全管理规定39.个人防护装备管理规定28.管线打开安全管理规定40.工作服管理规定29.脚手架作业安全管理规定41.有毒气体泄漏的安全保护管理规定30.临时用电安全管理规定42.HSE管理体系运行质量评估管理规定31.公用设施和工艺设施的连接控制管理规定43.HSE审核管理规定32.管道、设备、工作区域颜色管理规定

二、新编试点HSE制度特点2008年制定制度21.HSE原则33.工艺安全信息管理规定22.安全生产责任

44.

健康危害识别管理规定56.

手持电动/气动工具安全管理规定45.HSE法律法规适应性管理规定57.

砂轮切割、打磨安全管理规定46.

兼并和收购的HSE管理规定58.

高压水清洗的安全管理规定47.

领导干部定点联系管理规定59.

移动梯子的选择和使用管理规定48.

生产安全事故隐患报告特别奖励规定60.

叉车安全管理规定49.

基层班组安全活动管理规定61.

临时/移动房HSE管理规定50.

内河运输HSE管理规定62.

工艺与设备安全管理规定51.

海上运输HSE管理规定63.

重大危险源管理规定52.

空中运输HSE管理规定64.

关键装置和要害部位安全管理规定53.

一般工具安全管理规定65.

特种设备安全监督管理规定54.

移动气瓶使用安全管理规定66.

固体废弃物排放的管理规定55.

电气作业安全管理规定67.

废水排放管理规定二、新编试点HSE制度特点2009年制定制度44.

健康危害识别管理规定56.

手持电动/气动工具安全

68.

废气排放管理规定80.

船舶安全管理规定69.

土壤、地下水保护及环境修复管理规定81.

应急预案管理规定70.

供应商的HSE管理规定82.

消防安全管理规定71.

噪声暴露控制管理规定83.

事故分类、报告和调查管理规定72.

安全带和坠落防护管理规定84.

事故隐患管理规定73.

眼部保护管理规定85.

安全事故行政责任追究规定74.

安全帽管理规定86.

安全监督管理规定75.

安全鞋管理规定87.

职业健康工作考核规定76.

野生动物栖息地及动植物群落保护管理规定88.

安全生产考核评比规定77.

危险化学品安全管理规定89.

环境保护先进集体和个人奖励规定78.

硫化氢安全管理规定90.

环境保护违纪违规行为处分规定79.

氮气安全管理规定

二、新编试点HSE制度特点2009年制定制度68.

废气排放管理规定80.

船舶安全管理规定69.

土目前已编制完成30项试点制度序号名称序号名称1HSE制度管理规范16HSE审核管理规范2工艺危害分析管理规范17通用安全管理审核规范3动火作业安全管理规范18工艺安全管理审核规范4作业安全分析管理规范19集团公司HSE原则5操作循环分析管理规范20HSE培训管理规范6作业许可管理规范21上锁/挂牌管理规范7脚手架作业安全管理规范22挖掘作业管理规范8进入受限空间管理规范23临时用电安全管理规范9工艺设备变更管理规范24工艺安全信息管理规范10启动前安全检查管理规范25个人防护装备管理规范11高处作业安全管理规范26防护工作服管理规范12移动式起重机作业安全管理规范27管线打开管理规范13交通安全管理规范28安全观察与沟通管理规范14危险品运输应急管理规范29新设备质量保证管理规范15承包商安全管理规范30工程建设项目立项和设计阶段HSE管理规范二、新编试点HSE制度特点目前已编制完成30项试点制度序号名称序号名称1HSE制度管理

从目前已完成的30项试点制度可以看出,整体上这些制度具有以下明显特点:——格式规范统一；——管理流程清晰；

——方法工具丰富；

——体现直线责任。二、新编试点HSE制度特点从目前已完成的30项试点制度可以看出,整体上

制度内容包括范围和应用领域、参考文件、术语和定义、职责、管理要求（正文）、管理系统（其它要求）和附录七个方面。管理系统包括了对本制度实施的资源支持、审核检查、偏离管理、培训沟通、评审更新等方面的管理要求。格式规范统一二、新编试点HSE制度特点制度内容包括范围和应用领域、参考文件、术语和定义1.1目的1.2适用范围1.3应用领域进入受限空间管理规范1范围和应用领域2参考文件3术语和定义4职责5管理要求6管理系统附录A进入受限空间许可证（式样）附录B救援计划制定指南附录C进入受限空间人员的培训指南附录D受限空间作业年度评审指南格式规范统一二、新编试点HSE制度特点1.1目的进入受限空间管理规范格式规范统一二、新编试点HS5.1基本要求5.2受限空间辨识5.3进入前准备5.4安全措施5.5进入受限空间许可证5.6救援计划和准备5.7安全职责5.8例外情况

进入受限空间管理规范1范围和应用领域2参考文件3术语和定义4职责5管理要求6管理系统附录A进入受限空间许可证附录B救援计划制定指南附录C进入受限空间人员的培训指南附录D受限空间作业年度评审格式规范统一二、新编试点HSE制度特点5.1基本要求6.1资源支持6.2管理记录6.3审核要求6.4复核更新6.5偏离管理6.6培训沟通6.7解释

进入受限空间管理规范1范围和应用领域2参考文件3术语和定义4职责5管理要求6管理系统附录A进入受限空间许可证附录B救援计划制定指南附录C进入受限空间人员的培训指南附录D受限空间作业年度评审格式规范统一二、新编试点HSE制度特点6.1资源支持

制度内容较少涉及具体的技术要求，基本都是按照管理流程进行描述，形成一个完整的PDCA循环管理过程，且大都附有管理流程图。如作业许可，从许可范围、许可申请、许可批准、作业实施、作业延期、作业关闭等方面形成一个完整的PDCA循环管理流程。作业许可管理流程JSA流程图.doc变更管理流程管理流程清晰二、新编试点HSE制度特点制度内容较少涉及具体的技术要求，基本都是按照管理

大部分制度都附有相应的方法工具，如风险评估方法、作业票证式样、变更审查清单、数据统计方法、培训需求矩阵等。这些方法、工具简洁实用，对执行落实制度有较强的指导作用。作业许可证临时用电作业许可证安全观察与沟通报告表变更审查清单HSE培训需求矩阵方法工具丰富二、新编试点HSE制度特点大部分制度都附有相应的方法工具，如风险评估方法、作

大部分制度中都先明确相关职能部门、生产主管和基层工厂经理、操作主管、作业负责人等直线人员的安全职责，较少出现HSE部门、HSE专业人员的职责。即使出现HSE部门或HSE人员的职责，也都是支持、指导和审核等辅助性责任。CNPC作业许可的直线责任杜邦作业许可的直线责任体现直线责任二、新编试点HSE制度特点大部分制度中都先明确相关职能部门、生产主管和基层工

二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广计划一、总部通用HSE制度框架汇报提纲二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广

1、目前，总部没有建立作业许可系列制度,一些专业公司制定有作业许可制度,但不平衡，不配套。国外大石油公司,中石化都制定有统一配套的作业许可制度。2、目前，对一些作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。试点制度没有对作业分级，也没有规定分级审批，而是提出根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。

三、差异对比及推广计划作业安全管理方面的差异三、差异对比及推广计划作业安全管理方面的差异3、目前，专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。试点制度没有提出安全人员参与审批要求，规定一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。4、目前，相关作业安全管理制度侧重对审批程序和作业安全技术措施的描述。试点制度侧重对作业管理流程的描述，较少涉及现场技术上的具体要求。

三、差异对比及推广计划作业安全管理方面的差异三、差异对比及推广计划作业安全管理方面的差异5、目前，对作业安全分析有要求，但无制度、无程序；上锁挂牌有一些做法，但没有上升到制度；对常用的手持工具、施工机具没有建立内部管理制度。三、差异对比及推广计划作业安全管理方面的差异5、目前，对作业安全分析有要求，但无制度、无程序

1、目前，工艺危害分析主要依赖第三方在项目设计阶段的预评价。试点制度要求建立以业主为主，员工参与的，贯穿项目生命周期的动态危害分析、评价。2、目前，关于项目设计阶段的HSE管理没有建立统一的制度，有关要求分散在各专业制度中，严疏不一。试点制度对工程项目设计各阶段HSE管理提出了要求，重点从总图、建筑和结构、工艺、管道和设备、自控、动力、消防、环保等方面详细列举了应重点考虑的HSE因素。三、差异对比及推广计划工艺安全管理方面的差异1、目前，工艺危害分析主要依赖第三方在项目设计阶段的预

3、目前，关于设备设施管理统一纳入各专业领域设备管理有关制度中，没有专门针对HSE关键设备设施制订管理制度。试点制度针对报警联锁、泄压排放、压力容器（管道）等HSE关键设施，从设计、建造、使用、报废等设备生命周期各环节提出了基本管理要求。

4、目前，关于工艺设备的变更管理，设备、装置投用前检查确认的管理都融入到相应的专业管理制度中，没有建立专项制度。本次试点专门制定了工艺设备变更管理和投用前安全检查确认两项制度，突出对变更风险和设备装置启动风险的管理控制。三、差异对比及推广计划工艺安全管理方面的差异3、目前，关于设备设施管理统一纳入各专业领域设备管理有

5、目前，企业关于设备设施的使用状态、生产作业区域的危险状态及人员身份和资格的标识有做法，但零散，不统一，没有上升为制度要求。试点制度针对设备设施在用、停用、备用、报废，生产作业区域危险状况标识与警戒，作业区域内人员身份及资格，通过不同颜色、标签在现场进行区别标识进行了详细规定。三、差异对比及推广计划工艺安全管理方面的差异5、目前，企业关于设备设施的使用状态、生产作业区域的危

1、目前，要求岗位员工参与操作规程的制修订，强调严格执行操作规程，但缺乏基本可行的运作程序和验证方法验证操作行为的符合性和操作规程本身的完整性和可靠性。试点制度专门针对基层操作主管如何定期分析员工操作行为与操作规程的符合性，如何定期分析操作规程本身的完整性和可靠性建立了一套详细的管理程序。三、差异对比及推广计划行为安全管理方面的差异1、目前，要求岗位员工参与操作规程的制修订，强调严格执2、目前，各类安全检查侧重为集中式、权威式，频次高，密度大。试点制度针对各级管理者如何经常到基层进行安全观察与沟通，如何与作业人员就作业行为、作业环境、作业规程、作业机具等方面安全事项进行探讨、交流建立了一套详细的运做程序和方法。

3、目前，企业的安全预警数据统计基本依赖事故、事件发生情况。试点制度推荐建立以行为安全观察和操作分析统计结果为主的安全生产预警系统。三、差异对比及推广计划行为安全管理方面的差异2、目前，各类安全检查侧重为集中式、权威式，频次高，密

1、现行安全培训制度侧重从三级安全教育、专职人员培训、管理人员培训、外来人员培训等方面提出要求。试点制度侧重从培训需求分析、培训计划执行、培训人员资格、培训方式方法、培训效果验证等方面提出管理要求。

2、目前，倾向于认为安全培训是安全人员、安全部门的事情。试点制度明确规定安全培训是各级直线领导的责任，所有资深的、有经验的操作人员、技术人员、管理人员都可以成为安全培训师。

三、差异对比及推广计划安全培训管理方面的差异1、现行安全培训制度侧重从三级安全教育、专职人员培训、

3、目前，倾向于认为安全培训需要专门的教师、专门的时间、专门的教材、专门的地点。试点制度规定安全培训以在岗培训为主，方式包括课堂培训、会议交流、专题讨论、岗位练习等。

4、目前，安全培训内容、教材形式多样，课程设置不稳定。试点制度规定安全培训应在岗位安全培训需求分析基础上，突出以岗位规程和HSE制度标准为主体内容，建立岗位培训模块，辅助以作用探讨、案例分析、现场练习等，突出HSE培训的实用性。三、差异对比及推广计划安全培训管理方面的差异3、目前，倾向于认为安全培训需要专门的教师、专门的时间条件成熟时，新编试点HSE制度将陆续全面推广。结合历史事故教训和HSE管理现状，将会尽快全面推广以下16项制度：三、差异对比及推广计划序号名称序号名称1作业许可管理规范9作业安全分析管理规范2动火作业安全管理规范10工作循环检查管理规范3进入受限空间管理规范11安全观察与沟通管理规范4临时用电安全管理规范12工艺设备变更管理规范5高处作业安全管理规范13启动前安全检查管理规范6移动式起重机作业安全管理规范14设备设施、区域及人员目视化管理规范7挖掘作业管理规范15工艺危害分析管理规范8管线打开管理规范16HSE培训管理规范62条件成熟时，新编试点HSE制度将陆续全面推广。结合步骤1，评估现有的管理程序步骤2，设定目标步骤3，制定改进计划1.安全领导力和组织方面2.管理和运作流程方面3.人员知识和能力方面4.管理方法和工具方面步骤4，推行四个步骤推行，四个方面改进HSE制度推行方法制度或标准三、差异对比及推广计划步骤1，评估现有步骤2，设定步骤3，制定改进1.安全领导力和请各位领导批评指正！

请各位领导批评指正！

体系推进项目组二零零八年十月试点推行HSE制度汇报中国石油天然气集团公司体系推进项目录一、背景说明二、制度汇报目录一、背景说明2007年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。开展HSE管理国际合作

2007年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE开展HSE管理国际合作

健全完善HSE制度体系：解决“干什么，如何干”改进HSE培训管理系统：解决“学什么，如何学”改进HSE业绩管理系统:解决“管什么，如何管”三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成HSE管理体系推进工作的主体任务。开展HSE管理国际合作健全完善HSE制度体系：解决

在对公司总部230个HSE制度标准梳理、分析的基础上，编写完成《中国石油HSE制度梳理报告》，确定了中国石油总部层面HSE制度框架及其包含的131项制度。杜邦将协助和指导中国石油完善其中的90项制度。后面将详细阐述。健全完善HSE制度体系在对公司总部230个HSE制度标准梳理、分析的基评估HSE培训管理现状,编写完成《中国石油HSE培训管理系统改进方案》，明确了HSE培训管理流程，提出了存在问题及改进建议。

改进HSE培训管理系统评估HSE培训管理现状,编写完成《中国石油HSE培M1:课堂培训M2:课堂培训+针对性考试M3:部门/单位HSE讨论会议M4:制度/程序阅读+主管指导M5:在岗实际练习+师傅带领M6:网络学习HSE培训管理流程改进HSE培训管理系统HSE改进HSE培训管理系统HSE培训管理存在问题：

——培训针对性不强；

——培训主体不明确；

——培训方式简单；

——培训师资单一。改进HSE培训管理系统HSE培训管理存在问题：改进HSE培训管理系统中国石油总部和2个试点单位的HSE培训需求矩阵培训培训者方案的制定中国石油培训矩阵图管理程序根据需求矩阵制定5个HSE模块的培训教材杜邦公司培训模块清单某典型石油公司培训模块清单中国石油现有的HSE培训管理程序和实践中国石油培训系统的具体改进方案HSE培训管理规定结合5个培训模块和培训方案，模拟实施培训培训者

5个HSE培训模块的实施

HSE培训管理系统改进流程图改进HSE培训管理系统中国石油总部和2个试点单位的HSE培训需求矩阵培训培训者方案

评估HSE绩效管理现状，编写完成《中国石油HSE绩效管理系统改进方案》，明确了HSE绩效管理流程，提出了存在问题及改进建议。

改进HSE绩效管理系统评估HSE绩效管理现状，编写完成《中国石油HS改进HSE绩效管理系统HSE绩效管理流程改进HSE绩效管理系统HSE

HSE绩效管理存在问题：

——缺少过程性指标；

——层层分解，简单复制；

——中期缺乏跟踪、评审；

——后续缺少正向激励。改进HSE绩效管理系统HSE绩效管理存在问题：改进HSE绩效管理系统更新/制定20个代表性岗位的岗位描述书，包含HSE责任每季度检验目标指标及行动方案的执行情况选定20个代表性的岗位20个代表性岗位的HSE目标指标及行动方案杜邦公司绩效管理实践某典型石油公司绩效管理实践中国石油现有的绩效管理系统和实践中国石油HSE绩效管理系统的具体改进方案HSE目标指标和绩效管理规定

根据具体情况，对绩效管理

系统做必要的改进和完善改进HSE绩效管理系统

HSE绩效管理系统改进流程图更新/制定20个代表性岗位的岗位描述书，包含HSE责任每季度目录一、背景说明二、制度汇报目录一、背景说明

二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广计划一、总部通用HSE制度框架汇报提纲二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广

1、框架结构不清晰，系统性不强2、关注焦点不准，覆盖面不全3、被动应对事故和政府法规4、内容宏观，可操性不强

5、不注重制度培训和定期评审一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题1、框架结构不清晰，系统性不强一、总部通用HSE制度框

1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。

一、总部通用HSE制度框架

HSE制度建设存在问题1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、

2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、监测、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理、个体防护、环境因素管理等源头控制、过程管理方面的制度。一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，缺乏根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安全分析、体系审核等日常工作主动制订制度的意识。一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法

4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少，原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。

一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少

5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。一、总部通用HSE制度框架HSE制度建设存在问题5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训与工艺设备操作相应的HSE作业文件企业基层HSE管理手册（方针、原则、战略目标）总部通用的HSE制度、规定专业性HSE制度、规定企业配套的HSE管理程序一、总部通用HSE制度框架集团公司HSE制度总体框架与工艺设备操作企业基层HSE管理手册总部通用的专业性HSE企

一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架设计原则先进性:借鉴国际大石油公司经验;系统性:覆盖HSE管理体系关键要素;通用性:适用于中国石油各业务板块;符合性:满足国家法律法规的基本要求;特色性:体现中国石油HSE管理的特点。

一、总部通用HSE制度框架总部通用HS主动式需求

—

公司战略目标的要求；—领导业界的内在驱动；—

工艺危害分析的结果；—作业安全分析的结果；—

行为安全分析的结果；—制度定期审核的结果；—

最佳实践的推广应用。被动式需求

—

法律法规及其他要求；—

外部审核的反馈信息；—

事件、事故的教训。HSE制度建设驱动力分析一、总部通用HSE制度框架主动式需求被动式需求HSE制度建设驱动力分析一、总部通用HS

一、总部通用HSE制度框架企业宗旨HSE原则一、总部通用HSE制度框架企业宗旨HSE原则环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分析管理规定作业安全分析管理规定H

S

E目标指标管理规定H

S

E法律法规适应性管理规定H

S

E管理体系建立指南兼并和收购的HSE管理规定8项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺环境因素识别与影响评价管理规定健康危害识别管理规定工艺危害分H

S

E专职人员职责管理规定直线管理人员H

S

E职责管理规定赴外工程技术服务队伍H

S

E管理规定领导干部定点联系管理规定HSE培训管理规定H

S

E委员会及分委会管理规定基层班组安全活动管理规定H

S

E信息系统管理规定安全生产保证基金管理规定安保基金自然灾害及事故损失赔偿细则HSE制度管理规定人员变更管理规定生产安全事故隐患报告特别奖励规定安全观察与沟通管理规定14项一、总部通用HSE制度框架领导和承诺管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE原则HSE方针企业宗旨H

S

E专职人员职责管理规定直线管理人员H

S

E职责管理应急准备与响应个人防护职业健康环境管理交通运输HSE承包商HSE危险物品HSE工艺设备安全通用作业安全十类一、总部通用HSE制度框架HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺管理评审策划

检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件

海上HSE应急准备与响应个人防护职业健康环境管理交通运输HSE承包商H直升机安全管理规定临时房/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨安全管理规定安全喷淋与洗眼器管理规定叉车安全管理规定移动梯子的选择和使用管理规定移动气瓶使用安全管理规定手持电动/气动工具安全管理规定一般工器具安全管理规定上锁/挂签管理规定电气作业安全管理规定公用和工艺设施连接控制管理规定临时用电安全管理规定高压水清洗安全管理规定移动吊装作业安全管理规定脚手架作业安全管理规定挖掘作业安全管理规定高处作业安全管理规定管线打开安全管理规定进入有限空间作业安全管理规定工业动火安全管理规定作业许可管理规定22项一、总部通用HSE制度框架通用作业安全管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

HSE方针企业宗旨HSE原则领导和承诺直升机安全管理规定临时房/移动房HSE管理规定砂轮切割、打磨HSE方针工艺与设备安全管理规定工程项目设计阶段HSE管理规定设备和设施质量保证管理规定启动前安全检查管理规定机械完整性管理规定管道、设备、工作区域颜色管理规定工艺设备变更管理规定工艺设备安全信息管理规定重大危险源管理规定特种设备安全监督管理规定关键装置和要害部位安全管理规定实验室、中试装置安全管理规定操作规程管理规定“两书一表”管理规定工艺设备安全危险化学品安全管理规定氮气安全管理规定硫化氢安全管理规定氯气安全管理规定氢气安全管理规定瓦斯使用安全管理规定液化气使用储存安全管理规定丁二烯使用储存安全管理规定有毒气体泄漏安全保护管理规定放射性物质管理规定民用爆炸物品安全管理规定危险物品HSE14项11项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针工工程设启机械管工艺设备工重特关实操“工艺设备安全HSE方针承包商HSE管理规定供应商HSE管理规定承包租赁安全管理规定

交通安全管理规定陆路运输HSE管理规定内河运输HSE管理规定海上运输HSE管理规定空中运输HSE管理规定企业铁路（专用线）运输安全管理规定

环境保护管理规定建设项目环境保护管理规定固体废弃物排放管理规定废水排放管理规定废气排放管理规定土壤、地下水保护及环境修复管理规定环境敏感区施工作业环境管理规定野生动物栖息地及物种保护管理规定温室气体管理规定承包商HSE交通运输HSE环境管理6项9项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针承供承交陆内海空企环建固废废土环野温承包商HSHSE方针职业病防治管理规定职业健康监护管理规定职业卫生档案管理规定作业场所职业病危害因素检测规定人机工程管理规定噪声暴露控制管理规定流行病、传染病和地方病管理规定防暑、防冻管理规定野外食品、饮水和卫生管理规定放射卫生管理规定

个人防护装备管理规定安全带和坠落防护管理规定呼吸系统保护管理规定眼部保护管理规定工作服管理规定安全帽管理规定安全鞋管理规定

应对突发重大事件、事故管理规定突发事件信息报送规定应急预案管理规定消防安全管理办法专职消防队管理办法

海上石油安全生产管理规定海上环境保护管理规定船艇安全管理规定职业健康个人防护应急准备与响应海上HSE10项7项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针职职职作人噪流防野放个安呼眼工安安应突应消专海海HSE方针

HSE审核管理规定工艺安全审核指南行为安全审核指南HSE管理体系运行质量评估管理规定环境统计管理规定环境监测管理规定操作循环分析管理规定安全监督管理规定安全事故行政责任追究规定事故分类、报告和调查管理规定事故隐患管理规定工作外事故的汇报和调查管理规定环境保护违纪违规行为处分规定环境保护先进集体和个人奖励规定安全生产考核评比规定职业健康工作考核规定12项一、总部通用HSE制度框架管理评审检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划

企业宗旨HSE原则领导和承诺HSE方针H工行H环环操安安事事工环环安职12项一、总部通

1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度框架，遵循PDCA原则，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发HSE制度，131项制度基本涵盖了管理体系28个功能要素的基本要求。

2、突出对关键环节的管理控制。将“实施和运行”划分为作业安全、工艺安全、交通安全、危险物品HSE、承包商HSE、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等10个类别，按类别分别配套设计相应制度，形成针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大要素为制度

3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精”的针对性制度，如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、地方病等具体危害因素设计开发专项管理制度。

4、作业安全制度比较齐全。以作业许可管理制度为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等12项作业安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础，包括了手持电动/气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度。一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度，结合石油一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点

5、工艺安全制度比较齐全。以工艺安全管理制度为基础，包括了工艺危害分析、新改扩建项目设计阶段HSE管理、质量保证、机械完整性、启动前安全检查、操作规程、工艺设备变更、工艺安全信息等14项涉及工艺设备安全管理方面的制度。

6、个体防护制度比较齐全。以个人防护装备管理制度为基础，包括了头部防护、眼部防护、呼吸系统防护、躯干防护、脚部防护等7项个人防护管理方面的制度。一、总部通用HSE制度框架总部通用HSE制度框架特点5

二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广计划一、总部通用HSE制度框架汇报提纲二、新编试点HSE制度特点三、差异对比及推广1.工艺危害分析管理规定11.高处作业安全管理规定2.作业安全分析管理规定12.移动吊装作业安全管理规定3.HSE目标和指标管理规定13.工艺设备变更管理规定4.HSE培训管理规定14.启动前安全检查管理规定5.HSE制度管理规定15.新改（扩）建项目设计阶段的HSE管理规定6.安全观察与沟通管理规定16.设备和设施质量保证管理规定7.作业许可管理规定17.承包商HSE管理规定8.上锁/挂牌管理规定18.作业、操作循环分析管理规定9.动火作业安全管理规定19.行为安全审核指南10.进入受限空间安全管理规定20.工艺与设备安全审核指南2008年制定制度二、新编试点HSE制度特点1.工艺危害分析管理规定11.高处作业安全管理规定2.作业安21.HSE原则33.工艺安全信息管理规定22.安全生产责任制通则34.“两书一表”管理规定23.机关安全生产责任制35.设备完整性管理规定24.HSE委员会及分委会管理规定36.人员变更管理规定25.交通安全管理规定37.操作规程管理规定26.危险品运输应急管理规范38.呼吸系统保护管理规定27.挖掘作业安全管理规定39.个人防护装备管理规定28.管线打开安全管理规定40.工作服管理规定29.脚手架作业安全管理规定41.有毒气体泄漏的安全保护管理规定30.临时用电安全管理规定42.HSE管理体系运行质量评估管理规定31.公用设施和工艺设施的连接控制管理规定43.HSE审核管理规定32.管道、设备、工作区域颜色管理规定

二、新编试点HSE制度特点2008年制定制度21.HSE原则33.工艺安全信息管理规定22.安全生产责任

44.

健康危害识别管理规定56.

手持电动/气动工具安全管理规定45.HSE法律法规适应性管理规定57.

砂轮切割、打磨安全管理规定46.

兼并和收购的HSE管理规定58.

高压水清洗的安全管理规定47.

领导干部定点联系管理规定59.

移动梯子的选择和使用管理规定48.

生产安全事故隐患报告特别奖励规定60.

叉车安全管理规定49.

基层班组安全活动管理规定61.

临时/移动房HSE管理规定50.

内河运输HSE管理规定62.

工艺与设备安全管理规定51.

海上运输HSE管理规定63.

重大危险源管理规定52.

空中运输HSE管理规定64.

关键装置和要害部位安全管理规定53.

一般工具安全管理规定65.

特种设备安全监督管理规定54.

移动气瓶使用安全管理规定66.

固体废弃物排放的管理规定55.

电气作业安全管理规定67.

废水排放管理规定二、新编试点HSE制度特点2009年制定制度44.

健康危害识别管理规定56.

手持电动/气动工具安全

68.

废气排放管理规定80.

船舶安全管理规定69.

土壤、地下水保护及环境修复管理规定81.

应急预案管理规定70.

供应商的HSE管理规定82.

消防安全管理规定71.

噪声暴露控制管理规定83.

事故分类、报告和调查管理规定72.

安全带和坠落防护管理规定84.

事故隐患管理规定73.

眼部保护管理规定85.

安全事故行政责任追究规定74.

安全帽管理规定86.

安全监督管理规定75.

安全鞋管理规定87.

职业健康工作考核规定76.

野生动物栖息地及动植物群落保护管理规定88.

安全生产考核评比规定77.

危险化学品安全管理规定89.

环境保护先进集体和个人奖励规定78.

硫化氢安全管理规定90.

环境保护违纪违规行为处分规定79.

氮气安全管理规定

二、新编试点HSE制度特点2009年制定制度68.

废气排放管理规定80.

船舶安全管理规定69.

土目前已编制完成30项试点制度序号名称序号名称1HSE制度管理规范16HSE审核管理规范2工艺危害分析管理规范17通用安全管理审核规范3动火作业安全管理规范18工艺安全管理审核规范4作业安全分析管理规范19集团公司HSE原则5操作循环分析管理规范20HSE培训管理规范6作业许可管理规范21上锁/挂牌管理规范7脚手架作业安全管理规范22挖掘作业管理规范8进入受限空间管理规范23临时用电安全管理规范9工艺设备变更管理规范24工艺安全信息管理规范10启动前安全检查管理规范25个人防护装备管理规范11高处作业安全管理规范26防护工作服管理规范12移动式起重机作业安全管理规范27管线打开管理规范13交通安全管理规范28安全观察与沟通管理规范14危险品运输应急管理规范29新设备质量保证管理规范15承包商安全管理规范30工程建设项目立项和设计阶段HSE管理规范二、新编试点HSE制度特点目前已编制完成30项试点制度序号名称序号名称1HSE制度管理

从目前已完成的30项试点制度可以看出,整体上这些制度具有以下明显特点:——格式规范统一；——管理流程清晰；

——方法工具丰富；

——体现直线责任。二、新编试点HSE制度特点从目前已完成的30项试点制度可以看出,整体上

制度内容包括范围和应用领域、参考文件、术语和定义、职责、管理要求（正文）、管理系统（其它要求）和附录七个方面。管理系统包括了对本制度实施的资源支持、审核检查、偏离管理、培训沟通、评审更新等方面的管理要求。格式规范统一二、新编试点HSE制度特点制度内容包括范围和应用领域、参考文件、术语和定义1.1目的1.2适用范围1.3应用领域进入受限空间管理规范1范围和应用领域2参考文件3术语和定义4职责5管理要求6管理系统附录A进入受限空间许可证（式样）附录B救援计划制定指南附录C进入受限空间人员的培训指南附录D受限空间作业年度评审指南格式规范统一二、新编试点HSE制度特点1.1目的进入受限空间管理规范格式规范统一二、新编试点HS5.1基本要求5.2受限空间辨识5.3进入前准备5.4安全措施5.5进入受限空间许可证5.6救援计划和准备5.7安全职责5.8例外情况

进入受限空间管理规范1范围和应用领域2参考文件3术语和定义4职责5管理要求6管理系统附录A进入受限空间许可证附录B救援计划制定指南附录C进入受限空间人员的培训指南附录D受限空间作业年度评审格式规范统一二、新编试点HSE制度特点5.1基本要求6.1资源支持6.2管理记录6.3审核要求6.4复核更新6.5偏离管理6.6培训沟通6.7解释