(施工)作业许可管理办法

作业许可管理办法TOC\o"1-5"\h\z目的 2适用范围 3定义 3职责 3健康安全环保部 3工程管理部 3PMT 3监理单位 3承包商 3管理内容与要求 4总体要求 4管理要求 5记录 6参考文件 6解释权归属及生效时间 7附录 71目的为规范作业许可管理，控制危险作业风险，明确作业许可的管理范围、职责和要求，特制定本办法。55管理内容与要求22适用范围本办法适用于 xx所属区域。定义无职责健康安全环保部负责制定与修订作业许可管理办法；负责对射线作业许可备案和公示，爆破作业许可的备案；根据本办法要求对承包商进行监督、检查和考核。工程管理部A)A)的审批。PMT负责所属区域内作业许可的监督、协调和管理以及射线作业、爆破作业许可的审查。监理单位负责作业许可证的审查，并确认 HSE措施落实情况；负责检查、督促承包商严格执行本办法，对存在问题提出整改要求，并监督落实。承包商应严格执行本办法，负责按程序申请和审批作业许可证以及落实作业许可证上的安全措施，并组织检查并整改存在的问题。总体要求在xx所有施工现场进行动火作业、受限空间作业、临时用电、挖掘作业、射线作业、高处作业、脚手架搭设和拆除作业、起重作业、载人吊篮作业、夜间作业、格栅板作业、爆破作业、潜水作业、临时占用消防道路作业以及项目进行过程中存在高风险的其它特殊作业等实行作业许可管理。一般情况下，在下列场合作业需要事先申请作业许可证：动火作业，包括（但不限于）：电、气焊、火焰切割、使用喷灯、磨削和其它明火作业等。2．受限空间作业，包括（但不限于）：进入各种炉、釜、仓、罐、塔、槽车、管道、烟道、下水道、沟、井、坑、池、涵洞、裙座等进出口受限的，以及存在有毒有害介质、存在或可能产生掩埋作业人员的深度超过 1.2m的沟、坑、井、池等封闭、半封闭场所。3．临时用电，包括（但不限于）：现场的暂设用电、临时及长期施工用电等。4．挖掘作业，包括（但不限于）：所有的机械挖掘作业以及地面挖掘深度超过0.5m的作业。5．射线作业。.坠落基准面2m（含）以上的高处作业（在密闭的脚手架或防护设施完善并经检验合格的作业平台上除外）。7．单件重量超过 40t（含）及以上、两台及以上吊车抬吊同一工件、结构特殊或薄壁、柔性结构等的起重作业。.搭设/拆除须编制专项方案的脚手架或高 6m以上（含6m）,且连续长度10m以上（含10项类型的脚手架。9．格栅板作业。10．载人吊篮作业。11．夜间作业。12．临时占用消防道路作业。13．潜水作业。14．爆破作业。5.25.2管理要求施工现场所有作业许可范围的作业都必须按程序要求办理作业许可证，持有经审批有效的作业许可证才能作业。同一地点的同一作业项目同时涉及到多种许可作业时，应分别办理作业许可证。从事许可作业的作业人员、现场监护人员应经过相关培训，作业许可审批人应经过授权和备案。许可作业在实施过程中，必须进行全过程的安全监护。。当发生下列任何一种情况时必须立即终止作业，取消作业许可证：作业环境和条件发生变化的；2．作业内容发生变化的；3．实际作业与作业计划的要求发生偏离的；4．发现有可能发生危及生命的违章行为的；5．发现重大安全隐患或安全措施没有落实的；6．超过作业许可证核准时间的；7．现场发生事故的。许可作业应进行计划管理，作业许可范围的各种作业都必须至少在开始作业之前的前一日（提前一天）提出申请。有效的作业许可证必须在作业现场公示。必须在作业许可有效期限内作业，到期立即停止作业。作业许可证延期必须经原会签和审批人批准。条件发生改变时，应停止作业，重新办理作业许可证。批准但没有实施的作业许可证必须返还发证部门，同时由申请人标注其取消原因。许可作业活动停止超过半小时，在批准的时限内重新开始作业前，监护人和作业负责人必须按许可证签发要求重新审查作业条件和作业证内容，符合要求才能继续作业。持有效作业许可证进行某项作业时，必须确保不对其它正在进行中的工作构成威胁。当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业应办理新的作业许可证。作业人员、监护人员等作业现场关键人员发生变更时，应经过批准人和申请人的审批。作业单位申请许可作业前应进行风险评估或工作前安全分析（ JSA）,对可能的危害和风险制订针对性安全措施。所有参加作业许可证书面审查的人员必须到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况，确认内容包括但不限于：1．与作业有关的设备、工具、材料等；2．现场作业人员资质及能力情况；3．系统隔离、置换、吹扫、检测情况；4．个人防护用品的配备情况；5．安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；6．与相关单位的沟通情况；7．通过审查的安全工作方案中提出的其它安全措施落实情况；8．现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证；9.工作前安全分析（JSA）及审批情况；10．作业前安全交底情况。5.2.16凡是涉及可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业场所，作业单位都应进行气体检测，并确认合格。并注明工作期间的气体检测时间和频次。同时，应按相应要求，配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐全。5.2.15许可作业完成后，必须消除作业可能留下的任何隐患，经现场负责人与监护人在现场验收合格，双方签字关闭作业许可证。5.2.13作业许可证签发后，不得再作任何修改。作业结束，作业许可证的申请单位存档至项目竣工。5.2.15许可作业前，作业负责人必须对作业人员进行安全交底，并确保其掌握安全交底的内容，包括可能存在的风险和采取的安全应急措施。5.3记录作业许可证、工作前安全分析（JSA）、气体检测记录、安全专项方案等相应记录作业期间应在现场公示，作业结束应保留至项目竣工。参考文件第397第397号373号令《特种设备安全监察条例》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》30号令建质[2008]75建质[2008]75号安全【