坍塌滑坡应急预案

中国葛洲坝集团股份有限公司洛栾高速嵩栾段SLTJ.4标项目部 坍塌、滑坡事故应急救援预案PAGEPAGE14洛栾高速嵩县至栾川段土建NO.4标（k85+400—k92+350）坍塌、滑坡事故应急救援预案中国葛洲坝集团股份有限公司SLTJ.4标项目部2010年12月28日坍塌、滑坡事故应急救援预案目录一、适用范围 2二、编制依据 2三、风险评价 2四、应急预案 21、项目应急救援领导小组 22、项目应急救援组织机构框图 33、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责 4五、应急救援预案启动条件 4六、应急救援资源配备情况 51、资金的配备 52、应急救援物资、设备设施的配备(见下表) 53、社会资源 5七、应急响应 51、接警与通知 52、应急通讯联络系统 63、现场保护 64、发生坍塌、滑坡时的应急措施 75、警报和紧急公告 96、事态监测 97、应急过程中避免二次伤害的措施 108、应急过程中的心理引导 109、警戒与治安 1110、人群疏散与安置 1111、医疗与卫生 1212、公共关系 1213、应急救援人员的安全 12八、事后处理 12九、应急终止与现场恢复 13十、应急预案培训与演练 13十一、预案的评审与改进 14坍塌、滑坡事故应急救援预案一、适用范围适用于中国葛洲坝集团股份有限公司洛栾高速嵩栾段SLTJ.4标项目部及所属各施工队发生坍塌、滑坡事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《建设工程安全生产管理条例》3、《生产安全事故报告和调查处理条例》4、《重大危源源辨识》（GB18218—2000）5、《公路工程施工安全技术规程》（上、下册）6、《河南省安全生产条例》三、风险评价1、可能发生的事故类型为坍塌、滑坡安全事故，发生的地点为中国葛洲坝集团股份有限公司洛栾高速嵩栾段SLTJ.4合同段施工现场。2、可能影响范围：基坑、路堑、路基。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成一般安全事故/事件。四、应急预案1、项目应急救援领导小组组长：齐银更副组长：冯基波王明存组员：孙绪利张拓许亚雷郭二涛马云新王凤雏紧急事件联络员：马向前报警员：张恩涛车辆引导员：武有鑫救助组：路基施工1队、路基施工2队、涵洞施工队、挡土墙施工队疏散组：项目部全部管理人员2、项目应急救援组织机构框图组长组长刘绍舜副副组长胡王齐史秉玉银强香光更云成员成员冯马李张陈王杨牛范王马董孙许基建自明立玉海凤云亚绪亚波磊新拓潜存波东根础新楠利雷 3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。安质部经理：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。财务部经理：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部经理：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。工程部经理：负责应急救援中受伤人员的现场救护。合约部经理：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。应急救援队（土方施工1队、土方施工2队、涵洞施工队、挡土墙施工队）：由各施工队领导负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援、疏散。五、应急救援预案启动条件当项目所属各单位在施工生产中发生坍塌、滑坡时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。六、应急救援资源配备情况1、资金的配备项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名称数量位置负责人1救援车辆4辆项目部及各队办公室主任2对讲机10支项目部及各队测量部经理3物资运输车2辆各队物资设备部经理4常用药品1套项目部及各队办公室主任5挖掘机4辆各队物资设备部经理6装载机4辆各队物资设备部经理7绝缘手套100双各队物资设备部经理8扩音喇叭2支项目部及各队办公室主任9水泵6台各队物资设备部经理10应急联络电话数部见应急联络3、社会资源在发生坍塌、滑坡事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地新乡市政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。七、应急响应1、接警与通知⑴接警：接警部门为项目办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。⑵通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：=1\*GB2⑴、设项目部应急联络电话⑵、对外应急求救火警支援求救电话：119；公安警力求救电话：110；医疗急救求救电话：120；⑶、项目应急救援领导小组成员手机号码：项目部经理手机项目副经理手机项目部总工手机工程部经理手机安质部经理手机财务部经理手机办公室主任手机合约部经理手机物资部经理手机项目所属各单位负责人手机：路基施工队基队3、现场保护坍塌、滑坡事故发生后，计划合约部应立即派人赶赴事故现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、发生坍塌、滑坡时的应急措施（1）因地质状况不好，或路基施工后局部坡面未及时防护等原因，路堑施工时出现边坡坍塌，有人员被埋的可能和连续塌方造成更大伤亡，被埋人员在抢救中误伤，抢险人员物体打击、互相误伤和意外交通事故等。此外，可能产生连续塌方造成水土流失和植被受毁，抢险工具的损坏、废弃等，抢险人员噪声、践踏和损毁农田、农作物、林区和草木，清除塌方渣土随意倾倒、遗洒和扬尘等二次污染。（2）发生坍塌、滑坡时，现场管理人员应组织班组长首先组织人员疏散，清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有施工人员失踪或被埋，在确保无二次坍塌的情况下立即组织有效的挖掘工作，并在第一时间向项目经理或应急小组人员紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有无人员伤亡等。（3）项目应急小组得知情况后，应协同项目医疗队乘专车火速赶往现场，指挥营救工作，并拨打120急救电话，以防不测。项目应急小组组长在未到达现场之前，应授权给现场的施工负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。（4）在实施救援之前，现场施工负责人需保持头脑冷静，观察边坡土的稳定性情况，分析边坡是否有再坍塌的迹象，如果有可能继续坍塌，则首先要用挖机等机械排除松土后再实施救援，防止二次塌方引发的人员伤亡。并派专人时刻注意边坡土的变化情况，发现变化，马上向上一级负责人报告。（5）在场施救的过程中，当塌方土量较小时，应采用人工清除覆土的方法，将被埋人员找到。在刨人时应一边挖土一边协同项目医疗人员进行抢救（如供氧、包扎），人员挖出后用担架将受伤人员抬出。如塌方量较大，则用挖掘机将孔一侧挖除，形成一定宽度的工作面，然后采用人工挖土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防止及机械对被埋人员造成伤害。人工挖掘应尽量避免使用尖锐性工具。当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员3米时必须采用人工挖掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。当地表有水时，应加强对地表水的引排，将水往反方向排放，防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用相临孔抽水降水办法将地下水降低到孔底以下，防止塌方面积因地下水而加大，增加对被埋人员的压力，并且形成流沙、淤泥导致被埋人员呼吸系统堵塞。（6）被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助：争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，拖掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸出或取出。然后进行正规心肺复苏；伤口止血且使用止血带，切记对压伤进行热敷或按摩。（7）在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象，则利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起；在医院救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于4名身强力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到达的地带。如该伤者伤口出血比较严重，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁物覆盖在伤口上，用绷带较紧的包扎，以压迫止血，或选则弹性好的、橡胶带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂1/2处，对下肢出血者，捆绑在其腿上2/3处，并每隔断25-40min放松一次，每次放松0.5-1min;如伤者剧烈痛疼难忍，即打开现场医药箱，让其先服用止痛剂和镇痛剂。对伤者救护时不要随意移动或翻动其身体。（8）伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不管受伤轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医院做进一步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留院观察。5、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由安质部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。6、事态监测发生坍塌、滑坡事故并启动本应急预案后，由安全部、工程部、测量部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。紧急救援工作结束后，应划定危险区域，安排测量人员进行坡面位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作。如坡面不能稳定，应及时采取措施处理。如用挖机进行重新刷坡、坡面支撑、在坡面或坡脚打长钢板或木桩等措施，防止坡面破坏扩大。7、应急过程中避免二次伤害的措施（1）边坡坍塌事故发生后，在救援前，一定要确保没有第二次坍塌或有坍塌时也影响不到营救范围时才能进行抢救人员的行动，避免二次坍塌造成对救援人员的伤害；（2）如有人员失踪要马上清点人数，向知情人员了解失踪人员被埋的位置，只要有可能，现场管理人员第一时间应组织人员抢救被埋人员，避免延误抢救时间，引起被埋人员窒息造成伤害；（3）只要有人员受伤，现场管理人员第一时间派人打120求援，并尽快通知现场医疗队以最短时间赶到，避免延误抢救时间造成二次伤害。（4）抢险人员体力消耗极大，要适时休整并及时保证饮食，保持旺盛的体力，必要时安排轮班，防止其出现体力不支，产生意外；（5）现场抢险时，由指挥人员观察抢险人员的身高、体形、体能、路线和动作协调程度，注意人员之间、部位之间、线路之间、抢险器具之间等是否发生冲突和干扰，及时调整抢险队伍、抢险线路，并配置相应器械，以缩短抢险时间，提高抢险功效。8、应急过程中的心理引导（1）对有亲友失踪或被压、埋的人员，要有专人进行看护并做思想工作，告诉他们项目部将采取一切措施进行营救，并且说明采取贸然的行动的后果，避免其在情绪激动的情况下采取冒险救援行动或逼迫其他人采取冒险行动造成更大的损失；（2）人员救出后，对情况比较严重的受伤人员，现场医生要对其心理进行抚慰，使其心情平静的接受或配合现场急救措施，避免因心情激动等引起体力消耗不利于救治；（3）对于因事故受伤人员，特别时因伤致残者项目部领导做好思想稳定工作，尽量派亲友进行照顾，合理的建议要采纳，合理的要求一定要满足，使其能配合医生的治疗，尽快恢复。9、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。10、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、安质部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。11、医疗与卫生由所在地乡镇卫生所所长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。12、公共关系事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。13、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。八、事后处理1、对坍塌的边坡段尚未进行有效处理之前，在离坡脚应划出警戒线或采取拦护措施，防止任何人员靠近危险区域。2、对塌方造成的农作物、植被损坏，项目部主动找其种植者协调，承担赔偿责任。塌方引起沟渠堵塞的，项目部应及时疏通，保证农田的正常灌溉。3、事故后分析边坡坍塌的原因，对在事故调查中调查人员玩忽职守的由应急小组按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。4、做好事故恢复，对塌方产生的废弃物应分类处理，送运到指定地点，不得就近堆放在山边或倾倒在农田内；对践踏和损毁农田、农作物尽可能恢复，并主动向农户赔偿、致歉。在判定风险在可控制范围内时，做好事故恢复准备，并在实施恢复时安排专业技术人员现场监督和观察，防止事故恢复生产中产生新的危害和事故。分析和调查爆炸、火灾事故产生的环境影响，及时采取可能的消除措施。恢复供水、供电管线和因践踏和损毁的道路，清理抢险