由日本发展经验初步探讨国内渔港海岸环境再造

第第27屆海洋工程研討會論文集 國立中興大學 民國94年12月Proceedingsofthe27thOceanEngineeringCoerenceinaiwan,RepublicofChiaNationalChungHsingUniversit,Deceber2005由日本发展经验初步探讨国内渔港海岸环境再造詹政祥1林东廷2张瑞欣3陈昌生4摘要本文旨在分析日本近年来在海岸工程建设与自然环境调和之发展技术，包括自然共生型海岸、环境共生港湾、自然调和型渔港等发展趋势及环境共生建设技术，并初步探讨国内未来渔港海岸环境再造之发展方向。就渔港工程建设技术之层面而言，初步建议未来国内可朝向渔港改善渔港海岸之水质、生态、亲水及景观环境。APreliminaryontheEnvironmentReconstructionofFishingHarborCoastthroughtheJapaneseDevelopingExperiencesCheng-HsiangChan Dong-TirngLin Ruey-HsingChang Chang-ShengChenABSTRACTThisstudymayprovidetheleadingdirectionofthedomesticfishingharborcoastenvironmentreconstruction,accordingtoinvestigatingtherecentlydevelopingtechniqueofstabilizingcoastalengineeringconstructionwithnaturalenvironmentinJapan,includingecologicalconstructiontechniqueandthedevelopingtrendinecocoast,ecoport,andecologicalfishingharbor.Forrespectingtherightoflivingnearshore,andimprovingtheenvironmentsofseawaterquality,ecology,nearseaandlandscapeinfishingharborcoast,wesuggestthatthefunctionofseawaterexchange,ecologyandnearseacouldaffiliatewithfishingharborstructuresaswellaspromotingitthebalancewithcoastallandscape,inspeakingofconstructiontechniqueoffishingharborengineering.一、前言二十世纪初以来，工业日渐蓬勃发展，社会经济骤然起飞，在提升物质生活之余，必须大量开发自然资源以因应社会发展之各项需求，开发触角亦由平地延伸至高山、海洋。随着自然资源之过度开1.浩海工程顾问股份有限公司总经理2.浩海工程顾问股份有限公司工程部经理3.台湾渔业及海洋技术顾问社总经理4.台湾渔业及海洋技术顾问社工程部经理

发利用，环境污染、冲击及灾害回噬等环境失序现象亦陆续显现，而必须正视生存环境保全问题。国内近年来亦因长期经济开发所忽略环境保护而遭受大自然反扑，自921大地震以来，土石流、海水倒灌、水患等灾害接二连三发生，唤醒国人重新省思长期重经济、轻环境之时空发展，了解经济开发与环境保育须兼容并重已是刻不容缓，维护自然环境之永续发展乃世界潮流趋势。台湾四面环海，海洋为最珍贵之天然资源及赖以维生之重要产业来源，因应渔捞渔业之作业需要，政府为照顾渔民及保障作业安全，自民国69年起有计划进行渔港建设，目前台湾地区已有236处渔港。我国过去渔港建设大都配合当时渔业追求更高渔获量之目标而兴(扩)建，着重于提高产能之硬件设施，如泊地面积、码头水深等，随着国人生活水平之提高及周休二日之实施，海岸游憩活动兴起，渔港因数量多、分布广且易达可及之特性，已成为民众日常生活休闲游憩场所。因此未来渔港整建除基本渔业功能之考虑外，须进一步与海岸环境相调和，成为自然生态共生、海岸景观和谐及安全活」及渔场「生态」等三生化目标发展。邻国日本与台湾地理环境相似，民俗风情相近，一直为我国渔港建设参考借镜之对象。其近年来水产业亦面临渔业资源变迁之情势，为保全沿岸海域良好之藻场、干舄(潮间带、滩地)、水质等自然环境，业已确立渔港海岸建设与自然环境和谐共生之整备方向，并积极开发各种海岸环境共生工法且颇具成效，可供国内相关开发之参考。故本文藉由分析日本海岸港湾工程建设与自然环境调和之发展趋势与技术，主要包括自然共生型海岸、环境共生港湾、自然调和型渔港等相关发展与工法，并进一步检视国内海岸环境特性，初步探讨未来渔港海岸环境再造方向。二、相关研究随着环保意识之提高及地球环境问题之愈益受重视，人类已自觉保护生存环境及合理利用自然资源之重要性，而重新思考调整利用自然资源之心态与方式，并领悟单以人类需求为主之开发行为已不合时宜，须考虑开发建设与自然环境之和谐共生，促使强调遵循自然法则之生态工法近年来在国内受到广泛注意与重视。生态工法所重建之近自然环治山防洪、国土保安、水土保持、生态保育、环境绿美化、景观维护、自然教育、国民健康及森林游憩等功能(林、邱，2003)。生态工法之概念起源于1930年代德国之野溪年德国Seifert首先提出近自然河溪整治之概念，启发各种利用或遵循生态特质之1984

港工程积极进行人工藻场、海水交换、人工干舄等相关研究与技术开发，已有相当成效。国内于民国87年引进生态工法，并于89年大规模运用在921重建区之土石流及崩塌地整治(郭，2002)。第一个系统化针对生态工法进行长期研究与推广之研究计88年7月由前经济部水资源局委托台北科技大学，展开为期四年之「集水区亲水及生态工法之90水利署、营建署及公共工程委员会等单位，亦分别在各自权责范畴中，委托执行相关之生态工法应用研究计划。显示生态工法已受到政府之重视，并引起社会广泛之注意及学术界积极之研讨，同时促进国内公共工程开始朝向生态、环境、景观、人类需求等各方面之平衡，谋求永续发展之实践。早期国内生态工法多应用于溪流整治、野溪复育、水利工程及水土保持等，近年来已有更多元化之发展。以生态工法于海岸港湾工程之应用，过去水利单位与学界在海岸工程领域所提出之相关倡议，包括软性工法、柔性工法、近自然工法等名称虽异，实均具生态工法之精神与意涵，近年来则欣见国内相继投入相关研究。在海岸生态工法研究方面，前经济部水资源局委托成功大学所执行为期四年之「海岸工法之新技术研发」(2000～2003)涵括生态工法之探讨，经济部水利署委托中华大学所进行「海岸生态复育之结构物的研发及应用研究」(2002)，国科会研究计划有关生态型人工养滩之研设计」(郭、李，2005)等。在渔港生态工法研究方92年起办理相关研究计划，包括生态工法于渔港工程之应用(中华大学，2003)、渔港构造物采用生态工法之开发(郭，2004)、观光渔港景观及亲水设施之设计探讨(萧，2004)、防波堤(含消波块)景观改善之研究(张，2004)、人工生态潜堤之试验研究(蔡，2004)及渔港工程生态工法规范之研究(中华大学，2005)等。国内生态工法在海岸港湾工程之应用尚处起步阶段，未来仍需结合产官学研之共同合作，广泛吸收国内外经验，投入更多本土化研究，俾利推广与应用。三、日本海岸环境调和建设发展近年来自然环境保全、地球温暖化等环境问21世纪海岸管理，除海岸灾害防止与海岸保全外，特别重视海岸建设与自然环境之调和，主要包括自然共生型海岸、环境共生港湾、自然调和型渔港等发展趋势及相关环境共生技术与工法，可供国内借镜参考。3.1海岸环境调和发展趋势(1)自然共生型海岸为因应环境保全意识之提高及海岸利用之1999年修订部份海岸法(1956年护」为目的之海岸保全实施，增加生物生息、生用」等二个目的。而「自然共生型海岸」系指海岸法所揭示目的之海岸防护、海岸环境、海岸利用等调和，具有谋求海岸环境保全与再生之过2003)(2)环境共生港湾日本运输省沿续未来世代之丰富港湾环境，以及与自然环境共生等基本理念，于1994年3开「环境共生港湾(Ecoport)」之形成，其主要概念与具体内容如下：与自然调和、生物共存之港湾‧保全浅场、干舄等良好自然环境‧减少港湾设施形状与构造对潮流、水质影响‧考虑对生物、生态系之影响及缓和措施积极创造良好自然环境之港湾‧疏浚污泥、覆砂、砾间接触酸化等水质净化‧自然植生活用、公共设施绿化、绿地整备‧海滨、干舄、浅场等造成及提供生物生息地(3)自然调和型渔港谋求渔港构造物与自然环境之调和及缓和对周边环境之影响，于1994年起实施「自然调和型全确保与利用之机能下，附加藻场、海水交换、

干舄等机能(如图1)。迄2002年已有42个渔港实施，依实施目的而言，以附加藻场机能为目的者计37个(占16个(占1个(占2%)；依实施对象设施而言，以防波堤为实施对象者有36个(占9个(占以人工潜礁为对象者有2个(占施者有1个(占对象者有6个。(全国渔港渔场协会，2003)附加海水交換機能附加海水交換機能附加干潟機能漁港區域漁港設施附加藻場機能自然調和自然調和型漁港图1自然调和型渔港构成示意图3.2海岸环境调和建设技术日本近年来在海岸港湾建设与自然环境调和之技术发展，主要包括海水交换、生态、景观改善、亲水等机能，相关技术与工法概述如下：(1)海水交换机能技术型构造物，如图2、图3所示。圖2圖2福島漁港水平通水路型防波堤工坡度等，如图6所示。摘自：摘自：水產土木建設技術中心2001)图3富来渔港管式消波透水防波堤(2)生态机能技术加构造物生态机能是在原有防灾功能与结构安具体作法如下：生态型消波块、方块及生态礁之应用改良传统消波块、方块具生态机能(如图方块)、生态礁(如藻礁、鱼礁、产卵礁)等，以兼具生态效果(如图5)。

图6渔港构造物工程断面改善例人工潮池、人工滩地环境，如图7所示。图4生态型消波块、方块摘自：株式会社TETRA图7小友渔港人工潮池施工例图5福岛渔港防波堤设计结合产卵礁之应用

(3)海岸景观改善技术日本为谋求海岸结构物与周边海岸环境相要如下：造型改善划设计符合美学观点与融合周边景观之优美直线(如图8)。

天然材料之应用摘自：株式會社TETRA尽量利用天然材料(如石材、木材)与当地然环境之不调和，如图13、图14摘自：株式會社TETRA图13小境与青森海岸之陆侧被覆石离岸堤摘自：海岸研究會1991)图8摘自：海岸研究會1991)拟岩、拟石法进与海岸景观之调和，施工上应用造型模板、铺装及着色等方式，塑造设施表面之拟石化、降低海岸景观突兀之现象(如图9～图12)。

图14博德港抛石离岸堤(4)亲水机能技术wwago擬岩防波堤随着生活水平之提高，民众休闲娱乐之增海岸建设发展亦相当重视与维护民众wwago擬岩防波堤摘自:全國漁港協會1997)图9景观型消波块 图10摘自:全國漁港協會1997)摘自：株式會社TETRA图1摘自：株式會社TETRA摘自；土木學會1994)图摘自；土木學會1994)摘自：株式會摘自：株式會社图12护岸修景前后

图16名古屋港之亲水性防波堤由于各项经济建设长期开发影响，国内海岸环境普遍遭受污染、破坏、失衡及生态减少等窘境，且具有易达可及之特性，除提供渔业作业基地外，近年来随着海洋性观光休闲活动之兴起，利用渔港多元使用之功能渐增，无论就海岸永续发展与民众亲海权利而言，渔港海岸环境之维护与改善有其必初步探讨国内渔港海岸环境再造之发展方向。4.1渔港建设与发展(1)渔港建设计划台湾地区渔港在光复前仅有南方澳等12复兴建设，渔港逐渐受重视。自69年起，政府年度)、第二期(77～85年度)、第三期(86～92年度)渔港建设方案，其中第三期于实施至89年度时，为配合政府中长程建设计划之时程，自90年度起以四年为一期另提「第一期四年(90至93(94至97(2)渔港功能多元化发展我国渔港功能多元化之发展情形迄今大致谓发展初期，续为88年度起配合扩大国内需求方案积极推动渔港功能多元化计划，至94年度起配合行政院「挑战2008国家重点发展计划」之观光客倍增计划推动观光渔港建设计划。4.2渔港分布特性台湾四面环海，渔业资源丰富，惟渔港数量与分布除与渔业资源有关外，亦与沿岸地理环境特性及海气象条件息息相关。依据农委会94年2月公236146处(占离岛有90处(占146处中有14处位于商港内及17

台湾本岛海岸者为处。其分布特性如下：(1)渔港地理分布两极化间带宽广且未具良好湾澳，东部海岸礁石林立，坡陡水深腹地小，又临太平洋波高浪大，而南、县市)有53市、屏东县)55处，合计108处，约占台湾本岛146处渔港之74.0%，而中区(苗栗县、台中县、彰化县、云林县)有26处渔港占17.8%，东区(花莲县、台东县)最少仅12处占8.2%。(2)海岸线与渔港数台湾本岛海岸线长约1,139公里，不计商港内、河道及舄湖内之渔港，以处渔港计算，平均每9.9公里分布一处渔港。各区海岸线之渔港分布密度最高者为南区，平均6.0公里1处渔港，次为北区平均6.2公里1处，分布密度最低20.2公里1渔港分布密度最高者为嘉义县，平均3.1公里1处渔港，次为台北县平均3.9公里1处，而分布密度最低者为花莲县，平均65.0公里1处。(3)人口數与渔港数民国93年人口数计算，各区人口所拥有渔港数31,027人享有1为南区平均47,400人享有1159,278人享有14.3海岸环境特性台湾地区海岸环境各具特色，主要海岸特性如下：陆低温冷水流影响颇大，海岸生态丰富。业少水质较佳，海岸生态亦丰富。(3)南部及东南海域受自赤道北上之高温、高盐及贫营养盐之黑潮暖流影响，主要为热带珊瑚礁海岸，海岸生态丰富。带较宽广、海底平缓，因人口集中、工业发达，海岸水质较不佳，海岸生态亦相对较不丰富。态丰富。4.4渔港为海岸环境之一环，海岸环境之良窳与渔港环境息息相关，早期渔港建设与海岸环境之维护多分立而行，渔港区域亦多不涵盖附近海岸范围，近年来此种情势已有转变，渔港建设已逐渐重视对现有渔港海岸环境之改善与未来渔港建设方针，宜朝向海岸自然环境之和谐共生为目标。(1)渔港海岸环境再造方向海岸环境再造之发展方向如下：净化港内水质改善亲水、生态及景观环境物污染及海水交换不良等影响造成水质不施改善之，俾利亲水、生态及景观环境。环境。景观之和谐。附加构造物亲水机能改善海岸亲水环境全便利舒适之亲水环境。(2)各地渔港海岸环境再造适宜发展方向环境再造之适宜发展方向如表1所示。表1各地渔港海岸环境再造方向初步检讨渔港海岸环境再造方向渔港区位北部东部南部西部离岛水质海水交换●●●○●污染管制●●●●●环保措施●●●●●生态生态型构造物●●●○●○○○○○景观构材改良●●●●●拟岩构造物●●●×●景观调和型构造物●●●●●亲水亲水性构造物●●●●●○○○○○符号说明：●适合，○尚可，×不适合。五、结論与建议21流，亦是地球村每一份子之共同责任。因应世界发展潮流与国内整体环境变化，谋求海岸工程建设与自然环境之共生共荣乃时代发展趋势，渔港工程建设与海岸环境一体整备已是必行方向。故本文以日本海岸环境调和建设技术之发展经验，初步探讨国内渔港海岸环境再造之方向，以促进渔港与周边海5.1结論(1)国内现有236处渔港，因数量多、分布广且具有利而言，渔港海岸环境之维护与改善有其必要性。(2)日本近年来为促进海岸工程建设与自然环境之善等环境共生技术与工法，可供国内借镜参考。(3)渔港与海岸环境之一体整备已是必然发展趋海岸景观之调和，以改善渔港海岸之水质、生态、亲水及景观环境。渔港与海岸环境之和谐。5.2建议(1)渔港海岸环境再造技术具跨学门、跨领域之特家意见及其协助参与。(2)日本在海岸生态工法之发展经验固可供国内借镜参考，缩短发展历程，惟两国海岸自然环境、究开发符合我国情之本土化技术。谢 志本文承蒙芙蓉海洋开发株式会社之小林嘉昭部长及社团法人水产土木建设技术中心之一色典夫常务理事提供宝贵数据，特致谢忱。參考文献1.国立台北科技大学(2000～2003)”集水区亲水及生2.国立成功大学(2000～2003)”海岸工法之新技术研发(1/4～4/4)”，经济部水资源局委托。态环境研究中心出