可行性报告与设计任务书概述

第三章可行性研究报告与设计任务书要点：1、设计任务书的作用；2、项目设计任务书附件的主要内容；3、国内投资项目可行性研究报告和设计任务书的编写与审批程序、外资投资项目可行性研究报告的编制与审批过程。4、市场预测的目的、意义及内容。厂址选择及总平面布置的原则，厂区总平面布置的要素及投资估算。12/29/20221第一节概述一、设计任务书

设计任务书是确定了的基本建设项目、重大更新改造措施项目编制设计文件的主要依据。按照批准的项目建议书，相关部门即可组织可行性研究的编制工作（对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理和可行进行全面分析论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制设计任务书（或可行性研究报告）。设计任务书的内容要简明扼要。一般需要有以下附件：（1）可行性研究报告；（2）征地和外部协作条件的意向性协议；（3）厂区总平面布置草图；（4）资金来源及筹措情况。

12/29/20222此外，对于原料基地建设和地下资源开发工程，要附上经各级储量委员会批准的矿产资料储量报告；凡排放“三废”和污染环境的项目，要附上环境保护部门的正式意见；凡原料、燃料、动力和交通运输等涉及国家平衡的，应附上主管部门同意的文件，有关水资源的利用，应附上征得主管部门和有关省、市、自治区同意的文件。利用外资引进技术项目则直接采用可行性研究报告，不必编制设计任务书。12/29/20223第一节概述二、可行性研究可行性研究是西方国家在第二次世界大战之后发展起来的分析评价各种建设方案和生产经营决策的一种科学方法。它要对新建、扩建项目的一些主要问题，如市场需要、资源条件、原料、燃料、动力供应条件、建设规模、设备选型等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究，分析比较，并对这个项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测。从而提出该项目是否值得投资和怎样进行建设的意见，为项目决策提供可靠的依据。

12/29/20224我国的可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序的组成部分。它的任务是：根据国民经济发展的长远规划和地区要求、结合自然和资源条件，按照批准的项目建议书，对建设项目在技术、工程和经济上的先进性和合理性进行全面分析论证。通过多方案比较，提出评价意见，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。12/29/20225第二节国内投资项目可行性研究报告和设计任务书的编制与审批

一、基本建设项目1、编制按照批准的项目建议书，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面是否合理和可行，进行全面分析论证，做多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告和设计任务书上报。利用外资引进技术不需另外再编制设计任务书。只须有可行性研究报告即可。

12/29/20226工业建设项目的可行性研究报告（或设计任务书）应包括以下主要内容：（1）项目的概要说明（或概论）；项目提出的背景；投资的必要性和经济意义；可行性研究的依据和范围；（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设的规模和产品方案如下：1）需求情况的预测；2）国内现有（同行业）企业生产能力的估计；3）销售预测、价格分析、产品竞争能力；4）产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析；5）拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析，扩建或改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。12/29/20227（3）资源、原材料、燃料、辅助材料及公用设施的落实情况：1）经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分及开采、利用条件；2）原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能；3）所需共用设施的数量、供应方式和供应条件；（4）建厂条件和厂址选择方案：1）建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状；2）交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；3）厂址比较与选择意见。12/29/20228（5）设计方案：1）技术来源、生产方法、主要技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；2）成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术和进口设备的项目，要说明来源国别、设备的国内外分销或外商合作制造的设想；3）对有关部门协作配套件供应的要求；4）项目的构成范围，即主要单项目工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成；5）全厂布置的初步方案和土建工程量估计；6）厂内外交通运输方式和初步选择。12/29/20229（6）城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等的要求和采取的相应措施方案；（7）企业组成、劳动定员和人员培训设想（估算数）；（8）投资估算和资金筹措如下：1）主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目和引进技术项目还包括用汇额）；2）生产流动资金的估算；3）资金来源、筹措方式及贷款的偿还方式、偿还年限。（9）建设工期和实施进度；（10）经济效果和社会效益，即建设项目的经济评价；对经济效果必须进行分析和评估。不仅要计算项目本身的微观效果、而且还要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。计算经济效益可以根据项目的具体情况计算几个指标，其中对投资回收期必须计算。进行经济效益分析的技术经济参数由各主管部门和地区根据各自的特点自行拟定，报国家计委备案。12/29/202210（11））环境保保护。调调查环境境现状，，预测项项目对环环境的影影响，提提出环境境保护和和三废治治理的初初步方案案，完成成建设项项目环境境影响报报告书或或环境影影响报告告表等；；（12））合理利利用能源源与节约约能源。。说明：1）编制制可行性性研究报报告，必必须取得得必要的的有关基基础资料料。对于于水电供供应、交交通运输输、原料料燃料等等外部条条件应予予以落实实。当必必要的时时候，应应取得意意向性协协议。2）当基基础资料料欠缺、、条件不不具备、、研究报报告达不不到要求求的深度度时，应应根据具具体情况况考虑按按“初步步可行性性研究””进行编编制。3）各部门门、各省区区市可以根根据上述国国家计委要要求的内容容和深度，，结合部门门、地区的的特点，对对可行性研研究报告和和设计任务务书的内容容加以调整整、补充，，制定出本本地区、本本行业、本本部门的设设计任务书书（或可行行性研究报报告）的内内容要求和和深度规定定。但均不不得低于国国家计委规规定的内容容和深度的的要求标准准。12/21/2022112、审批设计任务书书（或可行行性研究报报告）需履履行审批手手续，其审审批权限如如下：（1）大中中型项目编编制设计任任务书时，，必须附有有可行性研研究报告(利用外资资、引进技技术项目只只编可行性性研究报告告)，经过过有资格的的咨询单位位评估，提提出评估报报告，再由由国家计委委审批。其中总投资资2亿元以以上的项目目，由国家家计委审核核后报国务务院审批。。（2）地方方投资安排排的地方院院校、医院院及其它文文教卫生事事业的大中中型基本建建设项目，，其设计任任务书由省省、自治区区和计划单单列市计委委审批，同同时抄报国国家计委和和有关部门门备案。12/21/202212（3）计划划单列的大大型联合企企业和基本本建设集团团的项目，，凡已经国国务院或国国家计委审审查批准设设计任务书书或总体设设计的，其其中的单项项工程，在在国家批准准的总投资资范围内，，不再批报报。由企业业自行办理理，报国家家计委和有有关部门、、有关地方方面军备案案。（4）企业业横向联合合投资的大大中型基本本建设项目目，凡资金金自行筹措措，能源、、原材料、、设备及投投产后的产产供销，动动力、运力力等能够自自行落实，，而且已经经与有关部部门、地方方、企业签签订了合同同，不需要要国家安排排的，其设设计任务书书由有关部部门或有关关省、自治治区、直辖辖市和计划划单列市计计委审批，，抄报国家家计委和有有关部门备备案。12/21/202213（5）小型型项目的设设计任务书书或可行性性研究报告告，按照项项目的隶属属关系由各各部门、各各省、区、、市计委审审批。（6）1983年2月2日国国家计委关关于颁发《《建设项目目可行性研研究的试行行管理办法法》的通知知（计资[1983]116号文）中中就已明确确指出：““可行性研研究是建设设前期工作作的重要内内容，是基基本建设程程序中的组组成部分””，“进行行可行性研研究的单位位，要对工工作成果的的可靠性、、准确性承承担责任………，要对对可行性研研究报告的的质量负责责。”，““可行性研研究的审批批单位，对对审批意见见负责。””，“如发发现工作中中有弄虚作作假时，要要追究有关关负责人的的责任。””，“以适适应我国开开创社会主主义建设新新局面的要要求，避免免和减少建建设项目决决策的失误误，提高建建设投资的的综合效益益。”，设计任务务书(或或可行性性研究报报告)是是项目决决策的依依据，国国家计委委明确指指出，应应按规定定的深度度做到一一定的准准确性。。投资估估算的精精确度，，要控制制在和初初步设计计概算的的出入不不得大于于10％％的幅度度内，否否则对项项目重新新进行决决策。12/21/202214审查批准准后的可可行性研研究报告告，应起起到如下下作用：1)作为为平衡国国民经济济建设计计划，确确定工程程建设项项目，编编制和审审批设计计任务书书的依据据；2)作为为筹措资资金和向向银行申申请贷款款的依据据；3)作为为与建设设项目有有关的各各部门签签订协作作合同或或协议的的依据；；4)作为为编制新新技术、、新设备备研制计计划的依依据；5)作为为补充勘勘探、补补充工业业试验及及其他工工作的依依据；6)作为为大型、、专用设设备预订订货的依依据；7)作为为从国外外引进技技术，引引进设备备与国外外厂商谈谈判和签签约的依依据。12/21/202215二、更新新改造措措施项目目l.可可行性研研究报告告编制(1)可可行性研研究报告告。限额以以上和限限额以下下的技术术改造项项目，都都必须在在项目建建议书批批准之后后编制可可行性研研究报告告。项目可行行性研究究报告一一般应包包括以下下主要内内容：1)项目目概要说说明。包包括项目目提出单单位(企企业和科科研单位位)的背背景，投投资的必必要性和和经济意意义，可可行性研研究的依依据和范范围等；；2)承承办办企企业业和和科科研研单单位位的的现现有有基基本本情情况况及及条条件件；；3)国国内内外外市市场场需需求求预预测测，，产产品品水水平平和和生生产产规规模模的的选选定定，，进进入入国国际际市市场场的的前前景景：：4)燃燃料料、、动动力力、、原原材材料料、、协协作作配配套套件件以以及及公公用用设设施施的的适适应应情情况况；；5)技技术术与与设设备备的的选选定定，，提提出出几几个个可可供供选选择择方方案案进进行行论论证证，，并并估估算算费费用用；；6)论论证证结结论论并并推推选选出出最最佳佳技技术术改改造造方方案案；；7)环环境境污污染染的的防防治治；；8)生生产产组组织织与与人人员员培培训训计计划划；；9)项项目目实实施施进进度度(引引进进技技术术的的项项目目要要包包括括消消化化吸吸收收、、国国产产化化的的计计划划进进度度)；；l0)投投资资估估算算和和资资金金的的筹筹措措，，包包括括还还贷贷方方式式和和汇汇价价风风险险预预测测；；12/21/20221611)经济济及及社社会会效效益益的的评评价价与与分分析析(包括括生生产产成成本本与与销销售售收收益益的的估估算算；；分分年年的的现现金金流流量量，，分分年年损损益益计计算算表表的的资资金金平平衡衡表表；；投投资资回回收收率率与与投投资资回回收收年年限限，，按按现现值值算算净净产产值值与与内内部部回回收收率率；；项项目目的的盈盈亏亏分分析析；；其其他他技技术术经经济济指指标标)；；12)外部部协协作作条条件件协协议议书书及其其他他书书面面证证明明材材料料。。小型型技技术术改改造造项项目目不不需需要要编编制制可可行行性性研研究究报报告告，，但但必必须须根根据据批批准准的的项项目目建建议议书书编编制制技技术术改改造造方方案案。。技技术术改改造造方方案案应应包包括括以以下下主主要要内内容容：：①企企业业基基本本情情况况；；②②技技术术改改造造的的必必要要性性；；③③改改造造后后达达到到的的目目标标；；④④改改造造的的主主要要内内容容；；⑤⑤投投资资概概算算及及资资金金来来源源；；⑥⑥主主要要设设备备一一览览表表；；⑦⑦经经济济效效益益核核算算表表；；⑧⑧实实施施进进度度及及具具体体措措施施。。(2)设设计计任任务务书书。限限额额以以上上技技术术改改造造项项目目应应在在可可行行性性研研究究选选出出最最佳佳方方案案的的基基础础上上编编制制设设计计任任务务书书。。限上上项项目目的的设设计计任任务务书书，，应应包包括括以以下下主主要要内内容容：：1)企企业业技技术术改改造造的的目目的的。。从从改改变变产产品品结结构构、、原原材材料料综综合合利利用用，，提提高高经经济济效效益益等等方方面面予予以以说说明明；；12/21/2022172)根根据据经经济济预预测测、、市市场场预预测测、、现现有有生生产产条条件件和和资资金金筹筹措措等等情情况况，，确确定定项项目目改改造造规规模模和和产产品品方方案案：：①需需求求情情况况的的预预测测；；②②国国内内现现有有同同行行业业企企业业生生产产能能力力的的估估计计；；③③销销售售预预测测，，价价格格分分析析，，产产品品竞竞争争能能力力分分析析，，产产品品需需要要外外销销的的，，要要进进行行国国外外需需求求情情况况的的预预测测和和进进人人国国际际市市场场前前景景的的分分析析；；④④技技术术改改造造项项目目的的规规模模，，产产品品方方案案和和发发展展方方向向的的技技术术经经济济比比较较和和分分析析；；⑤⑤原原有有固固定定资资产产的的利利用用情情况况。。3)资资源源、、原原材材料料、、燃燃料料及及公公用用设设施施落落实实情情况况：：①资资源源、、原原材材料料、、辅辅助助材材料料，，燃燃料料的的种种类类、、数数量量、、来来源源和和供供应应可可能能；；②②所所需需公公用用设设施施的的数数量量、、供供应应方方式式和和供供应应条条件件。。4)改改造造条条件件和和征征地地情情况况：：①厂厂区区布布置置和和土土地地征征用用情情况况；；②②交交通通运运输输及及水水、、电电、、气气的的现现状状和和发发展展趋趋势势。。5)技技术术工工艺艺、、主主要要设设备备选选型型、、建建设设标标准准和和相相应应的的技技术术经经济济指指标标。。成成套套设设备备进进口口项项目目要要有有维维修修材材料料、、辅辅料料及及配配件件供供应应的的安安排排。。引引进进技技术术和和设设备备的的，，要要说说明明来来源源国国别别、、国国内内是是否否已已经经有有引引进进；；对对有有关关部部门门协协作作配配套套件件供供应应的的要要求求；；12/21/2022186)主主要单单项工工程辅辅助设设施，，协作作配套套工程程的构构成，，全厂厂布置置方案案和土土建工工程量量估算算；7)环环境保保护措措施方方案；；8)劳劳动定定员及及人员员培训训；9)建建设工工期和和实施施进度度；10)投资资估算算，资资金筹筹措和和财务务分析析：①①主体体工程程和辅辅助配配套工工程所所需的的投资资(利利用外外资项项目或或引进进技术术项目目还包包括用用汇额额)；；②生生产流流动资资金的的估算算；③③资金金来源源，筹筹措方方式及及贷款款的偿偿付方方式和和偿还还年限限，偿偿还期期财务务平衡衡情况况。11)经济济效果果和社社会效效益。。项目目的经经济效效果可可以根根据产产品的的具体体情况况计算算几个个指标标，如如品种种的增增加、、质量量的提提高、、消耗耗的降降低、、产量量的扩扩大和和增加加创汇汇、利利税与与投资资回收收期等等，并并对项项目的的经济济效益益进行行评价价，社社会效效益则则要衡衡量项项目对对国民民经济济的宏宏观效效果和和分析析对社社会的的影响响。设计任任务书书应按按上述述内容容做到到一定定的准准确性性，并并有必必要的的附件件(如如协作作的协协议等等)。。对于利利用外外资，，引进进技术术的限限下技技术改改造项项目，，可以以用可可行性性研究究报告告代替替设计计任务务书。。12/21/202219(3)技技贸结合合项目方方案说明明：1)项目目名称，，项目主主管部门门，承担担企业和和科研单单位，项项目负责责人；2)技贸贸结合的的依据：：近期市场场预测，，前3年年和后3年国内内供货和和进口商商品数量量估计；；引进技技术列入入技术发发展规划划、技术术改造计计划情况况；进口口商品列列入计划划情况。。3)技贸贸结合方方案及具具体内容容：引进技术术(软件件、硬件件)内容容和水平平；与国国内现有有技术对对比分析析；进口口商品品品种、数数量；技技贸结合合内容、、对外谈谈判方案案及具体体要求。。4)技贸贸结合项项目消化化吸收、、国产化化以及进进口替代代(包括括配套外外购件)分年度度进度安安排，国国产化的的步骤及及目标；；5)承担担企业基基本情况况、生产产技术现现状和实实施技贸贸结合的的条件；；6)资金金来源，，引进技技术进口口商品(包括零零部件、、散件)需要外外汇及配配套人民民币数量量、来源源及落实实情况；；7)拟进进口国别别、厂商商及有关关情况；；8)技术术、经济济效益分分析；9)科研研、生产产、使用用、外贸贸四方面面的分工工协作和和责、权权、利；；10)地地方、部部门主管管单位和和归口部部门审核核意见。。12/21/2022202．审批可行性研究究报告是引进项目目和限下技技术改造项项目的决策策依据，经经批准之后后才能列入入年度计划划和对外签签约。设计任务书书是限上技术术改造项目目的决策依依据。有了了批准的设设计任务书书和初步设设计之后，，限上项目目才能列入入年度技术术改造计划划。技术改造方方案是小型项目目或单台设设备更新项项目决策的的依据，它它代替可行行性研究或或设计任务务书。其审批权限限如下：(1)限上上项目设计计任务书(或可行性性研究报告告)由国家家计委同国国家经委审审批。需要要银行贷款款的项目，，审批时会会签有关银银行总行。。对技术引引进项目，，审批时还还需经中国国机电招标标中心对进进口设备组组织招标或或设备分交交。报批的附件件还应有：：1)当地有有关银行和和环保部门门对项目的的评估、审审查意见；；2)地方项项目要有国国务院主管管部门的意意见；部属属项目要有有所在省、、自治区、、直辖市、、计划单列列城市的意意见。(2)限下下项目，可可行性研究究报告按隶隶属关系由由国务院主主管部门或或省、自治治区、直辖辖市、计划划单列城市市审批。对技术引进进项目，应应将所需设设备清单及及分交方案案报相应的的机电设备备进口审查查机构审批批。需银行行贷款的项项目，应附附有当地承承担贷款银银行的认可可书或评估估、审查意意见。诚然然，还必须须同时呈报报环保部门门对项目的的评估审查查意见。(3)小型型项目的技技术改造方方案，审批批权限同项项目建议书书。12/21/202221第三节外外资投资资项目可行行性研究报报告的编制制与审批一、总则1．可行性性研究是举举办外商投投资项目的的必要程序序一切外商投投资项目，，不论项目目的资金来来源和大小小，都必须须编制可行行性研究报报告，并按按规定履行行审批手续续(含补偿偿贸易项目目)。2．凡进行行可行性研研究的外商商投资项目目，必须符符合《指导导外商投资资方向的暂暂行规定》》的要求。。3．可行性性研究是编编制外商投投资计划的的主要依据据列入年度外外商投资计计划的，必必须有批准准的中外合合营各方共共同编制的的可行性研研究报告。。4．外商投投资项目的的可行性研研究一般包括两两个阶段：：即项目建建议书和可可行性研究究报告。12/21/202222第三节外外资投资资项目可行行性研究报报告的编制制与审批二、编制1．可行性性研究报告告是项目投投资决策的的主要依据据编制可行性性研究报告告必须实事事求是，提提出各种不不同的方案案进行比较较论证；提提供的数据据资料应准准确可靠，，符合国家家有关规定定；各项计计算应该科科学合理；；对项目的的建设、生生产和经营营要进行风风险分析，，留有余地地，对于不不落实的问问题要如实实反映，并并提出有效效的解决措措施。2．可行性性研究报告告是中外合合营各方对对举办的项项目在经济济上、技术术上、财务务上以及在在生产设施施、管理结结构、合作作条件等方方面完全达达成一致意意见，并向向我国审批批机关上报报的文件。。主要是在批批准的项目目建议书的的基础上，，对项目的的各要素进进行认真的的、全面的的调查和详详细的测算算分析，具具体论述项项目设立在在经济上的的必要性、、合理性、、现实性，，技术和设设备的先进进性、适用用性、可靠靠性，财务务上的盈利利性(包括括项目外汇汇收支的平平衡情况)和合法性性。12/21/202223第三三节节外外资资投投资资项项目目可可行行性性研研究究报报告告的的编编制制与与审审批批3．．可可行行性性研研究究报报告告的的主主要要内内容容与与要要求求(1)基基本本概概况况：：1)合合营营企企业业名名称称，，法法定定地地址址，，宗宗旨旨，，经经营营范范围围和和规规模模；；2)合合营营各各方方名名称称，，注注册册国国家家，，法法定定地地址址和和法法定定代代表表姓姓名名、、职职务务、、国国籍籍(中中方方要要说说明明主主管管部部门门)；；3)合合资资企企业业总总投投资资，，注注册册资资金金，，股股本本额额(自自有有资资金金额额，，合合营营各各方方出出资资比比例例，，出出资资方方式式，，股股本本缴缴付付期期限限)4)合合营营期期限限，，合合营营各各方方利利润润分分配配和和亏亏损损分分担担比比例例；；5)项项目目建建议议书书的的审审批批文文件件；；6)可可行行性性研研究究报报告告的的负负责责人人名名单单；；7)可可行行性性研研究究报报告告总总的的概概况况、、结结论论、、问问题题和和建建议议。。12/21/202224(2)产产品品生生产产安安排排及及其其依依据据，，要要说说明明国国内内外外市市场场需需求求的的情情况况和和市市场场预预测测的的方方法法以以及及国国内内外外目目前前已已有有和和在在建建的的生生产产装装置置能能力力；；(3)物物料料供供应应安安排排(包包括括能能源源和和交交通通)及及其其依依据据；；(4)项项目目地地址址选选择择及及其其依依据据；；(5)技技术术设设备备和和工工艺艺过过程程的的选选择择及及其其依依据据(包包括括国国内内外外设设备备分分交交的的安安排排)；；(6)生生产产组组织织安安排排(包包括括职职工工总总数数、、构构成成、、来来源源及及经经营营管管理理)及及其其依依据据；；(7)环环境境污污染染治治理理和和劳劳动动安安全全、、卫卫生生设设施施及及其其依依据据；；(8)建建设设方方式式、、建建设设进进度度安安排排及及其其依依据据；；(9)资资金金筹筹措措及及其其依依据据(包包括括原原厂厂房房、、设设备备入入股股计计算算的的依依据据)；；(10)外外汇汇收收支支安安排排及及其其依依据据；；(11)综综合合分分析析(包包括括经经济济、、技技术术、、财财务务和和法法律律等等方方面面的的分分析析)。。要要采采用用动动态态法法和和风风险险法法(或或敏敏感感性性分分析析法法)等等方方法法分分析析项项目目的的效效益益和和外外汇汇收收支支等等情情况况；；第三三节节外外资资投投资资项项目目可可行行性性研研究究报报告告的的编编制制与与审审批批12/21/202225第三三节节外外资资投投资资项项目目可可行行性性研研究究报报告告的的编编制制与与审审批批(12)主主要要附附件件：：1)合合营营各各方方所所在在国国(或或地地区区)政政府府主主管管部部门门发发给给的的营营业业执执照照副副本本；；2)合合营营各各方方法法定定代代表表证证明明书书；；3)合合营营各各方方资资产产负负债债表表、、损损益益表表；；4)国国内内外外市市场场需需求求情情况况调调研研和和预预测测报报告告以以及及产产品品外外销销比比例例；；5)有有关关主主管管部部门门对对主主要要物物料料(包包括括原原材材料料、、辅辅料料、、配配套套件件、、能能源源、、交交通通等等)安安排排的的意意见见书书；；6)有有关主主管部部门对对设备备分交交安排排的意意见；；7)有有关主主管部部门对对产品品以产产顶进进安排排的意意见；；8)有有关主主管部部门对对资金金安排排的意意见；；9)有有关主主管部部门对对地址址安排排的意意见；；10)有关关主管管部门门对环环境保保护、、消防防、劳劳动安安全、、卫生生设施施和地地震的的意见见；11)有关关主管管部门门对外外汇收收支安安排的的意见见；12)有关关主管管部门门对项项目的的预审审或评评估报报告。。12/21/202226第三节节外外资资投资资项目目可行行性研研究报报告的的编制制与审审批三、审审批1.可可行性性研究究(包包括项项目建建议书书和可可行性性研究究报告告)的的审查查是一一项严严肃的的决策策性工工作审批机机关必必须严严格按按程序序办事事，对对项目目建设设、生生产、、经营营的各各个要要素的的真实实性和和科学学性，，必须须认真真审核核，并并要进进行全全面的的综合合平衡衡，客客观地地决定定是否否批准准。2.经经批准准的可可行性性研究究报告告是中中外合合营各各方签签订项项目协协议、、合同同和章章程的的主要要依据据中外合合营各各方签签订的的项目目协议议、合合同和和章程程如与与批准准的可可行性性研究究报告告内容容不相相符合合，应应征得得原审审批机机关同同意。。3.总总投资资在限限额以以上的的可行行性研研究，，按项项目的的隶属属关系系，分分别由由省、、自治治区、、直辖辖市、、计划划单列列省辖辖市计计委、、国务务院主主管部部门提提出初初审意意见，，报国国家计计委，，由国国家计计委会会同国国家经经委、、经贸贸部等等有关关部门门审批批12/21/202227第三节外外资投资资项目可行行性研究报报告的编制制与审批超过l亿美美元以上的的重大项目目由国家计计委会同有有关部门提提出初审意意见，报请请国务院审审批。由国家计委委组织审批批的项目，，除有特殊殊情况者外外，要在收收到内容符符合要求的的送审项目目文件之日日起90天天内予以批批复。超过过1亿美元元的重大项项目，国家家计委也要要在这个时时间内报请请国务院审审批。内容容不符合要要求、附件件不全的，，国家计委委可要求项项目主办单单位补报。。否则，国国家计委有有权退回原原报批文件件不予受理理。4.总投资资在限额以以下的可行行性研究，，按项目的的隶属关系系进行审批批省、自治区区、直辖市市、计划单单列省辖市市安排的，，由地方计计委会同地地方有关部部门审批。。有的项目目也可由地地方政府组组织有关单单位联合办办公集体审审批。国务务院主管部部门安排的的，由部门门自行审批批。限额以以下项目批批复时间，，由各地方方和部门确确定，但最最长不得超超过90天天。5.审批机机关收到可可行性研究究报告后，，可根据项项目的规模模及其内容容，确定是是否委托有有资格的咨咨询单位进进行评估(评估时间间应包括在在上述90天内)12/21/202228一、、概概述述1．．意意义义生产产是是市市场场决决定定的的，，产产品品是是商商品品，，市市场场经经济济是是残残酷酷的的。。我我们们既既要要产产品品又又要要获获利利，，讲讲究究产产后后的的经经济济效效益益，，这这是是我我国国目目前前经经济济的的实实际际状状况况，，所所以以，，市市场场调调查查研研究究对对设设计计工工作作者者而而言言，，十十分分重重要要。。第四四节节国国内内外外市市场场预预测测细节节决决定定成成败败12/21/2022292．市场预预测的目的的保证企业的的产品适应应国民经济济和人民生生活的需要要，预测本本企业在这这项产品或或商品(如如耐火厂生生产的不同同耐火制品品)的需求求量中可以以占到的份份额，保证证产品适销销对路，能能赢得相应应的经济效效益、社会会效益(包包括国家的的和企业的的)，尤其其是在人力力物力财力力有限而拟拟建项目又又多的情况况下，更应应根据市场场研究或预预测的结果果慎重选择择建设项目目。12/21/2022303．市场预预测的内容容为了研究企企业产品可可以得到的的市场份额，需进行调调查了解和和预测分析析：(1)实际际需要量和和已有供应应量(生产产量及进出出口量)或或供求平衡衡情况。当当供大于求求时，一般般不必再建建。只有在在供不应求求，销路畅畅通时，才才需要生产产,才需要要上项。(2)产品品的用途。。了解得愈愈细愈好，，这对选定定产品的生生产规模和和品种质量量方案很重重要。(3)产品品的价格、、成本和利利润。价格格与成本是是决定经济济效益的两两大要素。。对本厂的价价格和成本本要清楚，，对他人的的同类产品品的价格和和成本也应应了解，知己知彼，，方能稳操操胜券。(4)产品品的竞争能能力。质量量好、成本本低、价格格高、销路路畅，才可可确保收益益大，效益益好，产品品在市场上上才有强大大的竞争能能力。同行行之间竞争争时，若质质量品种价价格相同，，则成本愈低竞竞争能力愈愈强。12/21/202231(5)国际际市场情况况。凡在中国境境内建设的的“中外合合资”、““中外合作作”、“三来一补”企业，都都必须研究究国际市场场情况。1)供求平平衡情况；；2)外销的的市场在哪哪里；3)外销产产品的品种种和质量要要求；4)国内成成本与国外外成本的比比较；5)销售的的价格、谋谋略、方法法；6)竞争对对手、竞争争产品的情情况；7)外汇的的比率；8)外汇的的平衡、偿偿还及增收收等。12/21/202232(6)可行性性研究部分其其他内容从国民经济全全局出发，调调研原料、材材料、燃料的的供应；资金金的来源；相相关工业；职职工来源、素素质、工资；；建设条件；；社会所须付付出的代价和和获得的增值值(间接和直直接的)，国国民经济的代代价和收益等等。尽管这这些都是可行行性研究的其其他内容，而而市场调研着着重要解决的的是产品的销销路和经济效效益，但为了了做好市场研研究和预测，，做好上项目目前的工作，，对这些内容容做些了解是是必要的，会会收到事半功倍之效。否则，，有些产品尽尽管市场调研研后认为应该该上，但不具具备上项目条条件(如无资资源或严重妨妨碍国计民生生)，也难以以立项。12/21/202233二、需求量预预测1．预测的概概念、内容、、种类和预测测程序近年来，预测测作为科学分分析的特殊形形式，在自然然现象，社会会现象等方面面都得到广泛泛的应用，正正在形成一门门新的科学———预测学。它将哲学、、社会学、统统计学、数学学等方法加以以综合，并根根据自身的规规律或特点，，制定预测的的一般科学原原理与方法，，对社会过程程和现象的发发展作出预测或估计。12/21/202234对未来的的兴趣来来源于今今天迫切切的实际际需要。。预测的的必要性性从来没没有像现现在这样样迫切过过，这是是因为改改革的需需要，高高速度科科学技术术进步的的需要。。未来数数十年在在科学、、技术、、经济等等方面所所面临的的巨大变变革，在在某种程程度上源源于今天天的事件件。今天所作作的决策策，依赖赖于对未未来发展展的估计计，而今今天的决决策又在在某种程程度上影影响着未未来。从经济管管理的角角度来讲讲，管理理就是决决策。无无论宏观观或微观观经济，，预测都都是决策策特别是是战略决决策的主主要前提提，也可可称为决决策的前前期工作作。预测、对对策、决决策是管理中中最重要要的3个个环节。。或者说说：管理的关关键是决决策，决决策的前前提是预测。12/21/202235(1)预预测测的的概概念念所谓谓预预测测，，就就是是根根据据过过去去的的实实际际资资料料，，运运用用已已有有的的科科学学知知识识和和手手段段，，探探索索人人们们所所关关心心的的事事物物在在今今后后的的可可能能发发展展趋趋势势，，并并做做出出估估计计和和评评价价，，以以调调节节自自己己的的行行动动方方向向，，减减少少对对未未来来事事件件的的不不确确定定性性。。简单单地地说说，，预测测就就是是根根据据过过去去和和现现在在估估计计未未来来，，根根据据已已知知推推测测未未知知。需需求求量量预预测测是是在在调调查查过过去去和和现现在在产产品品供供应应和和需需求求情情况况的的基基础础上上，，运运用用科科学学方方法法和和手手段段对对产产品品的的供供应应和和需需求求的的发发展展趋趋势势作作出出分分析析、、预预见见和和判判断断。。它它是是设设计计前前期期工工作作中中属属于于市市场场研研究究或或预预测测的的主主要要内内容容之之一一。。12/21/202236预测是否成成功，在很很大程度上上取决于对对经验数据进行统计分析的的质量，取决于这这种分析在在多大程度度上能够指指示和概括括研究对象象随时间发发展的规律律性。一般般来说，预测的项目目数愈多和和预测的时时间愈近就就越准确，但也要估估计到可能能产生的误误差。近代代电子计算算机的发展展和应用给给预测提供供了有力的的工具，借借助于快速速电子计算算机有可能能收集大量量的信息，，完成复杂杂的计算工工作，可以以提高所建建立的预测测模型与过过去实际数数据相适应应的程度，，可以有效效的估计参参数，修正正参数，选选出最优的的预测方案案。12/21/202237(2)预测的的内容预测的内容非非常广泛，经经济、科技进进步、人口、、人才、农业业、工业、能能源等等都可可预测。由于于工业、农业业、能源等离离不开经济，，我们把它们们都算在经济济预测范畴之之内。科学技术进步步的预测是经济济预测的重要要组成部分，，因为整个国国民经济的发发展速度在很很大程度上取取决于科学技技术的进展。。科技进步预预测通常包括括以下内容：：世界科技进步步预测；一个个国家范围内内的科技进步步的预测；综综合性技术课课题发展的预预测；部门发发展预测；产产品种类和工工艺过程发展展的预测以及及科学进步对对经济的影响响等。一般说说来，经济预预测是研究经经济增长状况况和增长的模模式，经济增增长的影响因因素，经济发发展和人口、、资源、科学学技术等的关关系，当然也也包括需求预预测、市场预预测。12/21/202238(3)预测测种类类1)按按预测测的范范围分分为宏观经经济预预测和和微观观经济济预测测宏观经经济预预测是指整整个国国民经经济范范围内内的各各种经经济预预测，，如国国民生生产总总值增增长率率、物物价变变动率率、生生产增增长率率等的的预测测。微观经经济预预测是指关关于企企业的的各项项经济济预测测，如如销售售额、、利润润率等等等。。2)按按预测测时期期的长长短分分为短短期、、中期期和长长期预预测短期、、中期期、长长期的的划分分并无无固定定标准准。通通常把把预测测时期期为1季到到两年年的作作为短期预预测；3年年到7年的的为中期预预测；10年到到20年的的为长期预预测。12/21/2022393)按按预预测的的事件件数量量或性性质，，分为为定量量预测测和定定性预预测。。定量预预测———按按已掌掌握的的资料料信息息，用用统计计公式式或数数学模模型或或图解解方法法进行行定量量分析析。定定量预预测按按预测测的表表现形形式分分为：：点值值预测测和区区间预预测。。点值值预测测是预预测的的变量量数值值为单单个数数值，，区间间预测测是预预测的的变量量数值值处于于一个个区间间之内内。定性预预测是是向社社会作作调查查，多多采用用直观观资料料和依依靠个个人经经验进进行主主观判判断的的方法法。12/21/202240(4)预测测程序序1)确确定预预测的的目的的———进行行一项项预测测，首首先必必须确确定预预测的的具体体目的的，因因为对对未来来事件件进行行设想想都是是为着着决定定当前前如何何行动动。预测的的目的的也关关系到到预测测的其其他步步骤，，因此此预测测的目目的要要规定定的详详细、、具体体。2)收收集和和分析析有关关历史史资料料———先对对已占占有的的资料料进行行初步步分析析后，，再收收集必必要的的资料料。3)制制定模模型———通通过分分析资资料和和推理理判断断，揭揭示所所要预预测的的经济济现象象的结结构和和变化化的机机制，，作出出各种种假设设，制制定、、建立立并识识别模模型。。4)选选定定预测测方法法———根据据预测测的目目的、、占有有资料料情况况、准准确度度的要要求、、预测测费用用等因因素，，来选选定预预测方方法。。采用用模型型预测测时，，要估估计所所建模模型的的参数数，并并对估估计参参数的的模型型加以以统计计验证证。12/21/2022415)预预测———根根据所所制定定的模模型或或公式式进行行外延延类推推，即即进行行预测测计算算，进进行外外延类类推以以前和和以后后都要要考虑虑模型型的内内部和和外部部因素素是否否发生生变化化。如如果这这些变变化使使未来来显著著地不不同于于过去去和现现在，，就需需要根根据判判断对对预测测加以以必要要的修修改。。6)分分析预预测误误差———预预测往往往与与实际际不符符合，，即发发生预预测误误差。。当然然，预预测也也不可可能百百分之之百的的精确确。但但若预预测误误差很很大，，即预预测精精度很很小，，那就就失去去了预预测的的实际际意义义，故故要分分析误误差产产生的的原因因。7)改改进进预测测模型型———预测测发生生误差差，很很多是是由于于制定定的模模型不不能准准确的的描述述实际际情况况。同同时实实际情情况也也在不不断变变化，，这都都要求求经常常改进进预测测模型型。8)规规划划政策策和行行动———预预测的的目的的一般般不只只是为为了设设想未未来事事件会会是怎怎样，，更重要要的是是根据据未来来事件件的设设想来来制定定当前前的行行动计计划或或政策策，从从而影影响、、控制制以至至改变变未来来事件件。12/21/202242目前，，通常常使用用的预预测方方法有有回归归分析析法，，弹性性系数数法，，指数数平滑滑法，，部门门分析析法(或消消费系系数法法)及及专家家调查查分析析法等等。(1)回归归分析析法。取某某产品品消费费量与与国民民经济济另一一相关关密切切的变变量的的历史史数据据，在在直接接进行行整理理的基基础上上，用用数理理统计计方法法寻求求其变变化规规律并并列出出回归归方程程式，，借以以预测测未来来的发发展。。(2)弹性性系数数法。根据据过去去某一一时期期某产产品的的消费费量(如铝铝消费费量)弹性性系数数预测测未来来的该该产品品的消消费量量(如如铝消消费量量)，，这种种方法法比较较简单单，但但预测测的准准确度度在很很大程程度上上取决决于弹弹性系系数的的选取取是否否得当当，在在选用用时应应对历历史时时期的的弹性性系数数加以以分析析、研研究和和比较较，同同时考考虑预预测其其间的的各种种可能能的变变化，，从而而确定定一个个比较较符合合未来来实际际情况况的铝铝消费费量弹弹性系系数。。2．常用用的几种种需求量量预测方方法12/21/2022431.商品品的价格格取决于于供求关系系——(1)若消消费量增增长、产产品的产产能不足足又不能能及时扩扩大，供供应困难难，供不不应求，，则价格格必然上上涨。(2)若若消费量量下降，，产能过过剩又不不及时缩缩小，供供过于求求，则价价格必然然随之低低落。(3)若若供求平平衡或产产需平衡衡频繁失失调，大大起大落落，则价价格也会会剧烈波波动，甚甚至失控控。(4)产能能与产需需同步升升降，价价格才会会合理、、稳定。。2.表征征产需关关系的另另一个重重要参数数是商品品(产品品)的库存量。3.决定定商品价价格的另另一个主主要因素素是生产成本本——同样质量量的产品品，生产产成本愈愈低，在在市场上上愈具有有竞争能能力，愈愈容易销销售是毋毋庸置疑疑的。4.贸易方式式的影响———贸易易方式对对价格也也有重要要影响，，它体现现了时间间因素对对商品价价格的影影响。。5.出口口产品的的价格还还受外汇汇汇率、、货源、、品种质质量、交交货条件件、运距距、进口口国的国国情、产产品的实实际总产产量，国国民生产产总值和和国民收收入人均均值等的的影响。。三、价格格预测12/21/202244四、产品品销售竞竞争能力力分析1．需求量——特别别是在需需求量中中本产品品实际占占有的份份额是预预测产品品销售竞竞争能力力首先要要考虑的的因素。。2．成本高低低——成本本高低是是竞争能能力大小小的关键键所在。。同一产产品，在在质量相相同时，，生产成成本愈低低，该产产品愈有有竞争能能力。3．质量——在同同等成本本和售价价条件下下，产品品质量愈愈高其销销售竞争争能力愈愈强也是是显而易易见的。。4．价格——显然然，同一一产品其其售价愈愈低，则则竞争能能力愈强强。5．原材料产产品——对于于作为原原材料的的产品，，还要注注意观察察、分析析替代品品的威胁胁和竞争争。12/21/202245第五五节节建建厂厂条条件件与与厂厂址址选选择择一、、建建厂厂条条件件1．．资资源源、、能能源源及及公公共共设设施施条条件件(1)资资源源所所在在地地及及原原料料的的供供应应条条件件；；(2)辅辅助助原原料料的的供供应应条条件件，，如如建建炼炼铁铁厂厂，，除除铁铁矿矿石石外外，，还还应应有有煤煤和和焦焦炭炭等等辅辅料料；；(3)燃燃料料的的品品种种、、质质量量、、数数量量及及其其可可供供情情况况；；(4)电电源源及及电电力力供供应应条条件件。。对对原原材材料料工工业业，，特特别别是是高高耗耗能能产产业业(如如炼炼铝铝厂厂、、铁铁合合金金厂厂)，，不不仅仅要要求求电电量量充充足足，，电电价价便便宜宜，，而而且且要要求求稳稳定定可可靠靠供供电电。。如如炼炼铝铝厂厂一一旦旦投投产产，，正正常常运运行行时时期期终终年年不不得得停停电电；；(5)水水源源及及供供排排水水条条件件；；(6)运运输输条条件件。。除除原原辅辅燃燃料料等等的的输输入入，，产产品品废废渣渣等等的的运运出出，，而而且且要要了了解解建建设设中中大大型型、、特特大