生产安全事故报告和调查处理工作制度

生产安全事故报告和调查处理工作制度为进一步规范我市生产安全事故的报告和调查处理工作，严格落实生产安全事故责任追究制度，有效防止和减少生产安全事故，现根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（第号令），以下简称《条例》）有关规定，结合我市实际，制定本制度：一、生产安全事故的报告第一条凡发生人员伤亡或经济损失万元以上事故的，事故发生单位、安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门必须按照《条例》规定的时限、要求逐级报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何单位和个人也不得要求或指令上述单位、部门迟报、漏报、谎报或者瞒报。第二条事故发生后，事故发生单位负责人应当首先向事故发生地安全生产监督管理部门报告。市、县两级安全生产监督管理部门应当建立值班制度，并向社会公布事故报告值班电话，确保小时畅通。第三条危险化学品运输、一次死亡人以上或有重大社会影响的道路交通事故，生产经营单位发生的或有重大社会影响的火灾事故，道路交通管理部门、消防部门应当在向政府报告的同时，通报同级安全生产监督管理部门。第四条安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后要对信息要素进行审核，对信息要素不完整的，迅速向有关地区和单位跟踪、查核，并及时对生产安全事故的抢救和处理情况进行跟踪调度，及时续报，直至事故抢救工作结束。第五条安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立与监察机关、公安机关、劳动和社会保障部门、工会和人民检察院等单位的事故信息沟通机制，在事故接报后，做到及时通知和反馈。第六条安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立事故线索举报制度。经对举报核查，确属迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的，必须立即开展调查处理，并可以对举报人给予一定奖励。第七条任何单位和部门在向政府或上级主管部门报告事故信息时，应当按照《条例》规定的要求，做到客观、准确、全面。除负责事故调查的人民政府或者其授权的部门、机构外，其他单位和部门不得对事故原因、事故性质作出定论或推论，更不得擅自向社会公众披露。二、生产安全事故的调查（一）关于事故调查授权第八条本市范围内发生的一般事故，由事故发生地县级人民政府授权本级安全生产监督管理部门牵头组成事故调查组进行调查。对市属、驻扬生产经营单位以及未设立安全生产监督管理部门的市政府派出机构管辖范围内的生产经营单位发生的一般事故，由市人民政府授权市安全生产监督管理部门牵头组成事故调查组进行调查。其中，重伤人以下或者直接经济损失万元以下的一般事故，可以由安全生产监督管理部门委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。调查报告必须及时上报至实施委托的安全生产监督管理部门。生产经营单位年内重复发生事故的，安全生产监督管理部门不得委托，应当直接组织事故调查组进行调查。第九条死亡人以下或者重伤人以下或者直接经济损失万元以下的较大事故，由市人民政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查。死亡人以上或者重伤人以上或者直接经济损失万元以上的较大事故，由市人民政府直接组织事故调查组进行调查。第十条在本市辖区内，事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级行政区域内，由事故发生地人民政府或其授权、委托的安全生产监督管理部门组织调查，事故发生单位所在地人民政府或安全生产监督管理部门应派相关人员参加事故调查。事故发生地在本市管辖范围内，但事故发生单位所在地不属本市管辖范围的，由组织事故调查的单位向事故发生单位所在地县级人民政府或安全生产监督管理部门发出《事故协查函》。对《事故协查函》未答复或明示不派人参加的，不影响对事故的调查。生产安全事故报告和调查处理工作制度（二）为加强对工伤事故调查处理工作，采取有效措施保证职工在施工生产中的安全和健康，维护职工的合法权益，根据有关规定，特制定本制度。1、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防或减少各类伤亡事故的发生。2、发生事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即上报上级领导和安全职能部门，并保护好事故发生现场和迅速采取措施抢救人员及财产，防止事故扩大。对于重伤死亡事故，必须以最快速度上报公司，公司须在事故发生后的小时内上报上级主管部门和政府有关部门。3、直管项目发生轻伤事故的，劳务公司和直管项目部共同对事故进行调查处理；非直管项目发生轻伤事故的，由所在单位安全职能部门会同其它相关部门进行调查处理，调查处理结果及时上报集团公司工程管理部。4、重伤事故由公司工程管理部会同其他有关部门和单位组成调查组进行调查处理，处理结果上报上级主管部门。5、死亡事故由上级主管单位和政府有关部门组成联合调查组，集公司有关部门配合进行调查分析和处理。6、事故调查的主要内容是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出处理意见和防范措施的建议；重伤、重大事故还要写出事故调查报告。7、事故调查应坚持“四不放过”的原则（原因不查清不放过，不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关的领导和责任人不查处不放过）。8、伤亡事故发生后，隐满不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定依法追究有关人员责任。9、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，集团公司将按有关规定从严处理，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。生产安全事故报告和调查处理工作制度（三）为加强对工伤事故调查处理工作，采取有效措施保证职工在施工生产中的安全和健康，维护职工的合法权益，根据有关规定，特制定本制度。一、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防或减少各类伤亡事故的发生。二、发生事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即上报上级领导和安全职能部门，并保护好事故发生现场和迅速采取措施抢救人员及财产，防止事故扩大。对于重伤死亡事故，必须以最快速度上报公司，公司须在事故发生后的小时内上报上级主管部门和政府有关部门。三、项目发生轻伤事故的，项目部会同劳务单位共同对事故进行调查处理，调查处理结果及时公司安全生产部。四、重伤事故由公司安全生产部会同其他有关部门组成调查组进行调查处理，处理结果上报上级主管部门。五、死亡事故由上级主管单位和政府有关部门组成联合调查组，公司有关部门配合进行调查分析和处理。六、事故调查的主要内容是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出处理意见和防范措施的建议；重伤、重大事故还要写出事故调查报告。七、事故调查应坚持“四不放过”的原则（原因不查清不放过，不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关的领导和责任人不查处不放过）。八、伤亡事故发生后，隐满不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定依法追究有关人员责任。九、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，公司将按有关规定从严处理，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。生产安全事故报告和调查处理工作制度（四）（一）事故的报告、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。（二）事故的分类1、轻伤事故:损失工作日低于1日的失能伤害；2、重伤事故:损失工作日等于和超过1日的失能伤害，或造成损失万元以上，万元以下的事故；3、死亡事故:死亡一人或造成财产损失―万元以上的事故。事故的报告1、当事故发生后，现场人员应立即逐级报告，并应在报告时限内报上级有关部门和单位。同时，现场人员应保护好现场，及时抢救伤员。2、事故报告的内容应包括：、事故的时间、地点和工程项目有关单位名称；、事故发生简要经过；、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；、事故的初步原因；、事故发生后采取的措施及事故控制情况；、事故报告单位或报告人员。3、事故报告的程序、发生轻伤事故和造成财产损失万元(含万元)以上的事故，应立即报告班组长、工长、安全员，并向项目经理和公司安全生产管理部汇报，填写《伤亡事故登记表》，建立《事故档案》。、发生重伤事故和造成财产损失万元(含万元)以上的事故，现场人员应立即报告项目经理、公司安全生产管理部、工会、工程总监。公司应在规定的时间内报告上级部门和当地安全生产监督管理部门及公安机关。同时填写《伤亡事故登记表》，建立《事故档案》。、当重大、特大人员伤亡和财产损失事故发生后，在迅速上报的同时，应立即启动应急预案，展开抢险救援工作，防治事故损失的扩大。、当发生火灾、爆炸事故，事故单位应立即向外部消防、公安部门报警。、当发生急性中毒事故，事故单位应立即报告公司安全生产管理部、工程总监和上级单位，同时将中毒员工迅速送往医院抢救。（6）、各单位发生伤亡事故时，要填写《建设系统企业职工伤亡事故月报表》，并按时向上级主管部门报告。（四）事故调查和处理1、轻伤事故及一般事故，由项目经理和基层单位领导负责组织人员调查和分析，确定责任人员和责任部门，提出整改意见和纠正预防措施，三日内形成调查报告，并报公司安全生产管理部。改进控制措施的落实和跟踪验证，由公司安全生产管理部负责并提出验证意见，报工程总监批准。2、重伤事故和死亡事故，立即报告企业安全生产管理部，由安全生产管理部报告上级主管部门。根据有关规定，报告当地安全生产监督管理部门，并由其主持，组成事故调查组（包括事故单位，安全生产监督管理部门，上级工会，公安局等），进行调查处理，并提出调查报告和处理意见。3、非伤亡的生产安全事故，由工程总监负责组织有关安全、生产、设备、技术、工会和事故单位的员工代表组成事故调查组进行调查，并应在日内写出《事故调查报告》，有关情况应及时上报到上级部门及向全体员工传达通报。4、对中毒事故，由公司安全生产管理部门牵头组成调查组，对中毒和发病起因、病情、预防和应急措施提出书面报告，报总经理和上级主管部门备案。5、对于重伤、死亡或非伤亡的重大事故，工程总监应组织主持召开事故现场会，公布对事故原因、整改措施、责任分析和责任人员的处理情况。6、事故的处理按照“四不放过”的原则进行，防止类似事故的重复发生。对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任。7、下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究其刑事责任。玩忽职守，违反安全生产责任制，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的。扣压、拖延执行“事故隐患整改通知书”造成事故的。对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。组织临时性任务，不制定安全措施，也不对职工进行安全教育而造成事故的。分配有职业禁忌者的人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。因设备、设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成事故的。因施工场地环境不良而造成事故的。因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。8、对于患有职业病的员工和职业病中毒事故，按《工伤保险条例》执行，对于职业病患者，人力资源管理部门应按有关规定，安排合适的工作岗位，并办理相关手续。事故档案发生事故后，集团公司安全生产管理部必须建立事故档案。生产安全事故报告和调查处理工作制度(五)第一章总则第一条为了加强内部管理，维护分公司利益，减少财产损失，保证人员生产安全，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全观，结合分公司实际，特制订本制度。第二条本制度对安全生产事故的分类、上报、调查、处理作出相关规定，适用于分公司各部门。第二章事故的分类第三条按国家规定的事故等级标准分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级，在一般事故范围内，宏声集团公司又细划为一级事故、二级事故、三级事故、四级事故四个等级：（一）一级事故，是指死亡至人，重伤（含职工中毒）至人，或者万元以上直接经济损失的事故；（二）二级事故，是指重伤（含职工中毒）至人，或者万元以上万元以下直接经济损失的事故，或者一次人以上受轻伤的事故；（三）三级事故，是指重伤（含职工中毒）至人，或者万元以上万元以下直接经济损失的事故，或一次人以上人以下受轻伤的事故；（四）四级事故，是指万元以上万元以下直接经济损失的事故，或一次人以下受轻伤的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第三章事故的上报第四条特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故（指集团公司划分的一、二级事故）发生后，按集团相关规定上报。第五条三、四级事故发生后，事故部门应立即上报安保科、分公司领导。小时内，上报集团公司。第六条发生以下事故之一必须及时上报集团公司：（一）火灾事故；（二）因公伤亡事故；（三）生产经营中发生中毒事故；（四）设备设施损失损坏____万元及其以上；（五）交通事故，损失万元及其以上；（六）被盗案件，价值万元及其以上；（七）被骗案件，价值万元及其以上；（八）原辅材料等各类物资损坏事故，价值—万元及其以上；（九）各类自然灾害引发的事故。第七条事故发生后，应在小时内提交事故书面报告。第四章事故的调查分析第八条事故的调查、分析必须坚持公正、公开、实事求是、尊重科学和“四不放过”原则，掌握事故情况，查明事故原因。第九条事故调查（一）依法由政府相关部门进行事故调查的，分公司各部门应当主动配合、积极协助事故调查。（二）发生一级事故、二级事故、三级事故，由集团公司事故调查组进行调查，完成事故调查报告。分公司各部门要主动配合、积极协助事故调查。（三）发生四级事故，由分公司经理担任组长，安全分管领导担任副组长，会同各职能部门及工会组成事故调查组，完成事故调查处理工作。第十条事故调查组要履行职责，通过事故调查，须查明下列事项，得出事故原因，并按规定完成事故调查报告：（一）事故发生的时间和具体地点（二）受伤害的人数、伤害部位、性质和程度；（三）导致事故发生的起因物或与被伤害人直接接触造成伤害的危险物；（四）事故的后果和事故的经济损失；（五）受伤害人和与事故直接有关人员的具体情况，受过何种技术培训与安全教育等。（六）发生事故时，受伤害人的作业名称及其工作内容，作业时设备有无缺陷，操作是否正常，事故前有无异常反应和征兆；（七）安全管理方面：有无岗位安全操作规程；安全教育、安全检查、安全活动等是否正常开展；有无防止事故的安全措施及管理办法等；（八）施工、检修有无安全注意事项；工程项目安排是否合乎要求；施工设计方案中有无安全措施，措施是否有针对性；检修是否有计划安排，有无技术交底等。第十一条事故发生后，应启动本级应急预案，组织实施各种降低事故损失的措施，并根据事故现场情况，做好与政府及上级主管部门的衔接，以便启动更高级别的应急预案。第五章事故责任认定及处理第十二条事故责任认定（一）凡是发生下述工伤事故的应追究部门负责人或有关领导的责任：工人没有经过安全教育和技术培训就上岗操作，而发生工伤事故的；缺乏安全技术操作规程或规程不健全造成工伤的；安全设施、安全信号、安全标志、安全用具不全、不齐、不洁造成工伤事故的；设备严重失修、严重超负荷，造成工伤事故的；在施工、检修项目安排上，在不能保证安全生产的情况下就下令开工造成工伤事故的；对以往事故掉以轻心，不认真采取措施重复发生同类伤亡事故的；对检查出的安全隐患未按期进行整改，造成事故的；违章指挥，强令或亲自冒险操作造成工伤事故的；由于挪用安全项目经费而造成工伤事故的。（二）有下列情形之一时应追究肇事者或有关人员的第一责任，部门负责人及相关管理人员负有连带责任：由于违章、冒险作业，造成工伤事故的；由于玩忽职守、违反安全生产责任制、操作规程造成工伤事故的；发现有重大安全隐患，不立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻工伤事故的；由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机器设备造成的工伤事故的；超越各种警示标志造成工伤事故的。（三）有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：在发生工伤事故后，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的；在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于他人的；事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的；发生事故后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；违反分公司有关制度规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的；事故发生后，故意破坏现场或改动现场物品位置的。第十三条事故责任处理（一）特别重大事故、重大事故、较大事故以及发生人员伤亡的一般事故，由政府有关部门依法处理。（二）一、二、三级事故的处理，将坚持“四不放过”原则，对责任部门、责任人根据集团、分公司相关规定进行处罚；（三）对事故调查组提出的防范措施，有关领导组织审核后，指定相关部门负责落实，安保科负责监督，预防同类事故发生。第十四条事故伤亡人员处理（一）对事故死亡人员，按集团公司相关规定进行赔偿，劳资科做好善后工作。（二）受伤人员由医院（具有工伤认定资质）出具诊断证明，到安保科开具工伤休假证明和工伤治疗证明，并报劳资科备案。（三）工伤人员的伤残评定，由本人提出申请，安保科按国家规定报请伤残鉴定。第六章事故建档与统计第十五条事故发生后，有关部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，事故单位按要求落实了整改、防范措施，经过批准后事故可以结案。第十六条结案后，对事故的调查记录、分析记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等相关资料，要由安保科进行归档，妥善保存。第七章附则第十七条本制度由安保科负责解释。第十八条本制度自发布之日起实施。生产安全事故报告和调查处理工作制度（六）为了贯彻执行安全生产法，做好安全事故的调查处理工作，维护企业的利益，保障职工的安全和健康，制定本制度。一、事故的分类与等级火灾事故：指因失火造成人身伤亡或财产损失的事故。火灾事故分为：重大火灾事故、特大火灾事故。重大火灾事故。一次死亡人以上（含人）；重伤人以上（含人）；直接经济损失万元以上（含万元）。特大火灾事故。一次死亡人以上（含人）；重伤人以上（含人）；直接经济损失万元以上（含万元）。因工伤亡事故：指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒等事故。因工伤亡事故分为：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故。轻伤事故。受伤者损失一个工作日以内的伤害事故。（1）重伤事故。按劳动部《重伤事故范围》执行。（2）死亡事故。一次死亡人以上（含人）的事故。（3）重大伤亡事故。一次死亡、重伤人以上（含人）的事故。（4）特大伤亡事故。一次死亡、重伤人以上（含人）的事故。交通事故：指造成车辆损坏、人身伤亡或货物损失的事故。交通事故分为：重大交通事故、特大交通事故。（1）重大交通事故。一次造成死亡1—人；重伤3—人；财产损失3—万元。（2）特大交通事故。一次造成死亡人以上（含人）；重伤人以上（含人）；死亡人同时重伤人以上（含人）；死亡人同时重伤人以上（含人）；财产损失万元以上（含万元）的事故。设备事故。生产装置、动力设备、电气、管道等发生故障、损坏造成经济损失或停产的事故。二、事故报告和事故调查1、发生