必修一-第一单元复习课件

专题一：中国古代政治制度

——早熟的政治文明:成长与代价专题一：中国古代政治制度

——早熟的政治文明:成长与代价1一、专制主义中央集权制度

二、地方行政制度

三、选官制度

四、古代的监察五、谏议制度一、专制主义中央集权制度

二、地方行政制度

三、选官制度

2一、专制主义中央集权制度1、含义专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两个概念。专制主义中央集权制度包括君主专制制度和中央集权制度两个部分的内容。

2、各时期主要措施一、专制主义中央集权制度1、含义3朝代中央地方秦皇帝制度，三公九卿制度汉内外朝制度唐三省六部制宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力元设中书省，替代三省明废宰相，权分六部，设内阁清设南书房、军机处朝代中央地方秦皇帝制度，4朝代中央地方秦皇帝制度，三公九卿制度郡县制汉内外朝制度推恩令唐三省六部制——宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力强干弱枝；文官担任地方长官；设转运使元设中书省，替代三省行省制度明废宰相，权分六部，设内阁三司分权清设南书房、军机处——朝代中央地方秦皇帝制度，5秦朝（形成）皇帝制度三公九卿制度郡县制汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等两汉（巩固）颁布“推恩令”，削弱王国的势力隋唐（完善）三省六部制度藩镇割据，削弱了中央集权宋朝（加强）设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权将地方上的行政权、军权、财权等收归中央明朝（强化）废丞相，设内阁废行省，设三司清朝（顶峰）设立军机处秦朝（形成）皇帝制度三公九卿制度郡县制汉武帝重用亲信担任尚书63、特点：

相权逐步削弱，皇权不断加强；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。3、特点：7二、地方行政制度1、西周分封制（目的、对象、内容、特点、影响、与宗法制关系）2、秦朝郡县制（内容、作用）3、元朝行省制（目的、内容、影响）二、地方行政制度1、西周分封制（目的、对象、内容、特点、影响8三、选官制度三、选官制度9三、选官制度朝代制度方法依据三代世袭制依血缘亲疏定官爵高下

家族血缘秦朝军功爵制按军功授爵

战功汉代察举制推荐征召孝悌、廉正魏晋九品中正制选拔推荐门第隋唐宋—科举制分科考试才学知识三、选官制度朝代制度方法依据三代世袭制依血缘亲疏定10科举制特点通过考试选拔官吏兴起

隋唐时期演变各朝沿用，明清时八股取士，科举制走向僵化科举制特点通过考试选拔官吏兴起隋唐时期演变各朝11科举制进步性(1)打破了世家大族垄断仕途的情形(2)保证了行政人员的来源和文化素养，为行政效率的提高创造了条件(3)有益于社会重学风气的形成(4)从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性科举制进步性(1)打破了世家大族垄断仕途的情形12科举制局限性(1)考试科目及内容大都不出儒学经义的范围，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人(2)是最高掌权者诱导、控制读书人的手段科举制局限性(1)考试科目及内容大都不出儒学经义的范围，选拔13四、古代监察制度朝代制度秦朝御史大夫汉代刺史北宋通判明朝提刑按察使司四、古代监察制度朝代制度秦朝御史大夫汉代刺史北宋通判明14五、古代谏议制度朝代制度隋唐门下省宋代谏院五、古代谏议制度朝代制度隋唐门下省宋代谏院15专制主义中央集权制度形成原因：经济根源：小农经济模式需要强有力的国家政权，维护国家统一和社会安定，保证小农经济的发展。政治根源：新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来维护其政治、经济利益。社会根源：周王室衰微、诸侯割据导致春秋战国大混战的教训。思想根源：法家思想是韩非子的集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。地理原因：由于中国属于大河文明，以农业生产为主；而且领土面积较大，需要统一的管理。专制主义中央集权制度形成原因：16专制主义中央集权制度影响

积极：①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。②提高了行政效率，能有效组织人力、物力从事大规模的经济活动，推动社会经济的发展。③有利于维护多民族国家的统一，有利于各民族融合，有利于各地区间的经济文化交流。消极：①皇权专制容易形成暴政和腐败，激化社会矛盾。②政治专制易形成文化专制，阻碍中国科技发展。③长期推行的重农抑商政策严重阻碍商品经济的发展，抑制了新经济因素的成长。专制主义中央集权制度影响积极：①彻底打破了传统的贵族分封制17

任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在用意。则是断无可疑的。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变。——钱穆《中国历代政治得失》探究一：制度演变之因钱穆认为制度演变的影响因素有哪两方面？哪一方面是最主要的？－－外在需要和内在用意任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其18

材料一宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。——《新唐书》探究一：制度演变之因阅读材料一结合所学思考：1、唐朝中央行政制度是什么？其调整的原因和目的是什么？（一）中国古代中央行政制度演变之因材料二自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。——《皇明祖训·首章》三省六部制继承完善三省制削弱相权强化君权2、阅读材料二思考明朝废丞相的原因是什么?相权太大威胁统治；加强君权材料一宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重19材料三：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”

——《神宗实录》（一）中国古代中央行政制度演变之因阅读材料三分析明内阁的性质及影响。性质：非法定的内侍机构。影响：君主专制强化的产物。材料三：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝20材料四：机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——摘自《清史稿·军机大臣年序表》（一）中国古代中央行政制度演变之因阅读材料三分析清朝军机大臣的职责及影响。职责：跪受笔录，传达诏令影响：军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强。综合上述材料归纳中央行政制度演变围绕的主要矛盾是什么？其演变的内在用意是什么？君权和相权。强化君权。材料四：机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与21秦郡县制西周分封制元行省制汉初郡国并行制探究一：制度演变之因（二）中国古代地方行政制度演变之因判断以下四幅图分别是什么地方行政制度？分别出现于哪个朝代？秦郡县制西周分封制元行省制汉初郡国并行制探究一：制22材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记•秦始皇本纪》阅读材料一分析秦朝实行郡县制的原因是什么？（二）中国古代地方行政制度演变之因（1）西周分封制造成分裂格局、战争频繁的教训（2）加强中央集权、维护国家统一稳定的需要材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇23材料二自封建变成郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元……若元，则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一……立中书省一，行中书省十有一…——《元史》阅读材料二、三分析元朝实行行省制的原因是什么？据材料指出行省制的创立目的。（二）中国古代地方行政制度演变之因材料三中书省是当时中央的宰相府，一般称为都省。行中书省是由中央宰相府（都省）分出一个机关驻扎在外面。这因蒙古人征服中国，不敢把政权分散，要完全把握集中在中央。——钱穆《中国历代政治得失》疆域辽阔；国家统一。少数民族政权加强统治的需要加强中央集权材料二自封建变成郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛24综合上述材料分析：1、中国古代地方行政制度演变围绕的核心问题是什么？2、其演变的内在用意是什么？中央和地方强化中央集权综合上述材料分析：中央和地方强化中央集权25探究一：制度演变之因一、内在用意：二、外在需要：（一）具体时代：（二）总体环境：国家统一；疆域变化；以前制度经验教训；统治者个人观念……1、经济：2、政治：3、思想：封建经济产生、发展地主阶级统治法家思想、儒家思想巩固统治（加强君主专制和中央集权）材料

周王、诸侯、卿大夫的权力一层层逐次瓦解,到了战国,终于初步形成了与中国封建生产关系———地主制经济相适应的专制主义中央集权制度。中国的地主……不可能像西欧庄园主那样，在自己领地上将军权、行政权、司法权、财政权等集于一身。而是相反,中国的封建地主是把政治权力交出来,集中起来交给代表他们的皇帝及其下属的各级官僚机构,由皇帝通过其属下官僚机构代表整个地主阶级来行使政治权力,用这种办法来统治农民,其中包括自耕农;也用这种方式来协调地主之间的各种矛盾。—摘编自《中国封建社会的专制主义中央集权制度》宁可《文史哲》2009.1探究一：制度演变之因一、内在用意：（一）具体时代：国家统一；26探究二：制度演变特点一个核心皇权至上两大矛盾君权和相权君主专制不断强化中央行政制度地方行政制度中央和地方中央集权不断强化两大趋势君主专制和中央集权不是基于同一个基础的概念。……在中国古代的历史条件下，君主专制不断加强，皇帝独揽包括地方的各种权力；中央集权制度也有力地保障皇权，所谓集权于中央，就是集权于皇帝。———陈长琦《中外政治文明历程》皇帝制官僚制度（选官制）

历代官僚体制虽有变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。——人民版《必修一》探究二：制度演变特点一个核心皇权至上两大矛盾君权和相权君主专271、（2015天津文综，2）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度A．表明军国大事最终由朝臣议定B．反映了皇权与相权的矛盾C．起到了限制、监督皇权的作用D．有利于皇帝决策时集思广益D换个角度（一）：制度演变的复杂性1、（2015天津文综，2）秦汉时期设立了朝议制282.（2015广东文综，13）针对皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣A.反对中央集权B.主张建立内阁C.主张加强相权D.反对三省六部制C2.（2015广东文综，13）针对皇帝频频越过中书293.（2017江苏，3）唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化:一是皇帝选拔中级官吏出任宰相;二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。这表明A.三省六部制基本上已被废除B.政府的行政效率极大提高C.君权与相权的关系有所调整D.中书省、门下省决策权扩大C3.（2017江苏，3）唐初，三省长官都是宰相，后来30

4、（2013江苏，3）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了A．诏令须由政事堂议决的制度B．门下省执掌诏令草拟的职能C．中书省监察地方政务的惯例D．尚书省负责执行诏令的定制A三省体制的形成，反映了决策合理化的进程。在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，君主的最后决定权在政务运行的程式中。——吴宗国《中国古代官僚制度研究》4、（2013江苏，3）某学者评唐朝三省制时指315.（2017如皋模拟）班固《汉书》载：诸侯王，高帝初置，金玺绶，掌治其国。……武帝改（王国）内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如故。损其郎中令，秩千石；改太仆曰仆，秩亦千石。成帝省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。从材料中可以看出A.汉初分封王国有利于中央集权B.提高王国官吏俸禄及军政权力C.逐步削国如郡加强对地方控制D.王国事务一直由中央统一管理C5.（2017如皋模拟）班固《汉书》载：诸侯王32

材料一两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪个民族掌握政权，这种政治制度和统治形式都一直延续下来。它既有助于打破民族间的隔阂和地区间的分裂割据状态，又有助于每个民族内部和不同民族之间的政治凝聚力的形成。这是中国各地区、各民族有如百川归海、日益统一的政治基础。——张岂之《中国文明史十五讲》探究三：制度演变影响中央集权制度1、积极：（1）政治：

（2）经济：

（3）思想：2、消极：文化延续、文明传承促进封建经济交流、发展社会稳定、国家统一、民族融合、凝聚力压制地方活力……请阅读材料结合所学分析中央集权制的影响。材料一两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪33材料二钱穆认为，中国过去的政治纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。……而王亚南则认为是完全的君主专制。他指出，中国的官僚政治是建立在地主经济基础上的专制政治的产物。—毛凯贤《中国官僚政治的历史评价：钱穆与王亚南的分歧》请你从钱穆和王亚南的观点中选择一个观点进行论证。1、积极：2、消极：为巩固统治，实行朝议制度、三省体制一定程度减少决策失误；科举制推动官僚政治发展，促进社会阶层流动性。（1）政治：（2）经济：（3）思想：请分析君主专制的影响。易导致暴政和政治腐败。阻碍工商业经济发展。钳制思想文化，阻碍自然科学发展。……材料二钱穆认为，中国过去的政治纵要说它是34材料明代是中国近代史的开始时期，同时也是世界近代史的开始时期。从明迄今，六个世纪，五百多年，西方欧洲走上一个新的近代史阶段；中国也复如是。……可惜的是西方历史这一阶段是进步的，而中国这一阶段则退步了。至少就政治制度来讲，是大大退步了。——《中国历代政治得失》换个角度（二）：社会转型时期的中西制度结合史实分析钱穆为什么认为明以后中国政治制度上落后于西方？中国：君主专制进一步强化。西方：近代资产阶级代议制逐步确立。“君主专制是天下之大害”（黄宗羲）近代时期，先进的中国人又如何探索政治民主化道路？材料明代是中国近代史的开始时期，同时也是35中国古代专制主义中央集权制度的演变一、演变概况二、演变原因三、演变特点四、演变影响——制度之间的延续性——时代需要和内在原则有机结合——基本趋势与内在核心统一——制度有利有弊规律？一、演变概况——制度之间的延续性——时代需要和内在原则有机结361.（2017南通质检）“考秦之制,……盖内外官制同一系统,丞相与守掌民事,太尉与尉掌军事,而御史与监,则纠察此治民治军之官者也。”这段材料主要反映了秦朝A.开创了行之有效的地方行政体制B.形成了从中央到地方的垂直管理C.官僚政治逐步取代传统贵族政治D.中央和地方出现机构臃肿的趋向B巩固练习1.（2017南通质检）“考秦之制,……盖内外官375.（2015广东文综，13）针对皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣A.反对中央集权B.主张建立内阁C.主张加强相权D.反对三省六部制C5.（2015广东文综，13）针对皇帝频频越过中书382.（2017扬州期末）陈旭麓说“自从有了民主政治的理想之后，官僚政治就一直成为人们憎恶的抨击的对象。这是理所当然的。但是，历史地看，官僚政治的出现也有过它的必然性和合理性。”下列历史现象符合以上观点的是A.郡县制代替分封制B.九品中正制代替察举制C.内阁制代替丞相制D.土地私有制代替井田制A2.（2017扬州期末）陈旭麓说“自从有了民主政393.（2014大纲全国，14）明成祖朱棣设立内阁，后来内阁首辅“俨然汉唐宰辅”。明代内阁与唐代宰相的相同之处是A．均能独立处理政务B．均辅助皇帝处理政务C．都拥有官吏任免权D．都直接管理地方政务B3.（2014大纲全国，14）明成祖朱棣设立内阁，后40

4.（2014，天津文综，1）从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约C4.（2014，天津文综，1）从秦至清的两千多年中，41

5.（2013山东文综，11）自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是A．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破B．国家行政权逐渐转移到君主手中C．宰相逐渐退出权力中心D．地方政府的自主性逐渐被削弱B5.（2013山东文综，11）自秦汉至宋元，中国42预祝大家逢考必过！预祝大家逢考必过！43专题一：中国古代政治制度

——早熟的政治文明:成长与代价专题一：中国古代政治制度

——早熟的政治文明:成长与代价44一、专制主义中央集权制度

二、地方行政制度

三、选官制度

四、古代的监察五、谏议制度一、专制主义中央集权制度

二、地方行政制度

三、选官制度

45一、专制主义中央集权制度1、含义专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权两个概念。专制主义中央集权制度包括君主专制制度和中央集权制度两个部分的内容。

2、各时期主要措施一、专制主义中央集权制度1、含义46朝代中央地方秦皇帝制度，三公九卿制度汉内外朝制度唐三省六部制宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力元设中书省，替代三省明废宰相，权分六部，设内阁清设南书房、军机处朝代中央地方秦皇帝制度，47朝代中央地方秦皇帝制度，三公九卿制度郡县制汉内外朝制度推恩令唐三省六部制——宋设参知政事、枢密使、三司使分割宰相权力强干弱枝；文官担任地方长官；设转运使元设中书省，替代三省行省制度明废宰相，权分六部，设内阁三司分权清设南书房、军机处——朝代中央地方秦皇帝制度，48秦朝（形成）皇帝制度三公九卿制度郡县制汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等两汉（巩固）颁布“推恩令”，削弱王国的势力隋唐（完善）三省六部制度藩镇割据，削弱了中央集权宋朝（加强）设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权将地方上的行政权、军权、财权等收归中央明朝（强化）废丞相，设内阁废行省，设三司清朝（顶峰）设立军机处秦朝（形成）皇帝制度三公九卿制度郡县制汉武帝重用亲信担任尚书493、特点：

相权逐步削弱，皇权不断加强；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。3、特点：50二、地方行政制度1、西周分封制（目的、对象、内容、特点、影响、与宗法制关系）2、秦朝郡县制（内容、作用）3、元朝行省制（目的、内容、影响）二、地方行政制度1、西周分封制（目的、对象、内容、特点、影响51三、选官制度三、选官制度52三、选官制度朝代制度方法依据三代世袭制依血缘亲疏定官爵高下

家族血缘秦朝军功爵制按军功授爵

战功汉代察举制推荐征召孝悌、廉正魏晋九品中正制选拔推荐门第隋唐宋—科举制分科考试才学知识三、选官制度朝代制度方法依据三代世袭制依血缘亲疏定53科举制特点通过考试选拔官吏兴起

隋唐时期演变各朝沿用，明清时八股取士，科举制走向僵化科举制特点通过考试选拔官吏兴起隋唐时期演变各朝54科举制进步性(1)打破了世家大族垄断仕途的情形(2)保证了行政人员的来源和文化素养，为行政效率的提高创造了条件(3)有益于社会重学风气的形成(4)从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性科举制进步性(1)打破了世家大族垄断仕途的情形55科举制局限性(1)考试科目及内容大都不出儒学经义的范围，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人(2)是最高掌权者诱导、控制读书人的手段科举制局限性(1)考试科目及内容大都不出儒学经义的范围，选拔56四、古代监察制度朝代制度秦朝御史大夫汉代刺史北宋通判明朝提刑按察使司四、古代监察制度朝代制度秦朝御史大夫汉代刺史北宋通判明57五、古代谏议制度朝代制度隋唐门下省宋代谏院五、古代谏议制度朝代制度隋唐门下省宋代谏院58专制主义中央集权制度形成原因：经济根源：小农经济模式需要强有力的国家政权，维护国家统一和社会安定，保证小农经济的发展。政治根源：新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来维护其政治、经济利益。社会根源：周王室衰微、诸侯割据导致春秋战国大混战的教训。思想根源：法家思想是韩非子的集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。地理原因：由于中国属于大河文明，以农业生产为主；而且领土面积较大，需要统一的管理。专制主义中央集权制度形成原因：59专制主义中央集权制度影响

积极：①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。②提高了行政效率，能有效组织人力、物力从事大规模的经济活动，推动社会经济的发展。③有利于维护多民族国家的统一，有利于各民族融合，有利于各地区间的经济文化交流。消极：①皇权专制容易形成暴政和腐败，激化社会矛盾。②政治专制易形成文化专制，阻碍中国科技发展。③长期推行的重农抑商政策严重阻碍商品经济的发展，抑制了新经济因素的成长。专制主义中央集权制度影响积极：①彻底打破了传统的贵族分封制60

任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在用意。则是断无可疑的。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变。——钱穆《中国历代政治得失》探究一：制度演变之因钱穆认为制度演变的影响因素有哪两方面？哪一方面是最主要的？－－外在需要和内在用意任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其61

材料一宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。——《新唐书》探究一：制度演变之因阅读材料一结合所学思考：1、唐朝中央行政制度是什么？其调整的原因和目的是什么？（一）中国古代中央行政制度演变之因材料二自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相……分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。——《皇明祖训·首章》三省六部制继承完善三省制削弱相权强化君权2、阅读材料二思考明朝废丞相的原因是什么?相权太大威胁统治；加强君权材料一宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重62材料三：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”

——《神宗实录》（一）中国古代中央行政制度演变之因阅读材料三分析明内阁的性质及影响。性质：非法定的内侍机构。影响：君主专制强化的产物。材料三：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝63材料四：机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——摘自《清史稿·军机大臣年序表》（一）中国古代中央行政制度演变之因阅读材料三分析清朝军机大臣的职责及影响。职责：跪受笔录，传达诏令影响：军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强。综合上述材料归纳中央行政制度演变围绕的主要矛盾是什么？其演变的内在用意是什么？君权和相权。强化君权。材料四：机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与64秦郡县制西周分封制元行省制汉初郡国并行制探究一：制度演变之因（二）中国古代地方行政制度演变之因判断以下四幅图分别是什么地方行政制度？分别出现于哪个朝代？秦郡县制西周分封制元行省制汉初郡国并行制探究一：制65材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记•秦始皇本纪》阅读材料一分析秦朝实行郡县制的原因是什么？（二）中国古代地方行政制度演变之因（1）西周分封制造成分裂格局、战争频繁的教训（2）加强中央集权、维护国家统一稳定的需要材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇66材料二自封建变成郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元……若元，则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一……立中书省一，行中书省十有一…——《元史》阅读材料二、三分析元朝实行行省制的原因是什么？据材料指出行省制的创立目的。（二）中国古代地方行政制度演变之因材料三中书省是当时中央的宰相府，一般称为都省。行中书省是由中央宰相府（都省）分出一个机关驻扎在外面。这因蒙古人征服中国，不敢把政权分散，要完全把握集中在中央。——钱穆《中国历代政治得失》疆域辽阔；国家统一。少数民族政权加强统治的需要加强中央集权材料二自封建变成郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛67综合上述材料分析：1、中国古代地方行政制度演变围绕的核心问题是什么？2、其演变的内在用意是什么？中央和地方强化中央集权综合上述材料分析：中央和地方强化中央集权68探究一：制度演变之因一、内在用意：二、外在需要：（一）具体时代：（二）总体环境：国家统一；疆域变化；以前制度经验教训；统治者个人观念……1、经济：2、政治：3、思想：封建经济产生、发展地主阶级统治法家思想、儒家思想巩固统治（加强君主专制和中央集权）材料

周王、诸侯、卿大夫的权力一层层逐次瓦解,到了战国,终于初步形成了与中国封建生产关系———地主制经济相适应的专制主义中央集权制度。中国的地主……不可能像西欧庄园主那样，在自己领地上将军权、行政权、司法权、财政权等集于一身。而是相反,中国的封建地主是把政治权力交出来,集中起来交给代表他们的皇帝及其下属的各级官僚机构,由皇帝通过其属下官僚机构代表整个地主阶级来行使政治权力,用这种办法来统治农民,其中包括自耕农;也用这种方式来协调地主之间的各种矛盾。—摘编自《中国封建社会的专制主义中央集权制度》宁可《文史哲》2009.1探究一：制度演变之因一、内在用意：（一）具体时代：国家统一；69探究二：制度演变特点一个核心皇权至上两大矛盾君权和相权君主专制不断强化中央行政制度地方行政制度中央和地方中央集权不断强化两大趋势君主专制和中央集权不是基于同一个基础的概念。……在中国古代的历史条件下，君主专制不断加强，皇帝独揽包括地方的各种权力；中央集权制度也有力地保障皇权，所谓集权于中央，就是集权于皇帝。———陈长琦《中外政治文明历程》皇帝制官僚制度（选官制）

历代官僚体制虽有变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。——人民版《必修一》探究二：制度演变特点一个核心皇权至上两大矛盾君权和相权君主专701、（2015天津文综，2）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度A．表明军国大事最终由朝臣议定B．反映了皇权与相权的矛盾C．起到了限制、监督皇权的作用D．有利于皇帝决策时集思广益D换个角度（一）：制度演变的复杂性1、（2015天津文综，2）秦汉时期设立了朝议制712.（2015广东文综，13）针对皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说：“事不出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣A.反对中央集权B.主张建立内阁C.主张加强相权D.反对三省六部制C2.（2015广东文综，13）针对皇帝频频越过中书723.（2017江苏，3）唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化:一是皇帝选拔中级官吏出任宰相;二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。这表明A.三省六部制基本上已被废除B.政府的行政效率极大提高C.君权与相权的关系有所调整D.中书省、门下省决策权扩大C3.（2017江苏，3）唐初，三省长官都是宰相，后来73

4、（2013江苏，3）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了A．诏令须由政事堂议决的制度B．门下省执掌诏令草拟的职能C．中书省监察地方政务的惯例D．尚书省负责执行诏令的定制A三省体制的形成，反映了决策合理化的进程。在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，君主的最后决定权在政务运行的程式中。——吴宗国《中国古代官僚制度研究》4、（2013江苏，3）某学者评唐朝三省制时指745.（2017如皋模拟）班固《汉书》载：诸侯王，高帝初置，金玺绶，掌治其国。……武帝改（王国）内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如故。损其郎中令，秩千石；改太仆曰仆，秩亦千石。成帝省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。从材料中可以看出A.汉初分封王国有利于中央集权B.提高王国官吏俸禄及军政权力C.逐步削国如郡加强对地方控制D.王国事务一直由中央统一管理C5.（2017如皋模拟）班固《汉书》载：诸侯王75

材料一两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪个民族掌握政权，这种政治制度和统治形式都一直延续下来。它既有助于打破民族间的隔阂和地区间的分裂割据状态，又有助于每个民族内部和不同民族之间的政治凝聚力的形成。这是中国各地区、各民族有如百川归海、日益统一的政治基础。——张岂之《中国文明史十五讲》探究三：制度演变影响中央集权制度1、积极：（1）政治：

（2）经济：

（3）思想：2、消极：文化延续、文明传承促进封建经济交流、发展社会稳定、国家统一、民族融合、凝聚力压制地方活力……请阅读材料结合所学分析中央集权制的影响。材料一两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪76材料二钱穆认为，中国过去的政治纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。……而王亚南则认为是完全的君主专制。他指出，中国的官僚政治是建立在地主经济基础上的专制政治的产物。—毛凯贤《中国官僚政治的历史评价：钱穆与王亚南的分歧》请你从钱穆和王亚南的观点中选择一个观点进行论证。1、积极：2、消极：为巩固统治，实行朝议制度、三省体制一定程度减少决策失误；科举