国际责任法课件

国际法学

InternationalLaw第十四章国际责任法第十四章国际法学InternationalLaw第十四章1重点：1、国际不法行为的构成要件（包括主观要件和客观要件）。2、国际责任（包括国际不法行为的国际责任和国际法未加禁止行为的国际责任）的归责原则、免责条件。3、国际责任的形式。难点：1、国际损害责任的适用范围。2、国际刑事责任的实现。国际法学

InternationalLaw第十四章重点：国际法学InternationalLaw第十2学术前沿问题：1、个人的国际责任主体资格问题。2、国际损害责任（国际赔偿责任）的法律基础。3、国际罪行与国家罪行的概念。4、国家的刑事责任问题。第十四章国际法学

InternationalLaw学术前沿问题：第十四章国际法学Internation3讲授内容：

第一节 国际责任法概述

第二节 国际不法行为的责任

第三节 国际损害责任

第四节 国际刑事责任案例分析题课后思考题国际法学

InternationalLaw第十四章讲授内容：国际法学InternationalLaw4第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw第一节国际责任法概述第十四章>>第一节国际法学International5一、国际责任的概念国际责任，又称国际法律责任，是指国际法主体对其国际不法行为（也称国际不当行为）或其损害行为所应承担的法律后果。这一定义表明，国际责任具有以下特征：（一）国际责任的主体是国际法的主体。（二）国际责任的根据是国际不法行为或损害行为。（三）国际责任的实质是一种法律后果。第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw一、国际责任的概念国际责任，又称国际法律责任，是指国际法主体6二、国际责任的意义国际责任是现代国际法上的一项重要制度，在国际法上具有十分重要的意义。首先，国际责任是实现国际法正义价值的重要保障。其次，国际责任是国际法体系的重要内容。任何法律制度都应包含关于违背其规定义务的责任制度，没有责任制度的法律并不是真正意义上的法律。第三，国际责任是维护国际法律秩序的有力手段。第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw二、国际责任的意义国际责任是现代国际法上的一项重要制度，在国7三、国际责任制度的发展

19世纪下半叶开始，一些国际法学者开始关注国家的国际责任问题，但当时研究的主要内容是对外国人及其财产造成损害而引起的国家责任。第二次世界大战后，联合国继国际联盟之后开始关注国家责任法的编纂。国际法委员会二读通过的《关于国家对其国际不法行为的责任条款草案》由4个部分、59个条款组成。现代国际法中的国际责任制度除了规定国家的不法行为和损害行为的责任外，还涉及国际组织的责任问题。第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw三、国际责任制度的发展19世纪下半叶开始，一些国际法学者开8第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw第二节国际不法行为的责任第十四章>>第二节国际法学International9一、国际不法行为的构成（一）国际不法行为的主观要件国际不法行为的主观要件，主要是指一国的某一行为可归因于国家而构成该国的国家行为。1．国际不法行为可归因于国家而成为该国的国家行为，有如下几种情况：（1）国家机关的行为。（2）经授权行使政府权力的人或实体的行为。（3）一国交由另一国支配的机关的行为。（4）逾越权限或违背指示的行为。（5）受到国家指挥或控制的行为。（6）正式当局不存在或缺席时采取的行为。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw一、国际不法行为的构成（一）国际不法行为的主观要件第十四章>10（7）叛乱运动机关的行为。（8）经一国确认并当作其本身行为的行为按照前款规定不归因于一国的行为，只有在该国承认和当作其本身行为的情况下，依国际法仍视为该国的行为。2．一国参与或介入他国的国际不法行为，主要有以下几种情况：（1）一个国家对他国的援助或协助的行为。（2）一国受他国指挥或控制下实施的国际不法行为（如基于附庸关系、保护关系、联邦国及其成员邦关系、占领国与被占领国关系）。（3）一国因受他国胁迫而实施的国际不法行为。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（7）叛乱运动机关的行为。第十四章>>第二节国际法学11（二）国际不法行为的客观要件判断一国的行为是否构成国际不法行为，除了具备主观要件外，还必须具备客观要件，即国家的行为违背了其应承担的国际义务。所谓违背国际义务，是指一国的行为不符合国际义务对它的要求，不论该义务是来源于国际习惯法、条约或其他，也不论该义务的主题为何。一切违背国际义务的行为都是国际不法行为。联合国国际法委员会曾经将国际不法行为作出了一般国际不法行为与国际罪行的区分。一国的行为被认为是国际不法行为后，是否当然产生国际责任，在国际法学界是有争议的。主要有两种学说：一是“过失责任说”，二是“结果责任说”。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（二）国际不法行为的客观要件第十四章>>第二节国际法学12二、国际不法行为责任的免除在国际实践中，排除一国行为不法性的情形主要有以下几种：（一）同意同意是指一国以有效方式表示同意他国实行某项与其所负义务不符的特定行为时，该行为在对该国的关系上，就排除了不法性。因同意而免除国家责任，必须有所限制，即同意必须符合几个基本条件后才能免除行为国的不法性：（1）合法性。（2）自愿性。（3）有效性。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw二、国际不法行为责任的免除在国际实践中，排除一国行为不法性的13（二）自卫自卫是指一国在遭到他国的武力攻击或者侵略时采取的相应武力反击行动，是《联合国宪章》第51条和习惯国际法明确许可的。在行使自卫权的时候须注意符合相应的条件才能免除其不法性：第一，自卫必须是针对已经实际发生的武力攻击；第二，自卫只有在安全理事会采取必要办法以维持国际和平与安全之前行使；第三，当事国采取自卫时必须立即向安全理事会报告。（三）反措施反措施是指受害国针对他国的国际不法行为而采取的对抗行为。这种行为即使违背原先对他方承担的国际义务，也由于该行为是由加害方的国际不法行为引起的，所以可以排除其不法性。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（二）自卫第十四章>>第二节国际法学Internat14（四）不可抗力一国不符合该国国际义务的行为如果起因于不可抗力或无法控制的外界事件或无法预料和不可能知道其行为不符合该项义务，以至于在实际上不可能按照该项义务行事时，应排除其行为的不法性，免除该国的国际责任。不可抗力只有在符合三个条件时，才能解除行为的不法性：（1）有关的行为必须是由不可抗拒的力量或无法预料的事件所引起的；（2）该行为是该国无法控制的；（3）该行为使该国在所处的情况下实际上不可能履行该国所承担的国际义务。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（四）不可抗力第十四章>>第二节国际法学Intern15（五）危难

危难是指在极端危险的情况下，其行为构成国家行为的行为者（机关或个人）除了采取不遵守义务的办法之外，没有任何其他方法来拯救他自己或他监护的人的生命，则该行为的不法性予以解除。同不可抗力相比较，在不可抗拒力量的情况下采取行动的人是非自愿的；而在危难情况下采取行动的人则并不是非自愿的，尽管十分危险的环境已经使行为者没有其他选择可言。因此，有些国际法学者将危难定义为“相对不可能”履行国际义务；而在不可抗力的情况下，则属于“实际上不可能”或“绝对不可能”履行国际义务。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（五）危难第十四章>>第二节国际法学Interna16（六）紧急状态紧急状态下的行为，是指一国遭遇到严重危及该国的国家生存和根本利益的紧急情况下，为应付或消除这种严重紧急状况而采取措施所作的行为，其行为的不法性也应予以排除。采用紧急状态来解除国家行为的不法性并予以免责是要受到严格限制的，不能被滥用。其应具备的条件有：（1）该行为是该国保护根本利益、对抗某项严重迫切危险的唯一方法；（2）该行为并不严重损害作为所负义务之对象的国家或整个国际社会的根本利益。紧急状态作为解除一国行为的不法性得到了权威方面的有力支持。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（六）紧急状态第十四章>>第二节国际法学Intern17三、国际不法行为的责任形式（一）停止不法行为当一个国家从事了国际不法行为，无论造成怎样的后果，它首先有义务停止这一不法行为。停止的作用是制止违背国际法的行为，维护受害国的权益，也维护了整个国际社会保持法治和依靠法治的利益。要求停止不法行为必须具备两个条件：（1）不法行为具有持续的状态；（2）被违背的国际法规则在发出停止要求时仍然有效。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw三、国际不法行为的责任形式（一）停止不法行为第十四章>>第二18（二）继续履行被违背的国际义务一国违背它所承担的国际义务而产生的法律后果，并不影响该国应继续履行它所承担的国际义务的责任。如果受害国无意终止该条约，则违反条约义务的国家仍有继续履行该条约的义务。（三）承诺和保证不再重犯承诺和保证不再重犯是指违法国可以向受害国保证不再重犯或重复国际不法行为。这种形式主要是针对严重的国际不法行为，但是也不绝对排除在实施了一般的国际不法行为时的采用。承诺通常采取口头形式，而保证不再重犯涉及的问题则较多。对于可能要求提供保证的方式，国际实践并不一致。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（二）继续履行被违背的国际义务第十四章>>第二节国际法学19（四）恢复原状恢复原状是指将被损害的事物恢复到不法行为对其侵害前存在的状态。恢复原状的行使应当受到现实条件的限制：首先，恢复原状要在事实上可行。其次，恢复原状要受国际法强行规则的限制，不得以武力或武力威胁方式要求另一国以恢复原状的形式给予赔偿。第三，恢复原状应与赔款成比例，不应负担过重而不适当地有利于受害国,不应损害赔偿国的政治独立与经济稳定。（五）赔偿关于赔偿的限额，国际法并无统一规则，国际实践也不一致。关于赔偿的范围，一般是要考虑直接损害，而间接损害一般不考虑，但是也不应当与直接损害截然分开。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（四）恢复原状第十四章>>第二节国际法学Intern20（六）限制主权限制主权是指全面或局部限制责任国行使主权的一种责任形式，是国家责任形式中最严重的一种。根据对主权限制的范围的不同，分为对主权的全面限制和局部限制。（七）道歉道歉是指犯有国际不法行为的国家向受害国承认错误，对受害方造成的非物质的损害予以精神上的补偿采取的法律责任形式。通常适用于犯有不太严重的国际不法行为，特别是犯有损害他国尊严的不法行为。道歉的形式多样，可以口头，也可以采取书面或其他形式。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（六）限制主权第十四章>>第二节国际法学Intern21第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw第三节国际损害责任第十四章>>第三节国际法学International22一、国际损害责任的概念和特征国际损害责任概念的提出，是与第二次世界大战后工业化的加快，高科技的迅速发展密切相关的。一方面，这种飞速发展给人类带来了巨大利益；另一方面，隐藏着高度危险的行为，有可能并且已在实践中造成了对他国国民人身、财产及其环境的跨国界损害，从而引起国家之间的争端。国际损害责任或国际赔偿责任，是指国际法主体从事国际法未加禁止行为但造成损害性后果所引起的国际责任。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw一、国际损害责任的概念和特征国际损害责任概念的提出，是与第二23与国际不法行为责任相比，国际损害责任具有以下特点：（1）引起责任的行为是由国家或实体在其本国领土或控制范围内从事的，但其危害具有跨国性。（2）引起责任的行为本身都是现行国际法不加禁止的，甚至是当前法律制度允许、鼓励从事的。（3）引起责任的行为具有潜在的和高度的危险性。（4）引起责任的行为已经给受害国造成了实际损害后果，即潜在的危险已变成了损害事实；若无损害事实的发生，则不存在国际损害责任。（5）责任的承担方式为赔偿，故而又被称为国际赔偿责任，适用的是无过错责任原则，即只要查实产生了损害性后果，受害国就有权要求加害国给予合理赔偿。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw与国际不法行为责任相比，国际损害责任具有以下特点：第十四章>24二、国际损害责任的适用范围关于国际损害责任的适用范围，在理论和实践上都有分歧的。大多数人认为，其适用范围应仅限于有关自然环境利用所造成的跨界有形后果，因为迄今有关的国家实践几乎都是与领土的利用有关的，不能从这一领域国家实践的证据中归纳出适用于经济和社会领域的规则。原则上损害责任适用于一国管辖或控制范围内从事的一切具有跨界损害的活动，包括个人和法人实体从事的活动。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw二、国际损害责任的适用范围关于国际损害责任的适用范围，在理论25三、国际损害责任的免除在损害责任中，只有行为造成了实际损害性后果，行为国或者经营者才承担赔偿责任和其他责任，产生损害责任的前提是损害结果的存在。国际法不加禁止的行为造成的损害性后果，也并非在一切情况下都产生国际责任，也存在一些免除责任的特殊情况，如：时效、暴乱、战争、自然灾害、不可抗力等因素。目前关于国际损害责任的免责条件是通过具体的条约来规定的。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw三、国际损害责任的免除在损害责任中，只有行为造成了实际损害性26四、国际损害赔偿制度自20世纪60年代以来，国际社会针对国际法不加禁止行为造成损害性后果的责任，已缔结若干国际公约，初步建立了各种形式的国际损害赔偿制度。这些国际条约大致可以分为如下三类：（1）关于国家专属责任的条约。（2）关于混合责任的条约。（3）关于民事赔偿责任的条约。述条约所形成的制度，对于解决某些特殊领域活动产生的损害赔偿问题，提供了法律保障。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw四、国际损害赔偿制度自20世纪60年代以来，国际社会针对国际27但由于其适用范围十分有限，缔约国数目较少，在实践中已难以应付不断出现的大量国际损害责任问题。1978年，联合国国际法委员会根据联合国大会的决议，将《关于国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任》作为专题列入工作计划。迄今，委员会已就国际损害赔偿制度的以下原则达成共识：（1）国际合作原则。（2）通知与磋商的原则。（3）评估有害影响原则。（4）预防和消除损害后果原则。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw但由于其适用范围十分有限，缔约国数目较少，在实践中已难以应付28第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw第四节国际刑事责任第十四章>>第四节国际法学International29一、国际刑事责任的概念国际刑事责任，是指国际犯罪的主体依照国际刑法和有关国家的国内刑法，应当承担的刑事责任。承担国际刑事责任的前提是有国际犯罪的存在。能够引起国际刑事责任的国际犯罪包括五类：第一类是危害人类和平与安全的犯罪；第二类是侵犯基本人权的犯罪；第三类是破坏国际公共秩序的犯罪；第四类是危害公众利益的犯罪；第五类是危害国家利益的犯罪。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw一、国际刑事责任的概念国际刑事责任，是指国际犯罪的主体依照国30二、国际刑事责任的法理基础国际法上的刑事责任问题，涉及国家的刑事责任和个人的刑事责任问题。个人的国际刑事责任，又称“个人国际犯罪的刑事责任”，是指个人实施国际犯罪应承担的法律后果。目前国际法学者争论的问题还有：战犯承担的刑事责任，究竟是国家的刑事责任还是个人的刑事责任。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw二、国际刑事责任的法理基础国际法上的刑事责任问题，涉及国家的31三、国际刑事责任的实现途径目前的国际实践中，国际刑事责任的实现主要有国际法庭管辖和国内法院管辖两种途径。（一）通过国际法庭实现国际刑事责任国际社会正在努力建立国际刑法的直接实施制度，以使实施国际犯罪的主体能够依据较统一的实体法和程序法得到制裁。通过建立国际法庭来使国际刑法的有关内容得到直接实施，从而避免对国际犯罪制裁的自由裁量权过大以及执行刑罚的不确定，应是最理想的模式。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw三、国际刑事责任的实现途径目前的国际实践中，国际刑事责任的实32由于国际社会并不存在一个可以超越各国主权的、完全独立的刑事司法系统，目前通过国际法庭来直接实现国际刑事责任的途径仍然存在以下的局限：1．国际法庭的属事管辖权极为有限国际法院虽然可以管辖涉及国家之间争端的一切事由，但它并不追究个人刑事责任，只对案件的管辖权及诉讼程序予以裁决。目前建立的临时性国际刑事法庭以及国际刑事法院对诉讼事项的管辖权也是有限的，而且往往有时间和地域上的限制。2．国际法庭的属人管辖权有限实践中，国际法庭对国际犯罪行使的管辖权是对国内法院管辖权的补充。3．国际法庭实现国际刑事责任的力度不够国际刑庭的成立以及对国际犯罪的管辖取决于有关国家对国内管辖权的让渡和国际合作。如果缺乏有关国家在逮捕犯罪嫌疑人、提供证据、判决后的服刑等方面的合作，国际法庭追究罪犯的刑事责任就成为空话。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw由于国际社会并不存在一个可以超越各国主权的、完全独立的刑事司33（二）通过国内法院实现国际刑事责任国内法院对国际犯罪行使管辖权的基础是国家的普遍管辖权,即国际社会的有关成员国都有权对国际犯罪行使管辖权并依照有关国际公约、国际习惯和本国法处以刑罚。这种实现国际刑事责任的方式在当前的实践中更为常见。国内法庭实现国际刑事责任必须具备一定的条件：1．国际刑法能够在国内法律系统中适用。2．国家间的刑事司法合作。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw（二）通过国内法院实现国际刑事责任第十四章>>第四节国际法学34案例分析：2001年中美撞机事件

第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw案例分析：2001年中美撞机事件第十四章>>案例分析国际法35

案情介绍

2001年4月1日晨，美军一架EP－3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。8时36分，美机向三亚外海抵近侦察，我海军某部派出两架歼八飞机，对美机进行跟踪监视。9时07分，中方飞机在离我领海基线104公里处正常飞行，我机航向110度，美机在我机右侧400米处同向平行飞行，美机突然大动作向大陆内侧我机方向转向，其机头和左翼撞击我一架飞机尾部，致使我机失控坠海，飞行员王伟跳伞（后证实已牺牲），中方另一架飞机安全返航，于9时23分着陆。美方飞机肇事后未经许可进入中国领空，并于9时33分降落在海南陵水机场。中方本着人道主义精神对美方机组24人作了安置。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw案情介绍第十四章>>案例分析国际法学In36 事后，外交部发言人朱邦造就美国军用侦察机在南海空中撞毁中国军用飞机事件发表谈话说：发生这一事件的责任完全在美方。中方已就此向美方提出严正交涉和抗议，对美方给中方造成损失问题，中方保留进一步交涉的权利。美国总统布什在白宫紧急召集美国国家安全部成员开会，商讨美国侦察机撞毁中国战机事件以及中美关系即将面临的局势。布什称，他对中国政府的反应感到“不安”，要求在“没有更多干扰因素”的情况下与机组人员见面，并要求中方归还美飞机。经过中美两国的协商，中国政府本着妥善处理此事件的诚意和人道主义精神，同意美军将其侦察机拆卸后装运出境，并释放24名美机组人员。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 事后，外交部发言人朱邦造就美国军用侦察机在南海空中撞毁中37

装载着被拆解的美军EP-3侦察机的部件与拆解用工具的一架俄罗斯大型安-124运输机于北京时间7月3日下午4点45分从海南岛起飞，于7月5日上午，飞抵美国乔治亚州一个空军基地。然而，美国侦察机刚刚离去，美方就匆匆忙忙拒绝了中方提出的要求美方支付100万美元费用的要求，并单方面作出了“不可谈判的”，“合理、适当”的支付——区区34567美元。当美国侦察机机组人员回到美国以后，布什完全改变了以往的外交口吻，直接反对中国声称的美国飞机是撞机事件肇事者这一说法。2001年8月11日，中国外交部发言人章启月说，美方通过其驻华使馆向中方通报了美方关于撞机事件支付问题的所谓决定，无论内容还是形式，都是中方不能接受的。中方已就此向美方表示强烈不满和断然拒绝。8月15日，我国外交部发言人就此再次向美方表示强烈不满和坚决反对。中方敦促美方纠正错误决定，认真考虑中方的正当要求，以利于支付问题的妥善解决。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 装载着被拆解的美军EP-3侦察机的部件与拆解用工具的一架38评析

1．美国侦察机撞沉中国战斗机的行为属于国际不法行为。 理由： （1）主观要件：美国侦察机是军用飞机的一种，从财产所有权上看属于美国国家所有，从其实施的行为上看，由于军用飞机直接受国家军事机关支配和指挥，而军事机关属于国家机关，因此军用飞机在外国的公职行为必然可归属于国家。 （2）客观要件：美国侦察机撞沉中国战斗机的行为违反了相应的国际法义务。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw评析第十四章>>案例分析国际法学Internatio39

①违背了《联合国海洋法公约》以及相关国际习惯的义务。 此次中美飞机相撞发生在距海南岛东南仅104公里处的中国近海上空，属于中国专属经济区的上空。根据现行的国际法制度，虽然所有国家在他国专属经济区上空都享有飞越自由，但是这项自由绝不是无限制的，要受到国际法有关规则的约束。1982年《联合国海洋法公约》第58条第3款规定各国在他国专属经济区上空行使飞越自由时，“应当顾及沿海国的权利和义务，并遵守沿海国按照本公约的规定和其他国际法规则所制定的与本部分不相抵触的法律规章”。根据公约第56条的规定，沿海国对专属经济区的权利除开发、利用、养护和管理自然资源外，还享有该公约所规定的其他权利。

第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw ①违背了《联合国海洋法公约》以及相关国际习惯的义务。第40 海洋法公约第301条规定，一国在行使其公约下的权利或履行其公约下的义务时，“应不对任何国家的领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何其他与《联合国宪章》所载国际法原则不符方式进行武力威胁或使用武力。”海洋法公约的上述一系列规定已成为公认的国际法规则，即使尚未成为海洋法公约的缔约国同样也要受到这些规则的拘束。 美国飞机在我国专属经济区上空行使飞越自由时，必须尊重我国的国家主权和领土完整，不得危害我国的国家安全与和平秩序，中国军用飞机在中国近海上空对美国军用侦察机实施跟踪监视，属正当飞行活动，符合国际惯例。中方飞机坠毁的直接原因，是美机违反飞行规则突然向中方飞机转向、接近造成的。发生这一事件的责任完全在美方。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 海洋法公约第301条规定，一国在行使其公约下的权利或履行41

②违背了《国际民用航空公约》以及相关国际习惯的义务。 根据确立的国际法原则，一个国家对其领土上空享有完全的、排他的主权。外国军用飞机未经许可绝对不得进入一国的领空。这一原则首先见于1919年《巴黎航空管理公约》。该公约第1条明确规定：“缔约各国承认，每个国家对其领土之上空气空间具有完全的和排他的主权。”基于这项原则，该公约规定，一缔约国的军用飞机未经许可不得飞越或降落于另一缔约国的领土之上。1944年的《国际民用航空公约》除了对于国家领空的法律地位做了相同的规定外，第3条特别明确规定：“一缔约国的国家航空器，未经特别许可或其他方式的许可并遵照其规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。”第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw ②违背了《国际民用航空公约》以及相关国际习惯的义务。第42

肇事后，美方侦察机并未按照在紧急情况下的有关程序向中国方面发出申请进入中国领空并在中国领土降落的请求，在未经中国方面允许的情况下擅自进入中国领空并擅自降落在中国的军用机场上，这种侵犯中国主权行为的违法性是十分明显的。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 肇事后，美方侦察机并未按照在紧急情况下的有关程序向中国方43

（3）美方不存在可以免责的事由。 美方辩称，撞机事件发生后，美机处于危难的状态。在这种情况下，出于紧急避险的需要，未经中国允许进入中国领空并在中国领土降落并不违法。美方的这种说法在法律上是不能成立的，因为对在紧急避险情况下的降落，国际法只对民用航空器作出了有关规定，而对军用航空器，因其涉及到各国的领土主权和安全，各国都采取了严格的程序，国际法上并没有任何规定，更没有承认美方所说的军用飞机的紧急降落权。在特殊情况下，如果需要紧急降落，外国军用飞机必须遵守有关国家的国内法规定，得到明确同意才可降落。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw （3）美方不存在可以免责的事由。第十四章>>案例分析国44

2．美国并未履行其应承担的国际法律责任。 美国军用侦察机在中国专属经济区上空滥用飞越自由，违规飞行，撞毁中方飞机，又在未经中方允许的情况下，擅自进入中国领空并降落在中方的军用机场上，这已构成一起严重的违反国际法义务的事件。美国的不法行为严重侵害了中国的权利、利益和尊严。在该事件中，中国政府从中美关系全局出发，已经采取了冷静、克制的外交途径解决争端。因此，美方都应不可推卸地承担正式向中国政府和中国人民道歉；对我国战机和人员造成的重大损失进行赔偿；停止侵害；保证不再犯等多种形式的国际责任。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 2．美国并未履行其应承担的国际法律责任。第十四章>>案45思考题1、国际法律责任有哪些特征？2、建立国际责任制度有何意义？3、什么是国际不法行为？它包括哪些构成要素？在哪些情况下可以排除国家行为的不法性？4、什么是国际法未加禁止行为的国际责任？它有哪些特点？5、国际刑事责任和国际刑法之间有什么关系？6、什么是国际犯罪？如何实现国际刑事责任？第十四章>>思考题国际法学

InternationalLaw思考题1、国际法律责任有哪些特征？第十四章>>思考题国际法学46国际法学

InternationalLaw第十四章国际责任法第十四章国际法学InternationalLaw第十四章47重点：1、国际不法行为的构成要件（包括主观要件和客观要件）。2、国际责任（包括国际不法行为的国际责任和国际法未加禁止行为的国际责任）的归责原则、免责条件。3、国际责任的形式。难点：1、国际损害责任的适用范围。2、国际刑事责任的实现。国际法学

InternationalLaw第十四章重点：国际法学InternationalLaw第十48学术前沿问题：1、个人的国际责任主体资格问题。2、国际损害责任（国际赔偿责任）的法律基础。3、国际罪行与国家罪行的概念。4、国家的刑事责任问题。第十四章国际法学

InternationalLaw学术前沿问题：第十四章国际法学Internation49讲授内容：

第一节 国际责任法概述

第二节 国际不法行为的责任

第三节 国际损害责任

第四节 国际刑事责任案例分析题课后思考题国际法学

InternationalLaw第十四章讲授内容：国际法学InternationalLaw50第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw第一节国际责任法概述第十四章>>第一节国际法学International51一、国际责任的概念国际责任，又称国际法律责任，是指国际法主体对其国际不法行为（也称国际不当行为）或其损害行为所应承担的法律后果。这一定义表明，国际责任具有以下特征：（一）国际责任的主体是国际法的主体。（二）国际责任的根据是国际不法行为或损害行为。（三）国际责任的实质是一种法律后果。第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw一、国际责任的概念国际责任，又称国际法律责任，是指国际法主体52二、国际责任的意义国际责任是现代国际法上的一项重要制度，在国际法上具有十分重要的意义。首先，国际责任是实现国际法正义价值的重要保障。其次，国际责任是国际法体系的重要内容。任何法律制度都应包含关于违背其规定义务的责任制度，没有责任制度的法律并不是真正意义上的法律。第三，国际责任是维护国际法律秩序的有力手段。第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw二、国际责任的意义国际责任是现代国际法上的一项重要制度，在国53三、国际责任制度的发展

19世纪下半叶开始，一些国际法学者开始关注国家的国际责任问题，但当时研究的主要内容是对外国人及其财产造成损害而引起的国家责任。第二次世界大战后，联合国继国际联盟之后开始关注国家责任法的编纂。国际法委员会二读通过的《关于国家对其国际不法行为的责任条款草案》由4个部分、59个条款组成。现代国际法中的国际责任制度除了规定国家的不法行为和损害行为的责任外，还涉及国际组织的责任问题。第十四章>>第一节国际法学

InternationalLaw三、国际责任制度的发展19世纪下半叶开始，一些国际法学者开54第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw第二节国际不法行为的责任第十四章>>第二节国际法学International55一、国际不法行为的构成（一）国际不法行为的主观要件国际不法行为的主观要件，主要是指一国的某一行为可归因于国家而构成该国的国家行为。1．国际不法行为可归因于国家而成为该国的国家行为，有如下几种情况：（1）国家机关的行为。（2）经授权行使政府权力的人或实体的行为。（3）一国交由另一国支配的机关的行为。（4）逾越权限或违背指示的行为。（5）受到国家指挥或控制的行为。（6）正式当局不存在或缺席时采取的行为。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw一、国际不法行为的构成（一）国际不法行为的主观要件第十四章>56（7）叛乱运动机关的行为。（8）经一国确认并当作其本身行为的行为按照前款规定不归因于一国的行为，只有在该国承认和当作其本身行为的情况下，依国际法仍视为该国的行为。2．一国参与或介入他国的国际不法行为，主要有以下几种情况：（1）一个国家对他国的援助或协助的行为。（2）一国受他国指挥或控制下实施的国际不法行为（如基于附庸关系、保护关系、联邦国及其成员邦关系、占领国与被占领国关系）。（3）一国因受他国胁迫而实施的国际不法行为。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（7）叛乱运动机关的行为。第十四章>>第二节国际法学57（二）国际不法行为的客观要件判断一国的行为是否构成国际不法行为，除了具备主观要件外，还必须具备客观要件，即国家的行为违背了其应承担的国际义务。所谓违背国际义务，是指一国的行为不符合国际义务对它的要求，不论该义务是来源于国际习惯法、条约或其他，也不论该义务的主题为何。一切违背国际义务的行为都是国际不法行为。联合国国际法委员会曾经将国际不法行为作出了一般国际不法行为与国际罪行的区分。一国的行为被认为是国际不法行为后，是否当然产生国际责任，在国际法学界是有争议的。主要有两种学说：一是“过失责任说”，二是“结果责任说”。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（二）国际不法行为的客观要件第十四章>>第二节国际法学58二、国际不法行为责任的免除在国际实践中，排除一国行为不法性的情形主要有以下几种：（一）同意同意是指一国以有效方式表示同意他国实行某项与其所负义务不符的特定行为时，该行为在对该国的关系上，就排除了不法性。因同意而免除国家责任，必须有所限制，即同意必须符合几个基本条件后才能免除行为国的不法性：（1）合法性。（2）自愿性。（3）有效性。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw二、国际不法行为责任的免除在国际实践中，排除一国行为不法性的59（二）自卫自卫是指一国在遭到他国的武力攻击或者侵略时采取的相应武力反击行动，是《联合国宪章》第51条和习惯国际法明确许可的。在行使自卫权的时候须注意符合相应的条件才能免除其不法性：第一，自卫必须是针对已经实际发生的武力攻击；第二，自卫只有在安全理事会采取必要办法以维持国际和平与安全之前行使；第三，当事国采取自卫时必须立即向安全理事会报告。（三）反措施反措施是指受害国针对他国的国际不法行为而采取的对抗行为。这种行为即使违背原先对他方承担的国际义务，也由于该行为是由加害方的国际不法行为引起的，所以可以排除其不法性。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（二）自卫第十四章>>第二节国际法学Internat60（四）不可抗力一国不符合该国国际义务的行为如果起因于不可抗力或无法控制的外界事件或无法预料和不可能知道其行为不符合该项义务，以至于在实际上不可能按照该项义务行事时，应排除其行为的不法性，免除该国的国际责任。不可抗力只有在符合三个条件时，才能解除行为的不法性：（1）有关的行为必须是由不可抗拒的力量或无法预料的事件所引起的；（2）该行为是该国无法控制的；（3）该行为使该国在所处的情况下实际上不可能履行该国所承担的国际义务。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（四）不可抗力第十四章>>第二节国际法学Intern61（五）危难

危难是指在极端危险的情况下，其行为构成国家行为的行为者（机关或个人）除了采取不遵守义务的办法之外，没有任何其他方法来拯救他自己或他监护的人的生命，则该行为的不法性予以解除。同不可抗力相比较，在不可抗拒力量的情况下采取行动的人是非自愿的；而在危难情况下采取行动的人则并不是非自愿的，尽管十分危险的环境已经使行为者没有其他选择可言。因此，有些国际法学者将危难定义为“相对不可能”履行国际义务；而在不可抗力的情况下，则属于“实际上不可能”或“绝对不可能”履行国际义务。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（五）危难第十四章>>第二节国际法学Interna62（六）紧急状态紧急状态下的行为，是指一国遭遇到严重危及该国的国家生存和根本利益的紧急情况下，为应付或消除这种严重紧急状况而采取措施所作的行为，其行为的不法性也应予以排除。采用紧急状态来解除国家行为的不法性并予以免责是要受到严格限制的，不能被滥用。其应具备的条件有：（1）该行为是该国保护根本利益、对抗某项严重迫切危险的唯一方法；（2）该行为并不严重损害作为所负义务之对象的国家或整个国际社会的根本利益。紧急状态作为解除一国行为的不法性得到了权威方面的有力支持。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（六）紧急状态第十四章>>第二节国际法学Intern63三、国际不法行为的责任形式（一）停止不法行为当一个国家从事了国际不法行为，无论造成怎样的后果，它首先有义务停止这一不法行为。停止的作用是制止违背国际法的行为，维护受害国的权益，也维护了整个国际社会保持法治和依靠法治的利益。要求停止不法行为必须具备两个条件：（1）不法行为具有持续的状态；（2）被违背的国际法规则在发出停止要求时仍然有效。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw三、国际不法行为的责任形式（一）停止不法行为第十四章>>第二64（二）继续履行被违背的国际义务一国违背它所承担的国际义务而产生的法律后果，并不影响该国应继续履行它所承担的国际义务的责任。如果受害国无意终止该条约，则违反条约义务的国家仍有继续履行该条约的义务。（三）承诺和保证不再重犯承诺和保证不再重犯是指违法国可以向受害国保证不再重犯或重复国际不法行为。这种形式主要是针对严重的国际不法行为，但是也不绝对排除在实施了一般的国际不法行为时的采用。承诺通常采取口头形式，而保证不再重犯涉及的问题则较多。对于可能要求提供保证的方式，国际实践并不一致。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（二）继续履行被违背的国际义务第十四章>>第二节国际法学65（四）恢复原状恢复原状是指将被损害的事物恢复到不法行为对其侵害前存在的状态。恢复原状的行使应当受到现实条件的限制：首先，恢复原状要在事实上可行。其次，恢复原状要受国际法强行规则的限制，不得以武力或武力威胁方式要求另一国以恢复原状的形式给予赔偿。第三，恢复原状应与赔款成比例，不应负担过重而不适当地有利于受害国,不应损害赔偿国的政治独立与经济稳定。（五）赔偿关于赔偿的限额，国际法并无统一规则，国际实践也不一致。关于赔偿的范围，一般是要考虑直接损害，而间接损害一般不考虑，但是也不应当与直接损害截然分开。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（四）恢复原状第十四章>>第二节国际法学Intern66（六）限制主权限制主权是指全面或局部限制责任国行使主权的一种责任形式，是国家责任形式中最严重的一种。根据对主权限制的范围的不同，分为对主权的全面限制和局部限制。（七）道歉道歉是指犯有国际不法行为的国家向受害国承认错误，对受害方造成的非物质的损害予以精神上的补偿采取的法律责任形式。通常适用于犯有不太严重的国际不法行为，特别是犯有损害他国尊严的不法行为。道歉的形式多样，可以口头，也可以采取书面或其他形式。第十四章>>第二节国际法学

InternationalLaw（六）限制主权第十四章>>第二节国际法学Intern67第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw第三节国际损害责任第十四章>>第三节国际法学International68一、国际损害责任的概念和特征国际损害责任概念的提出，是与第二次世界大战后工业化的加快，高科技的迅速发展密切相关的。一方面，这种飞速发展给人类带来了巨大利益；另一方面，隐藏着高度危险的行为，有可能并且已在实践中造成了对他国国民人身、财产及其环境的跨国界损害，从而引起国家之间的争端。国际损害责任或国际赔偿责任，是指国际法主体从事国际法未加禁止行为但造成损害性后果所引起的国际责任。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw一、国际损害责任的概念和特征国际损害责任概念的提出，是与第二69与国际不法行为责任相比，国际损害责任具有以下特点：（1）引起责任的行为是由国家或实体在其本国领土或控制范围内从事的，但其危害具有跨国性。（2）引起责任的行为本身都是现行国际法不加禁止的，甚至是当前法律制度允许、鼓励从事的。（3）引起责任的行为具有潜在的和高度的危险性。（4）引起责任的行为已经给受害国造成了实际损害后果，即潜在的危险已变成了损害事实；若无损害事实的发生，则不存在国际损害责任。（5）责任的承担方式为赔偿，故而又被称为国际赔偿责任，适用的是无过错责任原则，即只要查实产生了损害性后果，受害国就有权要求加害国给予合理赔偿。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw与国际不法行为责任相比，国际损害责任具有以下特点：第十四章>70二、国际损害责任的适用范围关于国际损害责任的适用范围，在理论和实践上都有分歧的。大多数人认为，其适用范围应仅限于有关自然环境利用所造成的跨界有形后果，因为迄今有关的国家实践几乎都是与领土的利用有关的，不能从这一领域国家实践的证据中归纳出适用于经济和社会领域的规则。原则上损害责任适用于一国管辖或控制范围内从事的一切具有跨界损害的活动，包括个人和法人实体从事的活动。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw二、国际损害责任的适用范围关于国际损害责任的适用范围，在理论71三、国际损害责任的免除在损害责任中，只有行为造成了实际损害性后果，行为国或者经营者才承担赔偿责任和其他责任，产生损害责任的前提是损害结果的存在。国际法不加禁止的行为造成的损害性后果，也并非在一切情况下都产生国际责任，也存在一些免除责任的特殊情况，如：时效、暴乱、战争、自然灾害、不可抗力等因素。目前关于国际损害责任的免责条件是通过具体的条约来规定的。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw三、国际损害责任的免除在损害责任中，只有行为造成了实际损害性72四、国际损害赔偿制度自20世纪60年代以来，国际社会针对国际法不加禁止行为造成损害性后果的责任，已缔结若干国际公约，初步建立了各种形式的国际损害赔偿制度。这些国际条约大致可以分为如下三类：（1）关于国家专属责任的条约。（2）关于混合责任的条约。（3）关于民事赔偿责任的条约。述条约所形成的制度，对于解决某些特殊领域活动产生的损害赔偿问题，提供了法律保障。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw四、国际损害赔偿制度自20世纪60年代以来，国际社会针对国际73但由于其适用范围十分有限，缔约国数目较少，在实践中已难以应付不断出现的大量国际损害责任问题。1978年，联合国国际法委员会根据联合国大会的决议，将《关于国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任》作为专题列入工作计划。迄今，委员会已就国际损害赔偿制度的以下原则达成共识：（1）国际合作原则。（2）通知与磋商的原则。（3）评估有害影响原则。（4）预防和消除损害后果原则。第十四章>>第三节国际法学

InternationalLaw但由于其适用范围十分有限，缔约国数目较少，在实践中已难以应付74第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw第四节国际刑事责任第十四章>>第四节国际法学International75一、国际刑事责任的概念国际刑事责任，是指国际犯罪的主体依照国际刑法和有关国家的国内刑法，应当承担的刑事责任。承担国际刑事责任的前提是有国际犯罪的存在。能够引起国际刑事责任的国际犯罪包括五类：第一类是危害人类和平与安全的犯罪；第二类是侵犯基本人权的犯罪；第三类是破坏国际公共秩序的犯罪；第四类是危害公众利益的犯罪；第五类是危害国家利益的犯罪。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw一、国际刑事责任的概念国际刑事责任，是指国际犯罪的主体依照国76二、国际刑事责任的法理基础国际法上的刑事责任问题，涉及国家的刑事责任和个人的刑事责任问题。个人的国际刑事责任，又称“个人国际犯罪的刑事责任”，是指个人实施国际犯罪应承担的法律后果。目前国际法学者争论的问题还有：战犯承担的刑事责任，究竟是国家的刑事责任还是个人的刑事责任。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw二、国际刑事责任的法理基础国际法上的刑事责任问题，涉及国家的77三、国际刑事责任的实现途径目前的国际实践中，国际刑事责任的实现主要有国际法庭管辖和国内法院管辖两种途径。（一）通过国际法庭实现国际刑事责任国际社会正在努力建立国际刑法的直接实施制度，以使实施国际犯罪的主体能够依据较统一的实体法和程序法得到制裁。通过建立国际法庭来使国际刑法的有关内容得到直接实施，从而避免对国际犯罪制裁的自由裁量权过大以及执行刑罚的不确定，应是最理想的模式。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw三、国际刑事责任的实现途径目前的国际实践中，国际刑事责任的实78由于国际社会并不存在一个可以超越各国主权的、完全独立的刑事司法系统，目前通过国际法庭来直接实现国际刑事责任的途径仍然存在以下的局限：1．国际法庭的属事管辖权极为有限国际法院虽然可以管辖涉及国家之间争端的一切事由，但它并不追究个人刑事责任，只对案件的管辖权及诉讼程序予以裁决。目前建立的临时性国际刑事法庭以及国际刑事法院对诉讼事项的管辖权也是有限的，而且往往有时间和地域上的限制。2．国际法庭的属人管辖权有限实践中，国际法庭对国际犯罪行使的管辖权是对国内法院管辖权的补充。3．国际法庭实现国际刑事责任的力度不够国际刑庭的成立以及对国际犯罪的管辖取决于有关国家对国内管辖权的让渡和国际合作。如果缺乏有关国家在逮捕犯罪嫌疑人、提供证据、判决后的服刑等方面的合作，国际法庭追究罪犯的刑事责任就成为空话。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw由于国际社会并不存在一个可以超越各国主权的、完全独立的刑事司79（二）通过国内法院实现国际刑事责任国内法院对国际犯罪行使管辖权的基础是国家的普遍管辖权,即国际社会的有关成员国都有权对国际犯罪行使管辖权并依照有关国际公约、国际习惯和本国法处以刑罚。这种实现国际刑事责任的方式在当前的实践中更为常见。国内法庭实现国际刑事责任必须具备一定的条件：1．国际刑法能够在国内法律系统中适用。2．国家间的刑事司法合作。第十四章>>第四节国际法学

InternationalLaw（二）通过国内法院实现国际刑事责任第十四章>>第四节国际法学80案例分析：2001年中美撞机事件

第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw案例分析：2001年中美撞机事件第十四章>>案例分析国际法81

案情介绍

2001年4月1日晨，美军一架EP－3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。8时36分，美机向三亚外海抵近侦察，我海军某部派出两架歼八飞机，对美机进行跟踪监视。9时07分，中方飞机在离我领海基线104公里处正常飞行，我机航向110度，美机在我机右侧400米处同向平行飞行，美机突然大动作向大陆内侧我机方向转向，其机头和左翼撞击我一架飞机尾部，致使我机失控坠海，飞行员王伟跳伞（后证实已牺牲），中方另一架飞机安全返航，于9时23分着陆。美方飞机肇事后未经许可进入中国领空，并于9时33分降落在海南陵水机场。中方本着人道主义精神对美方机组24人作了安置。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw案情介绍第十四章>>案例分析国际法学In82 事后，外交部发言人朱邦造就美国军用侦察机在南海空中撞毁中国军用飞机事件发表谈话说：发生这一事件的责任完全在美方。中方已就此向美方提出严正交涉和抗议，对美方给中方造成损失问题，中方保留进一步交涉的权利。美国总统布什在白宫紧急召集美国国家安全部成员开会，商讨美国侦察机撞毁中国战机事件以及中美关系即将面临的局势。布什称，他对中国政府的反应感到“不安”，要求在“没有更多干扰因素”的情况下与机组人员见面，并要求中方归还美飞机。经过中美两国的协商，中国政府本着妥善处理此事件的诚意和人道主义精神，同意美军将其侦察机拆卸后装运出境，并释放24名美机组人员。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 事后，外交部发言人朱邦造就美国军用侦察机在南海空中撞毁中83

装载着被拆解的美军EP-3侦察机的部件与拆解用工具的一架俄罗斯大型安-124运输机于北京时间7月3日下午4点45分从海南岛起飞，于7月5日上午，飞抵美国乔治亚州一个空军基地。然而，美国侦察机刚刚离去，美方就匆匆忙忙拒绝了中方提出的要求美方支付100万美元费用的要求，并单方面作出了“不可谈判的”，“合理、适当”的支付——区区34567美元。当美国侦察机机组人员回到美国以后，布什完全改变了以往的外交口吻，直接反对中国声称的美国飞机是撞机事件肇事者这一说法。2001年8月11日，中国外交部发言人章启月说，美方通过其驻华使馆向中方通报了美方关于撞机事件支付问题的所谓决定，无论内容还是形式，都是中方不能接受的。中方已就此向美方表示强烈不满和断然拒绝。8月15日，我国外交部发言人就此再次向美方表示强烈不满和坚决反对。中方敦促美方纠正错误决定，认真考虑中方的正当要求，以利于支付问题的妥善解决。第十四章>>案例分析国际法学

InternationalLaw 装载着被拆解的美军EP-3侦察机的部件与拆解用工具的一架84评析

1．美国侦察机撞沉中国战斗机的行为属于国际不法行为。 理由： （1）主观要件：美国侦察机是军用飞机