招投标法规(含国家、合肥地方等法规)

二次（重新）招标条件：《中华人民共和国招标投标法》第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。第四十二条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。第二十三条招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。第四十四条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。第五十五条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。第八十二条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。二、异议、投诉（主体：投标人或者其他利害关系人）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。（投标时效）就本条例第二十二条、第四十四条、第……五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。（评标结果投诉需先异议）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2013年）第十二条有下列情形之一的投诉，不予受理；（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；（四）超过投诉时效的；（10日内）（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；（六）投诉事项应先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或行政诉讼程序的。三、弃标处罚《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为处理办法》第一条为进一步规范公共资源交易行为，建立健全公共资源交易市场信用体系，依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《合肥市公共资源交易管理条例》、《安徽省建筑市场信用信息管理办法》、《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》等法律法规及制度，制定本办法。第二条本办法所称的公共资源交易市场竞争主体（以下简称竞争主体）是指投标人（供应商）、受让方（竞买人），包括法人、其他组织和自然人。本办法所称的不良行为是指交易主体在公共资源交易活动中及合同履约过程中违反法律、法规、规章及规范性文件的规定，以及其他扰乱市场秩序的行为。第三条市、县（市）公共资源交易监督管理局（以下简称监管机构）按照职责权限负责建立本层级竞争主体信用信息档案，并对不良行为信息记录与披露进行监督和管理。第四条不良行为处理坚持客观公正、过责相当、量责一致、惩教并重的原则。第五条《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准》为本办法的附件，是监管机构开展不良行为记录的标准。第六条不良行为记录采用记分制，已被监管机构记录不良行为的竞争主体，两年内再次发现存在不良行为的，记分采取累加。第七条监管机构应在不良行为处理决定文书送达的次日，向社会公开披露不良行为信息。不良行为信息的披露媒介为市、县（市）公共资源交易监督管理机构及公共资源交易中心门户网站。第八条竞争主体不良行为披露期为二年。第九条竞争主体在参与公共资源交易活动时存在违规行为，但由于受到客观因素制约、情节轻微的，由监管机构给予预警，并公开披露，披露期6个月。第十条监管机构应当与相关行业管理部门建立不良行为信息共享机制，完善“一处受罚、处处受制”的信用体系联建机制。第十一条不良行为记录是竞争主体信用评定的重要内容。各级公共资源交易中心应在公共资源交易活动中加强信用评定结果的运用。招标人在发布招标公告、制定资格预审文件和招标文件中，可以将竞争主体信用评定情况列为资格条件。第十二条在不良行为记录和披露工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依据相关规定追究有关责任人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十三条本办法由合肥市公共资源交易监督管理局负责解释。第十四条本办自发布之日起执行，有效期3年。原《合肥市公共资源交易主体和评标专家不良行为记录与披露办法》（合公综【2014】47号）同时废止。合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准1、在投标有效期内，撤回投标文件的，记5—10分；2、中标（成交）通知书发放前，无正当理由放弃中标资格的，记5—10分；3、中标（成交）通知书发放后，无正当理由放弃中标资格的，记10—15分；4、中标（成交）通知书发放后，不按规定提交履约担保、向招标人提出附加条件、不与招标人签订合同的，记15—20分；

5、在投标过程中，弄虚作假、允许他人以本单位名义、以他人名义投标的，未中标或中标（成交）通知书发放前被发现的，记10—15分；中标（成交）通知书发放后被发现的，记15—20分；6、不同投标人投标文件异常一致、报价雷同或呈规律性差异、电子投标文件制作机器码相同、投标文件混装、投标文件由同一单位或者个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、投标文件载明的项目管理成员为同一人等串通投标行为，且未中标的，记10—15分；存在上述串通投标行为且中标的，记15—20分；7、采取不正当手段影响和干扰其他投标人投标以及开评标活动的，记10—15分；8、不按招标文件、投标文件以及签订的合同履约及在项目实施中降低技术标准的，记5—10分