胡杰：人民代表大会：国家权力机关2017

根本政治制度基本政治制度第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度四川古蔺县蔺阳中学胡杰人民代表大会国家权力机关自主学习探究内容1、人民如何行使管理国家事务的权力2、人民行使国家权力的机关3、全国人民代表大会的法律地位、职权；全国人大常委会的职权4、人大代表的产生、法律地位、权利和义务人大代表直接/间接选举组成人民代表大会统一行使国家权力对其负责人民产生行政机关、司法机关管理国家和社会的权力对其负责具体行使1、

人民如何行使管理国家的权力（人民怎样当家作主）一、人民行使国家权力的机关2、人民行使国家权力的机关（1）全国人民代表大会

（和全国人民代表大会常务委员会共同构成我国的立法机关）法律地位：是人民行使国家权力的机关，是最高国家权力机关。职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权常设机关：全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权即制定、修改、废除法律的权力。宪法和法律赋予的全国人大依照法定程序决定国家和社会重大事项的权力。全国人大对中央国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。2017年3月，十二届全国人大次五会议通过国务院总理李克强作的《政府工作报告》在2005年3月14日上午举行的十届全国人大三次会议闭幕会上，《反分裂国家法》以2896票赞成、0票反对、2票弃权获表决通过。

最高立法权最高监督权和最高决定权2013年3月,十二届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席。最高决定权2013年3月15日，十二届全国人大一次会议选举李克强为国务院总理。全国人大审议批准的2017年国防预算为10211亿元人民币。最高任免权【例题】根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于A.国家主席B.全国人大常委会C.人民法院D.中央人民政府B【例题】2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强对行政权力的监督③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益A.①②B.①③C.②④D.③④C（2）地方各级人民代表大会法律地位：职权：常设机关：是地方各级人民行使国家权力的机关，是地方国家权力机关地方各级人大常委会（县及县以上设立）立法权、任免权、决定权、监督权。如何区分人民代表大会的四种职权？四种职权的区分关键看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两字。如果关于法律制定的决定则是立法权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；如果是对国家机关干部的任免则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则可能是决定权或监督权。（人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的说来属于是行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划的批准则属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。）

全国人大及其常委会是我国的立法机关。全国人大行使四种职权前面可以加“最高”，而人大常委会前面则不能加。在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，虽有立法权，但只能制定地方性法规，它们只是授权立法，并不是立法机关。而县（不含民族自治县）的人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。由于乡镇一级不设“两院”，因而乡镇的人大没有对“两院”的监督权。P56对照示意图，联系第54页人民代表大会活动的图片，说说图1、图2、图4分别表示人民代表大会行使哪项职权。自主探究图1是全国人大通过《政府工作报告》，表明全国人大履行决定权和监督权。因为《政府工作报告》既有对上一年度工作的评价，又有未来一年工作的计划。图2是全国人大选举国家主席，表明全国人大行使任免权。图4反映的是全国人大行使立法权。1、人大代表的产生、法律地位（2）法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者。二、肩负人民的重托（1）产生：由民主选举产生。选民不设区的市、市辖区、县、乡镇人民代表大会人大代表的产生方式省人民代表大会全国人民代表大会（直接选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）市人民代表大会（选出代表产生）

直接选举间接选举各级人大代表每届任期：五年（1）协助宪法和法律的实施（2）密切联系群众（3）听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督（人民与人大代表的关系）2、人大代表的义务（参加行使国家权力）审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。人大代表有权依照法律规定的程序，对政府国家机关的工作提出质问并要求答复。

3、人大代表的权利（参加行使国家权力）人大代表在人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。人大代表在人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。【例题】某市十二届人大五次会议于2017年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A．①④B．②③C．①②④D．②③④A【例题】在下列“假如我是人大代表”的模拟情景中，“我”的行为不当的是A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D．当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询B1、P57阅读上述材料，评议其反映的内容。自主探究镜头一反映的是人大代表履行职责，反映群众的呼声，努力为人民服务、对人民负责；镜头二反映的是人大代表享有提案权；镜头三反映的是人大代表对《政府工作报告》的审议、修改和通过，表明人大代表对政府的工作进行监督，并表明人大代表可行使审议权和表决权。2、表述“假如我是人大代表”

人大代表的职责即人大代表的职权和责任。人大代表履行职责指的是参加行使国家权力、协助宪法与法律的实施、努力为人民服务等；人大代表的职责源于人民的委托；人大代表履行职责和重要意义是确保国家权力为人民谋利益，对人民负责；人大代表要模范的遵守宪法和法律，密切联系群众，接受选民监督等。人民代表大会

肩负人民的重托人民怎样行使国家权力人民行使国家权力的机关地位职权人大代表的产生、法律地位人大代表的权利和义务国家权力机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会课堂小结人民行使国家权力的机关1、2017年3月，上海市区、县人大进行换届选举工作，全市1000多万选民投票选举出了5000多名新一届区、县人大代表，我国区、县人大代表的选举方式是A.等额选举B.直接选举C.间接选举D.直接选举与间接选举相结合2、2004年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。有媒体认为，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大行使的是A.立法权B.任免权C.监督权D.决定权BC课堂训练3、近年来我国颁布实施的法律，约有90%是由全国人大常委会制定和审议通过的。全国人大常委会A.是另一个具有独立地位的国家立法机关B.具有与全国人大平等的法律地位C.在法律地位上低于全国人大D.在法律地位上高于全国人大C4、2017年3月，李克强总理在十二届全国人大五次会议的《政府工作报告》，经代表分组审议并提高修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是决定权审议权表决权提案权A.B.C.D.C【例题】阅读材料，完成下列要求。在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活。与此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。材料二2009年，我国将公民个人信息纳入刑法保护。2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定。2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名。2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）（1）公民个人信息属于公民的合法权益，受法律保护。侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。（2）人大要制定和完善保护公民个人信息的法律，监督法律的实施。政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。【例题】阅读材料，回答问题。（10分）“美丽天津·一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴