安全生产管理交流讲座

安全生产管理交流讲座主讲人：辛红刚

Tellmail：xinhg@路桥建设贵都高速总承包项目部2008年10月12日前言

人就算赚得全世界，若赔上自己的生命，又有什么益处呢？一、基本概念与术语安全是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险的状态。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险性包括事故发生可能性和事故后果严重程度两方面的问题。前言

急性伤害(20类)

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。职业病（7个原因）生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他有害因素。事故五大高危行业对自己和他人带来很大危险的行业矿山

建筑

危险化学品

烟花爆竹

民用爆破器材生产

除了要有资质外还要有安全生产许可证电工作业高空作业

矿山作业

驾驶工程车

焊接与热切割作业

危险化学品作业六种特种作业

特种作业是指涉及人身生命安全、危险性较大的作业

锅炉压力容器

压力管道电梯起重机械大型游乐设施客运索道七种特种设备

特种设备是指涉及人身生命安全、危险性较大的设备

建设工程存在的安全问题现代建设工程向高、大、深、新发展，建设施工难度日益加大，建筑业超常规发展，建设劳务人员整体素质下降。一些建设施工企业安全生产法制意识淡薄，重效益，轻安全，忽视安全生产教育培训、安全技术措施的制订审批以及交底和实施工作；安全设施投入不足，安全生产检查、监督、整改不到位，施工现场事故隐患增多，伤亡事故时有发生。尤其是中小企业，投入严重不足，基础管理十分薄弱，职工素质普遍较差，安全状况令人担忧。公路工程的特点：产品独一性，决定安全问题不断变化；公司与项目分离性，安全管理难度增大；合作单位多，协调的复杂性；项目流动性，要求经常更换环境；资金密集，容易滋生腐败；社会性，关注度高。施工企业的安全管理责任依法履行工程报监、施工许可、登记备案等有关政府安全管理的规定；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程；建立健全企业安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，加强安全检查和管理的责任；实施企业安全管理人员和施工作业人员的安全教育培训；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，对重大事故隐患及时采取整改监控措施，消除事故隐患的责任；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故和调查处理。主要负责人职责1、建立、健全安全生产责任制；

2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

6、及时如实报告生产安全事故。

对主要负责人的违法处罚主要有：降职、辞职、免职、撤职，罚款（2—20万），追究刑事责任，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。劳动者安全生产责任与义务1、正确佩戴和使用劳动防护用品；2、遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；3、接受安全生产教育和培训；4、及时报告事故隐患或其他不安全因素；5、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；6、特殊工种必须持证上岗。劳动者享有的权利1、知情权。有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。2、保障权。有权获得保障其健康、安全的劳动条件和劳动保护用品的权利；3、建议权。有对本单位的安全生产工作提出建议的权利。4、检举权。有安全生产工作中存在的问题提出批评、检举和控告的权利。5、拒绝权。有拒绝违章指挥和强守冒险作业的权利。6、避险权。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。7、赔偿权。依法向本单位提出要求赔偿的权利；8、工伤保险。有享受工伤社会保险的权利。重大危险源危险物品，是指易燃易爆物品（闪点28、燃点60）、毒性、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大事故隐患，是指生产经营作业场所、设备、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可以导致重大事故发生或者重大经济损失的隐患。

危险源识别1、土方开挖工程2、基坑支护与降水工程3、模板工程4、脚手架工程5、施工用电6、塔机及施工升降机7、起重吊装作业8、拆除、爆破工程9、机械操作10、高空作业六大危险性较大工程专家论证

1、深基础（开挖深度超过5米〈含5米〉）；

2、地下暗挖工程；

3、高大模板工程（模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10kN/㎡，或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统）；

4、30m及以上高空作业的工程；

5、大江、大河中深水作业的工程；

6、城市房屋拆除爆破和其他土石的大爆破。

安全评价1、安全检查表（SCA）2、作业条件危险性评价（LEC）3、故障树分析（FTA）4、事件树分析（ETA）安全评价是运用安全系统工程的原理和方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的目的。

Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——发生事故的可能性大小

Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果

Ｄ——危险性作业条件危险性评价（LEC）路桥建设贵都高速总承包项目部辛红刚Ｌ—发生事故的可能性大小路桥建设贵都高速总承包项目部辛红刚E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度路桥建设贵都高速总承包项目部辛红刚C—发生事故产生的后果路桥建设贵都高速总承包项目部辛红刚D—危险性分值路桥建设贵都高速总承包项目部辛红刚故障树事件树安全对策措施为了安全生产、防止事故的发生和减少事故发生后的损失，而采取的方法、手段、规定、制度、技术和做法等。包括：安全管理措施则是通过现代化、科学化的管理，以防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。是软件上的措施。安全技术措施是从工程技术上，避免或者减少操作人员在生产过程中直接接触可能产生危险因素的设备、设施和物料，使系统在人员误操作或生产装置发生故障的情况下，也不会造成事故或减少事故产生的损失。比如，自动化生产或监测，联锁等。或者说是硬件上措施。安全管理措施

1、建立制度-安全生产责任制及其落实、安全管理制度、安全操作规程及其执行；

是最基本的安全生产管理制度，是所有安全规章制度的核心。2、完善机构和人员配置—安全岗位、安全主管、专职（兼职）安全员；3、安全培训教育和考核-法人、中层、特种作业人员、新员工

4、安全投入与安全设施-资金、装备设施、三同时、隐患整改，

建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，公路施工行业为1%。5、安全生产的过程控制和管理

--特种设备、安全设施、作业环境6、实施监督与日常检查-检测、检验、督促、检查7、事故应急救援预案

安全技术措施①消除：尽可能从根本上消除危险、有害因素；如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等；②预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生；如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。③减弱：在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施；如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等；④隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开；如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等；⑤连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生；⑥警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警装置。

完善安全管理制度

安全生产责任制度；施工组织设计与专项施工方案编审制度；安全目标管理及考核奖惩制度；安全技术措施经费提取和使用制度；安全检查制度；设备管理和维修制度；消防安全管理制度；劳动防护用品发放和使用制度；安全教育和培训制度；文明施工管理制度；如应急救援预案制度；意外伤害保险制度等。制定好各工种安全技术操作规程

1、普工安全技术操作规程

2、泥工安全技术操作规程

3、木工安全技术操作规程

4、混凝土工安全技术操作规程

5、钢筋工安全技术操作规程

6、架子工安全技术操作规程

7、电（气）焊工安全技术操作规程

8、电工（含水电安装工）安全技术操作规程

9、油漆工安全技术操作规程

10、机操工安全技术操作规程

11、塔机（含施工升降机）司机安全技术操作规程

12、其他若干安全技术操作规程

重点讲解隧道安全生产监督管理为加强隧道安全生产监督管理，坚持以人为本的理念，切实保障人民群众生命和财产安全，业主、监理、承包人应根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）的规定，参考国内外关于隧道安全生产相关技术等制定切实可行的安全管理办法。安全施工要求隧道施工是安全性要求非常高的地下作业，为确保质量、进度和安全生产，承包人必须严格按隧道施工技术规程作业，应该做好以下方面工作：（1）遵守所有适用的安全规章；（2）注意有权进入现场的所有人员的安全；（3）付出合理的努力清理现场和工程不必要的障碍，以避免对这些人员造成伤害；（4）提供工程的围栏、照明、防护及看守，直至竣工和按照业主的有关规定进行工程移交；安全施工要求（5）提供因工程实施，为邻近地区的所有者和占有者以及公众提供便利和保护所必需的任何临时工程(包括道路、人行道、防护及围栏)。（6）对长大隧道工程承包人应组织安全措施的评估，所有实施的安全措施由工程师进行审批，报业主备案。（7）承包人必须设置专职安全负责人，在施工期间全天候在工地全权负责所有安全事务，由安全负责人任组长，下设安全员数名，专职安全人员必须持证上岗。建议工地现场专职安全人员配戴特殊色彩的安全帽或醒目的袖标便于与其它现场人员区分。安全施工要求（8）专职安全人员应对隧道施工的每个工序和环节进行检查，对存在安全隐患的部位要重点监控，对可能存在的问题进行分析，报告项目经理部，研究应急措施，免事故的发生，同时作好检查记录。安全生产日常检查为确保隧道安全施工，安全生产日常检查工作尤为重要。首先，编制合理可行的施工和安全管理计划，计划中编入与施工网络相连的安全生产管理重点事项和实施性的计划事项要贯穿整个施工过程。其次，对于工程的内容、设计条件、施工条件、主要的作业方法等，力求通过各种技术交底让工程有关人员了解贯彻。再次，各工种的安全教育要不断进行并形成制度。再者，建立健全紧急通报和联络制度。安全生产日常检查总包部安全生产日常检查主要从以下几个方面进行：（1）重点检查安全制度的贯彻落实情况，检查生产安全交底记录、安全专题会议记录、安全隐患处理记录等。（2）检查安全机构运转和专职安全人员的到岗情况、安全检查记录。（3）对机械及临时设备完好及运转情况检查。（4）对作业环境方面检查和测定。（5）对作业方法、作业标准等的检查。应急、抢险预案的制定、演练与日常检查抢险预案的制定是隧道安全生产管理工作中重要的一项实务工作根据隧道施工的特点，应急、抢险预案的制定要有针对性。针对可能造成重大安全事故的因素如坍方、瓦斯突出、涌突水、火灾、溶洞、采空区坍陷等制定专项的抢险预案。施工单位应当建立应急救援组织，以及配备专职或兼职的救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急救援演练及日常检查可根据隧道不同阶段施工特点有计划定期或突然性地开展，以检查救援组织情况，各部门配合情况，查找救援体系或方案中的漏洞或不足之处予以改进。每次的演练结果要以书面记录予以保存。应急、抢险预案的制定、演练与日常检查照明及通风要求隧道内的各种作业场所，为防止剥落、坍塌、重要机械和车辆等造成灾害，必须根据作业的种类安装适当的照明设备。照明时的注意事项如下：(1)在进行直接作业的场所，既要充分确保照明，又要做到有明暗差别、阴影少。(2)在机械频繁工作的地方，要确保在机械的背面和死角等地方有充足的亮度。(3)在测量及喷射作业时，除固定的照明器具外，还应配备可移动性照明器具。(4)量测点、检测点要有充足的亮度。(5)要选择让机械司机和作业人员不感到明显眩目的照明器具。(6)在电气、机械操作部分，为防止意外，必须有足够亮度。(7)洞内的警示标牌及指示牌处要有充足亮度。(8)进洞人员要配备便携式应急灯具。照明具体要求可参考《公路隧道施工技术规范》条文11.26条执行。照明及通风要求由于隧道开挖爆破后的气体、内燃车辆尾气、粉尘以及可能存在的其它有害气体、高温、缺氧等情况，必须采取适当有效的通风措施。施工中的通风要连续进行，除有特殊情况外不得停止。在停工后复工前、停电时、通风管更换或变更等通风运转停止时，要进行气体测定，加强监控。即使进行通风换气，可燃性气体浓度未降到爆炸下限时，也必须中止施工，同时改进通风措施。在气体涌出可能性较大时，必须对通风设备配备预备电源。通风状况要定期测定，并将其结果记录保存。照明及通风要求通风方式要考虑隧道的形态、规模、施工方法等，研究通风量时，为了稀释和扩散可燃性气体，必须从通风量和风速两方面来考虑。对于较为复杂的隧道施工，通常设计单位会提出通风及照明方案的重点要求和主要指标。在招标过程中，施工组织方案审查时，照明及通风方案应是重点审查的内容之一。照明及通风要求爆破安全要求1、对于炸药的使用，要遵照国家有关法令对使用操作者反复地进行安全教育。教育内容如下：（1）提高安全意识；（2）防止被盗及炸药类的管理；（3）有关炸药一般性质及要点；（4）有关炸药贮存、使用的技术标准；（5）有关危险时的应急措施。爆破安全要求2、建立完善的安全管理体制。包括出入库登记，要求不同层次人员采用不同颜色封皮的专项记事本详细记录并备案。对于操作人员要严格实行资格认证和岗前培训。3、对不同围岩的爆破方案要进行专项评审及试爆后的修正。安全用电要求隧道施工过程中用电的安全问题非常突出，除要按《公路隧道施工技术规范》11.2条《供电与照明》一节要求外，供电线路的标准化建设非常关键。对于长大隧道，隧道内高压供电且需洞内设置变电站，不能有效保证人行道及运输车辆的安全距离，须强制使用电缆，为确保安全，有条件时使用铠装电缆，严禁裸线入洞。安全用电要求洞内动力线路与照明线路要严格分开；配电箱要统一制作、封闭。该处须增加照明及警示标志，非专业人员不得进行操作。所有洞内的电器设备应按有关规定合理设置，且要满足隧道内特殊情况要求，如防瓦斯要求、防爆要求等，漏电保护器要强制使用。安保部长（安全工程师）要每半月对供电线路及用电设备进行专项检查，并对检查结果作出记录（包括整改要求及结果）环境保护及水土保持按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《建设项目环境保护管理条例》之规定，一切单位和个人都有保护环境、防止水土流失的义务。隧道工程除按《条例》完善各种审批程序外要按照设计文件中关于环境保护和水土保持方案，并经现场实际详细调查后编写施工组织计划。

文明施工

环境保护及水土保持在施组计划中，对于环境敏感点如施工便道、弃渣场、隧道通过区域水系等认真调查，调查结果以地形图或表格等形式体现，在此基础上编制保护方案，经监理、业主及相关咨询单位审查后方可实施。确保环保及水保方案切实可行，对环境的破坏和影响最小，不致产生新的病害如滑坡、泥石流等且对隧道通过区域上方采用预处理措施后不致对当地群众生活造成影响。环保、水保方案与隧道同步或先行实施，在一定程度上保证了隧道施工的安全。文明施工

文明施工要求文明施工体现