培训及就业支援

培訓及就業支援：

非政府機構的挑戰馮可立中文大學社會工作系副教授香港的失業問題年期勞動人口(’000)失業人口(‘000)失業率(%)就業不足人數(’000)就業不足率(%)19973234.871.22.237.11.119983276.1154.14.781.82.519993319.6207.56.296.92.920003374.2166.94.993.52.820013427.1174.85.185.52.520023487.1255.57.3105.23.020033500.9277.67.9123.53.55-7/043536.0248.06.9123.73.5香港失業問題的嚴重性(1)03年8至10月，港大與社聯訪問了1000名市民，發現破壞社會凝聚力的因素，首先是失業，其次是負資產，再其次是貧富懸殊03年7月，街坊工友服務處訪問了921名失業人仕，發現九成以上不開心、失眠、自責及暴燥，超過八成對前景感到擔心香港失業問題的嚴重性(2)職工盟在今年一至二月訪問了600多工人，發現四成工人每天工作十小時或以上，其中一半更在十二小時以上。由於工時過長，62%工人有腰背痛，56%精神不振、42%情緒低落、41%消化不良、39%失眠、28%性格變得孤僻，60%因工時過長喪失家庭及社交生活各國應付失業問題的政策勞動需求導向(demand-led)就業津貼(employmentsubsidies)創造職位(jobcreation)勞動供應導向(supply-led)培訓及支援服務(Trainingandemploymentsupport)，如就業資訊與配對(jobmatching)，培訓津貼(trainingsubsidy)社會保障(socialsecurity)香港主要的就業政策需求導向政策不多供應導向政策是主流主要是做培訓及支援服務(Trainingandemploymentsupport)展翅、青見、毅進等僱員再培訓局職業訓練局勞工處非政府組織在失業問題上的貢獻香港有多少非政府組織？HKFreewayNGODatabase–756NGOs自助、慈善、社會服務–672社會服務-382慈善、地區組織-290社會與文化-84有多少非政府組織為失業者工作？社聯在今年暑假做了一個調查，在280會員機構中，只有32個機構回答它們為失業者做培訓工作，目前大概有435名社工，66個專業人仕在負責這些計劃。機構有5年以下的服務年數的有9間，5-10年年數的有12間，11年以上的11間有些機構可能有做，但沒有回覆非政府機構做了些什麼工作？基本工作(硬性援助)培訓見工技巧，一些基本的工作技術，如語文、電腦知識地區就業資訊、主動地建立網絡、與僱主聯繫、“獵頭行動”額外的工作(軟性援助)個別深入訪談、心理輔導小組分享不同的手法建立自信探索新的就業模式非政府機構在就業培訓

背後的工作理念從人力資本提升到人才資本人力資本(humancapital)智力知識技術健康人才資本(humanqualitycapital)以上各項之外，還強調文化質素，成為國家或社會的持續資本非政府組織在就業培訓中的

自我要求多元化的要求在短期內，培養失業者的人力資本，希望協助失業者就業在長期內，培養失業者的人才資本，希望他們不單維持就業，還可提高文化質素，對社會及經濟發展有貢獻非政府機構的長處與貢獻運作靈活，能適時採取不同工作手法回應失業者的需要(93.1%)(做很多額外的工作？)累積多年經驗，提供具質素的服務(72.4%)較容易於地區層面接觸失業者(62.1%)(有社區工作訓練？)

非政府機構的發展空間失業情況嚴重，社區對培訓與支援服務仍有需求

(100%)政府仍願意投入資源

(64.3%)軟性技巧訓練有發展空間

(42.9%)然而，非政府機構也面對

重大的挑戰資助團體的資助額很低，令運作困難(64.3%)社會上為失業者提供的職位空缺不足

(57.1%)政府缺乏一套全面的就業政策

(50%)政府資助的計劃太著重服務量

(42.9%)因此，非政府機構面對

三項主要的困難資源不足，只可專注政府資助的計劃，未能實踐其他理念/模式

(83.9%)人手不足，末能有效累積經驗

(67.7%)機構用大部份時間滿足資助團體對服務量的要求

(61.3%)一些總結非政府機構在應付目前的失業問題，並非單是希望失業者重回勞動市場，還有更